皇宋通鉴长编纪事本末

《若讷传》云：凡內降恩，若讷多覆奏不行。入內都知王守忠欲得节度使，固执为不可。若讷畏惕少过，而前驱殴路人[5]，辄至死。御史奏弹之。会狄青破侬智高还，帝欲用为枢密使，遂罢覆奏内降。恐若讷未必能尔[6]，当考。
闰七月壬申，户部侍郎、平章事庞籍以本官知郓州，给事中、参知政事梁适为礼部侍郎、平章事、集贤殿大学士。

欧阳修吕景初刘敞论狄青可疑事
　　嘉祐元年六月，翰林学士欧阳修上疏曰：『枢密使狄青出自行伍，遂掌枢密。始初议者以为不可，今三四年间，外虽未见过失，而不幸有得军情之名。且武臣掌国机密而得军情，岂是国家之利?臣前有封奏，其说甚详，具述青未是奇材，但于今世将帅中稍可称尔。虽其心不为恶，而不幸为军士所喜，深恐以此陷青以祸，而为国家生事。欲乞且罢青枢务，任以一州，既以保全青，亦为国家消未萌之患。益缘军中士卒及闾巷人民，以至士大夫间，未有不以此事为言者，惟陛下未知之耳。』殿中侍御史吕景初数诣中书白执政，请出青。文彦博以青忠谨有素，外言皆小人为之，不足置意。景初曰：『青虽忠，如众心何?盖为小人无识，则或以致变。大臣宜为朝廷虑，毋牵闾里恩也。』
　　八月癸亥，枢密使、护国节度使狄青罢枢密使，加同平章事、判陈州。青在西府四年，京城小民闻青骤贵，相与推说诵詠其材武。青每出入，辄聚观之，至壅路不得行。上自正月不豫，青益为都人所指目。又青家犬生角，数有光怪。知制诰刘敞请出青于外，以保全之，未听。敞出知扬州，又极言：『外说纷纷，虽不足信，要当使无后忧，宁负青，无使负国家。』并谓宰相曰：『向者天下有可大忧者，又有可大疑者。今上体复平，大忧去矣，而大疑尚存。』具以青事告之，宰相应对唯唯。敞既至官拜表，又遍遗公卿书曰：『汲黯之忠，不难于淮阳，而眷眷于李息。』朝廷皆知为青发也。及京师大水，青避水，徙家于相国寺。行坐殿上，都下喧然。执政闻之始惧，以孰状出青判陈州。自皇祐未有日食之变，敞尝献《救日论》三篇，备言所以防奸御变之术。青见而恶之，谓所亲曰：『刘舍人以此洗涤青邪?』敞初建言，或以为过，至是乃服。
　　此据刘敞行状。邠又云：敞出知扬州，见上，请出青于外。上曰：『可谕中书[7]。』按：仁宗自正月得疾，至七月乃见群臣，邠所云必误，盖上疏论列尔。今略加删修，庶不失事实。
二年三月庚子，陈州言护国节度使、同平章事狄青卒。帝发哀苑中，赠中书令，谥武襄。

校勘记
[1]工部尚书原本作『工部侍郎』，据《长编》卷一八四、《宋史》卷二八五《刘沆传》改。
[2]又好原本作『及好』，据《长编》卷一四三改。
[3]拷掠原本作『考掠』，据《长编》卷一四四改。
[4]湖南原本作『河南』，据《长编》卷一七四改。
[5]殴路人原本作『欧路人』，据《长编》卷一七四改。
[6]能尔原本作『能再』，据《长编》卷一七四改。
[7]可谕原本作『可谓』，据《长编》卷一八三改。
　　

皇宋通鉴长编纪事本末卷第四十一
仁宗皇帝

减浮费
