皇朝经世文四编

中国整顿商务策
华国盛
慨自中外通商而外国岁耗我银数千万年复一年势必华人生计日绌洋人生计益精不令我中国民穷财尽而不止识者忧之爰询收回利权之策此诚救时之急务也谨缮十条以对伏祈宪鉴
一曰广开艺学所以立收回利权之本也中国银钱之流出外洋者疋头鸦片之外首在煤铁与机器然中国岂无煤铁与不能为机器乎何纷纷为此不终日之计也诚能广设艺学矿务各塾慎选聪子弟延订诚正名师将近今开采制造各理法悉心授受定以年限约以规章先以算学植其基化链练其事重学明其理绘造试其技实事求是行之十年必有成效将有人才辈出开采制造各事宜必有精晓之者纵不免楚材晋用然于雇订洋人一事亦可以我之所能考彼之所造可免误雇之失即所出之材料未必遽能贩运出口亦可减其进口推之枪船舰皆贵自铸自造然后利权渐事收回铁工木工生计益广
一曰洋货加税所以定收回利权之法也进口之货洋布为大宗乃其税重者布每疋不过纳税银二钱色布每疋不过一钱五分花布每疋不过一钱其余每疋有不及钱仅纳数分者如扣布每疋不过纳税银四分是也虽曰值百抽五实不及抽五乃进观法国西贡进口重税有值百抽四十者如扣布每疋值洋一元一角五者须纳四角五分有值百抽三十七者如漂布每疋值洋三元半者须纳税一元三角曾有一布船自新嘉坡运至西贡布值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十七五矣新嘉坡为英国属地其出口货以布疋为大宗新地商务局员恐如此重税大碍其地商务故请英廷咨照法国改轻税则然改与不改权操自法如果不改英亦无如之何即英美各国进口税亦有值百抽数十未闻值百仅抽其五者前年招商局和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是任彼既有进口重税又可意加重我即定收税则以昭大信独不改重税则以伸大权乎税则十年一改乃自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几及三十年从未一改迄今又届十年一期改之此其时矣是所望于条约之大臣若中国织布局又当从速兴办今上海织布总局续招新股数万所有老股加银三十两更换新票是则此局之成有日而又得机器轧花纺纱新局以为之辅则取甚便而出布必多行销必广布疋之利衣被群生以故近年丝茶各栈无不亏耗而洋布一业独有盈余且局中专织洋布自与土布无妨断不夺民间生计自织洋布多销一疋即外来洋布少销一疋商既载运称便工亦多一生计一举而备数善用是亟望其成且期各通商口岸踵行
一曰设局戒所以绝其进口以防害我生计也溯道光十九年广东焚烧鸦片厚期戒乃江甯立约置之不论洋人心窃喜之至咸丰八年立善后条约而准其进口窃谓一误再误以至今进口日多每年约以七万箱计即耗银三千数百万即税厘并征除收七百余万亦耗二千余万若内地藉种莺粟无异为丛而驱雀若不禁种又是趋利忘本一有饥荒何以为计二者兼权卒无善策不如各省各县设立宫戒局务取应良方宽其期限厚其调剂人不论贫富皆准入局由县通饬各乡悉令入局受戒其有持药归戒者取具保结听其归戒戒者有赏不戒者刑实事求是行之以渐安见数十载之沈不可袪之于一旦于是禁内地种植不准洋药进口外洋亦无所藉口此非中国权所必不能为者也而岁少漏不知凡几矣其各县设局之费即在土行馆摊捐以其矛攻其盾亦可不忧费无从出设再不禁数十年后民生更蹙大局实不堪设想不但饷无可筹兵无可用已也此为减少进口货之首务而更为富且强之一大转机有亲民之责者幸勿迂视斯言
