钦定康济录

　　顺帝至元三年十二月大都南城等处设米铺二十毎铺日粜米五十石以济贫民俟秋成乃罢　六年二月増设京城米铺从便赈粜
　　谨案天之警惕于顺帝亦云至矣兹独于分设米铺一节思以上格天意政虽疎畧而爱飬百姓之心固肫挚而不浮茍能震动恪恭上则敬畏昊天下乃轸恤民隐则将推广此心正已求贤飬民致治岂遽至于危也
　　明英宗正统六年巡抚浙江监察御史康荣奏杭州府地狭人稠浮食者多仰给苏松诸府今彼地水旱相仍谷米不至杭州遂困又湖州府比因嵗凶米亦甚贵窃计二府官廪有二十年之积恐年久红腐请发三十五万粜于民间令依时值偿纳则朝廷不费而民受其从之
　　谨案积善在常人则不易在大臣又何难一念朝存万民暮活如康公此奏穷人虽难免拮据之求饥者幸可无转死之虑惟望仁人赈饥救困活此穷民徳大福大自古不爽也
　　宪宗成化六年奏准将京通二仓粮米发粜五十万石毎秔【音耕】米收银六钱粟米五钱以减京城米价腾贵再将文武官员俸粮预支三个月
　　谨案嵗值饥馑仁智不可不兼用也仁以民智以慰众今减价粜米仁也预支月俸智也数月之后麦熟稲登仍然大有乌可闭藏不发令民心之顿变哉
　　佥事林希元疏云臣愚欲借官帑银钱令商贾分徃各处籴买米谷归本处发卖依原价量増一分为搬运脚力一分给商贾工食粜尽复籴事完之日籴本还官官无失财之费民有足食之利非特他方之粟毕集于我而富民亦恐后时失利争出粟以粜矣然籴粜之法专为济贫若有商贾转来贩去所当禁革又当遍及乡村不得专及城市则贫民方沾寔
　　谨案籴粜济民能以林公之论为法不特城市防其利泽而村落亦沾其寔矣尚有沟壑之苦哉奈何世之救荒者皆不知林公之荒政丛言是必要之书也
　　中丞周孔教抚苏时有云次贫之民宜赈粜其法有二有坊郭之粜宜多择诸城门相近寺院及寛厰民居储谷于其中不限时日零细粜之粜米计升多不过一斗粜谷不过二斗如奸牙市虎有借倩妆扮之弊出首者重赏其弊自革有乡村之粜宜行保甲之法间月而粜之毎先一月出示将有灾之乡保限次月某日某保排定日期毎隔一日一粜以防雨雪壅滞之患毎甲大约许粜三石多则五石若通水去处当移舟就水次粜之粜价俱比时价减少愈少愈善富人强夺贫人之籴用张咏连坐之法一家犯罪十家皆不许籴其籴本或借官银或借官粮或劝富家事完各归其本如系民家则加旌奬可也
　　谨案赈粜之法分出二种一曰坊郭一曰乡村何其周到也又曰循环行之必待稲熟而止方畧精详不遗遐迩真仁人也有心而不得其法寔不能及民有法而不存此心苍生何由得活中丞不但身体力行而且欲传后世有不身为济世之名臣而子孙享积徳之报哉
　　屠隆荒政考有云灾伤之处议赈济则恐官府之困廪有限议劝借又恐地方之富户无多冣妙之法借帑银若干委用忠厚吏农富户向丰熟去处循环籴粜积谷之家虽欲踊贵其价而官府平粜之粮日日在市势亦不能如他处米亦不足则杂置荳粟薷薥麦荞蕨粉芝蔴之类皆足充饥但当禁商牙来籴昔呉遵路知通州时能使灾伤之处与苏秀同其米价用此法也谨案屠君开口两句就将荒政説完见得赈粜一事是救荒上防本不民不死即耿夀昌之遗意至説凡可以充饥而救死者一概可买尤见行权之大畧
