皇朝经世文三编

难者又曰俄为强大之国自其先君彼得罗堡效赵武灵微服之过秦术历欧洲凡国有利之图无不仿行而独不立议院使议院果有利益俄何为不行乎曰正为俄人不立议院而其乱党所以多也其民向分数党平日被官吏欺压时思起而作乱以泄不平观日报所载其君出游乱党往往要伏中途思欲行刺可见俄之不设议院上下之情故不通也虽其国亦有议会而究不若议院之良盖必设立议院政必以有得无失官不敢舞獘营私民间疾苦之情立能上达天下遇灾荒之事不壅上闻何难庶绩咸宜百废具举然则议院之利益诚可谓无穷矣　难者又曰中国幅之广为古所未有若设议院亦仅设于　京都顺直一带虽可略沾利益而其余各省相隔迢遥下情岂能一概上达则是议院即有益亦未能普于天下也曰天下之利拘而守之似亦限于一方推而广之即可溥于四海今欲使均沾议院之利在浅见者固谓其难而不知无难也当仿英国立绅之法英之城乡市镇每一地分立绅士一二人将地方利病曲直随时布诸同院而上陈之计伦敦五十三部共立绅四百八十九人阿尔兰三十二部共立绅一百零三人苏格兰三十三部共立绅六十人中国如照此法于各州郡县立绅士随时采访情形达诸议院何难利益溥于天下乎　难者又曰西国议员恒多充位滥竽而行政之权仍归之于宰辅黎庶不得干其事君主不得操其权名为与民共政实则政由氏然则所利者官耳君民有何利哉曰此说似是而实非也夫天下之事大都利弊相因办理而不得法则滥竽之弊诚所难免然使严行赏罚明定章程其弊自消安有任非其人之虑乎议政之法无不一秉大公而又下院之权重于上院宰辅虽为上院之主然一事也上院以为是下院以为非宰辅即不能专主然则谓黎庶不得干其事者非也一议也上院以为可君主以为否宰辅亦未克擅行然则谓君主不得操其[权] (操)者亦非也盖上下交益之端从来莫善于议院而或以为官可专政无利于君民不亦谬哉　难者又曰时势多艰筹不易苟立议院则议员俸薪所需匪微试观各国议员之费比则月支四百三十福兰格荷则岁支一百六十之磅葡则日支七先令美则上下院立席岁支俸一万元上议员岁支七千五百元是欲建议院必先筹费而每年多此一费不有[损] (捐)于国计乎曰议院之俸多寡初无一定而意大里并无俸今　中朝如立议院上议员皆王公大臣既有本职养廉原无庸兼支议俸不过下议员非俸不可然究为数无几何患乎不易筹自来兴大业者不惜小费议员既献可替否补弊救偏是亦大有裨于　国政岂复吝区区之费耶　难者又曰建官分职我　朝之立法极详六部九卿外又有鉴察御史所以寄耳目也故天下之利御史得据实直奏天下之害御史可危言相阻是言官之设利益良多何烦再立议院以滋他弊乎曰此真经生之见也夫　朝廷之设言官固欲其敷陈时政然而承其乏者未必明大局情形甚至揣摩时趋以为投机之如昔年某学士奏开艺学科而某侍御以难弊甚多请罢其议某大员奏兴铁路而某侍御以难于持久请勿庸行遂使良法不能见诸施为此何也盖识时务者少泥故步者多而欲风气大开不乎其难之哉设议院后则议论大发耳目一新即拘执不通者亦将默化潜移知时务为不可不谨行见大局不致束缚其利自不胜言也　难者又曰古来为远图者[必] (以)筹全局利之不能通行者不为益之不能持久者不为必也沾其利者千百人受其益者千百世始当竭力图维试问议院之利益果能大而远乎曰利之大而远者莫如议院也以商务论原为致富之本议院[之]立凡振作商务推广商务自必设法创行而外洋之势可以夺以地利论今多弃之如遗议院既开凡垦务以裕民矿务以富国树艺以广生计制造以广流通自必大加振作而中土之财源可以兴其它足挽既倒狂澜者难以缕述谓非利益大而远乎　综此数端可见议院之行诚为当今之急务较明目达聪之制尤足除壅塞而振作衰靡而不识时务者犹以为不可行抑何所见之太迂也故特持管见设为十难藉杜妄议之口世有留心大局者当不河汉视之也

