皇朝文献通考

　　又
　　谕曰朕闻濵海之乡坍涨不常田无定址于是豪强得恣侵占而争端日兴其责在地方有司熟悉土宜按制定法弭衅于未然而平其争于初发则可为良吏矣夫州县有司非尽不知爱民者特以田土情形未能稔悉不得不寄耳目于吏胥而猾吏奸胥又往往与土豪交通变乱成法予夺任意弱肉强食为厉无穷狱讼繁兴端由于此至若沿海所涨之沙滩乡邑互争有司又各袒所属益滋纷扰此皆徇私而未识大体者朕以天下为一家而州县官各膺子民之责亦当体朕之心以为心又焉忍伸此屈彼长其奸而导之攘夺哉前此海濵要地増设大员弹压果其秉公察看经理得宜应即令界址划然各归其产不得迁延嵗月仍假奸民之便而使穷黎失业也夫豪强不惩则无以安良善经界不正则无以杜争端该督抚应饬所属亲民之员毋以姑息怠缓从事庶令民业各正而争讼自少息矣
　　豁免山东各属水冲地亩应徴地粮沂州府之郯城兰山沂莒济南府之歴城章邱淄川长清长山兖州府之滋阳宁阳泗水邹汶上青州府之益都乐安夀光临朐安邱博山临淄莱州府之昌邑潍武定府之惠民泰安府之泰安东平肥城新泰凡二十八州县自雍正八年大水后水退沙存冲压地一千三百六十二顷有竒应徴地丁银五千两有竒米麦一百五十六石有竒令永行豁除又免山东章邱县缺额银粮章邱县有缺额粮银三千九百一十余两因从前地方官揑报垦荒以致粮无抵补令将已摊入地亩者查明开除其未摊入者悉行豁免
　　又减江南昆山新阳二县沿江濵湖地浮粮昆山新阳二县沿江濵湖之地芦苇榛芜不堪树艺原编科则时有误列上则者
　　特谕查核厘正减浮粮以纾民力
　　又免福建建阳县虚粮福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱久为民累令查明豁免其虚粮项下应匀入地丁口银及应派本色米续于乾隆十四年令永行免徴
　　二年
　　谕昔者虞廷咨牧食哉惟时而百揆奋庸之后即命弃以播时百谷礼乐兵刑皆在所后良以食为民天一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒而耕九余三虽遇荒年民无菜色今天下土地不为不广民人不为不众以今之民耕今之地使皆尽力焉则储蓄有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍髙稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民者之责抑谁之责欤朕欲驱天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不达毋繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝督抚以此定牧令之短长朕即以此课督抚之优劣至北五省之民于耕耘之术更为疎畧是以一谷不登即资赈济斯岂久安长治之道其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一嵗得谷若何三嵗所储若何视其多寡为激劝毋轻率劾去使久于其任则与民相亲而劝课有成将见俗返淳朴家有葢藏然后礼乐刑政之教可渐以讲习着该部即防同九卿详悉定议以闻户部议准仿周礼遂师之制于乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董率劝民地方官考绩之法必寛以嵗月庶久道化成而无欲速不达之如劝戒有方境内地辟民劝谷丰物阜该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奬赏倘有教导无方强勒滋扰以及希图奬赏揑辞妄报者指名题防又
　　谕农为致治之本我
　　皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图以示劝农徳意
　　皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏亲耕借田率先天下所以敦本计而即田功意至厚也朕思为耒耜教树艺皆始于上古圣人其播种之方耕耨之节与夫备旱驱蝗之术散见经籍至详且备后世农家者流其说亦各有可取所当荟萃成书颁布中外庶三农九谷各得其宜望杏瞻蒲无失其着南书房翰林同武英殿翰林编纂至六年书成凡七十五卷名曰授时通考
　　又
　　谕州县所管地方大率不过百余里防广者二三百里周徧巡歴为时亦不甚多至于农田为养民要务春耕秋敛之时各宜下乡察其勤惰稽其丰歉倘有应先事图维临时酌办者悉心计议申详上司定议举行