　　天圣元年正月。自宋兴，而吴、蜀、江南、荆湖、南粤皆号富强，相继降附，太祖、太宗因其蓄藏，守以恭俭简易。方是时，天下生齿尚寡，而养生未甚蓄，任官未甚冗，佛老之徒未甚炽，外无寇敌金缯之遗，百姓亦各安其生，不为巧伪放侈，故上下给足，府库羡溢。承平既久，户口岁增，兵籍益广，吏员益众，佛老、寇敌耗蠹中国，县官之费，数倍昔时，百姓亦稍纵侈，而上下始困于财矣。权三司使李谘尝奏事两宫，言：『天下赋调有常，今西、北寝兵二十年，而边馈如故，它用浸广，戍兵虽未可减，其末作浮费非本务者，宜一切裁损，以宽敛厚下。』盐铁判官俞献卿亦言：『天下谷帛日益耗，物价日益高，欲民力之不屈，不可得也。今天下谷帛之直，比祥符初增数倍矣。人皆谓稻苗未立而私籴，桑叶未吐而私买。自荆湖、江淮间，民愁无聊。转运使务刻剥，以增其数，岁益一岁，又非时调率、营造，一切费用，皆出于民，是以物价益高，民力积困也。陛下试以景德中西戎内附、北边通好最盛之时，一岁之用，较之天禧五年，凡官吏之要冗、财用之赢缩、力役之寡多、释道之增减较之，可知其利害也。况自天禧已来，日侈一日，又甚于前矣。夫巵不盈者漏在下，木不茂者蠹在内。陛下宜知其有损于彼，无益于此，与公卿大臣朝夕图议而救正之。』上纳其言，癸未，命御史中丞刘筠、提举诸司库务薛贻廓与三司同议裁减冗费。
　　二月。初，自祥符天书既降，建天庆、天祺、天贶、先天，降圣节及真宗诞节、本命、三元用道家法，内外为斋醮，京城之内，一夕数处。帝即位并太后诞节亦如之，靡费甚众。至是或以为言，而宰相冯拯奏：『海内久安，用度宜有节。』帝及太后曰：『此先帝意也。[1]』会寝疾，不果行，即诏礼仪院裁定。礼仪院请帝及太后诞节、本命宜如旧，它节命八宫观迭醮。旧一岁醮四十九，请损为二十；大醮三千四百分[2]，请损为五百，斋官第给汤茗。诏增醮分为千二百，余悉可。既而拯又请：『天庆等、应天、河南、大名、河中、凤翔、江陵、兴元、江宁、兖、并、亳、舒、洪、杭、潭、福、益、梓、夔、广、桂二十一州醮如旧，青、徐、曹、郓、密、陈、许、孟、滑、襄、邓、真定、澶、邢、相、沧、贝、定、潞、晋、代、京兆、陕、同、华、邠、泾、鄜、延、耀、庆、成、扬、庐、寿、宿、真[3]、宣、虔、苏、婺、明、越、泉、建、彭、绵、汉、邛、蜀、嘉、眉、遂[4]、利、阆、连、贺、潮、韶、惠、邕、容、宜六十四州府醮用香灯、花果、山泉、药苗，余十州悉罢。』诏亦可之。
　　三月甲申，诏：『自今宣传营造屋宇，并先下三司计度杂用功料，然后给以官物[5]。』时上与皇太后宣谕辅臣曰：『比来诸处营造，内侍省直传宣，不由三司，而广有支费。且闻伐材采木，山谷渐深，辇致劳苦，宜检约之。』乃降是诏。减玉清昭应宫、景灵宫、会灵观、祥源观清卫卒以分配诸军，其工匠送八作司。兖州景灵宫、太极观清卫准此。旧殿直以上虽幼，未任朝谒，遇乾元、长宁节皆赐服，至是罢给。三司减省所言：『在京四宫观岁人钱帛贯匹六万七千二百有余，皆本处使臣专其出纳，恐有侵弊。』乙酉，以权户部判官王鬷、閤门祗侯刘怀德同主其事。
　　四月辛丑，罢礼仪院，从枢密副使张士逊之请也[6]（见《礼仪院废置》）。
　　庆历二年四月戊寅，命权御史中丞贾昌朝、右正言田况、知谏院张方平、入内都知张永和与权三司使姚仲孙同议裁减浮费。先是，方平奏疏言：『伏见西事已来，应副边备，天下被其劳，凡百赋率，至增数倍。当时朝旨盖为用兵之际权宜应急，岂可承以为常?今边防虽已渐宁，而缘边守戍，未能彻备，四方添置，兵数亦甚多，向之所增赋敛，卒难复旧，何以慰天下百姓之望?朝廷所以绥怀二边者，正谓宽财用、舒民力，以厚为之备。今乘边事之闲，岂可优游，虚度岁月，不切讲求经久之计?若遂恬然惮于有为，臣恐民力日困，财用日匮，难以善于后矣。今内自三司，外至发运、转运使，凡掌财利之官，簿书期会，犹不暇给，岂暇为国家生民远虑哉?臣欲乞于两省已上，选差才略之士三两员，就三司与使、副据国用岁计之数，量入为出，平货物之轻重，通天下之有无，校其利害之原，以革因循之弊。旋具事节，先到中书、枢密院开陈商量，必久远可行者奏上取裁。若细碎之事，无大损益，徒成烦扰，不须施行。所冀助财用，纾民力，当今之切务也。』