一曰鼓铸银钱所以减其进口以求扩我生计也鹰洋行自墨西哥国而美国又专贩此洋于中国在美仅值八角五分在中则用作十角此中暗耗已可想见乎银色既低而进口免税以彼之洋易我之钱钱虽不准出洋而金银则在免税之例其或易金易银则以无税劣银之洋易我无税足金银以去此中暗耗又复何如日本窃其故智以五角两角一角等小洋通行于中国通商地方受此暗耗亦复不少方今铜钱则已经官铸矣窃谓大小银钱之铸亦不可缓虽不得照式仿铸有干通例何妨稍易其制核定价值不可低昂以免卖空买空等弊则利便为何如而进口之来必少是亦收回利权之一法也
一曰立会考工所以裕收回利权之实为出口计也尝思周礼为六官之一考工虞书利用列三事之中工倕有职省试有经鉴衡既精巧拙立判果能法外洋博物赛会之举广罗百货悉心考校若者优若者劣不难一望而知孰合华孰合洋更可兼权而计凡瓷器绸绫中国着名之物务期日臻精美利于行销即各省土产为外洋所必需者悉令送入会中按其工艺之精粗分别奖励果有心灵手敏翘然特异者虽不便参以西法给以凭单亦可将作者之姓名籍贯列于新闻报章以为工劝如是则智者创巧者述断不偭规错矩而出口者必多视在上之人振兴何如耳
一曰减厘恤商所以收回利权之用便出口地也夫设卡抽厘本属权宜之用乃数十年来粤氛已靖而裁彻无闻或数十里或数百里必设一卡遇有少报照章倍罚以有限之锱铢供无穷之欲壑操奇计嬴者其病是哉无怪百物昂贵困于食用者既苦于出重价欲运出口者又以无利而止若得量为裁减则攘往熙来货物充牣既足于用出口必多关税亦增外洋之设商部诚所以便商也中国于六部之外虽不必另立名目然有通商之责者当必有善法以处此不然恐上下交困惟中饱者是便而已甚无取也厘金既减又当于通商各口设立华洋商会以洋务委员总其事邀集各华商一月数次晓以目前进口洋货何者为多何者为少出口土货孰则为减孰则为增进口多者当设法仿制出口减者当设法防弊务使进出持平且出多于进然后利不外散商务大兴此商会之设为不容已也洋人在我通商大埠者皆有商会以达商情以维商务故能官商一气呼吸灵通是在官人胜任以期官商相与浃洽兴利除弊而已
一曰整顿丝茶所以清收回利权之源也中国丝茶为出口大宗乃自日本意大利法国皆出丝而丝业已衰外洋行销印度锡兰爪哇之茶而中茶之出口亦少且洋茶无税而中茶出口每担税银二两五钱英美各国皆嫌税重向运中茶年五六万万磅者今不过二万数千万磅而锡兰一岛种茶之地五年前仅有三万二千英亩者至前年而已有十四万英亩补救之法非立新章不可一曰齐价新茶与丝既出由同行公议视货之等差多少定价值之高下若有私自贱价者其货全行充公丝茶售而价不贬丝茶不售而价亦不贬洋商知价有一定则丝茶一出无不早买而丝茶各商屯积之费利息之银皆可以减即在洋商亦无不利否则华商既苦折阅而洋商以价值不齐以致运往外洋贱购者或得贵售贵购者或反贱售亦何能均获其利哉如或华商以屯积之久浮费加多则亦同行公议一律加价若是则洋商早买新出贱价之丝茶断不缓买加价之丝茶矣二曰去弊丝则色或不净也或染油也或杂以乱丝也茶则或采摘不时也或炒工不足也或红绿之色不艳也或味不佳也或有所搀杂也有一于此皆足坏丝茶之业而失中国丝茶之名是宜去弊三曰归并丝茶各商当立公司通商各口设一二公司足矣丝茶小行栈宜合于大行栈以成公司毋自独开生面徒多耗拆洋商所购丝茶数虽无定可以中数约之数公司公售此处以相联络并各口声气相通划一定价则其势合其情洽洋商虽黠亦无如之何矣四曰官法频频训诰宜由当道时出条示谕以与洋商交易必须信义相孚货真价实师周礼司市各官之遗意凡有害于商者去之有利于商者予之官不病商惟求益商则商有所恃而不为洋商所欺亦商有所畏而不欺洋商无虞无诈以有易无通商之善经也五曰洋庄华商自往外洋设立公司自运丝茶出口丝茶在华价贵则售于洋商价贱则运往外洋由公司待贾而沽外洋公司一切开消宜省用人宜少信息宜灵司事各人家属由在华公司养赡若在外洋有亏空逃匿等情惟该家属自问每季出征信录一本有盈余则分之再提公积以备之有亏折则公积以补之凡有章程悉照在华洋行而去其弊此五者前曾着为论说上之当道幸未遭屏弃兹议收回利权而重附于此