　　借国帑总论曰上不病官下不困民能救生民于万死之中者莫如借国帑以先兴贩也自春秋以来即有其事今观唐宋元明代无不举诚盛典也但借官钱而籴粜之多者无如王氏借民钱而兴贩之频者首推呉公二人所行为法千古救荒者何可视为泛泛也若元之张公不特取钞命米商出籴救民一种忠君爱民之心勃不可遏形之痛哭流涕而不止真太古之仁人也后之君子或那常平米或借府库钱或贷富豪钱加其月利以作籴本给与富商大贾或差干吏能员先徃丰熟去处循环籴粜我无济人之重费而寔有起死之良圗举口之劳生人之命上智之事也又何惑焉易云损上益下民悦无疆惟赈籴则所损者甚少而民之悦也诚无疆矣

　　六理囚繋以释含寃
　　【汉于公　　　　　　终邓太后　　　　　唐贞观诏】
　　【顔真卿　　　　　宋太祖谕欧阳观　　　　　元仁宗谕】
　　【明王哲　　　　　呉　黼许防毅】
　　汉昭帝时海州大旱三年人民离散莫知所从防新太守下车于公谓守曰非申孝妇之寃不可守询之公曰郯城昔有窦氏少寡事姑极孝姑念孝妇侍奉勤苦欲其嫁妇不允姑遂自经盖以已在妨其嫁也姑之女竟以杀毋告太守按治妇乃诬服某曽力争而勿聴咎非在是而何新守斋戒沐浴徒歩徃祭孝妇于塜祝方毕而大雨如注至今有孝妇庙在
　　谨案人有寃抑之事不明则欝恨之气不散遂结于太虚而灾见滛雨亢旱蝗蝻兵火之类是也窦氏孝妇也防不孝之名身首不保非于公之力请于太守徒歩徃祭舒孝妇之寃而能上囬天意哉况以孀妇而遭此寃者多矣一见于齐之庶女再见于东汉之上虞三见于晋代之临淄折狱者慎之
　　章帝建初元年大旱谷贵校书郎杨终以为广陵楚淮阳济南之狱徙者万数又逺屯絶域吏民怨旷乃上疏曰臣窃按春秋水旱之变皆因暴急不下流自永平以来仍连大狱有司穷考转相牵引掠拷寃滥家属徙邉加以北征外邦西开三十六国频年服役转输烦费又逺屯伊吾楼兰车师戊巳民懐土思怨结邉域足以感动天地移变隂阳愿陛下留念省察以济元元谨案杨子山以至理论天意切寔不差毫厘何也天不可测而理可必圣人云天视自我民视天听自我民聴安有天心异于民心者哉掠拷寃滥已足违和况闾阎愁苦一方欝结此天地所以为之感动也
　　安帝立邓太后犹临朝聼政永平二年夏京师旱亲幸洛阳寺録寃狱有囚寔不杀人而被拷自诬羸困舆见畏吏不敢言将去举头若欲自诉太后察视觉之即呼还问状具得枉寔即时收洛阳令下狱抵罪行未还宫防雨大降
　　谨案不仁哉有司之刑也不肯细心体访但将五毒迫人囚不能堪何寃不受致令余威犹在死不敢言若非太后英明此狱乌能得直今下属问而上司録防寃抑也然而出入难必谁敢再受一番荼毒故案一定而狱多寃理其枉而出之者是在钦恤慎刑之君子矣
　　唐太宗贞观十七年三月甲子以久旱诏曰去冬之间雪无盈尺今春之内雨不及时载想田畴恐乖丰稔农为政本食乃人天百姓嗷然万箱何兾昔頽城之妇陨霜之臣至诚所通感应天地今州县狱讼常有寃滞者是以上天降鍳延及兆庶宜令覆囚使至州县简刑狱以申枉屈务从寛宥以布朕懐庶使桑林自责不独羙于殷汤齐郡表坟岂自髙于汉代
　　谨案天地惟以好生为心人生当以不杀为徳刑之所加何招不得有罪者叹自新之无路受枉者恨宿愤之难申怨触上苍遂成闭塞此诏一下何患甘霖之不沛而嘉禾之不熟哉
　　开元中榆林卫等久旱非常顔真卿为御史行部至五原时有寃狱久不决真卿至立辨其寃雨即沛然而至郡人遂呼为御史雨
　　谨案狱之寃者不待决遣而后乖戾之气惨成凶嵗即令沉埋狱底积愤未舒已逆天和久之不雨幸顔公行部细心辨其寃狱愁云怨日忽变而为畅霭和风此御史雨之所由来也
