江苏省通志稿司法志

　　奏为查明苏省积案迟延有因，拟恳天恩准将承审各员免其查参恭奏仰祈圣鉴事。窃奴才承准军机大臣字寄，光绪二十四年十月初三日奉上谕：“德寿奏整顿清讼事宜一折，清讼为吏治最要之端，迭经谕令各督抚认真整顿。兹据该抚奏称，苏省各属未结命盗案件，多至一千数百起。该地方官等玩视民事，任意积压，殊堪痛恨。着德寿查明何处积压何案若干件，造具清册送部，并将承审接审之员，据实奏参。臬司及该管道府有稽察之责，亦难辞咎，并将历任职名，一并查明具奏。仍着督饬所属，将未结各案速行讯结，遵照颁行清讼章程，随时稽核功过，认真办理，以清积牍，而恤民隐。将此谕令知之。钦此。”遵旨寄信前来准此，当经恭录行司，钦遵办理去后。窃维吏治之本，首清狱讼。狱为民命所关，视审断之迟速，判牧令之勤惰。惰而不罚，何以劝勤？惟详加考核，尚非无故迟延。请为我皇太后皇上缕晰陈之。奴才督同臬司逐细确查通省未结新旧命盗杂案一千一百余起，系连自尽命案及外结徒杖以下之窃案在内，徐、淮、海三属居多。署臬司朱之榛于七月到任，即以清理盗案为首务。详明通饬勒限审办，继又遵旨颁发清讼章程，严核功过。各州县闻风兴起，数月之内，勘定命盗正案详请题咨者一百四十余起；审结自尽之案及外结徒罪以下之盗窃杂案百余起；拿获形迹可疑之人审非正凶真盗，及因案牵连酌量责释递籍者九十余起。现存未结各案，不满八百起，内有犯已病故，应照例归议结者，且有一犯而牵连三四案者，综核实数，仅存六百数十余起。现在分别勒限催审，当可次第清理。推其积压之由，或犯供狡展，赃证全无，或避重就轻，无人质证，各州县详请咨部展限，迭经臬司驳饬；此外或解审翻供，或情罪未协，节经驳回核审者，亦复不少。当地方无事之秋，各牧令犹能专心审理。近年徐淮海三属，水旱频仍，重则截漕放赈，轻则筹款平粜，其问筹办海防，兵差络绎，齐豫会匪，协同堵截，皆系刻不容缓之事。本年赈抚未竣，复遭水灾。地方官办赈办防，岁无间断，未免顾此失彼。臬司道府，各权轻重暂宽督责。迨事过境迁，证佐散亡，人犯恃无质证，供情变幻百出。官非一任，审断愈难，此积压之所基也。苏省遵旨清理积案，屏除掩饰，先陈梗概宽已往之处分，策目前之效应，感有过而戴皇仁，虽中材亦图奋勉，自兹以往，相与更始。各牧令具有天良，不事瞻顾，期以期年，自可归宿；有一不践，再示惩罚。从此实事求是，吏治修明，庶几仰副朝廷整饬官方澄清庶狱之至意。奴才疆寄忝膺，首重察吏，不敢见好属员，稍存姑息。督同臬司悉心察核，所有承审接审各员，尚非无故迟延。可否仰恳天恩，俯准免其查参历任臬司道府，并免查取职名。并请准照奴才前奏，将光绪二十三年底以前作为旧案，免其扣限，倘再稽延，定即据实指参，不再宽贷；其光绪二十四年正月以后之新案，仍应核扣审限，以符定例。据署臬司朱之榛会同署江宁藩司胡家桢、苏州藩司聂缉椝请奏前来，除责成臬司督饬所属将未结各案迅速清理外，是否有当，谨会同两江总督臣刘坤一恭折具陈，伏乞皇太后皇上圣鉴训示。谨奏。
