皇朝经世文四编

听讼宜慎说
亲民之要在于听讼之勤而听讼则须出之以慎两造控争各持一理理之是者固据事直陈即理之非者亦强为附会以争一胜词列证见皆瞻徇情面未递吐真情或且窥官意以为左右袒未可据以为实惟在官之酌理准情平心定断必待其词之穷而后已然亦有无可置辩而察其容色尚似别有隐情中多委曲难保非理之所无而事之或有者不可不设身处地反覆深思诱之使毕其词至于屡断屡翻亦当反己自省或前一时忽略以致意见偶偏切勿固执以护其短若强之使从苟能掩饰于目前终酿争端于事后别经更正即幸免吏议亦愧悔无及矣堂书招书录供惯于漏且有受贿而故为颠倒者紧要之处自应默记俟其录送细核不符即予更改至官断则必官自为之案始末必道其详断案情伪必抉其要务令鍼孔相值天衣无缝以杜将来讼之根讼师稔知案定如山亦不敢复思翻异仍令值堂书置堂事簿一本以所审案由判语挨日缮送过朱以备去任移交至于案结退堂人证之分别保释遵结之洞中要措词结实皆须一一权衡不可略近草率如有文契券约应行发还者饬原差立取保状领送署一面检出发还俾经承无可留难亦节民财之一道
何良栋《皇朝经世文四编》卷-

皇朝经世文四编卷四十二工政
工政
工程积獘请核实酌给公费疏光绪八年
宝廷
窃从前久闻工程[积]弊最多传有几成到工之说此次奉命承修西陵工程公同秉公查核得悉工程积獘不敢徇隐谨据实奏闻姑就此工论之此工原估寔银八千五百十六两八钱三分三厘分为十成每成八百五十一两六钱八分三厘三毫积寔相沿谓八成到工所余二成承修大臣各分其一所派监督司员共分其一称为节省钱其寔到工尚不能八成至多不过四成传说不一虽难详究大概自勘估修工官员吏役以至户工二部与修工之所官员吏役人等大半多有规费臣等奉命之后督率司员严饬商人核实撙节先取具商人呈交坚固结呈复呈交历来所谓节省银二成另外有节省出一成一并呈交外间历来传言固难尽信而观于商人既具坚固结呈复肯呈交节省银则原估不无浮[冒](员)不问可知承修堂司官既果有规费则他处之皆有规费亦不问可知闻历来承修大臣有收用者有不收者亦有收而不用者收用固非而亦未必有心贪污盖深知此中积獘不收则徒饱商人亦不能寔添八工不如收之预备他年赔修地步其不改者亦未必有益于工程勘估原数本有浮冒早将各规费算在其中果能四成到工已敷修造将此添入不过工程外观少加整齐断不能尽数添入工中有利于商无补于国但求自洁而已其收而不用者亦深知此中积獘既不敢收用又恐举发有碍原估故众收下或施粥厂或助善堂亦但求自洁而已更有阳给人以博廉名而阴使起第宅暗收其利故凡曾承修大工之家鲜不栋宇连云焕然一新者积獘流传盖不仅数十年矣然此獘不能专责承修也总因勘估本多浮冒纵使承修不分用亦难禁他人分用而亦不能专责勘估大臣岂无欲求核实者然大员自解核算能有几人司员吏役种种朦混明知积獘坐受其欺勘估豫留浮费待承修诸人分用承修恐碍原估明知不肯举发扶同作獘以糜国帑成何政体虽有贤者无如之何故一二谨慎者遇有工程多不开列衔名亦自居于无过之地亦但求自洁而已臣等愚见以为防獘不可不严而施恩不妨少宽官员吏役监视奔走不无勤劳车马饮食亦有费用不为筹备焉禁侵吞与其暗蚀而恣虚糜何如明给以求核寔闻数年前东陵大工程办理甚善堂司规费皆未收用留备办公监督监修等皆有薪水公费工程亦较坚固惜未从此明定章程伏乞饬部妥议按工程大小分成酌给勘估修工官员吏役公费修工之所官员吏役亦有同照料之责亦可酌给公费嗣后勘估务按工程寔核不准少有浮冒如再犯前獘定当从重治罪以前积习相承