　　议院得失论　　　　　　　　
陈翼为

天生蒸民无欲无主则乱圣人者立为之王侯以统之为之卿大夫士以治之然后天下汇于一三代以前海内诸侯何啻万国有分土无分民民众则其国强民寡则其国弱民散则其国亡国之所与立者民而君听命于民者也唐虞以前尚矣尧之举舜舜之举禹皆博谋于众而授以位夫天下重器王者大统而授受之间惟众言是听举凡百官之黜陟百事之兴废其待于众可知孟子所谓民与民与者是也夫建君所以为民立政所以便民设官所以理民顺民之心行民之事而王者无所私于其间此圣人意也其在商书曰民惟邦本本固邦宁周语亦云众心成城古人之重如此故箕子演洪范有谋及庶人之语凡伯刺厉王有询于刍荛之训然则唐虞三代之隆未有不博咨于民者也春秋之时号为乱世然子产不毁乡校而郑以兴列国之君一举大事必访于民如[晋惠] (　国 )之囚秦陈灵之与楚卫灵之叛皆朝国人而问之及至战国齐威后有民无恙岁无恙之问孟子有[民] (不)为重君为轻之论则当时之重民可知矣秦并天下始为尊君抑臣之制焚诗书以愚黔首及其弊也卒亡于民自是之后有天下者率蹈秦辙益轻其民然汉之博士大学生得议朝臣之政事魏之九品中正得举天下之贤才而庶人之上书言事者无代蔑有至如东京之党锢明季之东林皆以布衣清议力持朝政是重民之意虽亡而民之所以为重者未尝亡也综而论之三代以前诸侯之国犬牙相错土旷人稀上轻其民民散于四方莫得而禁也秦汉以下天下一家尺土一民莫非其有民去则无所之逃则无所匿为上者习见而狎之不倚以为重至于暴戾恣睢然后激而叛上方其初犯也民固无如君何也自通商以来泰西诸国接踵四裔有火车船以通其道民固不以欧西为远然则今之天下固中外争民之时也处今之势治今之民欲以秦汉唐宋之制行固不可得而理矣泰西国于欧洲去中土数万里古不相通问政教风俗不相师者令其国乃有[议] (设)院之设呜呼何其大类皇古之道乎岂亦有所师而然乎抑或理之所同势之所便不相谋适相合乎按议院之制各国皆有之法国为先诸国多从其法时有不同然大致不甚远姑就法国言之法国议院之设甚久然不独柄国家之权至西历一千八百八十五年始置上下议院然后举国之权皆议院主之其制上议院三百人皆举于乡里中之有闻望者众所服者置之一乡之中以理乡事才大者则升之一邑之中以理邑事才尤大者则升之一郡之中以理郡事才又大者则升之下议院及上议院以平章军国之事与成周乡举里选略相彷佛国家之兵戎田赋征榷刑罚礼制诸事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民其有未审者总统若部臣驳之反复再四必使尽而已其议终不合者则部臣引退若下议院之员与总统不合总统得退之然必合于上院之意然后行总统有罪惟下院得告之上议院得断其曲直议院有罪亦惟本院得而审之凡会议之时年有五日非有机密重事则大开院门举国之人皆得而与闻之此法国议[院]之大略也今若其善而可行于今者举而为之辅之以文章礼乐本之以仁义忠信则唐虞三代之盛可复于今岂独与各国争富强而已哉难者曰中华文物之邦若建议院是变于夷也是大不然夫上古虽无议院之名而有议政之制特书经秦火其详不可得闻今以泰西之法行上古之政所谓失礼求野天子失官守在四夷也难者又曰筑室道傍三年不成议院若设是启纷争之渐欲求其治安岂不难哉不知议院之中非驱市人而与之议也不过议民之才智以任其职议员有常数议事有常经又何不一之患哉难者又谓泰西民主之国君民一体故议院可立今民主之国既不可变即议院亦不必立也然此说亦非也泰西有非民主之国无无议院之国姑就英美俄法诸大邦言之法与美民主之国也英与俄君主之国也英俄之议院无异于法美然则议院之设固不问其为君主为民主也夫议院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之乐而乐其上上下交而国不治者未之有也果能不拘成见举而行之则其利不可胜言姑条其大者曰去四害曰兴三利何谓四害一曰抑大臣之弄权自古大臣窃国必箝谏诤之口以蔽人主之耳目故民罢而君不知政罢而君不知水旱寇贼而君不知议院立则天下之情通而大臣之奸谋息二曰去吏胥之积弊吏胥习于例案凡京员之铨选州县之补授必厚贿吏胥否则往往据例而驳之甚至内之部臣外之监司反为玩弄于股掌之上议院立则群臣之情通而吏胥之伎俩穷三曰绝官绅之私征田赋征榷倍取于民仅半入于公商农微贱不能上诉帝廷任其所为而莫敢谁何议院立则商民之情通而官绅之中饱绝四曰免狱官之鍜炼亲民之吏一遇命盗重案承审官惧有处分往往辗转规避规不得则取疑似之人严拷之以塞责其贪者卖狱之事在所不免议院立则囚虏之情通而刑狱之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔竞惰于任事苟得长官之心民虽怨之无如何也议院既设则毁誉为赏罚清议之所与从而举之清议之所非从而去之虽大吏不能为左右袒则有位莫不自励矣二曰财源可裕天下生财之事如铁路如开如纺织及百工之事官不能独为之必资民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而废苟上下之情既通则公司可举合天下之财与天下之利而犹不能成者未之有也三曰人才可兴议员之举皆选于民则中才以上争自濯磨以待国用其余有艺之长者官皆知而用之奇才异能之士既可表[见]于世而人无遗力矣兴三利利也除四害亦利也有此七利则议院之举诚不可视为缓图但积习既久反古实难当行之以渐持之以久则其利益之大夫岂言辞所可尽哉

