皇朝经世文四编

敉盗策
西友喟然而叹曰嗟乎哉香港一隅经西人数十载经营始得市繁盛商买舶其密如林奈何时势迁流至今日而竟成为盗之巢穴哉予曰何谓也西友曰粤省盗风甚炽掠之案层叠如山甚至白昼操刀掳人勒赎官役苟认真追捕则即逃至香港藉以藏身犹忆予在粤时闻有某巨商之子被盗掠去已历一年窃以为早已被戕断无生还之望矣一日忽有投书者言尔子在香港某处可速以巨金赎之迟则将膏我刃毋后悔商乃舁金而往访知盗巢所在向盗首商议再三以三千五百金赎之而返又澳门某姓家生有一女年甫及笄父母钟爱逾恒虽掌中珠不啻也一日忽有以彩舆逆者鼓乐喧闻旗锣济楚滨相念催妆诗迄强抢女纳舆内如飞而去不知所之父母惶急异常四出追访有知者谓早经寇盗所迤逦至香港匿诸窟穴中所以伪作娶亲者盖藉免旁人追逐也噫盗贼之胆如此其豪盗贼之谋如此其狡然则我人即安坐在家亦恐萧墙祸起诚何必出门惘惘始歌行路之难哉顾犹曰此第之于岸上非之于船中也虽已掠物掳人犹未杀人越货也至前报所纪南澳轮船被事则尤令人胆战心惊矣当南澳由港启行赴汕头时有盗五六十人扮作良民附之而去斯时船上人固未知其为盗即搭客亦无从识破行踪不料方在乘风破浪之时而胡哨一声戈矛顿起分投把守任意蒐罗船主等人中弹而毙救命小艇一律洞穿然后逼令掌火者转轮而回从容逸去呜呼噫嘻此真目无王法罪不容诛者哉本月初三日江广轮船将由香港开往广东有中国马快等在船缉见有男女十一名口行李中各枪刃明系盗党乃发电音至省及船抵埠即有捕盗官兵上船缉捕先后拘获四男一女鞫出盗名姓乃得一一就擒我不敢谓诸盗即行南澳轮船者然安见行南澳轮船者必不在此诸盗之内香港之多盗贼于此已可见一斑矣予曰绿林豪客到处有之兹于香港独见其多是何故欤西友曰香港系英人所辖华官不得而治之每有盗在华境掠取赀财恐遭拘捉则多向香港匿迹以为漏网之鱼华官知其然也派委员往告英官拘拿归案而所派者皆微员末秩不得专权盗遂延请状师与之抗辨状师受盗之骗到堂伸辩口若悬河委员苟无口才则惟有任彼雄谈守我木讷以致盗党十有八九巧脱罪名亦何怪视香港为安乐之窝日渐于兹啸聚乎顾欲防轮船之盗我则有一法焉向来轮船之价尚昂生意既佳照顾之人必众虽有盗贼亦无敢肆行无忌杀频仍近则人皆以趋利为心争设公司招徕生意船价日渐减跌获利殊难不得已将水手等人大为沙汰照顾既难周到盗遂有隙可乘其党愈多其祸愈大富商巨贾难保不视轮船为畏途相与裹足不前不愿附坐公司生息不将由此而大受其亏乎仆则劝各公司酌加船价多雇照料之人派外国水手之膂力过人者分执刀枪梭各处严为防备昕夕不休则盗贼不敢生心搭客自可安心稳坐矣抑香港赌风之盛甲于通商各埠头其为赌也类皆广厦高堂曲房邃室输赢之钜一掷千金达旦通宵流连忘返门外规模宏阔装作总会之形以故捕房之赌禁虽严捕不敢轻易往捉若辈明目张胆忌惮全无彼明火执杖之流安见不混入其中恃赌首为之保护赢则互相娱乐输则再肆恣睢苟能厉禁高悬犯者必究举赌场赌窟一扫而空则盗党无所容身不亦易于破获乎
盛京将军增祺府尹玉恒奏报东边一带堵剿贼匪情形摺
奏为东边各属大股贼匪迭经兵团及俄军分路堵剿连次获胜余匪逃散并分别收抚地方渐臻安靖商民均各归业情形恭摺驰陈仰祈圣鉴事窃前次股匪刘弹子杨玉麟屡被俄军击败分路逃窜及俄军撤回匪党李口克叭张桂林等又复分扰海龙厅新宾堡等处迭经该处总管等派兵剿办歼匪多名暨俄军续往兴京通化一带进剿各情形均经奴才等于四月二十八日先行奏报在案方是时匪首李口克叭等因在海龙厅被创后勾合刘弹子大股万余人又往报复四月二十一日贼前队至横道河子当有镇东军营官刘书及哨官唐敬师等各率所部四百余人迎敌连挫其锋是晚贼队大至刘书受伤我军贼随乘势逼城火光烛天炮声震地我军守埤不满千人该总管依凌阿等奋力抵御正危急间有义勇军管带冯佩均率三百余人冲入重围于是各军勇气百倍复出城迎战所向披靡贼匪死伤无算适营官连璧等亦由东路赶到该总管等即令会合冯佩均暨常玉顺等四路夹攻贼乃大败四散奔逃是役也血战两日夜毙贼千余名获枪数百杆马匹旗帜甚伙并擒伪统领孙振东等就军前正法而北路俄军之续进者至是亦抵该厅矣其南路俄军续进兴京后匪首张桂林及其党林七乃旁窜怀仁代理县事检马鸿章遣兵围御之于蚊子沟败绩贼随于四月二十三日入县城肆其搜掠而去二十七日窜