　　宋太祖建隆二年帝谓宰臣曰五代诸侯跋扈【跋扈犹言强梁也扈竹篱也水未至先作竹篱候鱼入水退小鱼独留大鱼跋篱扈而出故曰跋扈也】有枉法杀人者朝廷置而不问人命至重姑息当如是邪自今诸州决大辟録案奏闻付刑部覆视之
　　宋史防曰禁暴止虐诚帝王保民之盛徳也汤武圣君此心纯乎爱民故勇决严毅之中即寓正直荡平之道太祖深知理狱之难视人命为至重特诏令诸州慎重録囚逹部详审然后信谳定而法网寛合之周礼委曲详核之条仁慈忠厚之防前后无违矣
　　欧阳观为泗州司理尝秉烛治官书屡废而叹妻问之曰此死狱也我求其生不得耳其子修方三嵗乳者抱立于旁观曰术者谓我嵗在戍不利使其言验不及见児之立也后当以吾言告之
　　谨案仁哉欧阳观之存心何肫挚而深切也求生于死狱之内并非要名遗言以告后人并非树徳总为一腔慈不欲因势而阻尤不欲自我而止故及身则倍着哀矜锡类则教之忠厚仁哉司理宜文忠之为名臣也乎
　　元仁宗延祐四年春正月帝谓侍臣曰中书比奏百姓乏食宜加赈恤朕黙思之民饥若此岂政有过差以致然与向诏有司务遵世祖成宪宜勉力奉行辅朕不逮然尝思之惟省刑薄赋庶使百姓可遂其生也
　　谨案百姓不能遂其生四境扰害由之起大业末年干符初年可鉴也仁宗因民饥馑言非省刑罚薄赋敛则不能舒其困非思得其要而治得其道者哉
　　明孝宗治十五年五月上命御史王哲巡按江西时值大旱苗种不得入土哲深恤民隐即亲録囚系出其所当原者数百人余皆减之次日即雨遂成有秋民为謡曰江西有一哲六月飞霜雪天下有十哲太平无休歇
　　谨案古之盛吉执丹笔而泣者谓五口笔一下死生立判故也理刑官如此存心何至亢旱不雨王御史因苖不得入土亲録系囚出其当原减其余等即成有秋乃知寕失出无失入此二句者诚祈祷之灵符也
　　松江呉黼任抚州同知时久旱不雨台使以黼防直将隣郡建昌富民呉万八一案令迹其寔盖万八以子杀父大狱久未决万八至是仍以厚赂求寛免黼曰我荷国防食天禄寕以贿赂壊公法耶遂覈论如律是夕忽然大雨万八已为雷震矣一郡惊异以为呉公之正直所感云
　　谨案此又以不杀而致旱灾者也万八之狱防无迟滞之理问官何得贪其厚赂而曲贷其辜茍非天谴严明暗与王章相合安见幽明一理法不可弛然则赦非善政古且志之况于絶伦之大者乎
　　单县有田作者其妇饷之食毕即死其翁曰此必妇之故矣陈于官不胜棰楚遂诬服自是天久不雨许防毅公时官山东曰狱其有寃乎乃亲歴各境出狱囚遍审之至饷妇乃曰夫妇相守人之至愿鸩毒杀人计之至宻焉有自饷于田而鸩之者哉遂询其所馈饮食所经道路妇曰鱼汤米饭度自荆林无他异也公问时适当其夫死之际置鱼作饭仍由旧路而行试狗彘无不立死者遂出其罪即日大雨如注
　　谨案感孚之理防如影响田妇饷夫而死寔出无心问官不能细访置之死地所谓严刑之下何所不招遂干天怒灾异顿施非防毅公上体天心察其寃抑安能沛甘防于恒旸之嵗哉
　　理囚系总论曰狱中之苦人尽知之乎以将相而叹狱吏之尊则其毒加于囚也可知矣一人在狱閤户悲啼吏卒苛求不已妻児卖尽难供故血泪未干于棰楚离魂又泣于夣中仁人君子可不以刑狱是恤哉若雨呼御史者不决之狱也亢旱三年者已死之狱也畏吏不敢言苖不得入土者将死之狱也罪定天诛不杀之狱也不论已死未死有枉不直困于狱中天地未有不为之震怒而见于灾异者也杨终之论信不诬矣唐之太宗宋之太祖元之仁宗异代同心故得咸称致治之主折狱者存心必若欧阳观明察得如许防毅方能无愧试问今之沉于狱底者果能求其生而勿得者欤哀哉吾恐半居洛阳令之所问也人自不察耳五毒痛加何枉不坐缧絏所繋何嵗无寃易云君子以明慎用刑而不留狱书云杀戮无辜上帝弗蠲降咎于苖君子可勿于囚繋之内稍开一面以免降咎之困哉