已久非出一人伏乞天恩概宽弗究此次商人既呈具坚固结呈则所交节省银当是盈余之款无庸添入工中徒供中饱所有呈交历来所谓节省银二成并另交节省银一成应交何处收存伏候命下司员等前往开工费用皆由自备至此次收工往来监视奔走车马饮食之费皆无所出可否仰恳天恩酌留加赏以资办公出自逾格鸿施臣等未敢擅便此次项较小撙节无多臣等不顾嫌怨据实上陈者非仅为节此区区之费实欲为国家除此多年积獘也果能严定章程此后可节无限糜费若仍虚应故事瞻徇情面獘终难除是在部臣矣
各省工程报销改定简易章程疏光绪九年
工部
窃臣部职在句稽其着为定例者必实能见诸施行方不致空烦案牍即如外省工程报销一事始则视造报为畏途继并视奏催为故事愈延愈久亦愈久愈难溯干隆十九年正月奉上谕外省动用钱粮及工程报销应駮应准俱有定例乃该督抚往往于部駮后辗转行查不及克期辨结或据属员详次声覆请销而该部仍复往返駮诘以致尘案积累迨历年久远官吏迭更徒致拖累此向来相沿陋习殊非敬事勤政之道现据刘统勳策楞查江南兴修水利以来有历十余年至二十余年未结之案自雍正四五年间尘案尚有悬搁者此等案件如果有浮混自当据实查明催追完款何致任意迟延历久不结如果无情獘亦当请豁免嗣后报销之案符例者累该部不得漫行駮诘例应駮查者至三次后该部具摺声奏或按例核减饬交该督抚查明经手官员照数追赔完案或据情酌予豁销务令克期速结仍于每年岁底将未完各案汇摺奏闻其现有从前未结各案予限一年令户工二部通行查明分别办理完结钦此又于道光七年六月奉上谕昨据工部奏汇查各省工程未完各案请分别年限查办各省工程报销准駮俱有定限乃各该督抚于奉文后不即克期办结实属因循疲玩即将该駮部查新旧各案逐一查明未经逾限者按限催办完结其已经逾限者查取承办迟延及督催不力各职名奏议处仍严催办结嗣后各该督抚务当时逐案查核依限催办毋任再有延宕致干咎戾等因钦此臣等恭绎次谕旨一则杜部中之往返駮查一则惩外省之因循疲玩法至善也嗣是以后咸丰十一年臣部将道光十五年以前未结各案限六个月办结如再逾限一面注销一面将用过钱粮分别赔同治八年臣部复改定以二十年为限二十年外即行分别注销然奉行日久竟成具文历年以来未尝指一人赔一推原其故总缘二十年后官非一任事隔多时若一律追则离任者留异地已故者且累及子孙于政体寔多窒碍现在臣部纂修则例臣等熟商妥议与其空悬令甲留书吏搜剔之门何如更定章程布朝廷宽大之典拟请自同治十三年腊月以前作为旧案一概免其追自光绪元年正月以后未结各案概以接奉部文之日起予限二年报部核销如再逾限即由臣部专摺劾请旨饬交吏部照例议处其九年正月以后按限造报如有逾限即照前议一体办理以清尘牍而免积疲如蒙俞允应请特颁谕旨通行各直省督抚一体钦遵办理臣部一面查明光绪元年以后未经辨结之案开缮清单恭呈御览恳请特旨严催一面将拟定新章纂入臣部则例永远遵行再臣部例载士民捐资自行经理之工由督抚奏请分别奖一面饬造工段清册送部存案至工料册籍有不能尽合部例之处应宽其文法毋庸往返駮查等语又咸丰八年钦奉上谕各直省修办一切工程系民间捐修并不邀请议者均免其造报其士民出资捐修奏请奖均一体造册报部核销予以保固限期以符定制等因钦此臣等伏查民间修办工程既经督抚奏请给予奖即与动用正无异自应钦遵咸丰八年谕旨令其一体造册报销立限保固用昭核寔至工料做法臣部定例纤屑曲折钩稽必审诚恐民间自行办理之工未必能尽谙成法若拘泥例文动辄駮诘易滋书吏延搁需索之獘拟请嗣后各直省民捐民办工程奏请奖者除册报钱粮数目与例大相悬殊应行议駮分别办理外其钱粮之数不甚相悬而工料做法有未能尽合例文之处仍循旧例免其往返駮查以杜獘窦而示体恤
