皇朝经世文四编

论华地创设公司宜开除官办名目
中国今当讲求商务之秋商之所大利者尤莫要于通力合作公利公明即外洋所谓公司股分也股分之中又有有限之目无论他日如何兴替亦惟所有股中现在之老本逐年之盈余以凭摊核而无局外株连辗转相轧之弊法至良位至当也而其所以与此股分者有现备本预备本之分现备以凭在股预备以凭总局先与现备而后不乐与于预备则现备者自在也另有总局再招别股以实此预备各有各额使不侵从前预备者之权而为现备为预备等股中人皆可将其股分纸据转售于人总局苟兴则股因之而兴先由各日报访悉市情旬刊月刊以及日刊时刊一若货价起平可得而按者而与股之多又可轮举司理值董分董诸任守以便公核公议而无流弊其不在董内者每年均得与有董人一体收受总局所刊结册为之从容核对了然于心不啻身亲其际有股必有摺有摺必有号凭摺以领息银摺失可查号数更换新摺免拾取者之冒领此外洋通行各公司股份之大较也中国仿之首招商局而未能即满人意者因官办故耳上年沪渎肇兴公司轮船股分虽为商办而风气未开股友中动多龃龉是以得半而止惜哉中国目下虽知其利然惟外洋西人之所创设者则踊跃不遑争先恐后内地华人之所创设者则大声唤号裒如充耳即至近年奉旨开办之铁路公司股分银行公司股分重以皇家为之保护而应者愈寥寥如晨星焉又何也岂华人有所爱于西人而与西人较亲有所不爱于同类而与同类反忮耶此其故真有难明者矣然细思之则其故又不难明也人孰不有爱子己不欲利其己是故天下不知谁为好人惟与我诚实相孚者是为好人天下不知[谁](推)为挚友惟与我性命相关者是为挚友而此中之消息尤以历历征为可信历历征之可信尤有事于自自征之尤可信试问中国之官其可信者何在乎一息借也而易作报效者有之派作商股者有之毋论原人之愿不愿惟以勉强从事稿出吏手呈填商名轻轻把急公好义四泛字千人可用万人可用者不知不觉已货取千百之利虽不见为省省如此然已有闻知则此省如此他省亦安保其不如此也是中国人非不乐公司股分也不乐其为官办也而铁路银行之司理人方以钦命某某简放某某之台衔列诸其上也毋怪民具尔瞻不可向迩矣窃意中国自经甲乙大挫之后新民之谕沛深宫凡百廷僚疆吏宜有能体此谕而实力奉行者竟不意其泄泄如故沓沓如故征利如故罔民如故也不亦大负朝廷之盛心哉观浙人老牟前此之上周子迪廉访于署之书可见中国官场习气所积者深而谓商民虽甚乐公司之利其敢与官场中一丝一粟之染吾不信也诚能自行开办不爱官权中国之大何利无之蔗糖产于漳州头聚于粤港棉纱大利免使日本侵权磁器着名久称江西总汇英俄虽仿种茶而仍求于华西北日收毡绒而何莫自制此为万分之中一二尤显而易见者而已可夺外洋之利广吾民之生则商所系于公司之中者大矣
论公司不举之病
尝阅制器之厂矣铸千钧之铁为大锤运机一击无刚不柔假令其锤减轻四五则虽日用千人阅岁逾时而器有不能成者矣又尝乘渡海之舰矣采十拱之木为大桅张帆驾风日驶千里假令其桅减小四五则虽广集篙师船坚风顺而程有不能进者矣夫人之生于天地间也固无不可为无不可成所以能与天地参然制事御物之机势充其量则以一胜百减其力则虽有若无淮南子曰千人之无绝梁万人之聚无废功迄于今日西洋诸国开物成务往往有萃千万人之力而尚虞其薄且弱者则合通国之力以为之于是有鸠集公司之一法官商绅民各随贫富为买股多寡利害相共故人无异心上下相维故举无败事由是纠众智以