晋政辑要

　　○盐归巡抚

　　查河东鹾政向为盐院专司遇有盐政与巡抚会办事件未免意存畛域办理每多掣肘前于乾隆四十三年钦奉上谕令将河东盐政裁归巡抚管辖所有原奉上谕恭录于左
　　一件敬陈兼管盐政事宜遵旨酌议具奉事乾隆四十三年八月初十日奉准　吏部咨文选司案呈吏科抄出本部题前事内开会议得内阁抄出山西巡抚兼管盐政觉罗巴　奏称准部咨乾隆四十三年五月初十日内阁抄出奉上谕向来河东盐政与山西巡抚因各有专司未免意存畛域于办理盐务每多掣肘即如近日查覆举报更换疲商一事屡经部驳该抚等覆奏意见始能画一此即其明征也河东盐政事务本简非两准长芦可比况直省中如浙江福建两广俱系督抚兼管盐政较为妥协河东盐政竟不如令山西巡抚兼管瑺龄现在丁忧其员缺毋庸另行简放河东盐政即着该抚巴延三兼管至一切盐务原有运司筹办今得该抚统辖事权归一呼应更灵于商民均属有益并着为令所有巡抚兼管盐政各事宜巴延三悉心酌拟具奏到日交该部核议奏闻钦此钦遵臣伏查河东盐政衙门如疏引征课督掣催运等事久经定有章程毋庸另议更张惟盐政向驻安邑县之运城地方今归巡抚兼管则裁移改辖之初有酌归简易者臣率同运司程国表布政使黄检按察使李承邺悉心斟酌胪列数条恭呈御览伏候睿裁等因乾隆四十三年闰六月初二日奉朱批该部议奏钦此钦遵抄出到部
　　一盐政原有印信应请照浙江抚臣兼管盐政之例凡盐务事宜仍用盐政印信毋庸另行改铸遇有商民交涉事件地方官会同盐员公议详报臣衙门核寔办理仍各司其事毋许干预越俎等语查河东盐政钦奉特旨令山西巡抚兼管凡盐务事宜应如该抚所奏准其照浙江巡抚兼管盐政之例仍用盐政印信毋庸另行改铸遇有商民交涉事件该抚既称地方官会同盐员公议详报核实办理毋许干预越俎亦应如所奏办理
　　一臣兼理盐政所有盐政敕书应请即于抚臣敕书内增添撰给俟奉有部覆领到新敕即将抚臣盐政旧敕一并恭缴查销等语查河东盐政既经山西巡抚兼管其巡抚坐名敕书自应增添兼管盐政事宜俟命下之日吏部移揭内阁另行撰给俟新撰敕书颁发到日将巡抚坐名敕书盐政旧敕一并恭缴内阁查销
　　一盐政衙署驻札运城臣兼管盐政每年遇有盘查运库勘验工程并办理一切公务均须住宿衙署以重关防而肃观瞻应请照旧存留以为巡察时办公之所等语查盐政虽经裁汰其衙署准其存留以为巡抚每年往来盘查巡察住宿公所