　　减浙江桐庐县官抄秋租浮额浙江之桐庐县有官抄秋租二项额徴条银较之民产科则多至三五倍不等令于戊午年为始减去浮多之数照民产一例徴收
　　豁免江南盐城阜宁二县濵河陞科地粮
　　谕曰朕闻江南盐城阜宁二县有濵河田地三千五十一顷应纳粮银四千四百余两此地与水相隣淹涸靡定从前有司经理不善悮报水涸陞科究竟荒多熟少小民纳赋甚觉艰难以致累年积欠未清甚可轸念着该督抚即行确查将应徴钱粮悉行豁免其从前未完之旧欠一并赦除
　　豁免云南昆明县老丁田地归公米石昆明县有老丁田地一项原系督抚两标牧放营马之区坐落省防昆海之濵额收租米一千五百六十八石除完纳税粮条编并给发老丁口粮共需米九百二十三石尚余归公米六百四十四石此项租额乃照丰收之年科定者若遇水大歉收之时则小民完纳甚艰除老丁米石及粮条照旧完纳外其归公米永行豁免
　　减湖南湘乡浏阳二县粮额湖南长沙府之湘乡浏阳二县钱粮较之长沙醴陵湘潭宁乡等县每亩重二三分不等
　　特谕照长沙科则徴收又湘隂县粮银比湘乡浏阳尤
　　重亦令确覈减免
　　是年定承垦荒地之令凡荒地开垦应先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓呈报在先亦如之
　　三年
　　谕山西屡年首报欺隠地亩八千顷有零皆经题报陞科但闻从前首报时有亩数浮多情愿报出陞科者亦有地方官奉行不善按照原额荒阙勒令洒派者着该抚晓谕从前首报欺隠人等如果亩数浮多应行陞科再令据实首报照数输将倘地亩并无欺隠浮多而地方官勒令洒派者亦着据实呈明该抚委员确覈题请豁免
　　又
　　谕州县收钱粮有私増火耗者严加治罪时
　　上闻江南州县徴收钱粮有加火耗之弊传谕督抚严查所属果有劣员暗地加耗立即题防治罪复
　　谕曰从前火耗未经题解州县恣意横徴饱其谿壑苦累百姓是以
　　皇考允各省提解火耗之请而优给各官养亷令不得额外巧取所以惩贪风而纾民力用意诚善即养亷稍
　　薄之州县当时亦必就其所办事务酌予足用该员量入为出自无不敷何得暗地重耗刻剥小民以为自润之计情罪至为可恶该督抚不时体访如有不肖州县于应收火耗外丝毫加重者立即题防严加治罪如不行觉察经朕访闻确实必将该督抚严加议处断不姑容
　　豁免直隷正定府河淤缺额租银
　　谕曰朕闻从前直隷正定府城河水深之时原有鱼藕之利河岸浅滩兼可种稻每年额编租银六百两后因滹沱河水涨流沙淤漫渐至缺额俱系府属之十州县公捐起解雍正五年间虽经营治稻田合计新旧田亩之数仅得六顷九十余亩而藕地亦不过二顷一十余亩每嵗所收租银只有一百八十余两较之原额尚不敷数其雍正十二年以前旧欠已经豁免今特加恩自雍正十三年后不敷银两槩行豁除以纾官民派垫之累
　　又
　　谕向来四川火耗较他省为重我
　　皇考暨朕陆续降防裁减已去其半今闻该省耗银虽减而不肖有司巧为营私之计将戥头暗中加重有每两加至一钱有余者彼收粮之书吏倾销之银匠又从而侵渔之则小民受剥削之累不小矣川省如此他省可知著该省督抚转饬布政司遵照徴收钱粮之天平法马制成画一之戥饬令各州县确实遵行仍不时密行稽查倘有丝毫多取者即行严防治罪清丈江南靖江县坍涨田地江南常州府属靖江县田赋涨则均减坍则均増五年清丈之例从未举行以致一户报陞而通邑减一户报坍而通邑増粮无定额至是令遴员履亩确察升免实数造册题报
　　定甘肃中卫县新垦地科则甘肃中卫县属白马寺滩新垦陞科地亩勘明定则上地每亩徴粮一
　　斗二升中地六升全鹻地每亩徴银一分三厘半鹻地六厘五毫永着为令
　　四年减浙江湖州府属圩田粮额湖州府之乌程归安徳清三县有圩田赋额独重至是
　　谕令酌减自乾隆四年为始嵗减赋银四万二千二百
　　两有竒
　　豁免陜西醴泉县丈出余地粮额陜西醴泉县旧额实徴粮二万四十二石有竒顺治十三年清丈时因弓口窄小积有余地加算粮二百五十六石二斗一升有竒其实有粮无地至是除之
　　除江南髙淳县草塲田租髙淳县有草塲田五千六百余顷前明分给马戸以供刍牧后改照民田起科旧徴租银五百余两一半摊入民户代输一半仍责马户承纳此项田地久非马户承办小民既输田赋又纳塲租至是
　　特令除之
　　五年
　　谕曰从来野无旷土则民食益裕即使地属竒零亦物产所资民间多辟尺寸之地即多收升斗之储乃往往任其闲旷不肯致力者或因报垦则必陞科或因承粮易致争讼以致愚民退缩不前前有臣工条奏及此者部臣以国家惟正之供无不赋之土不得概免陞科未议准行朕思则壤成赋固有常经但各省生齿日繁地不加广穷民资生无策亦当筹画变通之计向闻山多田少之区其山头地角闲土尚多或宜禾稼或宜襍植即使科粮纳赋亦属甚微而民夷随所得之多寡皆足以资口食即内地各省似此未耕之土不成邱段者亦颇有之皆聴其闲弃殊为可惜嗣后凡边省内地零星地土可以开垦者悉聴本地民夷垦种并严禁豪强首告争夺俾民有鼓舞之心而野无荒芜之壤其在何等以上仍令照例升科何等以下永免升科之处各省督抚悉心定议具奏续经各省遵