沙尖子遇团练迎击张桂林回通沟向练长王懋忠寻仇林七自率悍党数百人南窜二十九日至泡子沿地方营官李寿朋率队百余名与战众寡不敌该匪于是日突入宽甸县城知县兰维烜猝不及防遂出走衙署被焚林七之凶焰益炽先是奴才等以俄军此次续进系专注通化一路即虑及该处山深林密路路可通一经旁决势必蔓延费手当经分饬各该地方官一体严加防范嗣于宽甸告急复饬东边道荣森统带林长青迅即催队协防并派将程维新传谕辽阳练长徐桢刻即挑带得力团丁一千名驰往凤凰安东一带以资防剿旋又添派翼长瑞禄营官张国庆等马步各队驰赴苇子峪碱厂以扼该匪西窜之路是时俄提督闻信亦由辽阳平调拨马步炮队分向凤凰城岫岩州两路进发而林七陷宽甸时统带林长青方进九连城防窜安东林七旋趋凤凰城时该道荣森所部晋字五营皆在各处分当饬营官周玉麟带队赴台沟岭迎击周玉麟本无赖徒曩随雷正绾军流落于安东境与林七相稔遽与之合倒戈以攻营官杜长青等皆溃败炮亦为贼所夺初周玉麟出队后当遣骑报小捷该道不之觉贼大队入城该道及城守尉同知各官皆仓皇退至甜水站五月初五日贼据凤凰城初六日贼首郑兰亭绰号老君炉率数十人复乘夜雨潜至安东县勾土匪开封狱时夜深雨大贼多寡莫能辨官商民因之逃避一空安东大东沟大孤山皆水陆商贾凑集之区当林七窜宽甸各商民等已有戒心或将货物移置船中故一闻警信便即纷逃此贼匪窜扰东边各属商民之逃避大概情形也谨具摺奏闻伏乞皇上圣鉴谨奏
皇朝经世文四编卷四十兵政
邮政
议办邮政摺光绪二十二年二月初七日议附赫总税务司开办邮政章程
奏为遵旨议办邮政由海关现设邮递推广并与各国联会以便商民而收利权恭摺仰祈圣鉴事臣衙门准署南洋大臣张之洞咨钞拟请设立邮政请饬议章程一片光绪二十一年十二月初三日钦奉电传谕旨邮政一节业经总署筹议粗有头绪矣钦此钦遵仰见圣主周恤商旅通志类情之至意查原奏内称泰西各国邮政重同铁路特设大臣综理取资甚微获利甚钜权有统一商民并利近来英法美德日本在上海及各口设局实备万国通例曾经南洋大臣曾国荃据道员薛福成委员李圭税务司葛显礼等往复条议咨由总理衙门饬总税务司赫德详议谓此举裕国便民为办得到之事至关税所办邮递因与国家所设体制不同故推广每多窒碍现复与葛显礼面加筹议知其情形熟悉各关税务司熟谙办法者当亦不乏请饬总理衙门转饬赫德妥议章程开办即推行沿江沿海各省及内地水陆各路务令各国将所设信局全撤并与各国联会彼此传递文函等语臣等查光绪二年间赫德国议滇案请设送信官局为邮政发端之始经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间覆请拟开设天津京城烟台牛庄上海五处略仿泰西邮政办法交赫德管理嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局虑夺华民生计九年间值德国使臣巴兰德来请派员赴会十一年曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节并据海关税务司葛显礼申称香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语经臣衙门先后饬据江海关道总税务司筹议咨行南北洋大臣查核十六年三月劄行赫德以所拟办法既于民局无损即就通商各口推广办理拟俟办有规模再行请旨定设此该大臣张之洞所称各税关试办邮递之权舆也臣等复查海江海各关道来禀每谓税关邮局未经奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以数年来创办艰难若再不奏请设立官邮政局恐将另生枝节十九年五月迭接李鸿章刘坤一咨据江海关道聂缉槼禀称上海英美工部局现拟增设各口信局异日中国再议推广必更维艰各等语是原奏所称体制不同推广每多窒碍为洞见症结之论至各国通行岁收钜帑一节考泰西邮政自干隆初年普国始议代民经理统以大臣位齐卿贰各国以为上下交便仿而效之光绪十九年葛显礼呈送万国邮政条例联约者六十余国大端以先购图记纸粘贴信面送局以抵信资其费每封口信重五钱者取银四分道远酌加其取资既微又有定期而无遗折百货腾跌万里起居随时迳达至有事时并可查禁敌国私函诚如原奏所称权有统一为利商利民即为利国之要政也
