皇朝经世文四编

聘使
论中国宜简亲王出使
君子曰五洲一统则使臣可废也列国并立则使臣綦重也何言乎五洲一统而使臣可废也一统之世五洲之内混然一家地则纪以经纬度而国可合也人则统以伯理玺天德而倾害可休也十五万万之众咸晓然于公理之所在爱力之相吸而战舰火器可毁也问所谓修好者何为耶问所谓睦邻者何为耶故曰五洲一统使臣可废也问者曰列国并立使臣綦重奈何曰各君其国各子其民有势均力敌之争有彼疆此界之别有撙俎兵甲之事有结盟议和之章是故通惠好有使也订约有使也商舶充斥遇事保护有使也窥纵横之局审和战之事有使也故曰列国并立则使臣綦重也中国自海禁大开以来百余年矣黄种之人播杂外洋深目之徒漫居内地口岸之开渐广交涉之务渐多和好之谊渐亲往来之情渐密自同治年间大吏奏定遣臣通好于是若俄若英若法若德若日若比以及诸友邦皆有使臣驻劄名则有头二三等之目事则有兼摄专任之分僚佐则有参赞领事随员繙译之属弥任则有优奖荐升之荣此皆议自总署断自宸衷十余年所奉为成宪也传曰太上贵德其次务施报今使臣受国之知遇蒙国之厚恩遭国之旷典不徒报施是孔子之罪人也报之为何曰尽其职而已职者何曰国法之内论使臣宜广询博访据所见闻随时奏报本国所谓办事件固当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务者亦宜声明是其职也若夫公使所当知之事则有八一须知天然公法其理通行万国而彼此交际之道恒以此为准一须知各国通例有出于条约明文者有出于从俗通行者一须知各国历代史记其尤要者所载交战和议以及近代所定条约一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在合盟自固一须知富国策内载货物何以生产何以销售何以散聚一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项一须知各公文程式凡此八者皆使臣所当知之事即使臣所当尽之职也夫外国使臣来华驻扎类能维利权争国体详案牍悉内情是故君臣之举动山川之险要商务之盛衰工艺之美恶国税之赢绌物产之多寡士大夫之智愚博访周咨洞辟透亮皇华之诗曰周爰咨诹周爰咨谋其是之谓乎
今中国使臣则不尽然贸贸焉不知公法之宜遵也昏昏焉不知兵衅之已启也悾悾焉不知欧亚之势愈变愈促也茫茫焉不知诸国之强弱以智不以力也赧赧焉不知索陋规受赃贿之贻笑外地也汲汲焉日以位高金多为望三年之后奖必优也噫嘻辟欧西之路为南山之径假轺车之费为浪游之资视国君之好为孩童之岂不谬哉岂不谬哉而问者曰使臣之獘如此则裁之可乎曰不可礼曰礼尚往来往而不来非礼也来而不往亦非礼也方今中外辑睦情谊交固星轺继轨使署比栉不思去獘欲裁之是犹惩羹吹荠因噎废箸也曰然则何如而后可乎曰法之善者莫如遣亲王而出使曰亲王出使有其例乎曰春秋隐公七年齐侯使其弟年来聘是其例也然则有说乎曰有村曲之子未履城市则不知堂屋之丽服食之侈浑浑焉一乡人矣及与之游京师见衣履异式珍错罗列珠玉眩目罗绮绚美则艳羡不绝归其家渐知所变矣若之伦敦适巴黎历伯林过纽约则口道轮舶之捷铁轨之速电燎之耀德律风之灵而识愈博矣是故亲王出使以开耳目为要义不开耳目而与言变法犹表龙章于裸壤奏韶舞于聋俗固难取贵矣置