通典

  谏议大夫。秦置谏议大夫,掌论议,无常员,多至数十人,属郎中令。至汉武帝元狩五年,始更置之。刘辅以美才,擢为谏大夫。成帝欲立赵婕妤为皇后,辅上书曰:「陛下乃触情纵欲,以卑贱之女母天下乎?里语曰:『腐木不可以为柱,卑人不可以为主。』臣辱谏诤之官,不敢不尽死。」书奏,收辅系掖庭秘狱。又王褒、贡禹、王吉、匡衡、何武、夏侯胜、严助等并为之。后汉增谏大夫为谏议大夫,后汉书曰:「来歙父仲,哀帝时为谏议大夫。」误矣。亦无常员。更始拜郑兴为谏议大夫,使安集关西。二汉并属光禄勋。韦彪字孟达,上疏曰:「谏议之职,应用公直之士,通才謇正,有补益于朝者。今或从征试辈为之,不宜也。」自后无闻矣。后魏亦曰谏议大夫,北齐有七人,属集书省。后周地官府有保氏下大夫,规谏于天子,盖比其任也。隋亦曰谏议大夫,置七人,属门下省,炀帝废之。大唐武德五年,复置,属门下。王珪为谏议大夫,尝有谏论,太宗称善,遂诏:「每宰相入内平章大计,必使谏官随入,与闻政事。」贞观十七年,太宗问谏议大夫褚遂良曰:「舜造漆器,禹雕其俎,当时谏者十有余人。食器之间,苦谏何也?」遂良对曰:「雕琢害农事,纂组伤女工。首创奢淫,危亡之渐。漆器不已,必金为之;金器不已,必玉为之。所以诤臣必谏其渐,及其满盈,无所复陈。」上然之。龙朔二年,改谏议大夫为正谏大夫。武后临朝,垂拱二年六月,置匦四区,共为一室,列于朝堂。东方春,色青,有能告以养人及劝农,可投书于青匦,铭之曰「延恩」。南方夏,色赤,有能正谏,论时政之得失,可投书于丹匦,铭之曰「招谏」。西方秋,色白,有能自陈抑屈,可投书于素匦,铭之曰「申冤」。北方冬,色玄,有能谋智者,可投书于丹匦,铭之曰「通玄」。宜令正谏大夫、补阙、拾遗等一人充使,知匦事。每日所有投书,至暮即进。天宝九载三月,改匦为献纳。至德元年十月,复改为匦。后又置谏议大夫,属中书。延载元年,山人武什方拜正谏大夫平章事。开元以来,废正谏大夫,复以谏议大夫属门下,凡四人,掌侍从规谏。至德元年九月制:「谏议大夫论事,自今以后,不须令宰相先知。」干元二年四月,两省谏官十日一上封事,直论得失,无假文言,冀成殿最,用存沮劝。大历七年二月,其四员外,内供奉不得过正员数。贞元四年五月,分为左右,各四员,其右谏议隶中书省。
  今起居,周官有左、右史,记其言、事,盖今起居之本。「动则左史书之,言则右史书之」。「左史记言,右史记事」。汉武帝有禁中起居注,后汉马皇后撰明帝起居注,则汉起居注似在宫中,为女史之任。又王莽时,置柱下五史,秩如御史,听事侍傍,记其言行,此又起居之职。自魏至晋,起居注则著作掌之。其后起居,皆近侍之臣录记也,录其言行与其勋伐,历代有其职而无其官。后魏始置其起居令史,每行幸宴会,则在御左右,记录帝言及宴宾客训答。后又别置修起居注二人,以他官领之。北齐有起居省。后周有外史,掌书王言及动作之事,以为国志,即起居之职。又有著作二人,掌缀国录,则起居注、著作之任,自此而分也。至隋初,以吏部散官及校书、正字有叙述之才者,掌起居之职,以纳言统之。至炀帝,以为古有内史、外史,今著作如外史矣,宜置起居官,以掌其内,乃于内史省置起居舍人二员,次内史舍人下。庾自直、崔浚、祖虞南、蔡允恭等皆为此职。