　　奉朱批：“该省积案既称迟延有因，承审各员姑免查参。向来督抚到任往往偶抚一二事名为整顿，以见己长。及至去任，后来者又以“前任积压”等词另有一番整顿。故套相沿，究竟毫无实际。该抚嗣后务当实事求是，毋蹈故习，一奏塞责，勿为后来者留整顿地步也!钦此。”
　　刘坤一复奏查明松江缉私统带吴家正枪杀人命折（光绪二十五年十一月）
　　奏为遵旨确查据实复陈恭折仰祈圣鉴事。窃臣承准军机大臣字寄，光绪二十五年八月初五日奉上谕：“有人奏松江缉私统带吴家正，本年六月间阑入浦东内地缉私，以致枪毙二命等语。着该督等确查参办，原片着钞给阅看，将此谕知刘坤一，并传谕聂缉椝知之。等因。钦此。”当经檄饬江苏臬司遴员密查禀办去后。兹据署理臬司朱之榛派委候补通判任汝霖前往上海浦东一带，按照原参情形，逐层访查明确。如原奏松江府属滨海居民，煮盐为业，定例盐场三十里内，不准缉私，乡民肩挑步担，在所不禁，场地皆在黄浦江之东，缉私巡船只准在浦中巡缉，不得阑入浦东内地，藉端滋扰一节。查松江府属上海奉贤交界地方，滨海产盐场地，在黄浦江之东，是为内河盐场，内地乡民肩挑步担，向所不禁。光绪二十五年春间，经商陈宝珩，引商顾元兴等，于原认课额外，加增正帑课五千四百余引，举办食销。因上海租界私盐，贩自浦东，拟在浦东一带设巡，以清其源。禀由浙江运司详经前浙江抚臣廖寿丰咨准前江苏抚臣德寿，饬令管带盐捕营缉私左营吴家正兼巡有案。吴家正巡缉内河，系属遵札办理，尚非越境阑入。又原奏本年六月间，巡船在浦东内地缉私，见乡民步担食盐，上岸兜拿，旁观不服，群起哗阻，营勇始扬帆退去，行经陈宝珩见众不散，枪轰毙二命，受伤惊捕者甚众一节。查本年六月间，吴家正饬派巡船四艘，巡至浦东裕伯题桥，见肩担私盐，络绎而来。巡勇上岸兜拿，私贩分路逃逸，撩私盐九担，即雇就地民人挑送下船。因争挑钱多寡，互相口角，哄动两岸居民。其中好事之人，帮同争索。巡勇恐生事端，将船开行。岸上众人跟随，哗噪掷石。舱长吴宪鸿情急，向空连放洋枪，意图吓退。适民人汪五观、凌元观，被枪子误伤殒命。并张堂二等三人一并受伤。嗣经尸亲以天气炎热，尸难久停，不愿报官相验，求给抚恤，自行棺殓。尚非吴家正吓阻不报。张堂二等三人亦因受伤轻微，各自谋生他往。旋经松江府访闻，札饬上海县查传。即据吴家正将吴宪鸿送县审讯，并非徇庇不办。又原奏吴家正系私枭投效营伍，所带巡勇，皆其旧党，素以巡缉为名，到处聚赌，劫掠勒赎之案层见迭出一节。查吴家正投效军营，历保游击。其管带盐捕水师，已十余年，颇称得力。所带弁勇，时有更换，并非旧党，亦无聚赌滋扰情事，更无劫掠掳赎案据。原奏所云，似系传闻之讹等情。禀由该署臬司详情复奏前来。臣复加察核，吴家正被参各节，虽据查无实据，或事出有因。惟营勇放枪误毙平民，遽听尸亲不愿报官，遂不移县验讯究办，究属非是。相应请旨将管带浙西盐捕水师左营候补游击吴家正摘去顶戴，以示惩儆。至该商等既增引课，浦东一带缉私，自不可少。然只可往来梭巡，不得驻扎，俾顺舆情。除札饬遵照，一面饬令臬司将命案凶犯速审确情，另拟详办外，所有查明吴家正被参各缘由，理合会同江苏巡抚臣鹿传霖恭折复陈，伏乞皇太后皇上圣鉴训示。谨奏。
　　奉朱批：“该部知道。钦此。”