开办劝工学堂
胡光煜李智俦
本年三月具试辨劝工学堂奉批如立案仰即妥速兴办等因奉此职员等商之城守协杨副将请领自强[军](车)所遗营房一所权为工厂亦蒙恩准给领遵将营房一所加工修理有不便于加工之处略为改造一面招集学徒催请教习除前次明聘定善织绉布之王启人外续又访聘善制洋毯洋皁之郑德璋善用机器成衣之许锦春二人亦可前来相助为理此时规模虽未具备而时日已觉迟延若必俟百度齐全然后开办转恐不免旷日持久有负远近来学者殷殷属望之心是以定期于八月初一日开工以后逐渐推广谨将近日办事情状与夫将来扩充条规敬为我大帅详悉言之天下办事之难莫难于开创职员等不自忖量妄欲以开风气救时艰为己任是以于农学而外首先请办劝工学堂数月以来艰难缔造竹头木屑胥待储藏记事考工时多谬误固已尽心筹画竭蹶图谋矣职员等更有难之又难者自创办以来四方亲友多有助足见人心好善天理所同职员等私心窃计目下之章程未善将来之成败难知只可自耗资财未敢收人项凡有寄到捐数无论多寡悉皆退还非敢博独力创办之名实稍存躬厚薄人之道果使办有成效再行集以图扩充此则区区微忱不求人知窃欲铭诣幽独者也兹当创办之始条陈七事恭候裁成从来手艺之事粗细不同做工之人贤愚各别职员等所定章程以十七岁至二十四岁为一班教以细工兼习书算画图等事不明乎此不能为天下之良工也自二十五岁至四十岁为一班教以粗工如打米磨捆屦织席等事所领营房甚合于用惟细工等项非有高大瓦屋不能操习查城内石板桥地方有闺阁善堂一所该堂住持托人来说情愿让作劝工学堂该女尼等籍隶淮扬惟求发给川资银元一千元职员等正需厂屋公拟如数筹给惟未敢自主此敬求批示者一也查外洋各国劝工厂内必有博物两院一以存储他国新造器物以便仿照制办一以罗列本厂所造器物务使精益求精远近之人皆可观览日本名此两院为品评院竞进院职员等拟定名为外洋博物院中华博物院以资观感而励奋兴如蒙允准添设此院亦就闺阁善堂内东西两排余屋为之此敬求批示者二也职员等前先教纺织各事外如洋毯洋皁洋伞洋巾等类但非违禁之物应请便制造以广工艺以利民用此敬求批示者三也西法凡工厂制成各物先须报明税司酌定税则然后发卖盖物价有贵贱本利有厚薄何者当税何者当重税何者当免税务使各得其当而调剂其平在百工皆有报国家之心在税司先有体工人之道是以上下交而天下和平也职员等嗣后制成何物先向厘金总局报明成本若干余利若干请按余利内报税若干税出于利不出于本则商不困而工日兴矣此敬求批示者四也所谓工者以农为本以商为用以农为来源以商为去路者也职员等拟于城北荒僻地方试种麻棉杂粮以麻棉供制造之需以杂粮贴日食之费地则或租或买照例完粮若系垦荒应求于三年后升科完纳此敬求批示者五也农工商务皆由职员筹款自办无须关防然木戳图记处处需用亦不可少查苏州缫丝厂江甯商矿局皆准自刻图记职员等拟请仿照自刻木质图记其文曰江甯劝工学堂图记八字此敬求批示者六也泰西各邦最重工务制造之精固无论矣日本崛起尽取西法而仿效之骤致富强已有明职员等才力薄弱囿于方隅纵不能远法西欧亦必宜近[师](帅)东士百闻不如一见非亲历其境难得真诠职员智俦拟于九月以内自备资斧求赏咨文前往日本遍历其内地各工厂交结其贤豪长者与之研求物理添购新机并拟于明岁春间就本堂聪子弟选择二十人派往学习庶几尽得其奥早着成功是否可行此敬求批示者七也职员等蜷局乡里不求人知遭际明时恭读谕旨仰窥朝廷训农惠工之至意以及大帅仁民爱物之盛心感激旁徨中宵起立窃以为时艰若此凡有血气各宜奋兴是以不惮艰难力图报称但使无游民无旷土植中国富强之基业即以杜外人窥伺之阴谋所愧智短才疏德薄能鲜即如劝工一事措置多未尽善推广尚待他时是以前早经陈明不敢仰邀奖惟有竭尽心力冀答高厚生成而已所有一切学规俟订正后恭呈宪鉴再学堂事务繁琐襄助需人查有江甯增生安徽补用知州娄国华愿为佐理合并陈明谨