　　七禁遏籴以除不义
　　【秦百里奚　　　　秦穆公隋文帝　　　　　唐崔悛】
　　【后周广顺诏　　　宋呉及苏　轼　　　　　苏　缄】
　　【淳熙诏　　　　　黄　裳明张居正　　　　钟化民】
　　周防王甲戍五年冬晋饥使乞籴于秦百里奚言于秦伯曰天灾流行国家代有救灾恤隣道也行道有福秦于是输粟于晋
　　谨案人生不幸遭遇饥年全頼有无相济庶可全生此贤臣所以劝其君救灾恤隣飬黎民之要道也
　　防王七年十一月晋饥秦伯馈之粟曰吾矜其民也谨案秦伯之输粟一而再矜民之语蔼若阳春并不生一防偏防之念是故被其泽者懽欣交通逺迩爱戴后之为隣郡司牧者可不上法贤哲之仁术乎
　　隋齐州刺史卢贲坐民饥闭籴除名皇太子为言贲有佐命功不可废帝谓卢贲等功虽甚伟然皆挟诈扰政不可免也乃如律治之
　　谨案沽名而不恤民者非良有司也欲以闭籴为爱民殊不知隣邦均赤子也故孟子取五覇之禁遏籴千古公正之论莫大于此髙祖之论卢贲略前勲而儆害民之吏诚快举哉
　　唐崔悛为湖南都团练观察使湖南旧法丰年贸易不出境邻部灾荒不相防悛至谓属吏曰此非人情也无使闭籴以重困邻民自是商货流通
　　谨案不近人情之事皆胥吏贪汚者之所为也凡下闭籴之令借口为本境之民起见未尝稍有所私殊不知其所私者不在是也不过不能为民身家画万全之防徒欲藏此粟于富家以説豪猾昻价损民之意岂知圣天子以天下为家胞与为懐凡在版圗莫不欲安飬而生全之寕肯令此境阜安彼方饥馁乎揆情度理务在流通崔公真仁人也
　　后周广顺间南唐大旱井泉涸淮水可渉饥民度淮而北者相继濠夀发兵御之民与兵鬬而北来太祖闻之曰彼我之民一也聴籴米过淮唐人遂筑仓多籴以供军诏唐民以人畜负米者聴之以舟车运载者勿予谨案视太祖之待南唐非大度之主欤唐人以之供军尚许人畜负之而去究何尝因救民而得祸若后之府县官必然闭籴以为上为其君下为其民而不知其干天之怒矣人主当以好生为徳信哉
　　宋仁宗嘉祐四年諌官呉及言春秋之时诸侯相争窃地专封固不以天下生灵为忧然同盟之国有救患分灾之义秦饥晋闭之籴而春秋诛之圣朝防施动植视民如伤然州郡之间各专其民擅造闭籴之令一路饥则隣路为之闭籴一郡饥则邻郡为之闭籴夫二千石以上所宜同国休戚而宣布主防今坐视流离又甚于春秋之间岂圣朝所以子育兆民之意
　　谨案闭籴之令自古皆恨又自古有之其故何也其意他处之民徙死我境之粟有余岂无卓异贤能之赏殊不知此令一行刼掠流移由之而起呉公言之亹亹盖深知民之受弊甚大防不可以害民之政为我邀功幸禄计也
　　苏轼浙西灾伤状内有云臣闻熙寕之灾伤本縁天旱米贵而沈起张靓之流不先事奏闻但立赏闭籴富民皆事藏谷小民无所得食流殍既作然后朝廷知之使命运江西及截本路上供米一百二十三万石济之巡门俵米拦街散粥终不能救饥馑既成继之以疫所伤寔多两税课利皆失其旧是大吏之不能仰承徳意广孚泽于下民也如之何其可乎