皇朝经世文四编

禁私铸议
京师铸钱户部曰源局工部曰泉局各直省如江苏省则曰苏局之类是也是为官铸官铸大而重私铸小而轻有曰砂壳曰广片曰眼者甚至销毁官铸大钱改为私铸小钱焉乌可不禁禁之法有其地有其人其地则多荒僻设厂开炉贿通差役朦蔽官长而铸乃成其人则多狡黠结党成勾串巡查结连钱店而钱始行今惟于其地禁之勤密访赏告发而私铸之地无更于其人禁之购眼线离党羽而人始绝如是则新铸可无也而旧铸则尚有也必更禁之于流通禁之于私用禁于钱庄禁之于各店禁之于乡村市镇禁之于负贩贸易行用则入官抗违则倍罚数多者杖责屯积者枷示毁官铸者科以罪屡私铸者重其罪如是则严禁一邑而一邑无私铸力禁一郡而一郡无私铸通禁一省而一省无私铸广禁天下而天下无私铸敢陈管窥妄参末议
禁私铸议
官铸为制钱私铸为小钱一制钱私铸可改铸二三小钱于是私铸之小钱日多而官铸之制钱日少因私消制钱以私铸小钱也盖国朝定制国初之制钱颇重顺治钱或重至一钱四分或重一钱康熙二十三年以后定重一钱四十一年以后仍定重一钱四分每千重七斤八两至干隆时仍定重一钱每千重六斤四两今之铜价日贵千钱不能买七斤八两及六斤四两之铜是以私钱即销制钱以铸小钱计制钱千文可铸小钱二三千文而获厚利故私钱多而顺治康熙雍正干隆之青铜钱制钱日少以铜佳则私铸者又可搀入铅锡一千钱更可铸成小钱三四千文也如是则毁制钱病国增物价又病民工受值商折阅又工商交病乌可不禁乌可不亟禁严禁议禁厥有四策一曰除奸民之聚铸二曰防钱店之收兑三曰严市肆之行用四曰密兵役之巡查夫奸民聚铸多在荒僻之处或州县交界之地此拏彼窜然既开炉鼓铸自易访擒宜先议此以除根株也至私铸之小钱行销首在钱店钱店收入钱店兑出于制钱中搭此小钱藉以射利严查钱店有收入兑出者重罚存余缴官酌予以值使钱店难销斯私钱徒铸矣至市肆行用则宜严示无论百物如有以私钱买以私钱卖者皆倍罚如此则市肆不行而私钱为废物矣至城门关口及乡村卡隘宜派兵役巡查有获则赏所获则毁如是则售私钱者寸步难行矣四者议行则私铸之弊除不致病国病民病工病商矣
禁私铸议
欲禁私铸惟有严查严杜严罚严辨四法严查者于荒僻严查铸巢于关津严查行贩于吏役严查贿庇此为最要必如是而根株能净尽也严杜者于钱庄严杜其收买私钱兑出私钱于市严杜其以私钱购物以私钱售物如是则私钱不能流通矣严罚者自出示严禁后以日计之如有违禁十日后照数罚一月后加倍罚两月后五倍罚三月后十倍罚如是则罚严而禁严严办者定例私铸罪重至斩后又酌定私铸十千以上者拟绞十千以下者遣戍凡私铸者获则照例严辨至弁兵吏役贿纵者亦照例严办如是则办严而禁益严人人知畏而私铸可绝矣夫示谕虽严若不实行则为虚役空文示禁人皆藐视矣惟令出必行执三尺法以从事则私铸之奸民贿庇之兵役收兑之钱庄行用之商贾因严查严杜严罚严办而人皆檩檩畏惧不致贪利忘害以身试法而私钱不能行私铸可以绝矣
书示用铜元后