　　德寿等请革举人归宗郁包抗钱漕捏词诬控折（光绪二十五年六月）
　　奏为审明举人包抗钱漕揑词诬控，请旨斥革，以儆效尤，恭折仰祈圣鉴事。窃据苏州府知府彦秀详称，常熟县举人归宗郙应完己业户名归仲玑及族中祭田堂田并本家归凝道等六户昭文县光绪二十四年份漕米上下忙条银及随漕公费等款，除已完外当欠钱一千一十九千五百五十三文，包抗不完，希图减折。该举人因漕书汤敬恩催缴，挟恨打毁漕书器具什物，以图吓制；复闯入昭文县署二堂喊嚷，捏称被漕书汤敬恒殴辱，令官惩治。经该县细讯情由，向其理斥。该举人即肆咆哮，目无官长。迨该县自居回避移请邻封验讯，该举人知错回归，缴纳漕米，揑以汤敬恩索取规费，殴辱斯文等情控。经学臣批属提讯明确，其居心叵测，实不堪问。副贡生厖鸿儒知其诬妄情由，听从代作禀词，狼狈为奸，亦非安分之士。当此整顿钱漕之际，不能稍事宽容。查归宗郙所欠银米，虽已认限清缴，其打毁器物及诬告汤敬恩索费殴辱各情，按例反坐罪，在满杖以下；惟其闯入县署二堂咆哮，揑词抗辩，实属狂妄。庞鸿儒知情代作词状，照律与犯人同罪，均应比律问拟。归宗郙、庞鸿儒均应比照违制律各拟杖一百，照例详革，免其发落。漕书汤敬恩讯无索费情事，当堂省释等情。当经奴才批饬苏藩司臬司会议详办去后。兹据该司等会详，举人归宗郙包漕图利，希冀减折完纳，因不遂所欲，与漕书为难，打毁器物，揑词上控，甚至闯入县署，肆行咆哮，实属不安本分。副贡生庞鸿儒知其诬妄情由，听从代作禀词，亦非安分之士。既据苏州府讯明详情，一并斥革，应如所请办理，详情据奏前来。奴才正在核办间，复据苏藩司呈报，转据苏州府申称，该副贡庞鸿儒因病保释，于光绪二十五年四月二十七日在籍病故等情。现当清查荒熟田亩，严杜包抗之际，归宗琢郙包漕谋利，捏词诬告，未便稍事姑容，相应请旨将常熟县举人归宗部斥革，免其发落，以儆效尤。副贡生庞鸿儒业已病故，应请免予置议。除抄奏分咨户、礼二部查照外，谨会同两江总督刘坤一恭折具奏，伏乞皇太后皇上圣鉴训示。谨奏。
　　奉朱批：“着照所请。该部知道。钦此。”
　　又陆元鼎奏革举人闵瑞庆折（光绪二十六年）
　　奏为审明举人欠粮不遂，闯入县署，咆哮公堂，请旨斥革，以儆效尤，恭折仰祈圣鉴事。窃案据前任苏州府知府彦秀详称，常熟县举人闵瑞庆应完己业闵芝轩户名光绪二十五年份银米，屡催延宕，即经提案追缴，仍复恃符刁抗，迨二十六年正月十二日，由县备文解省，始知畏惧，将银米照数完纳，随即按户制发牌串给执。讵该举人积惯包抗，挟追缴之嫌，借称年外漕粮，不应每石加收钱五百文，系属浮收，要于印串之外再将加数另给凭据，连日至县署大堂粮柜，百般喧扰。经常熟县知县杨家騵会同因差委赴常熟之新选昭文县知县张瀛，当堂详加查讯开导，年外加价，系历经奏明办理。该举人竟不服训斥，出言放肆，咆哮公堂。随将该举人申解到府，督同局员提案研讯。据供闯入县署，咆哮公堂，均属实有其事。惟既认咆哮公堂，应即照违制律杖一百，照例详革，免其发落，详情奏革等情。当经臣批饬苏藩司会同臬司详议去后。兹据署苏州布政使吴重熹、署江苏按察使朱之榛会详；该举人闵瑞庆，即闵芝轩，因欠粮不遂，闯入县署，咆哮公堂，实属胆大妄为。