　　一运库课项钱粮攸关向例盐政到任及运司新旧交代俱盘查一次每年十月底奏销盐课盘查一次查运城距省十余站臣恐公事羁留未克如期亲往请嗣后运司交代及奏销之时并臣现在接管到任先委道员代盘结报凡每年臣接管运城不拘何时即至运库细加盘验以慎库项等语查运库盐课钱粮向例盐政到任及运司新旧交代俱盘查一次每年十月奏销盘查一次今该抚兼管盐政据称运城距省十余跕恐公事羁留未克如期亲往请嗣后运司交代及奏销之时并现在接管到任先委道员代盘结报凡每年亲赴运城不拘何时即至运库细加盘验自属酌归简易之道仍令该抚嗣后每年不拘何时务亲赴运库盘验一二次再委道员盘验不得每年全委道员以慎库项以免滋弊
　　一盐池堤堰禁墙工程每年十月内题估次年四月内工竣题销向来系盐政赴工查验今相隔稍远如必俟臣亲往勘验恐悞兴修之期请嗣后先委运司及河东道代为查验结报臣仍每岁亲加勘验以巩工程等语查盐池堤堰禁墙岁修工程向来系该盐政赴工查验今河东盐政钦奉特旨令山西巡抚兼管该抚驻札省城与运城相隔稍远如必俟该抚亲往勘验诚恐有悞兴修应如所奏俟后岁修工程先委运司及河东道代为查验结报该抚仍每岁亲加勘验以期工程巩固
　　一乏商退出引地另募殷实新商充补每年更换时由运司将引地均匀搭配造册书签在盐政衙门传齐总纲各商当堂掣签以示公允查新商齐集运城即当与旧商交替俾得及时办公如令其赴省至臣衙门掣签未免往返需时请嗣后令运司将乏商退出之引地秉公搭配先行详报到臣经臣核定饬知运司即令新商等赴运司衙门就近掣签一经掣定即可办公既无偏狥亦免稽滞跋涉等语查乏商退出引地例应另募殷实新商充补若遇更换时令新商赴省掣签未免往返迟延时日应如该抚所奏嗣后令运司将乏商退出之引地秉公搭配先行详报核定仍令新商等赴运司衙门就近掣定办公以免稽滞跋涉之劳
　　一盐政衙门额设书吏贴写均有承办事件巳移至省署办事应照旧存留又承差及上号吏系供赉本收文领引差遣之用均听其轮班赴省供役此外舍人皂隶执事等项人役均按人数多寡酌量存留裁汰所有裁汰各役额给工食银两归于公务节省项下备造人役清册送部查核等语查额设书吏应准照旧存留其承差及上号吏均准轮班赴省供役至舍人皂隶执事等项人役该抚既称均按人数多寡酌量存留裁汰应如所奏办理其裁汰各役工食银两造入公务节省项下册报并造具应裁应留人役清册一并报明户部以凭核办再该抚奏称河东盐政钦奉谕旨令臣兼管伏念臣仰蒙圣恩赏给巡抚养廉极为优渥臣署中用度有盈无绌今兼办盐政并无别项费用所有河东盐政每年额设养廉银八千两应请全行裁汰归款等因奉朱批览钦此应令该抚将前项岁汰造入公务节省项下报明户部查核等因乾隆四十三年七月三十日奉旨依议钦此