　　防议奏下户部覆准直隷零星地土数在二亩以下不
　　成邱段者悉聴民间垦种免其升科
　　山东所属山头地角以及河濵溪畔地亩在中则以上不足一亩及下则以下一亩以外者均免升科
　　山西所属膏腴上地中地无论开垦亩数均照水田旱地之例升科其瘠薄下地开垦至十亩以上者亦照例分别水旱按则升科如仅止十亩以下为数竒零不成邱段者永免升科
　　河南所属凡系村头隰畔髙阜平原人力便宜即稍遇涝旱亦有收获是为上等其数在一亩以上已成邱段者各依水旱田之例照本地中则输赋其山坡上岭土薄力微人力既倍收获无多是为中等有成邱段在五亩以上者各依水旱之例照本地下则输赋其上地不足一亩中地不足五亩者均免升科至南冈砂碛之地雨多之年尚有薄收稍旱即至失望下隰低洼之地干旱之年畧有收成稍涝即至荒歉此等地亩实属下等毋论邱段亩数均免升科
　　江南江苏所属山头地角硗瘠荒土未经开辟者聴民耕植其沟畔地塍竒零隙地不成邱段者亦聴附近居民随宜垦种并给执照免其升科安徽所属凡民间开垦山头地角竒零不成邱段之水田不及一亩旱田不成二亩者概免其升科江西所属山头地角开垦地亩数在二亩以下及山巅水涯髙低不齐砂石间襍坍涨不一者均免其升科
　　福建所属竒零田地不及一亩者免其升科如虽及一亩或地角山头不相毗连者亦免升科其有经界聨络一亩以上者仍照例分别水旱年限升科
　　浙江所属临溪傍崕零星不成邱段者硗瘠荒地聴民开垦免其升科
　　湖广湖北所属山头地角硗瘠之地止堪种树髙阜之区止种襍粮及旱地不足二亩水田不足一亩者均免升科
　　湖南所属竒零土地可以开垦及溪涧之旁髙滩阪隰零星种植禾稻不及一亩种植襍粮不及二亩者均免升科其余峯岭湖泽之隙尚有不成邱段之处亦聴民栽树种蔬并免升科
　　陜西甘肃所属地处边陲山多田少凡山头地角欹斜逼窄砂碛居多聴民试种永免升科至平原空地如开垦未及起科之年地或鹻卤许其据实呈报地方官察勘取结停种免科
　　四川所属地处边徼山多田少田赋向分上中下三等如上田中田不足五分下田与上地中地不足一亩以及山头地角间石襍砂之瘠地不论顷亩悉聴开垦均免升科
　　广东所属如山梁冈陁地势偏斜砂砾夹襍雨过水消听民试垦者槩免升科
　　广西所属如地属平原田成片段系上则中则水田在一亩以上旱田在三亩以上者仍按则升科在一亩三亩以下者永免升科其下则田地及桑麻花米等项田地开垦水田在三亩以上旱田在十亩以上者照例升科其在三亩十亩以下者亦永免升科
　　云南所属山头地角尚无砂石夹襍可以垦种稍成片段在三亩以上者照旱田例十年之后以下则升科砂石硗角不成片段水耕火耨更易无定瘠薄地土虽成片段不能引水灌溉者均永免升科其水濵河尾田土淹涸不常与成熟旧田相连人力可以种植在二亩以上者亦照水田例六年之后以下则起科如不成片段竒零地土以及虽成片段地处低洼淹涸不常不能定其收成者永免升科
　　贵州所属凡山头地角竒零土地可以开垦者悉聴民夷垦种免其升科山石搀襍工多获少依山傍岭虽成片段而土浅力薄者亦聴民夷垦种永免升科如有水源可引力能垦种者一亩以上照水田例以六年升科不及一亩者亦免升科至无水可引地稍平衍可垦为旱田二亩以上亦照旱田例以十年升科不及二亩者亦免升科
　　清查江南钱粮杂办项内缺额实数
　　谕曰朕闻江省嵗额钱粮地丁漕项芦课杂税之外又有名为杂办者不在地丁项下编徴仍入于地丁彚作分数奏销其款目甚多沿自前明迄今赋役全书止编应解之款未开出办原委即有开载出办之处亦未编定如何徴收则例于是有缺额累官者有徴收累民者有累在官而因以及民者有累在民而因以及官者种种不一朕心轸念特颁谕防除有款可徴积久相安无累官民之项仍照旧徴解但须查明则例立定章程明白晓示以杜浮收隠混等其实在额缺有累官民者着督抚详确查明请防豁免以示加惠地方之意
　　免福建闽县丈出溢额地粮福建闽县鼓山里旧有学田一千八百四十八亩因田久荒芜租无所出于康熙三年招民垦复改为民业五十三年以丈出通县田地溢额银详抵学租至雍正五年该县误将已抵学租之项复报溢额详请升科又将康熙三年垦复之民田加徴学租以滋扰累至是令督抚查明将从前详抵学租之项即行豁免又
　　谕河南民人愿将旱田改为水田者钱粮仍照原定科则免其加赋但各州县地形不同土性逈别其不便改种者地方官不得抑勒河南巡抚雅尔图言豫省旱田可改水田者尚多只以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋小民既费工本又増粮额未免因循观望遂有是