　　《实录》云：初，昌朝与权三司使姚仲孙并言：自陕西用兵，边费不足。请按景德以来用度之数，约以祖宗旧制。其不急者，一切减栽之。故有是命。按：昌期建议在宝元二年五月，时命张若谷、任中师、韩琦定夺，与此时不同，《实录》并为一年，误也。本志云：西兵久不解，财用益屈，天子复诏內侍，以先帝时及天圣初籍较近岁禁中用度增损，外则命中丞贾昌朝、谏官田况、张方平、入內都知张永和同三司议冗费，按取天圣用度，校近岁增损，实张方平建议。若景德，则昌朝前所建议也。《朔记》亦云：三司使姚仲孙言：陕西屯军甚众，乞依景德年来用度规度外，余悉罢。与《实录》大同，与《食货志》小异，今悉不取。方平疏附见，所以命昌期等者，必囚方平奏也。要见后来裁减数目，熙宁初，司马光《辞免裁减国用札子》云：『欲知庆历二年裁制度，比见今支费不同数目，只下三司供析闻奏，立可尽见。当考求之。』
　　戊子，诏：『近令三司减损诸费，其文武官及诸班、诸军料钱、月粮、衣赐、给赏、特支，并听如故。』
　　五月。先是，张方平言：『伏以天下承平，为岁深远，而国用不赡，民力益困。今聚师境上，调费浸广，倚于经人则财不给，加以横赋则人不堪。救兹交急，特在陛下身先率下，惟事事得其撙节而已。臣窃惟陛下躬勤节用，克自抑畏，凡诸服御，殊为菲薄，而兹中外之论，皆言用度太过，臣窃疑之。盖宫闱嬖昵、左右近习，假为恣横，敢为欺诬，仰恃仁慈，缘为奸弊。且禁中呼索，辄称圣旨，有司应奉，皆为上供，故外人不知其详，而私议累乎盛德，国家帑藏之困，乃臣下侵牟之蠹也。伏愿陛下上念宗社之计，下以生民为心，彼妇人宦者，何烦过于姑息?超然远虑，断自天心，试取先帝之世及陛下临御以来天圣之初官司帐籍，如内东门之类，比较近年支费金帛，则知增损丰俭之数。以一言裁减之恩，而为万方广富之本。』壬子，内降诏书，减皇后及宗室妇郊祀所赐之半，著为式。又诏皇后、嫔御进奉乾元节回赐物亦减半，宗室、外命妇回赐权罢，边事宁日听旨。于是皇后、嫔御各上俸钱五月，以助军费，宗室刺史以上亦纳公使钱之半。荊王元俨尽纳公使钱，诏以半给之。乙丑，罢左藏库月进钱千二百缗。上语辅臣曰：『此《周官》所语「供王之好用」者。朕宫中无所废，其斥以助县官。』
六月，三司减省所言：『自今两府管军臣僚、节度使、宗室及郡县主、两省都知押班母、妻依旧赐冠帔，其两府臣僚无母、妻，赐长女或长子妇，余并罢之。』初，详定减省所议罢天下职田及公使钱，太常博士、集贤校理李昭遘以为不可。权三司使姚仲孙恶其异己，且诘昭遘所以兴利之术，而昭遘争辨不已，故罢其盐铁判官，寻为三门白波发运使。因入奏事，上谓曰：『前所论罢职田事，卿言是也。』三司减省所言：『比来医官多侥幸求实俸，至有尚药奏御，而其人多于医官副使者。请自今并依例折支。』从之。丙申，贾昌朝等言：『今详定减省事毕，自后或有臣僚于所减省中复有陈乞，望令两府及三司执奏。』从之。己亥，三司减省所言：『郊祠所赐，自中官已下减半，则公卿近臣当以次减。旧赐银、绢三千者损一千，一千损三百，三百损百二十。皆著为式。』