当此整顿清赋，严杜包抗之际，未便稍予姑容。既据苏州府讯明详情斥革，应如所请办理。详情具奏前来，相应请旨，将常熟县举人闵瑞庆即行斥革，免其发落，以儆效尤。除抄奏分咨户、礼二部查照外，谨会同署理两江总督臣鹿传霖恭折具奏，伏乞皇太后皇上圣鉴训示。再查得该举人闵瑞庆，系由附生应光绪二十年甲午科江南乡试中式第八十一名举人。合并陈明。谨奏。
　　奉朱批：“着照所请。该部知道。钦此。”
　　鹿传霖奏讯明淮北食岸官商营私坏法请严办折（光绪二十六年五月）
　　奏为淮北食岸官商营私坏法，讯有端倪，拟请分别严办，以肃鹾纲，恭折复陈，仰祈圣鉴事。窃臣于光绪二十六年四月初八日，准军机大臣字寄，三月二十七日奉上谕：“鹿传霖奏淮北食岸，积弊太深，官商通同朦混，请派大员查办各折片。据称淮北食盐口岸额引正引，前据商人郑应举认办，该商应缴之厘金，全行减免，且侵灌及于他岸，满无限制，又私出图记小票，并由运判擅给护照，以致无从稽考。海州运判徐绍垣，朋比为奸，串通分肥。种种弊端，亟须整顿等语。仍着鹿传霖按照所陈各节，澈底根究。商人捐纳道员郑应举（本名贤辅）、海州分司运判徐绍垣，均革职归案审办。该抚务当不避嫌怨，认真严查，以挽积年蠹弊，而肃鹾纲。余着照所议办理。将此谕令知之。等因。钦此。”钦遵分别行提该革员等严讯，一面派委江苏补用道程仪洛督同苏州府知府濮子潼秉公审讯，附片奏明在案。兹据程仪洛等迭次研讯，革商郑应举私出图记小票运盐，或由运判擅给护照，赴卡呈验，数目参差。虽据郑应举供系沿用从前官办商办时记数条，或惟该革商自光绪九年九月认办睢、邳、桃、宿四岸以来，即经前督臣左宗棠颁发专岸大票，声明票盐相离，即以私论，该革商乃以小票护运，满无限制，影射售私，从何稽查？扬庄卡员开报，共验过照票护照，计引盐一百二十九万七千余包。郑应举摺呈共买运一百三十六万一千余包，计多运六万四千余包；其侵灌他岸，即此可证。又查卡员验过护照，二十五年份有一张计盐四万包者，以定章每张运盐四十包计算，竟以应领一千张之票合并一张，实属骇人闻听!护照之包数愈多，则小票之错杂尤甚。且徐绍垣呈堂清摺，二十四年四月徐来全项下护照一张，计四万包，注明补清二十三年份六千包之盐；而前项护照，迟至二十五年到卡，时阅两年，其中套搭影射，益难究诘。此小票护照官商通用朦混之明证也。郑应举认办食岸，光绪十四年以前，销数未畅，厘金全免；十五年以后递年畅销，该革商并不禀请加票，以裕课饷，只为请解江运。按郑应举结称借捆江运，连以银押借及江运局栈拨给各盐，共二十九万七千余包，徐绍垣呈堂清摺，共盐二十一万六千包，计不敷八万一千余包。二十五年腊杪，徐绍垣禀准暂拨功盐三万一千余包，郑应举则称仍系借捆江运栈盐，并非功盐，情节又不相符。郑应举摺开二十三四等年以银借贩盐五万余包，价缴分司，共银四万一千九百余两，徐绍垣清摺竞未登列。讯其因何匿不开报，则以贩借饰词搪抵。盐课有关奏销，岂得任听商贩私相授受!此借捆江运官商通同朦混之明证也。