为智众能以为能众财以为财其端始于工商其究可赞造化尽其能事移山可也填海可也驱驾风电制御水火亦可也有拓万里膏腴之壤不藉国帑藉公司者英人初辟五印度是也有通终古隔阂之途不倚官力倚公司者法人创开苏彝士河是也西洋诸国所以横绝四海莫之能御者其不以此也哉中国地博物阜异诸国前此善通有无者有徽商有晋商有秦商皆以忠实为体勤俭为用亦颇能创树规模相嬗不变者数世而于积寡为多化小为大之术尚关焉迩来中外通商颇法西洋纠股之法其经理获效者则有轮船招商局有水陆电报局有开平煤矿局有漠河金矿局然较外洋公司之大者不过十百之一耳气不厚势不雄力不坚末由转移全局曩者沪上商亦尝汲汲以公司为微志矣贸然相招孤注一掷应手立败甚且干没人财为饮博声妓之资置本计于不顾使天下之有余财者相率以公司为畏途非但西洋绝大公司终无可冀幸之一日即向所谓招商电报开矿三四局者亦遂画于前基难再蕲恢张之策如此而望不受制于人其可得乎夫外洋公司所以无不举者众志齐章程密禁约严筹画精也中国公司不举所以无一举也众志漓章程舛禁约弛筹画疏也四者俱不如人由于风气之不开风气不开由于朝廷上之精神不注西洋旧俗各视此为立国命脉有鼓舞之权有推行之本有整顿之方明效应之捷于影响中国骤行此法无力者既瞢然视之当轴者辄然置之风气岂有自开之理故风气不变则公司不举公司不举则工商之业亦无一能振工商之业不振则中国终不可以富终不可以强
荒政
条陈荒政事宜疏
彭世昌
臣维荒政者国家之仁政也有豫备于未荒之前者有补救于已荒之后者全在大小官吏因时制宜多方筹办庶有裨于生民然非博采旁求确有成见则布置难期其周妥且非准今酌古都为一编则查者恐惑于分歧用不揣冒昧谨遵我朝成宪广取古今之说悉心融萃期于篇幅不繁而纲目悉备辑为备荒事宜十有四条救荒事宜四十有二条另缮进呈恭候钦定拟请饬发各省循照办理不但已荒之区宜力图补救即未成灾地方亦宜先事豫防有备无患固非止为一时计也是否有当伏乞圣鉴训示施行
备荒事宜十四条
一曰重农事自古为政莫先足食足食不外务农我朝念切民依重农贵粟屡颁谕旨诚二帝三王之用心而万世兆民所永赖也有司牧之责者凡夫劝课之方允宜实力奉行并讲求区田代田诸法以厚民生毋得徒事虚文此为备荒第一义
一曰勤开垦生齿日繁待食者众向之所耕田亩可食千人者今以之食万人或虑其不给矣欲求充裕之法不若于各省间旷之处令民择地开垦其无力者官为贷给牛种而不遽行升科则民有所利而愿往者多既岁可增百万之粟且无人满之患亦一举两善之道也
一曰兴水利水利之兴所以资蓄泄备旱潦变歉岁为乐岁也各直省大吏宜饬查各属境内形势细加筹度何处可以疏渠何处可以筑堰何处可以穿井开塘或劝民自为或动用公官为辨理务期事在必行则效有必致岂止一时之利哉
一曰急补种昔人谓地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多则急以不忌水者种之旱久则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半此诚备荒之急着也
一曰备杂粮杂粮如荳麻荞麦芋薯等物其种甚多不论南方北方皆宜广为之备虽地气或有不齐但能时种多寡必有所获其足以资接济者一也大抵南人以稻谷为大粮北方以粟麦为大粮此外往往多不留意一遇歉岁遂不可支是宜预为之筹也