诸幽室之中坐诸枯井之内天地莽莽日星炯炯山岳亭亭夫何所见哉且夫人大将倾处堂为安厝火未燃寝薪为乐此孟子所谓安危而菑者也今俄有东三省之迫法有滇粤之谋英有并四川达长江之议中国虽大能饱虎之欲耶波兰之灭亡印度之[钤](铃)辖土耳其之分割祸及旋踵矣亲王与国同休戚不为天下计独不为种类计耶游历之下苟能以耳目之所及当有痛哭流涕思所以强其国保其地复其仇而必不容酣嬉偷惰苟安旦夕者也问者又曰子言如是则亲王尽可使乎曰不可骄蹇傲僻昏聩庸懦贪墨鲜耻暮气颓惰有此一种是为壅肿之材匠者不顾工师不度也是故崑冈之玉卞和不察不得连城之冀野之马什百成伯乐不相不得千里之驹亲王之众不择其贤不得使材书曰知人则哲能官人言慎所选也夫选之既严而任之不专犹使善书而引其肘书者必患之而请去也亲王奉使归国奋然有自强之图翻然有变法之意慨然有身死庙绝之忧是亲王之贤而可用者也夫激楚阳阿掌技者之所贪飞兔騕褭王良之所急今知其贤而授以军机之任委以总署之责予以便宜行事之权优以言听计从之宠十年之后必多新政而中国亦亚洲之强国也不然地成血海人变黑奴国为瓦砾夫何忍哉夫何忍哉
中国宜广储使才论
自互市以来交涉愈广我国家是以有使臣之遣凡总司者为钦使分理者曰参赞领事随员而仍总辖于总署所以昭慎重而归[画](昼)一也然使臣之委任綦重则使臣之克副良难谨择切要数端条例之如左一邦族宜贵重也泰西各国极重家世诸凡显要之官悉以王公贵戚以洎国中之累世阀阅者任之所以表异于凡民也我官员中有以杂途进身者最易启其狎侮使臣尤为特简之官与彼政府势均体敌岂可以凡品充之宜择世家华胄或科第出身秉性忠贞才具练达者资遣出洋游历以储后用一品行宜端方也凡西官之旅居中华者莫不言芳行洁恪守官箴试观上海一隅为我中国垢污之地绝不闻有西官在界内为饮酒赌博等事至于嫖妓宿娼尤所未闻我中国官场则非特此也如海军提督则带兵拔妓矣出使大臣则流连忘返矣种种荒唐贻笑尤甚闻西官每当酬酢有一女客在座则满座为之肃然昔归安钱观察为予言之观察随使外洋垂五六年目击情形定非虚语我中国为守礼名邦宜何如束身自爱益可知已一人品宜伟岸也泰西人身躯壮伟本异中国谓其饮食居处之有异华人耳然有不尽关此者我华人执业无常嗜好斯起致有年未及衰已伛偻若蝟缩者西人则无是也昔我圣祖仁皇帝有言曰俄罗斯人才英伟后必为中国患呜呼何睿见之远至于此其极耶乎气盛则言宣人情大抵皆然昔唐代取士以身书言判并重而身居其首非以貌取人也一学识宜宏通也凡西人之奉使来华者必多淹博之才他学无论已即商务一端已非中国官员所及观其官商一体利源日旺我中国坐受其獘虽由制作之不精实由官长乏振兴之道彼使臣亦安能不任其咎乎一文字宜通晓也凡使臣之不谙西文者往返文牍必假手于人随员中岂无作奸之流而使臣不能觉察也然平时尚不要紧所最可虑者当两国开衅之际耳至于提倡学问尤赖书籍书籍之成端资繙译彼身为使臣者尚不加意于斯一语言宜熟谙也凡使臣之任即有投递国书之举所以重邦交也至觐见君主则有祝辞然此犹其小焉耳若夫办理交涉竞相诘难倘使臣不晓全仗舌人则非为流獘滋多于国体亦不光矣一约章宜熟习也凡泰西通商诸国昔皆定立约章遇有交涉事件使臣能据事以争则彼虽犷亦当屈服一律例宜讲求也每见西例人命各案办理亦甚重大但无绞诸名目耳然施之中国往往失