一曰开拓商局所以尽收回利权之量也自有招商局以来十余年于兹矣上届彩结虽余银十九万四千余两较前年多银六万余两股利派有七厘公积银有三十二万两有奇而股分票不得善价而沽者想以外观有耀而内实难知然苟开源节流以守成为开创多制外洋轮船增设外洋码头外洋商局自运货物或收水脚或自置货寄存外洋商局待价而沽或在外洋通商各口载运华洋货物亦如中国洋轮行船之揽载客货则无论南洋二十余岛太平洋檀香山各岛大西洋巴哈麻岛古巴散桑明科等岛商局轮船无不可往而中国商务庶能与外国抗衡倘谓言之匪艰行之维艰则在商局总办之大展其擘画耳若在国中开拓之法与其另开局面或多縻费不如以收回为纵如今台湾商务一局不妨附于招商局即名合实分年酬招商局码头等租亦无不可有鉴于独木难支通融易办也主持局务权衡者当不河汉斯言若内运物不易不外铁路以补水道之穷倘能择要兴筑达于通商各口土物出口必多利国利民不可殚述既有开平一路为之先道将见推行尽利时必不远盍拭目俟之
一曰保护华佣所以得收回利权之助也华人在美国者十二三万在南洋各岛者约四五十万在秘鲁与古巴者各十余万在檀香山新金山者亦有数万要皆工人为多今则美国以二十年为期议定禁华佣复往而檀香岛主亦已于今年西历三月初一行限制华人入境新例每季不得过三百名且须出银五元领护照否则罚银五十元即逐出境即游历及商贾等人在山亦不得逾半年且须出保单保银取五百元保半年内出境若有过期罚去保银监禁半年此等苛例岂可准行新金山亦纷纷效尤华人到彼须纳身税英银三十磅即合规银一百四五十两而又欲英国与中国立约禁止以新金山为英国属地也不知彼来此往载在约章且新旧金山及南洋各岛华人年需中国食物器用值数千万金江浙闽广税关以此项出口税为巨而华佣每年寄回之银亦逾千万即中国近年水旱灾荒藉其助赈者年有数十万是华佣在外正隐为中国收回利权岂可任其昌言禁议而不与之争所望出使大臣执条约公法据以辩之不亢不卑有以关其口而夺其气则华佣幸甚大局幸甚
一曰旁求牧务所以广收回利权之途也酥酪为西人饮食所必需羊毛驼毛为织呢织毯所必用美国牛之大者日出乳八百四十两即牛乳一项贩运出口约年值洋五万万元较前年中国出口各货仅值银七千七百二十万六千五百六十八两者不已多五之二乎而中国前年进口各货则共值银八千七百四十七万九千三百二十三两较出口多银一千二十七万二千七百五十五两出口既少而进口又视出口为多西人常求其故而不得则相与嗟叹之而已因是计及牧务以北鄙而论东三省及内外蒙古科布多新疆等处或本有牧场或不乏旷野草地宜大兴牧务隐寓边防以限戎马之足且地界强俄易生窥伺设或弃而不顾俄必从而生心光绪八年俄人请于草地无论设官不设官之处皆准通商欲自库伦达张家口归化城及河套自乌理雅苏台达甘肃之金塔毛目甘州镇番及阿扯喜是宜择草长媒娇之处以畜牧为名修备为实与屯田相辅而行则边陲有事转运利便远可备漠北之征调近可固山陕甘省之边防即东三省有警亦可分师东指以为策应河套之北缠金一地山陕人民私往耕种匿藏匪徒每易生事若编立保甲责以牧事则以安无业游民即以弭边患若漠北草地与俄接壤之处所有蒙古王公我国家固深得其心然必使之生计日广庶不为外人所侵则讲求牧务似有不可缓至陕西之寄居边境或俄国哈萨克之或居中国或属俄国服色及语言出入难辨稽查不易者则当令属中国者易中国服色仿照塔尔巴哈台旧属之哈萨克编为佐领责成牧畜诗曰谁谓尔无羊三百维谁谓尔无牛九十其犉记曰问国君之富数马以对可知畜牧之事古人不废苟能从事于此则勿谓风马牛不相及而皆可通功易事举凡马湩酪浆毡毹哔叽皆可酿制行销中外以收利权而益工商若其余不妨进口与不准进口及邮政电报之所以收回利权而进出口之少与多可不计者兹不赘焉自揣榛荒有惭献