一曰治菜圃民不可有菜色不可不兼治菜圃盖萝葡莴苣菠薐瓜瓠之属平时可以佐食荒岁亦足以充饥其法以数亩之地缭以短墙或限以枳篱先种长生二三十畦余莳时蔬一二十种惟务勤加灌溉每种菜一亩八[口]之家四时皆可取给若近城市其利尤倍
一曰广树植树谷之外可以供食用备饥荒者莫如树木雍正二年上谕舍旁田畔及荒山不可耕耘之处度量土宜种植树木桑柘可以饲蚕枣粟可以佐食柏桐可以资用即榛楛杂木亦足以供炊爨仰见圣虑周详无微不至地方官宜责成乡耆里长广为劝谕就所宜之木处种植勿视为不急之务
一曰裕仓储积储者天下之大命也常平之制善矣此外如义社各仓并宜一律兴举凡立仓不论若干家若干人总以乡村附近联络者公设一仓乡村零户有难于联络者或每族各设一仓或一族中每房各设一仓均听其便如建议之初仓廒未立或神庙或公祠或殷实之家仓屋有余者暂行借储一俟积谷稍充便可另行置仓又募谷不拘一法总以无抑勒无假手为要宜于秋实时州县官设立印簿遣绅衿耆老数人转相劝谕听捐户自登姓名谷数多寡各量其力银米悉从其便出者毋吝劝者毋勒或每年一捐或数年一捐或一捐不复再捐均酌度情形宜办理捐谷既有成数即赴地方官呈明立案更有推广劝募之法如称筹开筵酬神演戏等事节其糜费捐入义仓此祝寿酬神之上术亦即备荒之良策也又司出纳宜择老成殷寔者一人总管再选一二人逐年分管仍设立四柱册登记明晰互相稽查不经官吏之手州县官核实转报而已至遇歉岁即以本地所积之谷散给本地之人先尽极贫次中贫至家计稍可自支者不必散给仍以岁之上下分别赈贷赈粜赈济又积谷尚未充盈不妨变通办理创质谷法于东春方兴之时听农民以物质押资其工作秋后加利清还于仓储有益于民亦便臣父大忻道光年间曾仿此法捐谷千余石于族并置仓一座择人经理今行之数十年积谷颇裕不但本族可无匮乏之虞且逐渐可以及远矣至于日积日多谷不胜用又宜划分若干为嫠育婴等会以广任此亦计虑之所必及也
一曰禁种罂粟栽种罂粟大为农田之害例禁綦严民间傥有仍前栽种者应从重议罚以备里社之荒并责成该族长里长立令拔俗改种五谷如有顽梗不遵者该族里长禀究盖少一废谷之地即多一产谷之地不得不积习难除致防民食
一曰戒浮靡谚云富家一席酒贫家半年粮此言奢靡之蠹也不独富也即家无担石之粮往往亦染于习气有效尤者此辈虽在丰年已不能给一遇饥岁立饿死矣地方官宜剀切出示劝谕富者务宜图匮于丰省无益之费为有用之地贫者愈当量入为出力求撙节庶几家给人足可恃无恐也
一曰酌禁远粜禁粜固非善政昔人谓收成之方仰屋而叹荒俭之地顿足而呼是也然以本地足谷遂任四方多粜则本处之粮必尽贫民不免于饥死亦不可不虑今有一法凡地方丰收及旧存足支三年者酌留两年之谷自备其余一年之谷任其远粜若利其价高任意多粜致本处之粮骤贵且尽者准人举发籍其谷分存义仓
一曰预筹他籴[凡事豫则立地方遇有水旱若待其灾成之后议籴则价必腾踊且恐缓不急济须于灾象甫兆时通](户口若干需谷若干现存仓谷若干不敷若干预于他方谷多处买存以待不时之需亦备荒先着也)盘算扣本境[户口若干需谷若干现存仓谷若干不敷若干预于他方谷多处买存以待不时之需亦备荒先着也](凡事豫则立地方遇有水旱若待其灾成之后议籴则价必腾踊且恐缓不急济须于灾象甫兆时通)
一曰安插游民游民者民之蠹也平日游手好间生计无出往往三五成群藉端生事一遇饥馑多为盗贼是宜设法以安插之或劝其习学杂艺或贷以资本使之谋小生理或令充当间役或令看守庙宇皆无不可