各省推广工局议
中国四民商居其末士食旧德农服先畴工用高曾之规矩商修族世之所鬻虽懋迁有无亦关国计然狃于习俗往往独重士而轻农工商则以士能应试为官故也厥后捐纳例开又于士之外兼重商或且商重于士而农工仍不逮焉则以商有余资能捐职故也重商之人而不重商之事视西国之以商务为国务者殊矣虽重商而不重工不知工为商之原本视西国之以制造得官禄奖赏者又殊矣故虽幅员广地土膏腴而本富不兴末富亦绌通商以来一切利权类皆让西商垄断瞠焉在后势固然也查中国出洋货物向以茶丝为大宗近则各国皆能种茶西贡所产尤旺意法日本诸国亦皆产丝是以丝茶之利年减一半势如江河之日下而不可复挽外洋货物运入中国洋药而外布为大宗质既洁而价又廉故华人皆喜用之其始不过漂白印花等数种近则机心愈巧生面益开花样既一一翻新布式亦戛戛独造即如马尾斜纹等布近从德国来者万紫千红五光十色令人目眩自通商五十年以来西国进口货多关税又少中国之银流入外洋一岁无虑数千万即如去岁上海一埠洋货无不价昂获利而洋布一业尤为利市三倍西商安得不富中国安得不贫揆厥由来由西人居华日久华人好新厌故习之知之已稔而其国之工人又复精心制造且西例凡有独出心裁创造一物可裨实用者国家试之既确加以奖赏又必予之执照定其年限俾得独收其利逾期始准他人仿造他人亦不愿拾人唾余各思自造一物以牟荣利甚有深思远谋及身不成子若孙踵之数世而志不衰必期于成而后已是以西人制作日新固其国俗使然要亦在上者有以作兴而鼓舞之耳中国以来关心商务思织布为民间本业亟求挽回利源李傅相遂于上海创建织布局经营数载制度皆备贫民藉之为业者以千百计不料天心莫测回禄为灾已成之规模化为焦土然近年销售畅旺固已足与西国洋布争长故傅相饬盛观察莅申收合余烬规复旧制东隅虽失桑榆可收行见壁垒一新精神复振直指顾间耳上海得风气之先凡事兴建有成各省皆可次第仿办近日如鄂督张制军成算成胸熟筹大计始开大冶矿以裕国帑复设织布局以利民生荆襄武汉之间渐臻康阜不独齿革羽毛之利久擅于楚邦矣此外如福州素以制茶为业近因茶叶之业日绌亦改为织布营生四川甘肃等省前闻各有织布织呢等局惟去此较远未有销货至申者粤省惠各民移家至省纺织俱用洋纱以织土布其利亦颇裕如故近日蚩蚩之氓抱布贸丝者恒向市肆发售或赴墟场趁集然此但民之谋生计耳苟在上者因势利导加意振兴则家有机声民无失业不独比户可臻富庶且勤而不匮地方自无盗贼之虞前闻香港议政局曾议设织布厂并有旷地数处可以设局兴办窃以为布厂若设于香港其利仍外洋布局若开于粤垣其利可归中土且闻粤友云省城近日土布流通民间用洋货渐少则粤人多知织布之利而外府之以织布为业者又所在多有苦于省垣创设织布官局招募贫寒小户使之执业谋生或兼仿西法遣羁押轻犯作工赎罪则足国裕民通商惠工岂非一举而数善备耶其余各省闻风兴起或宜织布或宜织呢或宜缫丝或宜造纸以及开矿采苗等事无一不可次第举办权其便择其宜顺民情广产利如是而中国利权庶不为西国所夺焉敢以质诸今世之贤大吏