大唐贞观二年,省起居舍人,移其职于门下,置起居郎二人。显庆中,复于中书省置起居舍人,遂与起居郎分掌左右。龙朔二年,改为左右史,郎为左史,舍人为右史。咸亨元年复旧。天授元年,又为左右史,神龙初复旧。每皇帝御殿,则对立于殿,左郎,右舍人矣。有命则临陛俯听,退而书之,以为起居注。凡册命、启奏、封拜、薨免悉载之,史馆得之,以撰述焉。令狐德棻、吕才、萧钧、褚遂良、上官仪、李安期、顾胤、高智周、张大素、凌季友等并为起居,皆有名实者。
  补阙、拾遗。武太后垂拱中,置补阙、拾遗二官,以掌供奉讽谏。天授二年,各增置,通前为五员。三年,举人无贤愚,咸加擢用,高者试凤阁侍郎、给事中,次或试员外郎、侍御史、补阙、拾遗、校书郎,当时颇为滥杂,着于谣诵。谣曰:「补阙连车载,拾遗平斗量。杷推侍御史,腕脱校书郎。」景云二年,左补阙辛替否论时政,上疏曰:「臣请以有唐以来理国之得失,陛下之所眼见者以言。太宗文皇帝,陛下之祖,得至理之体,设简要之方,省其官,清其吏。举天下职司,无一虚授;用天下之财帛,无一枉费。不多造寺观而福德自至,不多度僧尼而殃咎自灭。陛下何不取而则之?孝和皇帝,陛下之兄,不取贤良之言,而姿妻女之意。拜爵非择,虚食禄者数千人;封建无功,妄食土者百余户。造寺不止,枉费财者数百亿;度人不休,免租庸者数十万。仓不停半岁之储,库不贮两年之帛。夺百姓口中之食,以养贪残;剥万民体上之衣,将涂土木。于是人怨神怒,水旱不调,享国不永,受终于凶妇人,此陛下之所眼见。今陛下族阿韦之家宗,而不改阿韦之乱政;忍弃太宗之理本,不忍弃孝和之乱阶,陛下又何以继祖宗而观万国?昔陛下在阿韦之时,危亡是惧,常切齿于群凶。今贵为天子,富有海内,而不改群凶之事,臣恐复有切齿于陛下者也。先朝之时,愚智知败,人虽有口而不敢言,言未发声,祸将及矣。韦月将受诛于丹徼,燕钦融见杀于紫庭,此人皆不惜其身而纳忠于主,身既死矣,主亦危矣。是故先朝诛之,陛下赏之,是陛下知直言之士,有裨于国。臣今日愚言,亦当代之直,伏惟察之。」自开元以来,尤为清选,左右补阙各二人,内供奉者各一人,左右拾遗亦然。两省补阙、拾遗凡十二人。左属门下,右属中书。
  典仪二人,大唐置。周礼秋官有司仪上士八人,中士十六人,盖此典仪之任。齐职仪云:「东宫殿中将军属官有导客局,置典仪录事一人,掌朝会之事。」梁有典仪之职,未详何曹之官,掌唱警唱奏之事,朱服武冠。陈亦有之。后魏置典仪监,史阙其员及所掌。大唐初,隶门下省。初用人皆轻,至贞观,李义府为之,是后常用士人。领赞者以知赞唱之节及殿庭版位之次。
  城门郎。周礼地官有司门下大夫二人,上士四人,并城门郎之任。初,汉置城门校尉员一人,掌城门屯兵,有司马及丞各一人,十二城门候各一人,出从缇骑百二十人,缇,徒兮切。盖兼监门将军之职。魏因之。晋氏银章青绶,绛朝服,武冠,佩水苍玉。元帝省之。宋齐俱以卫尉掌宫城屯兵及管钥之事。梁陈二代依秦汉,以光禄卿等掌宫殿门户,亦无城门之职。后魏置城门校尉。北齐卫尉寺统城门寺,置城门校尉二人,掌宫殿城门并诸仓库管钥之事。后周地官府置宫门中士一人,下士一人,掌皇城十二门之禁令,盖并在其任。隋氏门下省统城门局,校尉二人。炀帝大业三年,又隶殿中省。十二年,又减一人。后又改校尉为城门郎,置四人,又隶门下省。大唐因之。