一曰保全富民保食六条终于安富良以富者贫之毋也一邑有富民则一邑缓急可恃一乡有富民则一乡缓急可恃若富民凋敝贫民何依设遇灾歉更何所恃乎是则在贤有司于无事时加意护持而后有事时得赖其力如平粜助赈施粥诸举是也
赈荒策
赈荒之策前人之言更仆难数矣若宋童煟之救荒活民书国朝俞森之荒政丛书赈济事宜倪国琏之康济录荒政辑要诸书言之已备又如魏叔子之救荒策张清恪之救荒十条方恪敏之赈纪十五条汪稼门之荒政附论六条以及陈芳生之赈济议汪家禧之灾赈议胡晓沧之备赈书乔润斋之赈灾书阮文达之煮赈图跋齐梅麓之图赈法孙灏之银谷兼赈疏之类言之尤详且尽矣而今豫之荒与偏灾不同赈之尤难灾至两省费千万燕秦之邻省亦旱荒东南之数省又水灾则筹赈不难之尤难乎民众时久国赈民捐皆难乎为继有法无金终归无法此所以筹赈至今日更不必拘泥前人成法也今朝廷帑赈之后继以官赈绅赈民赈又继以邻省之赈如奏拨江苏捕蝗之银盐务之银台湾捐之银此前人成法所无也又邻省民捐江苏上海则轮船运米以赈此又前人成法所无也湖北汉口则茶捐抽厘以赈又前人成法所无也又东西洋各国捐赈此更前人成法所无也今既各省设捐局捐翎捐职以赈矣而苏沪之官又偏劝民之房捐店捐户捐而各善士又有铁泪图塔图之捐及轮船通衢神庙各钱桶之捐甚至茶亦碗茶捐钱一文亦择日演捐赈策固已无微不至矣而终不问以工代赈者盖工赈之银安出又不闻散遣屯田者盖屯田之费又安出惟无金故无策所以议论非不美总等于画饼充饥空言无补耳为今之计工赈屯田及兴水利虽为根本之国见大之事而终属缓不济急方今两省灾民数千万一日须费二十万金虽有诸捐诸拨皆属杯水舆薪而拨已无可拨惟有诸捐及零捐诸法尚可暂济目前之急终非长久之策也弊已间见焉如上海之中国人为法国通事庖人已与中国巡捕伪为法国工部局巡捕局之捐赈簿逐户书捐而未告法国领事官事已败露官讯金矣此类安见不借赈入私也恐类此更难免必无则适足阻人善念坐视饥民之死矣今夫前人所论与今人所言皆法也而执死法不如用活人赈饥在用正人能人随事变通不必泥法胶执定章程随时通变赈得一分民受一分之赐在实心行实事而已良法而小人行之即弊生常法而正人行之即利溥故赈策不在多言在众正各出善法各行其是俾有实济会涓滴为江河随时急拯而已若远策而缓图则赈民于既死之后缓不济急矣又上海由轮船运米以赈两省愚窃谓赈米不如赈麦山西河南皆旧游之地有麦无稻故民皆食麦而不食米有老人终身未尝食米者惟富室喜庆晏客偶一设米饭耳山西惟太原县产米岁熟尚升米百钱仅供官署之食耳民间不食也今赈二省以米无异民饥而使食肉糜矣且无炊具而昧煮法何必米赈洞悉民情知素食麦则赈麦可矣米贵麦贱赈麦可倍赈也活一人者可活二三人也又闻近日山西河南已得微雨地未深透尚难栽种如能再雨山西犹可种麦以山西气寒向来栽麦较迟故今犹可补种惟无食无种无牛具虽欲补种其何以种能不亟筹乎否则不耕将赈至何时乎窃意以两省计之此甚钜闻顺天雨后李爵相已奏准截漕十六万石为饥民归耕之资本则山西河南两省似可仿行倘两省抚臣以度支既虚断不能效冯妇再作发棠之请则邻捐难继且恐数少无裨别筹一策似不如上请于各省无灾之州县酌加亩捐每亩一二文集之即成钜于有田之家为数甚微尚属惠而不费且以各省之田捐济两省之耕本似亦名正言顺有益无损管见如此未知可行否也