　　○河东盐法

　　河东盐池坐落山西解州安邑县地方所所产盐觔运发山西河南陕西三省以资民用每年额余盐引共六十万三千一百三十八张每张销盐二百觔每引一百二十张合盐一名共配盐五千二十余石额引每名该课锭官钱公务并余平共银八十七两二钱七厘销价银二十四两余引每名该课锭官钱公务公费并余平共银九十三两三钱五分七厘每年共征盐课银五十万七千二十八两零例系径赴运司衙门交纳每年于十月内运司造册详报盐院衙门题销

　　○盐商借帑

　　查河东办盐赀□惟运脚为最重缘行盐之地有远在一千三百里者兼之舟楫不通惟藉车骡驮载前于乾隆二十三年二十六年三十年三十九年节经河东盐政奏借山西藩库银三十万两均系一分起息分限八年解还本银归还藩库原款利银解交内务府查收

　　○勘修盐池

　　山西巡抚臣巴河东盐政臣瑺谨奏为会勘盐池筹办情形仰祈圣鉴事窃查河东盐池自乾隆二十二年客水漫入受淤之后产盐不旺屡廑圣怀仰蒙皇上格外深仁饬令筹办今臣巴　于本月十一日驰抵运城会同臣瑺　亲赴盐池中东西三场周围履勘查该池除去滩畦东西长五千九百余丈南北宽八百余丈形如釜底泥性纯黑故名为黑河近河北岸即属畦地为引水晒盐之所臣等亲至河身逐段刨挖深塘以视受淤之厚薄查所挑之处上面皆系黄沙三四尺下即系黑泥黑泥之中夹有硝■〈石反〉卤气甚烈询据商人并年老居民佥称黑泥硝■〈石反〉即系产盐之母其味苦咸每经雨后水聚黑泥之中浸泡数日引至畦内即浇晒成盐为力尚易故出盐亦多自受泥之后黑泥为黄土所掩盐气不能上蒸虽有积水味薄性淡商人辗转导引以致成本过昂故日形困乏等情臣等复相看形势该池系北高南洼自设立畦地以来各商于本畦之前自开小港一道引洼处之水注于畦边以便取用今若于黑河之北岸近靠畦地通长挑挖宽阔深槽既可除去浮淤俾盐气上透更得多蓄卤水不致导引艰难实于商民大有裨益再查三场相连东高西洼普律挑通后水性就下利归西场而中东两处则不免向隅且畦地共长四十余里畦户五百余家更恐有彼此相争之患臣等再四筹商今蒙皇上天恩轸念商人疲乏指示开挑黑河以广利源似应俯顺商情俾其踊跃以为一劳永逸之计因拟于挑河之中按各畦宽长仍留旧筑土埂俾各畦段落分明用水自公以免偏枯之弊随带同冀宁河东二道饬令会同运司将应挑宽长深浅尺寸按段确估除各家畦地应留拦水土埂不动外寔止应挑长五千九百余丈各挑深四五六尺不等即露黑泥硝■〈石反〉今折挑五尺巳符旧制似未可再深反致泄漏盐气今既估挑稍浅需费不致过重应请酌量加宽以六十丈为度庶储蓄愈多与商民更为有益共计实需工价银四十余万两再查该池挑起之土性甚浮松而所留土埂恐易坍卸饬令众商于土埂两面相度土性外签椿橛内塞荆笆防护其根以免坐蛰庶可经久计椿笆所费亦需银四万余两惟查该池每年于三月初一日起至八月底止系引水晒盐之时若同时施工挑挖不但商人未能兼顾且恐人众丛杂私盐易于透漏至现在本可开工因九月十五二十三及十月初八初十等日连次大沛甘霖满地沮洳泥性松软畚插难施应饬各商赶紧备办料物及挑工器具定于年内齐全限以明年正月初十日开工分段挑挖扣至晒盐之时停止俟盐晒毕即于九月再行开挑计二年之内可以照估全竣并据众商禀称商等蠢愚每思挑挖黑河无如不善估计兼虑需费过多人皆畏缩以致旋议旋止今蒙皇上天恩俯念商力困乏筹开利源以济涸辙复蒙钦差巡抚盐政会同履勘代为核计河既加宽而需费省半商等如梦方醒感激下怀直同再造商等虽形同草木亦具有人心蒙皇上如此深仁断不敢再有观望自蹈咎戾情愿各自尽力先行办料兴工俟明年秋后如果商力不敷再恳借帑以资接济等情臣等查该商原估挑深一丈复虑土性松软不能站立将土遶运南岸每土一筐计往返十余里故需费至百余万之多今臣巴　饬委冀宁道吕昌际照依河工之法详细核筭于所留土埂之下两面签椿塞笆使根基稳固得免坍卸所挑之土仍可加贮于土埂之上其余亦就近移送北岸庶用力少而成工易费既节省大半并可以垂永久查畦户共计五百余家所费不过四五十万自应先尽商力办理俟寔在拮据不能完工再行酌量请借庶帑项得归寔用而众商亦不致坐享其成再三场挑工计长四十余里需夫甚多恐有小民居奇高抬工价查春初秋末皆系农隙之时应饬附近州县代为雇募其夫价即照例按方给发庶贫民既可借以谋食而商人亦免呼应之难其委员分段督办并逐日按工稽查五日呈报分数臣瑺就近派员总理以收寔效至现在乏商应行更换并准部议将资本充裕之商作何办理令臣瑺　秉公确查造册送部臣瑺遵照部议将现在疲乏之商陆续更换其资本充裕而经理得宜应留各商臣瑺谨逐细造册声明送部外所有臣等遵旨会勘盐池并筹办挑挖情形理合恭折具奏伏乞皇上睿鉴训示遵行于乾隆四十一年十月十八日恭折具奏十一月初一日奉到朱批好知道了钦此