由繁重而趋于简由畸零而归于整此势之所必然而事之所必至也夫古之为市者以其所有易其所无皆粟与器械而已上之取于民亦粟米布缕而已后人病甚繁重焉于是创为圜法泉货交易因时递变而钱之用以彰然以散驭整以寡驭多以轻驭重钱犹未免滞也于是以钱为子以银为母子母相权通行于上下间历数千百年而未之或易至本朝海禁大开东西洋各国咸互市通商于是日斯巴尼亚墨西哥先后运银币来华每圆约重库平银七钱二分民间喜其无分两之参差成色之高下行诸市流行益广既而各省大吏恐利权为人所夺乃购机器自行鼓铸并铸小银钱每大银钱一元可换小银钱五枚十枚或多至二十枚盖以驭散整核多寡权重轻便行旅而益商民法诚无善于此较之从前用银之时琐屑零星难以核算者相去盖不啻霄壤矣未几广东香港等处又有小铜元之制每一元可抵制钱十文轻而易齎民尤以为便凡入市购物者散整多寡轻重之间皆以小银钱相准折而制钱之用不过在十文以内行使益觉寥寥是非由繁重趋简由畸零归整之明效大哉今者江苏巡抚聂仲芳中丞商诸两江总督刘岘帅饬江南银元局仿照广东当十铜元之式鼓铸二百万枚以资调剂岘帅允之上月之杪已将头批十三万元委员运解来苏中丞收后饬发各钱铺一律通用一面发出告示遍贴通衢自本月初一日起商民应纳赋税准将此项铜元搭用五成有见者谓每枚重约二钱二分用紫铜制成上镌光绪元及当制钱十文字样窃谓中丞此举固因迩来制钱缺乏周转不灵故特多铸铜元为目前辅苴之计而愚意则谓以小铜元辅制钱其利益实有数端而非仅藉以救圜法之穷也盖国初制钱每文计重一钱有余铜质既精轮廓亦甚肉好故孔方身价颇见其高迄乎今日钱质既脆而不坚兼之鹅眼綖缳触目皆是入五都之市贸易往来时见有调换小钱因而龃龉者若小铜元行则物价百文者可以小铜元十枚代之彼此各无异说此其便于民者一也制钱每百文必缺二三文一二文不等即晋时抱朴子所为短陌者可知其弊自古已然而闾阎终岁出入暗中亦颇亏耗今既行小铜元则需青蚨百翼者即易以小铜元十枚市侩奸狡之谋至此胥无所用此其便于民者二也至若省核数之烦有带之便种种利益莫可名言故愚谓此示一出必可各处通行毫无阻碍或曰从前直隶曾以制钱短少行使当十大钱关税钱粮亦准搭解乃行之未久民间即骚优不堪不得已仍行停止今所行之小铜元似亦与之相仿安见不蹈曩时覆辙而其必可畅行不知前所行之当十大钱分两固较寻常制钱大而且重然质颇粗劣铅砂甚多鄙人曩在京邸时虽市上已不行用而钱肆所存犹及见之阻碍不行良非无故今所行之小铜元皆由机器铸成匀圆精美见者无不爱好固不得与当十大钱相提并论也虽然天下纵有良法亦必由在上者悉心整顿始能维持永久而弊不至由渐而生否则初行虽甚踊跃不旋踵而奸商猾侩抑勒把持其事亦不可不防也然则斯事之能否无流弊殆亦仍系在上者之责哉
论钱币
吴铤
三代以前以务农为本商贾为末故市货以谷帛交易赋税以谷帛上供未尝藉钱币以为用故其时谷帛多而百货皆少谷帛贵而百货皆贱斯民耻逐末以受罚而务本者多矣后世以钱币为流通百货之资而谷帛之势遂处于轻错云人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒后世之民亦犹之古也上之有需乎谷帛者亦犹之古也然而谷帛之势遂处于轻者何也商贾积百货以与民为市农不能以谷帛交易必贱卖之易钱入市然后得遂其俯畜仰事之谋农之所出不能多赢余商贾乃积钱以逐利乘农之乏称贷以收其谷帛而谷帛乃至不足此其币一也唐时租庸惟供谷帛后改为两税以钱上供钱者非农之所有而功令至严不得不易钱以入官幸而岁稔尚足补苴于万一若遇凶年虽下蠲除之令而终岁衣食之资将何所出此其獘二也如是则农夫终岁勤苦出其谷帛曾不能以之交易上供翻有藉乎钱币则钱币之势处于重及其后也钱币或积于公家或积于私室农夫挟其谷帛以为市而钱币不足于用矣钱币不足而谷帛乃益轻斯天下之民皆舍本而逐末终不肯尽心畎亩以收其纤悉之利故人聚于乡而治散于乡而乱此之谓也诚能复沟洫之制制民之产使衣食之势常处于足上之人又复租庸之制不复以钱币上供又令市中得以谷帛上供富豪大家无所挟以为市而币亦不至于乏斯二者之獘去而本末之分明矣
