西汉会要

汉兴，大城名都民人散亡，户口可得而数裁什二三，及至文景四五世间，流民既归，户口亦息。（高惠文功臣表。）

孝文即位，趋劝农桑，减省租赋，蓄积岁增，户口寝息。（刑法志。）文景务在养民。（武帝赞。）

孝昭承奢侈余敝，师旅之后，海内虚耗，户口减半，霍光知时务之要，轻繇薄赋，与民休息，至始元元凤之间，匈奴和亲，百姓充实。（昭帝赞。）

王成为胶东相，劳来不怠，流民自占八万余口，赐爵关内侯，秩中二千石，后或言成伪自增加，以蒙显赏。（本传。）黄霸为颍川守，户口岁增，治为天下第一。（本传。）

召信臣为南阳守，百姓归之，户口增倍。（本传。）

哀平之世，百姓赀富虽不及文景，然天下户口最盛矣。（食货志上。）○风俗

凡民函五常之性，而其刚柔缓急，音声不同，系水土之风气，故谓之风，好恶取舍，动静亡常，随君上之情欲，故谓之俗，孔子曰，移风易俗，莫善于乐，言圣王在上，统理人伦，必移其本而易其末，此混同天下壹之呼中和，然后王教成也，汉承百王之末，国土变改，人民迁徙，成帝时，刘向略言其域分，丞相张禹使属颍川朱赣，条其风俗，犹未宣究，故辑而论之，终其本末著于篇。（地理志序。）

秦地，于天官东井舆鬼之分懋也，其界自宏农故关以西，京兆，扶风，冯翊，北地，上郡，西河，安定，天水，陇西，南有巴，蜀，广汉，犍为，武都，西有金城，武威，张掖，酒泉，敦煌，又西南有牂柯，越巂，益州，皆宜属焉，汉兴，立都长安，徙齐诸田，楚昭屈景，及诸功臣家于长陵，后世世徙吏二千石高訾富人，及豪杰并兼之家于诸陵，盖亦以强干弱支，非独为奉山园也，是故五方杂厝，风俗不纯，其世家则好礼文，富人则商贾为利，豪杰则游侠通奸，濒南山，近夏阳，多阻险，轻薄易为盗贼，常为天下剧，又郡国辐凑，浮食者多，民去本就末，列侯贵人，车服僭上，众庶放效，羞不相及，嫁娶尤崇侈靡，送死过度，天水陇西，山多林木，民以板为室屋，及安定，北地，上郡，西河，皆迫近戎狄，修习战备，高上气力，以射猎为先，汉兴，六郡良家子选给羽林期门，以材力为民，名将多出焉，故此数郡民俗质本，不耻寇盗，自武威以西，本匈奴昆邪王休屠王地，武帝时攘之，初置四郡，以通西域，鬲绝南羌匈奴，其民或以关东下贫，或以报怨过当，或以悖逆亡道，家属徙焉，习俗颇殊，地广民稀，水草宜畜牧，故凉州之畜为天下饶，保边塞，二千石治之，咸以兵马为务，酒礼之会，上下通焉，吏民相亲，是以其俗风雨时节，谷籴常贱，少盗贼，有和气之应，贤于内郡，此政宽厚吏不苛刻之所致也，巴蜀广汉，本南夷，秦并以为郡，土地肥美，有江水沃野山林竹木疏食果实之饶，南贾滇僰僮，西近邛，莋马葹牛，民食稻鱼，亡凶年忧，俗不愁苦，而轻易淫泆，柔弱褊阸，景武间，文翁为蜀守，教民读书法令，未能笃信道德，反以好文刺讥，贵慕权执，及司马相如游宦京师，诸侯以文辞显于世，乡党慕循其迹，后有王褒严遵扬雄之徒，文章冠天下，繇文翁倡其教，相如为之师，故孔子曰，有教亡类，武都地杂氐羌，及犍为牂柯越巂，皆西南外夷，武帝初开置，民俗略与巴蜀同，而武都近天水，俗颇似焉，故秦地天下三分之一，而人众不过什三，然量其富居什六，秦豳吴札观乐为之歌秦，曰此之谓夏声，夫能夏则大，大之至也，其周旧乎，自井十度至柳三度，谓之鹑首之次，秦之分也。（自魏地至粤地，并见地理志，不详录。）

◎民政二

○傅籍

景帝二年，令天下男子年二十始傅。（本纪，师古曰，傅，著也，言著名籍，给公家徭役也，天麟按，高纪发关中老弱未傅者悉诣军，如淳曰，律年二十三傅之畴官，高不满六尺二寸以下为疲癃，汉仪注，民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御，驰战陈，年五十六乃免为庶民，就田里，则知汉初民在官三十有三年也，今景帝更为异制，令男子年二十始傅，则在官三十有六年矣。）