　　客述　　　　　
李圭

客述美国纽约捕房共三十五处二千三百人每处九十二人分二班内副总四人时交子正换班之际总点名排班而出各人须将夜间见闻次早报名登簿见数人正获犯至或饮酒滋事或小窃总询姓名住址另登一册收入班房分别男女四壁皆石门为铁栅本日获到六十人内有幼年妇女七八人貌美衣华共处一室对泣询为赤身演戏坏人心术故在拿办之例次早解赴公堂罚锾具结而释公堂审案处亦有监房分男女幼童三等以处捕获解者公堂有台高三尺有暖阁设公案坐问官三人各具纸笔随问随录旁一桌坐三四人为报馆记事者案前立一人为传审吏左设一椅坐原告或设人犯人立栅外案上左角置教书一本犯人先取教书置口边吻稍动仍置原处此即设誓无虚言之意台下长桌椅五六张坐二三十人皆讼师证人堂下绅民数百人任其观听问官由绅民公举每日必有数十案或释放或罚锾取保或定罪后转各衙门核定或未了结分别暂押监房次日再讯纽约城共有六处规制井然按泰西刑律应讯之案多由刑官会同陪审十二人公同定谳集思广益不令刑曹独擅其权也惜陪审者向于百姓中除职官教习及卑贱罪废外自二十一岁至七十岁皆书名拈阄案牍向未练习见识未尽通明遇事命于刑曹不能有所匡救各处所设捕实于地方大有裨益如中国仿而行之何致有教堂滋事两乡械小窃案如此之多乎上海租界捕亦有为邻乡拿获大盗赃物完全者可见捕房公事认真章程亦善若在中国地方各绅商差役虽知有邻县邻乡大盗逃匿到此亦不敢露风首告以防拖累无穷又防该贼党报复其赃物岂能不私不没乎

　

　　上醇邸书　　　　　　　
吴昌言

近日内外大臣论夷务者莫不造轮船置鎗炮从西学而后可自强昌言所大惑不悟其理也外夷各国鎗炮愈出愈奇我若效彼之长已居其后我之耗费之门日辟日广府库之积日浚日深反为外夷所窃笑独不思国之强弱在乎人才之兴废修政必先择贤择贤即能自强未能刻意访求反云中国人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全视中国盛衰欲弭外患必先清内奸战之胜负在乎气不在乎器节用可富蓄力可强国威自振边境自安汲汲皇皇欲求利器以自强耗中国以奉外夷慕虚名而无总效可胜叹哉庸臣每以虚张敌势恫喝　朝廷专以议和保全富贵但求旦夕之安不雪庚申之耻侈靡淫乐以相尚逢迎侧媚以相悦藏机匿影以相伺爪牙角毒以相胜而欲揽忠信之辔仁义之轮不亦难乎更有甚于此者笔下虽有千言军中从未一至既无定乱之才又不和衷共济专尚意气浪谈经济不察敌情不审国势不纳忠言不惜人才徒致丧师辱国纵寇殃民尤罪之昭著者论[疆] (强)寄则文臣视武臣为重论军法则逃官与逃将同诛幸逢　圣德宽宏不置严刑更有甚于此者久历戎行身任统帅闻风先遁蒙耻偷生敌至北宁则谅山谅江太原相继失守长驱直入势若摧枯拉朽岂外夷之强乎论情节则闻风先逃非被攻被围变出不测者可比论地方则数百里縻烂非一地一塞偶致防者可比今竟逍遥于法外优游于林下矣冯子材等发愤兴师谅山克复深入穷巢除教民不计外斩敌二千六百余级岂外夷之弱乎夫将贵专谋军尚气势优劣用殊胜败所由判也在乎人不在乎器明矣昔粤东三元里九十六乡获胜仗杀夷目百貊于南岸戮赞臣等于西村并生擒夷酋义律玛利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齐耳今刘永福能屡战屡胜者皆不恃器械之精虽至愚极闇亦能悟其理也苏文忠云平居无犯颜敢谏之士临事安得有殉义死节之臣可见殉义死节之臣必非圆融媚滑寡廉鲜耻之辈往往忠义之士遭际艰难志气愤激与大吏情隔志其言骤不能入或蔽于私见或中于畏葸或阻于权幸或厄于诽谤欲裨补国家于万一者竟不能见试其长岂不大可慨耶今中外大局声教既不足以临之兵威又不足以制之惟有民情忠愤外夷素所隐慑正可因民情向背之机为节制要求之地昔曾文正胡文忠善于择人或诸生或布衣而师干重任不加限制恣其所为而能展其所长破格用则立功之心坚历练久则应变之才灵今　朝廷侧席求才而内外臣工所荐者非世臣之华冑即现任之华道提镇若辈已登仕籍皆在　圣朝洞鉴又何劳表扬汲引哉所见何不广乎夫天下之大何地无才我　朝与王之良佐皆明季之才在季则愚在兴则智惟愿当事者仰体　朝廷轸念时艰旁求俊[乂]之心实意择贤虚衷广纳耳天下幸甚苍生幸甚昌言谨上