论先零涨跌不同
中国之通行于市面者多以银计而其银之名目各有不同非指银色之不同也平法有异则即异其名如所谓漕平银库平银京平银湘平银之类不可以偻指计此亦如外洋泰西各国用银之名目各有不一有以罗卜计者有以罗比计者有以佛郎计者亦不可以偻指计惟英国商务甲于泰西故各种名目虽纷而总以英金之磅为的英金每磅分作二十先零每先零分作十二辨士辨士之下尚有零数则亦如中国之以毫厘丝忽为数也各国之商人在英国贸易所用皆金磅则以各国之银购金磅英国商人赴他国贸易则以金磅易他国之银其中时价不同此先零之所以有上下也即如中国自与英国通商以来在初通商之时金磅之价合之中国银数大约不过三两五钱左右此二三十年前之事也渐而商务愈推愈广金磅愈涨而愈高近数年来直涨至每磅五两近日阅日报所载则又忽焉渐跌每磅仅四两余据西人议论以为将来必再跌至每磅三两二三则是较之初通商时之价且略减矣推原其所以渐跌之故则由于银少而贵银之所以少者则由美国商人现在收集银两不知其何故而忽焉收积闻其所收之数每月至少须收四五百万两多则更不知其几何且又无限期正不知收至何时止夫是以银根短而银价日昂而先零之价乃大逊于从前也
夫以银易先零谁不乐于先零之价廉以先零易银者皆愿银价之廉其情一也然先零之价一贵商人均不免有所忧惧此其故商人皆不能言之而要无不有同情故此时一闻先零骤跌至四两余而诸商人已不禁有欣欣色喜跃跃欲动之势吾知商务之兴衰所关乎此者正不少也在不知者或以为先零之涨跌亦如中国市价之不同而不知实有大异者中国之市价所以不同者以有人屯积居奇故也中国钱业中人往往自恃多财善买凭其一己之私见忽焉而银短则屯银以居奇俟其价飞涨而后吐出忽焉而钱短则屯钱以居奇俟其价飞涨而后吐出以此为龙断所谓以左右望而罔市利者也然以现银屯现货犹可说也并有空买空卖其交易均在帐簿上并无现银进出市面顿被扰坏甚而至于因此倾家荡产者有之此则直同于赌博非仅龙断之谓所以律有明条大干例禁官府之留心市面关怀商务者必严禁而重惩之也今美国之收银无乃亦与中国之硕腹大贾屯积居奇同一局面乎然美国之所以收聚银两虽不解其命意所在而度其情形当必与中国之所为者不同且因此而先零价日见其减则于商务不但无害而且有益矣余初闻其说殊以为诧既而详询博访乃知先零之涨跌实为商务盛衰之所关非谓先零之价以跌为正也盖中国商人银以赴英国置货购物原以为博蝇头计若先零之价有涨无跌则谋利也而反致失利即西人之营运于中国者其所获以银为多若一至外洋先零价贵则需银多而获息即不能丰今以银易先零而其价忽减于从前则彼往来商有不大以为快者哉天下利之所在人争趋之此其情固不问于中外也圣人云放于利而行多怨此则不过深警专利罔利之小人非谓见利必避也买空卖空是即罔利之大弊官府禁之是也彼屯积者即非官法所能禁惟灾区闭籴可以执法相绳否则彼以现钱购现货无论其为屯银为屯钱均不得谓之犯法顾因此而有害于市面则虽不犯法而于心究属有所不安今美国之人收聚银两至于如此之多而西人之言其事者转不以为害而以为利先零之涨跌若与洋拆银拆之忽下忽上类而不类同而不同噫是又在乎为之之法与为之之人而已吾知美人收聚银两尚无了期则先零之价有跌无涨中外各商隐受其益者正复不少而商务之较前兴旺可以预卜窃不禁为各商人私心喜之