○更役

秦用商鞅之法，月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古，（师古曰，更卒，谓给郡县一月而更者，正卒，为给中都官者也，率计今人一岁之中，屯戍及力役之事三十倍多于古也，更，音工衡反。）汉兴，循而未改，（食货志，董仲舒疏。）更赋，（昭纪，如淳曰，更有三品，有卒更，有践更，有过更，古者正卒无常人，皆当迭为之，一月一更，是为卒更也，贫者欲得顾更钱者，次直者出钱顾之，月二千，是谓践更也，天下人皆直戍边三日，亦名为更，律所谓繇戍也，虽丞相子亦在戍边之调，不可人人自行，三日戍，又行者，当自戍三日，不可往便还，因便住一岁一更，诸不行者，出钱三百入官，官以给戍者，是为过更也，律说卒践更者居也，居更县中五月乃更也，后从尉律，卒践更一月休十一月也，食货志，日月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古，此汉初因秦法而行之也，后遂改易，有谪乃戍边一岁耳。）

文帝偃武行文，丁男三年而一事。（贾捐之传，如淳曰，常赋岁一事，时天下民多，故三岁而一事。）吴以铜盐故百姓无赋，卒践更，辄予平贾。（吴王濞传。）

汉氏常有更赋罢癃咸出。（食货志，王莽下令云云，晋灼曰，虽老病皆复出口算。）

昭帝元凤四年，诏三年以前逋更赋未入者皆勿收。（本纪。）○乡役

十里一亭，亭有长，十亭一乡，乡有三老，有秩啬夫，游徼，三老掌教化，啬夫职听讼，收赋税，游徼循禁贼盗，县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡亭亦如之，皆秦制也。（百官表，汉官仪曰，游徼亭长，皆习设备五兵弓弩，戟盾，刀剑，甲铠，鼓吏，赤帻，行滕，带剑，佩刀，持盾，被甲，设矛戟，习射，十里一亭，亭长亭候五里一邮，邮间相去二里半，司奸盗，亭长持二尺板以劾贼，索绳以收执贼。）

○泛役（著外繇并杂录附）

惠帝三年，发长安六百里内男女十四万六千人城长安，三十日罢，五年复发长安六百里内男女十四万五千人城长安，三十日罢。（本纪，下同。）

武帝元狩三年，发谪吏穿昆明池。（师古曰，吏有罪者，罚而役之。）

成帝河平元年，卒治河者为著外繇六月。（沟洫志，师古曰，以卒治河有劳，虽执役日近，皆得比繇戍六月也，著谓著于簿籍。）

后二岁，河复决，作治六月乃成，治河卒非受平贾者，为著外繇六月。（沟洫志，平贾谓顾也，其受平贾者，不在着外繇之数。）

哀帝建平二年，葬帝太后定陶，发陈留济阴近郡国五万人穿复土。（本纪，按汉世力役非一，姑举此数条，以见役法之例。）○杂录

文帝时，晁错说上曰，今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石，春耕夏耘秋获冬藏，伐薪樵，治官府，给繇役，春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，亡日，又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中，勤苦如此。（食货志上。）