又查十八年以美国一国邮局清单一岁所收银圆至六十四兆二十万九千四百九十元之多张之洞所举英国收数当中银三四千万两尚系约略之辞利侔铁路诚不为虚且西国邮政与电局相辅以火车轮船为递送近年法国设立公司轮船十艘统名曰信船遇口停泊信包未到不得开椗其郑重如此中国工商旅居新旧金山檀香山新加坡槟榔屿古巴秘鲁者不下数百万人据李圭禀称该工等有一纸家书十年不达者缘邮会有扣阻无约国文函之例也中国邮政若行即以获资置备轮船出洋藉递信以流通商货其挽回利权所关尤钜臣等博访周谘知为当务之急爰于十九年劄饬赫德详加讨论是否确与小民生计无碍上年六月至十二月复与该总税务司面商屡屡先后据其递到四项章程计四十四臣等详加披阅大致厘然自应及时开办相应请旨敕下臣衙门转饬总税务司赫德专司其事仍由臣衙门总其成略如各口新关规制即照赫德现拟章程定期开办应制单纸亦由赫德一手经理遇有应行酌改增之处随时呈由臣衙门核定期于有利无弊至赫德原呈内称万国联约邮政公会系在瑞士国应备照会寄由出使大臣转交该国执政大臣为入会之据自可援万国通例转告各国将在华所设信局一律撤回按咸丰八年俄约寄光绪十二年法约本载明两国公文信件互相递送中国既经入会开局各国当无从藉口以上所议如蒙俞允即由臣衙门钦遵分别咨议劄饬办理俟办有头绪即推行内地水陆各路期兴办一面咨行沿江沿海及内地各直省将军督抚知照届期即将简要办法饬地方州县晓谕商民咸知利便凡有民局仍旧开设不夺小民之利并准赴官局报明领单照章帮同递送与各电相为表里其江海轮船及将来铁路所通处所应如何交寄文信由该总税务司按结申报臣衙门办理邮政局岁入暨开支目由总税务司按结申报臣衙门会核奏报所有遵议推广海关邮递开设官局并与各国联合缘由理合专摺具陈赫德所议章程条另具清单恭呈御览伏乞皇上圣鉴训示谨奏奉朱批依议钦此
议覆邮政事宜摺附邮政局章程解释
总署
奏为遵旨议覆恭摺仰祈圣鉴事窃臣衙门光绪二十三年二月十六日准军机处钞交御史徐道焜奏各海关附设邮政局所议章程须防流弊姑举二事以例其余一带信之太严也中国托人带信习以为常今搜出一信罚银五十两船上搜出一信罚银五百两万一有内地船户商民未知禁令忽然搜出则虽罄囊橐荡身家不足以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行最畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小颇有关系拟请旨饬下总署议定通行等因奉旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月十六日准军机处钞交两广总督谭钟麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之[法]每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中称量未必悉准细民不皆携秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚不归公而归私故局中人役专以[搜]刮为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜税务司以一外洋人歛怨于众万一事起仓卒地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余万圆七折合库平银一千零数十两除补水一成每月尚不及千两综计一年一万一千余两合无仰恳天恩将邮政局一体裁撤等因奉朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中厮役搜查旅客之事如有为朋友便带书信或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应减应加自可酌改至两广总督所称邮局章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