推广龙圆说
自太公立九府圜法后之有天下者以此为利民生便国用虽历数千百年时代屡更而终不能稍变其制盖非是固无以驭重轻资调剂也惟从前中国所用虽金银铜三品兼权而实则以银为主行之市者分两有轻重之殊成色有高下之别闤闠之子以意升降小民不便良多迨中外通商泰西银圆流入中土东南各省行用最先民间谓日斯巴尼亚所铸为本洋墨西哥所铸为鹰洋亦有误作英洋者其重约合中国库平银七钱二分惟本洋之成色较鹰洋为足故价亦较昂然数十年来本洋日少而鹰洋日多今则入五都之市所谓本洋者几如景星庆云不可复矣鹰洋之在墨国本名坏索每年以矿中所产之银载至美国炼成银砖运回本国官银局铸造然后转运中国通商各口岸获利犹属不赀盖每圆必有铜质少许故也中国大吏察知其弊于是各省自行设局鼓铸各种大小龙圆其分两成色与外洋无异又恐市侩之把持抑勒也为之严定条规多方晓谕以为龙洋多一流转即鹰洋少一漏卮利国便民事无踰此无如在上之诰诫虽切而在下之把持依然致龙圆与鹰洋同一分两而价值不同即此省之龙圆与彼省之龙圆价值亦复不一非特市情有碍抑且与国体有妨言念及此可深浩叹今者朝廷振兴庶政知欲鼓舞商情不得不整顿圜法因于上月十七日特降谕旨云铸造银圆与制钱相辅而行较为利便必须明定章程先由京外各库收放各项内搭成行用昭示大信方可推广畅行近年各省所铸银圆惟广东湖北两省成色较佳沿江沿海均已通行应即就该两省多筹银源源铸造即应解京饷亦准酌量拨作成本仍以每圆库平银七钱二分为准并兼铸小银圆以便民用报解京饷准其搭用三成所有铸造余利尽数核实充公此外各省并可附铸不必另行设局亦准搭解京饷各省征收钱粮税厘概准其以银圆搭用三成完纳各州县解省道等库各省关解部均按三成搭收一切支发俸饷等项亦准按三成搭放仍严禁吏胥刁难挑剔诸弊务使收发一律毫无畸重畸轻自可逐渐畅行俟通行后再行按成递加以期行用无阻户部及直省一体遵照办理并箸广东湖北各督抚严饬局员多择良工加意铸造务令成色丝毫无爽力求精工如办有参差不齐之处即将经管之员严参重惩其认真考核有利无弊者酌加奖励所有动拨出入项及每日铸成银圆数目仍按季报部查核以昭郑重钦此至本月初十日又奉上谕江南银圆局创设多年行销甚广已着成效自应照旧办理着刘坤一会同张之洞陶模等将江鄂粤三局铸造章程切实通筹妥议具奏钦此仰见朝廷留心币制不厌求详疆吏之有理财责者宜如何竭力筹维俾利源不至外溢虽然愚窃有说焉夫龙圆之分两成色较之鹰洋未必果有差池然商贾往来之场终不能行用无阻者虽或由市侩之抑勒把持而其源仍由在于上者之失于调剂盖贸易之道不过求欲彼此通流于此中获沾微利固未必竟存轩轾之心今苟所铸龙圆得之者皆视以为可贵可珍与鹰洋并无区别则操钱业者亦何必故为贬抑致受垄断之名故愚谓如果欲收回利权凡解京饷及各省关税厘金宜一概收用龙洋不必有仅搭三成之限制如此则民间知官中以此为重自不至再存轻视之心而上下通行可以永无窒碍清源正本裨益必多若在上者先有歧视之怀而欲民间一律畅行率无龃龉吾恐日以峻法严刑相逼亦必有所不能而何论区区条教哉