　　○例更盐商（并附案）

　　查河东池盐运发山西河南陕西三省民食攸关必须召募殷富商人承充办理始能妥善苐向未定有年限日久每多疲乏殷商视为畏途今河东召充盐商经巡抚巴　会同盐政瑺奏请定限五年更换商力民食均有禆益等因奏奉　部议准行在案所有奉到　部咨并粘抄原奏一纸开列于后
　　计开
　　一件遵旨议奏事乾隆四十一年八月十七日奉准户部咨山东司案呈本部议覆山西巡抚觉罗巴延三等会奏盐池被淤请饬商挑浚并将招充盐商酌定五年更换一折乾隆四十一年八月初六日奏本日奉旨依议钦此相应抄录原奏行文山西巡抚遵照可也　计粘抄原奏内开　内阁抄出山西巡抚觉罗巴延三河东盐政瑺龄会奏盐池被淤请饬商挑浚并将招充盐商酌定五年更换一折乾隆四十一年七月初七日奉朱批该部议奏钦此钦遵于本月十二日抄出到部该臣等查得山西巡抚觉罗巴延三河东盐政瑺龄会奏称窃臣巴延三于五月内恭觐天颜仰蒙皇上垂询河东盐务情形臣巴延三冐昧具奏特蒙谕旨令臣巴延三与军机大臣熟商妥办旋经军机大臣议请交臣巴延三会同臣瑺龄就实在情形详悉确勘通盘筹划定议具奏奉旨依议钦此并将原议抄寄到臣瑺龄随赴太原与臣巴延三面加商酌河东盐池由来已久畦地区分绣错畦南旧有黑河一道即为盐池东西长五十一里南北宽五六里不等形如釜底泥色纯黑其水甚咸取以浇洒畦地四五日即能成盐或遇雨多则泄畦中之水注之于河雨少则取河中之水灌之于畦实为产盐之本源自乾隆二十二年硝池堰决客水漫入挟泥带沙致将河底淤高蓄水无多稍旱则涸稍涝则溢每当春夏之交无涓滴可资浇晒迨大雨时行之候即淹漫及于盐畦虽各商在于畦边开挖深沟蓄水浇晒奈水味不如黑河而浇晒之工费增倍是以产盐日衰成本愈昂商力之困实由于此伏查河东额引四十二万六千九百四十七道内除买食土盐不由商运之引六万二千七百四十九道实在商销盐引三十六万四千一百九十八道余引二十二万道每一百二十引为一名计岁需盐四千八百余名而连年所产之盐尚不敷配运之数目三十一年起至三十四年共缺盐四千三百余名除将历年新盐抵补并两次奏请买运芦盐外本年奏销尚缺盐一百四十余名须俟今岁新盐补配此产盐未旺之明验也产盐既少场价曰增每盐一名向时价银三十四两者渐增至七八十两及百余两不等计其成本已倍于往昔且畦边开挖之沟所蓄雨水以之晒盐味淡而苦民间买食仍需数次煎熬是以销售愈难办理倍多拮据各商应募之初即有畏难瞻顾之虑无暇悉心经画而其伙商雇役人等又或浮冐侵渔虽有家甚饶裕之商更换无期亦不免归于消乏利源不开旧规不复日复一日致成积重难返之势此河东盐务之实在情形也臣等访之舆论询之商民佥称黑河实为产盐之源惟淤废已久势难尽复旧规拟先量力将黑河全身挑宽四十丈深一丈俾得去淤蓄水足敷挹注但工大费繁商力实难措办等语臣等伏思黑河既为产盐之源商民生计攸关自无不踊跃从事但河东商力疲乏情形久荷圣明洞鉴臣巴　面奉恩谕借帑苏商今臣等体察商情实有心余力弱之势非酌借帑项不能成此巨工苐今岁自五月以来雨泽频仍河中尽属淤泥积水难以确估容臣巴　