皇朝经世文四编

置缸不如开井说
防火之策以储水为第一义盖虽有极精极巧之水龙而或无水之可引则龙亦虚设今之洋龙其式不一而精益求精古所罕见目下近省远省以及偏州僻县无不购制以备不虞若本埠则更考究其在洋为西人所自备者无论矣即城厢内外各衙署善堂以及巡防局皆效法而讲求焉惟城河之中潮至则有水潮退则无水无水之时干涸见底可以行人倘遇祝融肆虐其时适值落潮往往无水可取虽诸龙毕集束手鲜策官民忧之于是有建议分设太平水桶太平水缸之策水桶创于前令尹叶顾之明府取其价廉而工省也然木质易于朽腐不能持久故今已尽废无存水缸创于前道宪冯竹儒观察率属捐廉期购办相度地势分设城厢平时则用木盖以备关锁冬令则投硫磺以免冰冻意美法良一时称善然而终岁需人经营年久仍虞破碎又限于地面多置则行人且十缸之水亦不足供一龙之用紧要关头常虞易竭尽美未能尽善此今令尹莫善征明府所以有开井之举焉夫一井之水可抵百缸之用而开一井之费不过抵得购买十缸之资且井养不穷常年可资汲饮临用不忧渴竭冬寒无冰冻之虑官民无守护之劳一井二井固不占夫地方即十井八井相连开凿仿照洋之制浚于冲衢之中而用铁盖石板以掩之既不占地仍可行人平时则王道坦坦王道平平遇患则取之不尽用之不竭他处或虞地高土厚须寻泉源而本埠则入地三尺所在皆水可称极便夫居于水乡而反忧缺水岂天意哉人谋不臧耳惟愚人惑于风水之说动则拘泥或以门前为不宜或以屋后为不利以故不能按方多浚就地广开然昨报城内公井之数计新开者二十有一旧浚者九十有三亦不可谓不伙矣此等功德百世利赖较之助赈晋豫有过之无不及而人特习而不察耳目下东南门外十六铺地方又有捐置水缸二百口之举计费用六百元是遵奉前冯观察之意其为救灾恤患意实堪嘉倘以十元一井之费计之则此六百元者可开于六十口即历六十年六百年可以长存也劝捐之法宜将出资人姓氏镌于井栏之上以彰其德如是则人人奋兴或一人独捐一井矣或数人共捐一井矣所费不过数十文而姓氏常存历久不泯矣如此善事实而有征较之水缸破损之时哑然无声不但数年之后人不得知即目前循行缸口井亦无从知为谁氏之资岂不大相迳庭哉故凡为地方兴办公事总宜务其大者远者切勿因陋就简仅顾眼前便欣欣然自以为得计其不见哂于有识者亦几希矣
皇朝经世文四编卷四十一刑政
刑政
刑论
蒋彤
三代以上礼与刑合故礼行而刑措而民相乐趋于圣贤三代以下礼与刑离故礼坏而刑繁而民无所措其手足譬今有坦途于此昭然为愚不肖所共乃为之深沟钜壑以承其下执行人而诰之曰必慎谨而步趋毋陨越于中以自绝而人未有不耸然以从者也有深沟钜壑而后可禁人之横行径踰有昭然坦途之可由则横行径踰自殒于深沟钜壑中而后可以无所恨礼之与刑犹是也然而古之圣人略于刑而详于礼隐于刑而着于礼理狱不必繁其官法律不必着于书圣人曰吾显有礼以导民又显设刑以防民是不以先生长者之道待天下而使之内丧其廉耻也且民亦将勃然曰上之为此具是以盗贼虑我而不以圣贤期我也是古唐虞之时礼乐分二官而兵刑为一职钦恤之意君臣相与私论于庙堂之上而礼则集瑞方修饰发挥无旷岁五服三居略设其科而礼则黼黻絺绣致详于衣服之闲至于夏商之季成周之时刑稍繁矣大至于众弃微至于圜土悬之象魏布之闾阎深切着明之于有司百职事似乎法令滋章矣而盗贼戢而百姓安者何也其刑不而礼愈详刑不隐而礼弥着其制刑也即议礼之精微也其用刑也即用礼之准绳也三千三百无体之刑三刺八辟无刑之礼故二帝三代刑之繁简不同而同归于措以有礼在故也礼既亡矣则制刑之繁与简用刑之严与宽举不足以安天下其繁且严也贼民命剥元气有