论中国宜设商务学堂
自五大洲通商以来已成一商战之局英俄德法美等诸大国互相争雄不肯稍让惟中国几无所措手说者谓各国无不欲蚕食中国其尚待于徘徊观望者恐坏商务之局逆料各国断不欲以兵力压中国直欲以商务困中国中国商务日衰一日则外国势力日强一日中国之患其将何时已乎然岂中国终不能整顿哉苟能整顿岂真各国之不若哉物产之富富于各国人民之众众于各国苟实心以图之不数年后无不可以改观不借鉴夫日本乎日本自变法以来仅二十五年耳而翻然改观有出人意料之外者西历一千八百六十七年维新之治以始各国遣使求互市雄舰巨舶气象万千日本知非己敌縻之而派心腹之人涉重洋达绝域采访体察求其所以不如之处尽改其旧弦而更张之无一不西人之是法西人之是效当夫通商之日外国人民之商旅于日本者日本几无管辖之权虽日本富于货物而不明经商之道致商务之大权尽入于西人之掌握乃自设商务学堂以究货殖之精二十年来蒸蒸日上凡一切制造货物西人之所能者日人无不能西人之所有者日人无不有不但现在中国广消东洋之货即西洋各国无不以日本之货转辗销售就目前而论日本虽未必底于富强而在各国已不敢藐视至辽东一役而更足以自立凡从前之权之入于西人掌握者今则无不一一夺还说者谓日人兵力之足以自强而其实日人商务之日有起色也尝考日本商务学堂一在东京一在大阪凡志在服贾者皆进堂学业所有商务中奥妙曲折无不毕备各课分作四年第一年曰义理之学曰日本文曰算学曰舆地曰史监曰图绘曰格致曰化学曰植物曰动物等学曰英国语言文字曰体操曰演武第二年曰日文商务尺牍曰商务算学曰会计法曰各国出产曰商务舆地曰商务史监曰富国策曰律例曰英文曰交易经济曰体操曰演武第三年曰算学曰商务宗旨曰商务通例曰会计法曰律例曰英文习英文外须于中法高丽西班牙四国语言文字中更通其一曰体操曰演武第四年曰义理之学曰日文曰算学曰会计法曰商务宗旨曰商务通例曰英文曰演习商务曰体操曰演武堂中各课尤以演习商务为至新极妙之法其法令诸弟子分守各业贸易往来俨如市诸弟子即以其所受于师者演而习之如存放金银之道帐簿信札契券等格式打包量货磅货诸要端皆取法于实事若掮客拍卖银行轮船铁路保险海关制造厂等类演习厅中分为三处其一各国与各国口岸也其一日本与日本口岸也又其一则堂中教习之所在也教习居中诸弟子纷纷交易憧憧往来举凡商务所应有之事无不赅括于一室之中一切皆以英为准而自英人论之谓讲求商务虽英先于日而教习商学竟日愈于英以此观之宜乎日人之夜郎自大而各国之不敢藐视也说者谓日人商务日盛何以贫乏犹昔日本某西报云日本议院中预筹明年国用尚少银二十六兆圆大藏大臣筹思再四莫展一筹目下柄国大臣于无可设法之中姑设一法欲令民间田地其价值百员者岁输租赋三圆有半合计可多征十四兆圆尚亏若干则宜每酒一谷古捐银十圆约每岁多征银十二兆圆不知商务盛始可重征想日本政臣亦不致无谓而病民也中国而欲富强冢意宜先致力于商务欲求商务必须仿日本之法设立学堂庶人才日出大抵中国贸易之人仅能各计盈绌而于通商之筹算尚茫然不知又遑论乎与外邦贸易哉是不可不急筹之也