当曩见杨阿炳一案虽经陆大令之认真办理而终未论抵者不谙西例故也出使诸臣尤当讨究一公法宜深明也按泰西诸国别有公法一书其间论使臣各事大纲细目不下数十章他如两国交恶孰是孰非公法自有定论即以今事而断中直日曲诈曰不宜彼以不居戎首为能守公法真不知公法者也使臣其详辨之一事权宜专属也凡西国驻京钦使事权极重故敢肆其恣横陵轹一切闻总署王大臣尚有遭其侮辱者尤令人闻而发指何则国旗一下则兵祸立开矣使臣自当恪遵斯例凡此数端皆我中国所急宜变更者也说者曰使臣之责如此其重使臣之选不亦难乎则应曰其法择诸生之才识开展而仍循前例资遣之使出洋游历其尤优者即就近调为随员由领事而钦使而总署阶级愈多资望益重此真宣尼所谓不辱君命之士矣岂不远过于海关发财之监督不知世务之词曹乎哉
论出使大臣
中朝至今日简放使臣不必曰我国家已贫弱至此外人将轻视之而于是存自卑之心遂以为知机也亦不必曰我国家虽贫弱至此尚不至终于贫弱而于是存自高之心遂以为得体也纵与国或存强弱我之心而我不可先自存强弱之心有公法存有条约在不卑不亢不自侮斯人亦无从因而侮之矣以故朝廷之简使也知其关系国家匪浅特于使才中多方抉择必其向在总署多年时与洋人往还一切外交情形了如指掌如何可以不失外交之欢心如何可以保全国家之体统何者为应享之权利何者为当争之界限不至卤莽裂不至陨越贻羞而后始蒙简放朝廷之于使臣盖可谓慎重已极矣昔之曾惠敏郭侍郎向为使臣中出色人员外人或称道之而近数年来使才犹较前辈出其在与国转圜一切弭患无形使邦交能敦辑睦而不至数见以兵戎者使臣之力犹多顾皇皇使节为国争先朝廷简放得人草野小臣复何拟议所抑郁而不能不言者其唯使臣之随员乎官无论大小既随臣使秉节出洋则同是为国家办事使臣在与国或不至有辱君命随员在与国则或至无所不为致令使臣无颜而国家受辱纵与国或尚以礼相待而亦属难堪矣此则使臣不可不预为防范者也顾与其已经随同出洋而或致多所为难曷若于未放洋之先首以斟酌其去留而一为出使者想其所带随员甚杂者亦似有不获己之苦衷或系上峰所荐于势或系儿女亲于情或有年谊或有世谊于义不容辞因之遂不免人员拥挤而于是良莠不齐矣然究之此乃国事也若人而有才也是虽非世谊非儿女亲非上峰所荐而量材器使亦可以使之充当随员也若人而无才也是即为世谊为年谊为儿女姻亲为上峰所荐而才力不及亦不可以使之充当随员也是又岂能以国事而作人情耶而日后来由出使大臣援例奏请保奖以无才无识之人而滥于荐章之列既亵渎朝廷名器且由此倘即斧柯得假而误国病民其害亦有不可胜言者此则出使者之所当先事审慎也顾即先事未加审慎而已带之随同出洋矣则不可不约束也约束何在习气是也每见中国通商各埠习学洋务者于西学或尚未窥其奥窍便以脱帽为礼把手为欢甚至本国人与本国人遇所谈亦皆西语有绝口不及土音者自以为不羁之士而一切堪与外人为伍此在中国通商各埠已如此而由是以推彼从出使大臣游历外国者其一切耳闻目见不较区区各商埠为愈广哉顾闻见愈广斯根本愈易忘甚有因而改易服色剃去发辫有之彼岂不谓如是乃可与外人联络夫焉知外人已因而设一无形之防矣自来中国服色与发辫本无所取义不过示与外国者别耳故虽中国人犹是中国之装或其心未必果有利于中国之心然仍有中国之装式在也若并其外观而悉去之而谓无其外者尚有其内思欲图利于中国则又谁之信者是则有志于西学者又何必于此服色发辫之微而斤斤计较必欲改去之哉且由此恐将授顽固者以指摘而致两宫维新之主遂因之多所猜疑此在使臣所不可不约束者也嗟乎时艰日亟外交愈难使臣毋谓一己无负于国并随员亦无负于国斯使臣乃真为无负于国耳尚未随同出洋者则宜加以斟酌业已随同出洋者则宜加以约束此所为抑郁不能不言者也窃愿奉命出使者尚其采及刍荛乎