人心者皆知其不可其简且宽也亲戚有罪而不问大臣失事而不诛民之极恶大罪一切弥缝而与之轻典是非圣人之所为忠厚是乃末世之所为纵肆也忠厚之至则从容于道德餍饫于仁义迁善远罪而不自知纵肆之至则明不足发奸法不可制暴将逆芽乱萌而不可止胜广之刑发于狭隘酷烈之朝未必不伏于因循丛[脞](腔)之世也然则将严刑乎曰严刑而无礼是速其祸而已矣孔子曰礼乐不兴则刑罚不中曰能以礼让为国乎何有有国者三复斯言则三代上之所以治且安三代下之所以乱且亡者不烦言而解矣
平刑议
善哉司马迁之言曰法令者治之具而非制治清浊之源也顾专以此为临民之具则武健严酷必致激而生变而天下不治因其非致治之本而并此废之则民又无所警惧敢冒不韪而天下愈不可治二者将安取衷哉圣人忧之为之设司寇之职立五刑之典意谓我之所不敢一日废刑者正愿天下无一人蹈刑也书有之曰罪疑惟轻又曰与其杀不辜失不经惟用心如此故法律不若后世之烦而邪辟独较后世为少时至今日言德礼者迂矣讲教化者穷矣居官者为地方除害又非严刑峻法不为功矣然而盗贼充[斥](充)匪类横行大而刀金屈时有所闻小而箠楚日不绝试一若甘与刑法相寻而无从生其愧悔者无他不予以向善之途又不于犯法之所以然而深考之也孟子谓民无恒产因无恒心而放僻邪侈易陷乎罪似欲民为善但为之制产足矣而不知古之时人心敦厚非饥寒至于万不得已断不肯犯法网也今则贫贱者固多为恶富贵者亦何独不然识者究其致此之由谓有可以风土见者有可于品类见者亦有可于年纪见者有可于时侯见者何谓可于土风见夫北方风气刚劲南方风气柔弱使不问刚劲柔弱之不同而概以一法治之则刚劲者愈激愈厉而强悍于无可束柔弱者愈变愈而阴险至于无可窥此刑之所以须各视其风土也何谓可于(小)品类见夫人之争恒以利君子之争恒以名使息小人之争而不予以利息君子之争而不全其名则愈欲息愈不能息可以不争而益不得不争此刑之所以贵各视其品类也何谓可于年纪见孔子曰血气方刚戒之在斗是好勇斗狠之事恒出于中年之人使无以平其血气而专以强力压之譬诸热症投以药遏得住则热退而病愈遏不住则火炎而病剧此刑之所以必视其年纪也何谓可于时侯见语云逸则思故小人闲居为不善居终日则好行小慧为上者欲使民不善不为莫若使民不得暇时即间有不能不暇者尤必终于斯时严为之防此刑之所当审其时侯也有如上海一埠人民之多不下数百万南至闽粤北至燕赵无不杂处其间则风之不同可想矣冠盖往来商贾出入富者坐拥资财贫者辄思撄窃或良或莠迭起环生则品类之不齐可想矣而且道路之车夫局厂之工匠及一切养仆隶以劳力为度日计者大抵以二十上四十以下则年纪方盛而精力之壮强可知矣又七日一礼拜六则发给工资为次日停工之用酒馆茶寮随处可到嫖娼听戏亦所不禁而肇祸之事遂于是日为最多则时侯之闲暇其为害可知矣凡此皆犯法之尤易而治民者当加意防范也乃今观于英法两公堂对簿之人不绝于目判断之语不绝于口敲扑之声不绝于耳枷号之徒不绝于途其于除暴去莠之道亦可谓不遗余力矣而何以惩者自惩犯者仍犯古人所谓刑期无刑者今几刑不胜刑且不啻以刑召刑询如是之不畏刑即使刑上加刑庸有裨乎夫天下事不得其理而为之则徒劳而无功得其理而为之则事半而功倍果使用刑者能抉其病根所在而斟酌以善治之虽不能化行俗美而犯刑者或可少减乎
慎刑说