于秋后亲赴盐池会同臣瑺龄逐细确勘将应挑宽深丈尺需用夫工银两数目据实查估并察看商力可办工程若干实在不敷若干酌量请借帑银其作何分年扣还以及委员分段督办各缘由再行会同妥议具奏至现在各商多有承充年久者向来虽有准其更换之例并未定有年分原欲杜规避之端但阅时既久疲乏日多而晋省殷实之户一闻募商之信人人视为畏途每致退缩不前臣等公同商议若非酌定年限招商更换日久必致亏课误公于商人生计亦大有累查晋省鼓铸铜觔经历任抚臣奏请以五年为一次采买铜觔招募殷商领办行之二十余年铜觔充裕商无苦累今河东商众应请仿照运铜之例嗣后招充盐商亦以五年为更换之期今现充各商照依向例先期自行举报殷实富户到臣瑺龄衙门咨明抚臣行查各府州县详核果系殷实之人取具印甘各结移咨存案俟应换之时查其五年内引课无亏者许令更换倘有故意停引欠课情弊严行比追完缴毋许贻累接手之商其现在承办山西河南陕西三省引课各商共七十余名容臣瑺龄逐一查明择其经理妥善资本充裕者取具保结令其照旧承办毋庸更换外其余疲乏之商即分别极次与承办之年月远近再行核实注册行知该运使以次分年陆续更换且黑河既开产盐日旺计五年之间可无赔累之苦即使稍有不敷数年后仍可复原于国课商力似属有益等因前来查河东池盐营销山西河南陕西三省额余盐引共五十八万余道按引行盐其盐觔均于黑河咸水浇晒供运自乾隆二十二年硝池堰决客水漫入荷蒙恩准借帑修筑分年扣还办理历有年所乃近今以来该池产盐渐不如前商力时形疲乏荷蒙圣明洞鉴特命抚臣巴延三会通盐政臣瑺龄体察实在情形详悉具奏办理仰见我皇上轸念河东商民格外体恤之至意今据该抚觉罗巴等会奏称黑河一道即为盐池东西长五十一里南北宽五六里不等其水甚咸取以浇晒畦地四五日即能成盐自乾隆二十二年硝池堰决客水漫入挟带泥沙致将河底淤高蓄水无多稍旱则涸稍涝则溢奈味淡而苦不如黑河而浇晒之费增倍以致连年歉产不敷配运且场价渐增民间茹苦是利源不开旧规不复日复一日致成积重难返之势访之舆论商情佥称黑河实为产盐之源请将黑河全身饬商挑浚宽深俾得去淤蓄水足敷挹注等语臣等伏查盐觔之通滞由于场价之低昂而欲平场价以裕商力自应于产盐之源经理疏通以资浇晒今该处黑河该抚等既称自硝池决堰之后堤堰虽已完固而河底已被淤高是稍旱则涸稍涝则溢以致产盐歉少商力拮据诚为事理所必有该抚等奏请兴工开浚自属因时调剂为一劳永逸之计惟是工程甚巨需费浩繁应照该抚所奏于本年秋后亲诣该处会同该盐政详细确勘将挑浚宽深丈尺需用工夫银两数目据实查估其商力可办若干不敷若干酌量请借帑银作何分年扣还以及委员分段督办各缘由应俟妥议具奏到日臣部再行核议又据奏称现在各商多有承充年久者疲乏日多并未定有更换年限殷实富户一闻招募之信人人视为畏途应请仿照晋省采买铜觔五年一次招商领办之例亦以五年为更换之期除现在经理妥善资本充裕者取具保结令其照旧承办无庸更换外其余疲乏之商即行分别极次与承办之年月远近再行核实注册以次分年陆续更换等语查该省因池盐歉产场价渐昂商人日久疲乏以致殷实富户观望不前若不定以更换年限则求退者恐借端规避而项充者亦不肯踊跃从事应如该抚等所奏嗣后准其定限五年更换所有认退商名各事宜悉照该省成例办理但疲乏各商固应分别按限更换所称资本充裕之商毋庸更换但将来作何办理之处未据声明查各商承办引地每有畅滞之不同若畅销各地一归殷实富户永远占据而其余疲滞地方始行募商承充虽应募之初本属殷实而承办五年亦难保无疲乏既恐苦乐不均亦与该抚等定限更换之例参差不能画一开去留任意之端应令该盐政将现在资本充裕之商将来作何办理至其余疲乏各商均系现巳充商之人其巳充过之年分自有远近不一应作何分别承充年月办理一并秉公确查造册送部务使商情允协不得稍有偏枯如此庶盐务渐有起色而于商力民食均可望其有益矣恭候命下臣部行文该抚等遵照可也为此谨奏请旨