西边北边之郡，虽有长爵，不轻得复，五尺以上，不轻得息。（贾谊传。）

信武侯靳歙坐事国人过律免。（功臣表，师古曰，事，谓役使之也。）○复除从军。

汉二年，蜀汉民给军事劳苦，复勿租税二岁，关中卒从军者，复家一岁。（高纪，下同。）

五年，诏诸侯子在关中者，复之十二岁，其归者半之，军吏卒赐爵，非七大夫以下，皆复其身及户勿事。八年，令吏卒从军至平城及守城邑者，皆复终身勿事。

十一年，诸县坚守不降反寇者，复租赋三岁。六月，令士卒从入蜀汉关中者，皆复终身。十二年，诏吏二千石入蜀汉定三秦者，皆世世复。丰沛。

高祖十一年四月，令丰人徙关中者，皆复终身。

十二年，以沛为汤沐邑，复其民，世世无有所与，沛父兄请复丰，乃并复丰比沛。（并本纪。）民产子。高祖七年，民产子，复勿事二岁。（本纪。）

三老。汉二年，置乡三老，择乡三老为县三老，复勿繇戍。（本纪。）孝弟力田。惠帝四年，举民孝弟力田者复其身。（本纪。）

武帝元朔元年，诏曰，朕旅耆老复孝敬。（本纪。）高年。文帝礼高年，九十者一子不事，八十者二算不事。（贾山传。）武帝建元元年，民年八十复二算，九十复甲卒。（本纪。）

四月，诏民年九十以上，已有受鬻法，为复子若孙，令得身帅妻妾，遂其供养之事。（本纪。）边郡。晁错说文帝募民守塞，皆赐高爵，复其家。（本传。）

西边北边之郡，虽有长爵，不轻得复。（贾谊传。）旧都。文帝三年，幸太原，复晋阳中都民三岁租。（本纪。）守冢。

高祖十二年，诏与秦始皇帝守冢二十家，楚魏齐各十家，赵及魏公子亡忌各五家，令视其冢，复亡与它事。（本纪。）给祠。

武帝登礼中岳，以山下户凡三百，封崈高，为之奉邑，独给祠，复无有所与。（郊祀志。）宗室。文帝四年，复诸刘有属籍者家无所与。（本纪。）

功臣后。

宣帝地节二年，诏曰，博陆侯功德茂盛，复其后世，畴其爵邑，世世无有所与。

元康元年，复高皇帝功臣绛侯周勃等百三十六人家子孙，令奉祭祀，世世勿绝，其毋嗣者复其次。（并本纪。）博士弟子。

武帝为博士官置弟子五十人，复其身。（儒林传序。）通经。

元帝好儒，能通一经者复，数年以用度不足，更为设员千人。（儒林传。）车骑马。晁错疏曰，令民有车骑马一匹者，复卒三人。（食货志。）

入奴婢。武帝府库并虚，乃募民能入奴婢者，得以终身复。（食货志。）买复。晁错疏曰，令民入粟至五大夫，乃复一人耳。

桑宏羊请令民入粟甘泉各有差，以复终身。

武帝兵革数动，民多买复及五大夫千夫，征发之士益鲜。（以上并食货志。）

元帝永光三年，用度不足，民多复除，无以给中外徭役。（本纪。）流民。宣帝地节三年，诏流民还归者，且勿算事。（本纪，下同。）本始三年，大旱，三辅民就贱者且毋收事。

执丧。

宣帝地节四年，诏诸有大父母父母丧者，勿繇事，使得收敛送终，尽其子道。（本纪。）宫人。景帝遗诏，出宫人归其家，复终身。（本纪。）

节妇。

平帝复贞妇乡一人。（本纪。）

◎民政三

○置三老（赐帛附）

高祖二年，举民年五十以上，有修行能帅众为善，置以为三老，乡一人，择乡三老一人为县三老，与县令丞尉以事相教，复勿繇戍，以十月赐酒肉。（本纪。）

文帝十二年，诏以户口率置三老常员。（本纪。）十里一亭，十亭一乡，乡有三老，掌教化。（百官表。）

武帝元狩六年，遣博士大等循行天下，谕三老孝弟，以为民师。（本纪。）

贾山曰，天子之尊养三老于太学，亲执螀而馈，执爵而酳，祝饣在前，祝鲠在后，公卿奉杖，大夫进履。（贾山传。）

新城三老董公遮说汉王曰，项羽无道放弑其主，天下之贼也，夫仁不以勇义不以力，三军之众，为之素服以告之，诸侯为此东伐，此三王之举也，汉王曰善，非夫子无所闻，于是汉王为义帝发丧，兵皆缟素。（高纪。）

武帝遣司马相如晓谕巴蜀，责三老以不教诲之过。（司马相如传。）

戾太子发兵诛江充，长安中扰乱，言太子反，上怒甚壶关三老茂上书，窃以为无邪心，书奏，天子感悟。（戾太子传。）

王尊为京兆尹，坐免，湖三老公乘兴等，上书讼尊治京兆功效日著，书奏，天子复以尊为徐州刺史。（王尊传。）

王尊为东郡太守，河水盛溢，尊躬率吏民，投沈白马，请以身填金堤，水波稍却，白马三老奏其状，制诏秩尊中二千石。（同上。）黄霸守颍川，吏民兴于行谊，赐三老爵及帛。（黄霸传。）

韩延寿守冯翊，有昆弟讼田，延寿曰，咎在冯翊，移病不听事，令丞啬夫三老，亦皆自系待罪。（韩延寿传。）○赐三老帛

高祖以十月赐酒肉。（见上。）文帝十二年，遣谒者劳赐三老帛，人五匹。（本纪，下同。）武帝元狩元年，遣谒者赐县三老帛，人五匹，乡三老人三匹。

宣帝元康元年，加赐三老帛。四年加赐三老帛，人二匹甘露三年，凤皇集新蔡赐新蔡三老帛有差元帝初元元年，赐三老帛，人五匹。

五年，赐三老帛人五匹。永光二年，赐三老帛。建昭五年，赐三老帛。成帝建始元年，赐三老钱帛。

绥和元年，赐三老帛。○尊高年（赐帛附）

文帝元年，诏曰，老者非帛不暖，非肉不饱，今岁首不时使人存问长老，又无布帛酒肉之赐，将何以佐天下子孙孝养其亲，今闻吏禀当受鬻者，或以陈粟，（师古曰，禀，给也，鬻，淖糜也，给米使为糜鬻也，以文帝诏文考之，则受鬻之法，其来必久。）岂称养老之意哉，具为令，有司请令县道年八十以上，赐米人月一石，肉二十斤，酒五斗，其九十以上，又赐帛人二匹，絮三斤，赐物及当禀鬻米者长吏阅视，丞若尉致，不满九十，啬夫令史致，二千石遣都吏循行，不称者督之，刑者及有罪耐以上，不用此令。（本纪。）

文帝礼高年九十者一子不事，八十者二算不事。（贾谊传，师古曰，一子不事，蠲其赋役，二算不事，免二口之算赋也。）武帝建元元年，民年八十复二算，九十复甲卒。

四月，诏民年九十已上，已有受鬻法，为复子若孙，令得身帅妻妾，遂其供养之事。