尝读周易旅之象辞曰山上有火旅君子以明慎用刑而不留狱良以狱者民命之所关一有不慎贻误非细故明必出之以慎而不明者乎周道既衰秦用苛法汉祖入关告谕与民约法三章如出水火而登席然法度未备不足以持久远厥后张苍造律令仍大半用秦法说者谓汉家之制王霸杂用非虚语也三代下循吏莫如汉而酷吏亦莫过于汉作法于其弊犹贪使三代盛王之法不复行于后世者讵非汉之咎哉自汉以降惟唐律较善明律实宗之我朝大清律即因明律斟酌尽善凡断罪之科有七曰凌迟也斩也绞也军流也徒也杖也笞也至询拷之刑载在令甲者惟竹板戒尺之类至大盗匪徒狡展不承者始用夹棍此外皆为非刑法所禁用即夹棍亦不得轻用所谓三木之下何求勿得惟恐以严刑拷问而失入人罪也伏读大清律卷三十七刑律断狱类辩明枉条例内载一凡处人犯有临刑时呼者奏闻覆鞫如审明实有冤抑立为申雪将原审官奏照律治罪如系妄行翻异冀延显戮而原犯斩罪仍即处斩外如原犯狡罪者亦改为斩罪即行正法盖因惜生畏死人之常情其始迫于刑责自行诬服聊以免一时痛苦迨至处之期顷刻身家不保未有不哀痛切呼号乞命者虽此中[不无](无不)刁狡之徒妄思翻异以延显戮而立法之意则不因刁徒妄翻而并置实有抑之良民于不顾所以内外行刑官于临刑呼人犯例得奏闻覆鞫审其虚实分别办理者所以重人命而慎刑章也皖臬于本月初八日接到刑部钉封当饬府县于各监提出男犯三名女犯一口至臬辕如法捆绑男系盗案女属奸情有两盗面上刺字年皆半百又有犯年约廿五六身体魁伟谈笑自若云系来安县要案首犯惟女犯年过花信貌亦平常当绑时犹向诸役跪拜哀求救命及至绑毕大呼枉系屈打承招一路号咷痛哭见者颇为怜惜由县尊吴明府及某都戎等督率兵丁将诸犯押至北门外斩女犯陵迟当将一男犯首级用木笼盛解犯事地方示众女犯凌迟之刑既重于盗犯假令情真罪当似应俯首就戮今乃于捆绑之时一若骇出意外而向诸役跪求救命又若不知若辈非能操生死之权者愚懦闺娃殊凶很妇所云屈打承招或非虚语且无论其语之虚实业已临行呼则当暂缓行刑援例覆鞫而乃不闻有是是何故耶犹忆光绪初年河南盗犯临刑呼一案厥后平反疆吏因之罢职其事迄今未逾数载殷鉴不远讵宜蹈之西人每谓中国刑讯之案未能得实不若西国之法案犯祗凭证据以及状师辩驳从未有用刑拷问者以中国声明文物之邦奈何操切若此不知中国帝王立法之初意固未尝大意于西国也试读周礼秋官之职尚书吕刑之篇皆悱恻绵其难其慎夫岂以刑鞫为能者孔子曰听讼我犹人也必也使无讼乎又曰片言可以折狱者其由也欤曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而弗喜圣贤之旨又何尝一涉于刑鞫哉自汉张汤唐周兴来俊臣之徒作俑无后偕厉至今近世命盗各案往往屡翻异此中情实正不易知要在当事者以明慎为心弗参私见焉可耳
论刑律宽严异同
刑期于无刑民乎中尧舜之制也非佞折狱惟良折狱吕刑之意也大司寇以两造禁民讼小司寇以五声听狱讼周官之法也夏有禹刑商有汤刑周有九刑刑罚者所以佐礼乐之不及律例者所以定刑罚之准绳考之前史萧何造律九章律之名盖始此叔孙通益以十八篇武帝时张汤作越官律二十七篇赵禹作朝律六条共前凡死罪事比至一万三千余条文日益繁而罪同论异之弊生宣帝乃寘廷尉四人以平之其近古而便人者惟成帝一人而已应邵删定汉仪凡二百五十篇魏初马融郑元诸儒各为章句凡十余家断罪所用凡二万六千余条文帝更定新章十八篇明帝则用郑氏章句晋初令羊祜杜元凯诸人就汉九章而增之分条三百六十自汉以来皆有赎刑至南北朝则专以赎矣盖自梁武帝创其始也是时王亮等定律二十条制刑十五等皆以议赎为主周制大例宣帝更撰刑书名曰刑经圣制而残忍之过彰矣唐高祖尽除苛法约法十二条后增至五十三条太宗于古死刑去其半存七百条为格开元时渐增至三千五百余条大抵唐抵刑书有四一曰律二曰令三曰格四曰式令者尊卑