按察官吏
　　庆历三年五月。先是，谏官欧阳修既受命，首建议：『天下官吏员数极多，朝廷无由遍知其贤愚善恶，审官、三班、吏部等处[7]，又只具差除月日，人之能否，都不可知。诸路转运使等，除有赃吏自败者临时举行外，亦别无察按官吏之术，致使年老病患者，或懦弱不才者，或贪残害物者，此等之人，布在州县，并无黜陟，因循积弊，官滥者多，使天下州县不治者，十有八九。今兵戎未息，赋役方烦，百姓嗷嗷，疮痍耒复。救其疾苦，择吏为先。臣今欲乞特立按察之法，于内、外朝官中，自三丞以上至郎宫中，选强干廉明者为诸路按察使，请令进奏官各录一州官吏姓名为空行簿以授之，使至州县遍见官吏。其公廉勤干、明著实效；老病不才、显有不治之迹，皆以朱书于名下；其中材之人，别无奇效，亦不至旷败者，以墨书之。又有虽是常材，能专长于事，亦以朱书别之。使还具奏，则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶，不遗一人，然后别议黜陟之法。如此足以澄清天下，半岁之间，可望致治。只劳朝廷精选二十许人充使，别无难行之事。』然朝廷重于特选使，未即行也。参知政事贾昌朝先为御史中丞，尝言：『转运使，朝廷责以按察官吏能否，而使名未正。』于是参取修议，诏诸路转运使、副并兼按察使、副，令将辖下州府军监、县镇官吏姓名置簿亲掌，录其功过，若绩效明著及显有不治者逐旋以闻外，其稍著廉勤及仅免败阙者，即每至年终，攒写附递以闻。并须尽公摭实，如能称职，别加进用；倘务因循，亦严行黜降。提点刑狱虽不带此使名，并准此。
兼按察使，《会要》在三月二十七日。
　　欧阳修复上言：『转运使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加约束，则于常行之制颇为得宜。必欲救弊于时，则未尽善。且臣初乞差按察使者，盖欲朝廷精选强明之士。窃闻朝廷以所选非人，故不遣使。今所委转运使，岂尽得人乎?其间昏老病患者有之，贪赃失职者有之。此等之人，自当被劾，岂可劾人?其间纵有材能之吏，又以斡运财赋，有米盐之繁；供给军须，有星火之急。既不暇遍走州郡，专心察视，则稽迟卤莽，不得无之。故臣谓转运使兼按察使，不才者既不能举职，又不暇尽心，徒见空文，恐无实效。在于事体，不若专遣使人。伏自兴兵累年，天下困弊，饥荒疲瘵既无力以拯救，调敛科率又无由而减省，徒有爱民之意，绝无施惠之方。若但能逐去冗官，不令贪暴，选用良吏，各使抚绥，惟此一事，及民最切。苟可为人之利，何惮选使之劳?况自近年累遣安抚，岂于今日，顿以为难?今必恐三丞至郎中内难得其人，即乞且依前后安抚，于侍从臣僚、台官馆职中选差十数处人，小处路分兼察两路。其侍从臣僚，仍各令自辟判官行采访，用臣前来起请事件施行。其转运兼按察使，若能精选其人，亦乞著为今后常行之制。臣伏思从来臣僚非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不责实效，改更虽数，号令虽烦，上下因循，了无所益。今必欲日新求治，革弊救时，则须在力行，方能济务。臣所言者，生民之急务也，天下之利也，不但略言二一分，以塞言责而已。伏望留意详择。』不报。