  符宝郎。周官有典瑞、掌节二官,掌瑞节之事。瑞、节,信也。典瑞属春官,掌节属地官。秦汉有符节令、丞,领符玺郎。昭帝幼冲,霍光秉政,殿中夜惊,光召求符玺,符玺郎不肯授。光夺之,郎按剑对曰:「臣头可得,玺不可得也。」光壮之,增秩二等。文帝二年,初与郡守为铜虎符、竹使符之制,又皆属焉。应劭曰:「铜虎符第一至第五,国家当发兵,遣使者至郡合符,符合乃听受之。竹使符者,以竹箭五枚,长五寸,镌刻篆书第一至第五。」颜师古曰:「符,与郡守各分其半,右留京师,左以与之。」后汉有符节令,两梁冠,位次御史中丞。别为一台,而符节令一人为台率,掌符节之事,属少府。魏与后汉同。晋泰始九年,省并兰台,置符节御史掌其事。宋与晋。齐兰台有主玺令史,以治书侍御史领之。梁陈御史台亦有符节令史。后魏御史台领符节令,符节令领符玺郎中。北齐有符节署,余与后魏同。符节令一人,符玺郎中四人。后周有主玺下士,掌国玺之藏。隋初,有符玺局,置监二人,属门下省,炀帝改监为郎。大唐因之。长寿三年,改为符宝郎。神龙初,复为符玺郎。开元初,复为符宝郎。天宝五载六月敕,玉玺既为宝,宜为玺书。十载正月,改传国玺为承天大宝。其符节并纳于宫中,有行从则请之,郎掌诸进符宝出纳幡节也。
  弘文馆。大唐武德初,置修文馆,后改名弘文馆。神龙初改为昭文,二年,又却为修文,寻又为昭文。开元七年,又诏弘文焉。仪凤中,以馆中多图籍,未详正,委学士校理。自垂拱以来,多大臣兼领。馆中有四部书。自贞观初,褚亮检校馆务,学士号为「馆主」,因为故事。每令给事中一人判馆事,校书二人,学生三十人。
    中书省
  中书之官旧矣,谓之中书省,自魏晋始焉。梁陈时,凡国之政事,并由中书省。省有中书舍人五人,领主书十人,书吏二百人,书吏不足,并取助书。分掌二十一局事,各当尚书诸曹,并为上司,总国内机要,而尚书唯听受而已。被委此官,多擅威势。后魏亦谓之西台。宣武帝谓中书监崔光曰:「卿是朕西台大臣。」北齐中书省管司王言,并司进御之乐及清商、龟兹诸部伶官。隋初,改为内史省,置令二人,侍郎四人,炀帝减侍郎二人。舍人八人,炀帝减去四人。通事舍人十六人。炀帝加起居舍人,而改通事舍人为谒者台职。大唐武德三年,复中书省。龙朔二年,改为西台,咸亨初复旧。光宅元年,改为凤阁,凡中书官,随署名改。神龙初复旧。开元元年,改为紫微省,五年复旧。时谓尚书省为南省,门下中书为北省,亦谓门下省为左省,中书为右省,或通谓之两省。令二人,侍郎二人,舍人六人,右散骑常侍、起居舍人、右补阙、右拾遗各二人,通事舍人十六人,其余小吏各有差。
    中书令侍郎 舍人 通事舍人 集贤学士 史官 主书