贵贱之等数国家之制度也格者百官有司所常行也格者所常守之法也其有所违而入于罪戾者则断之于律宋元丰又改律为其说曰禁于未然之谓禁于已然之谓令设于此以待彼之至谓之格设于此而使彼效之谓之式而律则存乎之谓盖自汉而后求于刑者甚详讲于律者甚精而于先王行期无刑之意或少微矣古来慎刑之主若汉高祖令疑狱皆谳帝帝令理狱务宽文帝除肉刑成帝议减死宣帝置廷尉四人以平狱讼而事于宣室梁武帝令三官蔡断枉直陈霸先令三公录察狱唐太宗奏必五覆宋太宗亲录系囚明太祖戒谕宪臣无得滥刑钦之恤心尚可想也我朝承明旧制以律立法以例审情比事属辞慎之又慎而且宽仁义下减等矜疑禁天下于未然登一世于仁寿至矣哉莫可尚矣今夫律一定而不变例与时而更张故法不贵于多而贵于当狱不贵于善听而贵于不留夫矜智巧以为聪明持姑息以惠奸慝张栻为宋发也失入则无辜而失出为大罪刘德威为唐发也深者护公名平者多后患路温舒为汉发也虽然昔人为尚德缓刑书上于孝宣严刻之时所以为善若在元成便非所宜可见刑罚无轻无重与时而迁重典中典轻典地而准若徒以始息为养奸正不如以精严为惩恶此盐铁论所谓世不患无法而患无必行之法也仁人在位无大奸大恶不致刑律失当世所以见忠贞也若国家当疑危震撼八方多事之秋文不能运筹帷幄武不能命战徒使丧师失地国人交唾朝旨违问百口不承岁駸寻尚稽显戮此何罪也而犹主汉高辈慎刑之意窃刑恐律亦自此而穷将何以诛天下不法之人而杜天下不肖之口也哉今之执三尺法者盍斟酌此宽严异同之故而还三代之遗制也
罪疑惟轻说
裕谦
余恶夫曲法者之长恶也乃作救生不救死之论以正之又为宽纵辨以申之既而有疑狱余为从轻拟之客有笑于座者曰是宽乎是纵乎抑何以异于救生不救死余曰是非所谓宽尤非所谓纵盖疑也其情暖而难明其迹似而未真以为不杀人欤则其情与迹皆疑于杀人疑于杀人而出之吾无以质死者以为杀人欤则其情与迹皆疑于不杀人疑于不杀人而入之吾无以质生者故轻之然而不得谓为宽何也夫宥过无大盖必有以信其过之大而无疑虽大而宥之则刑不滥故为宽夫刑故无小盖必有以信其故之小而无疑即小而刑之则刑亦不滥故亦为宽若夫情真罪当而曲脱之则是明知其杀人而故纵之也故宽与纵皆非疑之谓也经曰罪疑惟轻而释之曰与其杀不辜失不经盖圣人之慎也慎而名之曰失盖不敢托于宽正恐其流于纵也曰然则何以异于救生不救死之说曰吾惟救生者故不敢重其罪抑惟救死者故未尝脱其罪是于生与死两平也曰若是则凡犯法者皆将譸张为幻以溷有司之聪明而天下之疑狱滋繁而皆从而轻之则奸宄将无所不至毋乃非惟明克允之旨乎余曰不然夫譸张为幻者特设为可疑而非真有可疑者也吾准之以情惩之以迹曲为尽之旁为证之则其疑必破故曰明明则出入无所遁然而圣人不敢矜其明以天下固自有不可明之事也有杀人之情无杀人之迹则疑有杀人之迹无杀人之情疑有所仇而杀之有所图而杀之有所猜嫌忌妒而杀之皆情也而未尝实见其杀之则疑或殴杀之或金刃杀之或药物水火杀之或昏夜杀之或山僻野外杀之或谋主使人杀之皆迹也而殴之伤或轻不足以致死金刀之伤最久踰辜限而死药物水火之伤或未见其所用药物水火之情状昏夜山野指为盗杀而或未尝失财指为仇杀而其仇或不止于所指之人或所指之人容貌辞气皆非能杀人之人指为谋主而其人或愚拙不足以为谋主则疑至于远年之案证据尽亡远省之案形势莫则无所不疑疑者不可得而明者也于此而欲矜其明正恐死者不得昭雪之天而生者且入黑暗之地故圣人特着之于经曰罪疑惟轻疑非明也而有以通明之穷轻非宽也而有以妙宽之用其视救生不救死之故纵人罪岂同量哉客无以对因书以识之