至郑应举自行赴场捆运一节，二十三年票贩控经运司出示严禁，徐绍垣曾以该商赴场催运，并未私买行引，饰词禀复。查二十二三等年，岸销畅旺，至十三四万包之多。其时郑应举与徐绍恒适又先后下场。谓无私买行引，殊难凭信。且现核运司查禀，戊戌、己亥两纲，尚有在场未运之盐一百四十余万包。委查道员程和祥禀准，如残纲自丁酉至己亥，滞销已正十万引。积压票盐，亦属实有明证。该四岸额引五万一千七百余引，系正纲有票之盐。除九年认办之初接收存仓盐包不计外，自光绪十年起，至二十五年止，计共运销正纲有票之盐八十二万余包，尚有四十九万六千余包，均系无票之盐。今此十二万四千二百余引，以每票十引征银九两六钱五分零计，共课银十一万九千余两。并据郑应举供称，每包均照八钱三分缴价。究竟有无漏课，拟饬运司查明核办。又四岸盐务加价，郑应举每年派缴钱三千串，自光绪二十二年为始，除已缴六千串，尚有二十四五两年钱六千串延宕未缴。拟请将该各商，解交淮运分司征查追缴以重公款。徐绍垣任内交代有无亏短及续奉访查私铺盐池任用私人自捆私盐各一节，及舞弊之家丁李培之即直隶候补县丞王恩溥，应俟分别查复拿获，听候核办等情，禀复前来。臣伏查徐绍垣职任分司，已阅十年，整饬北盐，是其专责，乃于池垣湖票各贩之困累漠不关怀，而筹济该四岸之盐不遗余力，其朋比为奸，即此可见。既据该道府讯明大概情形，未便因其狡执不肯吐实，办理稍涉宽纵。况经访有私添盐池，派私人赴场捆盐情事。查盐池例有定数，不准私添。岸商赴场捆运，尚干禁例；而运判派人自捆，尤从来未有之事。既据候补道程和祥札经现署分司及板浦、中正各场申摺具复，徐绍垣新铺盐池，系借清江悬引，拨归树艺公司承办，先经禀奉督臣刘坤一批验，嗣据续禀，蒙准花名庆有余承办，人言啧啧，系徐绍垣之子侄幕丁合办，恐非无因。又称江运解来全盐引，向皆场官承办数十年，徐绍垣会派令委员承运。去年秋间，始有采买名目。商人揑称额外余盐，纷纷求售，为数甚巨。有额盐仅三四百引而卖盐至四五千引之多，大都饬商自运，或由公司书差捆掣等语。是所闻皆实有其事。且任内经手钱粮，正限已逾，迄未交清。据运司详述，该前后任清摺，该革员经手正杂课银四百七十余万，除解支并称交现银九万外，而以欠款列抵至六十余万两之多。现署海州运判杜际辰复查抵款非无可扣还，即难予追缴，头绪纷繁，中多轇轕，显有亏短掩饰情弊。该革员种种营私坏法，多历年所，至于此极，较之监守自盗情罪尤重。况公项迄未交清，率以不实之款混抵，将来核有亏挪确数，亦应照列监追。郑应举有无漏课，尚待确查；欠缴二十四五两年盐斤加价钱六千串，应即严追。正在亲提严讯间，适奉电旨迅速来京，交卸在即，应即拟结。此案官商营私坏法，既已讯有端倪，自应据实陈明，从严惩办。拟请将已革海州运判徐绍垣发往军台效力赎罪，先行饬发苏州府监禁，仍俟交代结报，亏短若干，严追清缴，再行核办。郑应举既有应查应追之款，札饬苏州府委员解赴两淮运司收押，分别查明追缴。在逃之舞弊家丁李培之即直隶候补县丞王恩溥，并即革职，饬缉获日另行讯办。所有臣原参淮北食岸官商盐务积年蠹弊，遵旨查明拟办缘由，是否有当，理合恭折复陈。伏乞皇太后皇上圣鉴训示。谨奏。