  舜摄位,命龙作纳言,出入帝命。周官,内史掌王之八柄,爵、禄、废、置、生、杀、与、夺,「执国法及国令之贰,以考政事」。盖今中书之任。其所置中书之名,因汉武帝游宴后庭,始以宦者典事尚书,谓之中书谒者,置令、仆射。不言谒者,省文也。元帝时,令弘恭,仆射石显,秉势用事,权倾内外。萧望之以为中书政本,宜以贤明之选,更置士人,自武帝故用宦者,掌出入奏事,非旧制也。成帝建始四年,改中书谒者令曰中谒者令,更以士人为之,皆属少府。汉东京省中谒者令官。时有中官谒者令,非其职也。魏武帝为魏王,置秘书令,典尚书奏事,又其任也。文帝黄初初,改为中书令,又置监,以秘书左丞刘放为中书监,右丞孙资为中书令,并掌机密。中书监、令,始于此也。及明帝时,中书监、令,号为专任,其权重矣。时中护军蒋济上疏谏曰:「夫人臣太重者国危,左右太亲者身蔽,古之至诫。权在下者,则众心慢上,势之常也。今外所言,辄云中书,实握事要,日在目前,傥因疲倦之间有所割制,众臣见其能推移于事,即亦回附向之。请分任众官,不使圣明之朝有专吏之名也。」晋因之,置监、令一人,始皆同车,后乃异焉。初,监、令常同车入朝。及和峤为令,荀勖为监,峤意抗,鄙苟巧佞,以意气加之,专车而坐,自此监令乃使异车。魏晋以来,中书监、令掌赞诏命,记会时事,典作文书。司马景王命中书令虞松作表,再呈,不可意。松竭思不能改正,锺会视其草,为定五字,松大悦服。又荀勖为中书监,使子组草诏。傅祗为监,病风,又使息畅为启。华廙为监,时戎事多不泄,廙启武帝,召授子荟草诏。前后相承,以子弟管之,自此始也。又王献之为中书令,启琅琊王为中书监,表曰:「中书职掌诏命,非轻才所能独任。自晋建国,尝命宰相参领。中兴以来,益重其任,故能王言弥徽,德音四塞者也。」又后魏孝文时,蠕蠕有国丧,帝遣高闾为书与之,不叙凶事。时孝文谓曰:「卿为中书监,职典文辞,若情思不至,应谢所任。」又曰,崔光为中书令,敕光为诏,逡巡不作。荟,乌队切。廙,余力切。蠕,如兖切。以其地在枢近,多承宠任,是以人固其位,谓之「凤凰池」焉。荀勖守中书监、侍中,毗赞朝政。及迁尚书令,勖久在中书,专管机事,失之甚愠。人有贺者,勖怒曰:「夺我凤凰池,诸公何贺焉!」晋制,铜印墨绶,进贤两梁冠,绛朝服,佩水苍玉,乘辂车。吴纪亮为尚书令,其子骘为中书令,每朝会,吴主以屏风隔其坐。晋书曰:张华为监,裴楷为令,共掌机密。又王洽字敬和,为中书令,时年二十九。后洽子又为中书令,时谓为奕世令德。东晋尝并其职入散骑省,寻复置之。宋冠佩印绶与晋同。梁中书监、令,清贵华重,大臣多领之。其令旧迁吏部尚书,才地俱美者为之。陈因梁制。后魏亦有监、令。高允字伯恭,为中书令。文帝重之,不名,呼为「令公」。北齐因魏制。后周置内史中大夫二人,掌王言,亦其任也。隋初改中书为内史,置监令各一人,寻废监,置令二人。炀帝大业十二年,又改内史为内书,后复为内史令。大唐武德初,为内史令,常有敕而中书门下不时宣行,高祖责其迟由。内史令萧瑀曰:「臣大业之日,见内史宣敕,或前后相乖者,百司行之,不知何所承用。所谓易虽在前,难必在后。臣在中书日久,备见其事。今黄阁初构,事涉安危,若远方有疑,恐失机会。比每受一敕,臣必审勘,使与前敕不相乖背者,始敢宣行。迟晚之愆,实由于此。」上善之。三年,改为中书令,亦置二人。龙朔二年,改为右相。咸亨元年复旧。光宅二年,又为内史。神龙元年,复为中书令。开元元年,改为紫微令。五年,复为中书令。天宝元年,改为右相。至德初,复为中书令。自隋至今,皆为宰相。旧班正三品,大历三年升为从二品。按令文:掌侍从,献替,制敕,册命,敷奏文表,授册,监起居注,总判省事。