论使才之难
昔夫子论士品以使于四方不辱君命居于孝弟信之上又曰诵诗三百不能专对虽多亦奚以为可知春秋之世最重使才其时若臧文仲子产辈轺车四出辉映邻封类能尊国体洽邦交列辟于以倾心僚因而敬服洎乎战国七雄并峙游说之徒辩论纵横是非蜂起安危强弱判于数言盖其辩给之才亦有不可及者降及汉世孝武诏察茂才异等以可为将相与使绝国者并称慎重使才于此可见自汉以后此风遂微间有富弼曹利用诸人一事流传播诸史册垂为美谈是非后世之才遽逊乎古也盖当春秋战国之世雄并列各怀忌心错居于其间者非慎简贤才联络与国即孑然无以自存因是有国者招致英贤不遗余力至若汉唐以后中原万里共戴一尊绝徼小邦称臣纳贽故皇华遣使不过奉扬德意宣布明威国势既殊抚循自易人才不振职此之由今者环球万国鹰瞵鹗视咸以势力相高中国逼处其间办理交涉在在棘手稍一失当即启衅端苟非使臣调护得宜变玉帛为干戈陷生灵于涂炭中日战后时势益艰皇上宵旰焦劳急图自强之策而环顾内外诸臣守旧者既多迂拘维新者亦近虚憍欲求洞明时变与国分忧者殊寥寥无人今岁春间特沛纶音开设经济特科冀得豪杰非常之材以补益时事又以欲敦邦谊重使才爰于本月二十三日复降谕旨云方今各国交通使才为当事之急着各直省督抚亟学平日所知品学端正通达时务不染习气者无论官职大小酌保数员交总理各国事务衙门考带领引见以备朝廷任使钦此大哉王言诚有见于中外交涉之道必恃人才以为枢机乎窃谓至今日而论使才其事难于古而其责更重于古盖春秋之时列国虽疆域各分而南楚北燕皆在今日中国十八行省之内性情相似言语从同故两国即有违言亦可从容商酌折冲樽俎数言解纷今则奉命于数万里之外交涉各件必授意舌人语气之轻重稍殊即办理之缓急迥异此事之难于古者一也列国之时兵戎大事其权归于一人故苟能数言动国君听闻可以立时和解今西国之制权在议院虽国君首肯而议院未经允从其事亦仍无济故约纵连横之说未能幸售于一时此事之难于古者二也夫使今日之膺使命者其才其识果能如当日臧文仲子产诸人而欲于聘问之来寓邦交之辑睦收效尚恐难睹而时势既殊难易迥别平日于各国之民情国势本未必了然于心一旦使节遽膺外洋之风俗语言从未相习乌能广通声气结纳名流惟是蝟缩于使馆之内得以三年无事瓜代回华以冀显秩高跻厚赀坐拥其稍贤于此者或钞缀琐事成日记数册藉以炫耀于人能事如此亦何能取重于各国君相藉为缓急之助乎夫才难之语自古已然于今尤甚中国国势如此岌岌瓜分谬语流播寰区当轴诸公或欲联俄拒英或欲联英拒俄聚讼纷纷莫衷一是夫不能力图自强而欲联合他人藉以自助已非谋国之道而彼此隔阂情谊不通孤立无援深以为虑皇上旷观国势慨念时艰既令各省督抚保荐使才又以侍郎荣惠有请选派宗室王公游历各国之奏特着宗人府察核王公贝勒等如有留心时事志趣远大切寔保荐听之是殷复情意之相浃或者人才可以渐出而国势可以稍振乎草莽下士不禁馨香以祝之