治台必告录

　　职道谬膺剧任，时以纷更、喜事为戒；而因循依就，徒托虚名，上负恩慈，实为寝食不安。诚如宪台从前船工奏议所云『赔累难支，难以适用；支发例价，亦与虚掷无殊，徒为具文。仍循故步，情同欺罔』。是以不揣冒昧，遇事径直率陈，以备菲葑之釆；皆求公事核实起见，非为己私。倘蒙允准，再咨司核议转详。如以格于成例，窒碍难行，惟有竭力尽办，不敢藉词延误。伏乞钧示！

　　开港议

　　台湾军工厂前，旧有哨船港一道直达安平大港，以资哨船出入。旋因溪流沙土壅塞，安平大港变成荒埔。经孔前道详明由道出示，召佃试垦，年收租息，以抵每年开挖厂港经费。某莅任后，委员周历履勘。厂中原开旧港，因溪流改道，紧接洲仔尾之溪，横冲直贯，虽年年开挖，旋修旋淤，竟有一岁而开数次，徒滋糜费。一经淤塞，届修之船即不能驾厂，因而停工，殊于船政军工有碍。当即委员周历海边，逐一履勘。查有负郭之小西门外迤南地方一段，地势平坦堪以建设船厂。凡遇修造哨船完竣，引入海内，近接三郊所开之新打港，水势既深，易于交营领驾；既免旋开旋塞之虞，又免营中借口港道淤塞，难以驾厂。唯该处尚须开造船坞、挖深港道，不无费用；究系一劳永逸。除再委员勘估开挖船坞若干处、挖接港道若干丈、应建房屋若干间、实需工料价银若干，另行绘图估价详办外，合将移建台厂、另开港道以备新旧哨船便于交营驾厂缘由，先行具文详报察核！

　　移船厂议

　　台厂递年以来，积压船工不少；先于六月间详晰陈明在案。究其所以积压之故有二：遭风各船，营、县延不造册、具结勘覆，以致无从咨请转详具题，领价造补。届修各船，营以港道不通，船难驾厂；道以开港既须津贴，修船又需赔累，相率因循，愈积愈多。

　　伏思营、县勘覆册结，自可严限催办；而开港一层，非亲历其境不能周知。缘港道上游有洲仔尾溪一道，每遇大雨，洪流泛滥，沙泥贯注，是以有随开随塞之患。埔租经费，不敷办理；实形掣肘，不得不另筹善策。当与台协水师郭护副将熟商，以开港不过济目前之急，移厂可以成久远之利。即委员沿港溯流而下，至小西门外迤南一带平坦之处，堪以建厂。就厂前旷地两旁开筑船坞，中间开挖港道约一百二十余丈，以便哨船出入。港外紧连台郡商贾郊行所开驳载货物之新打港，由三鲲身出口，极为近便。查开港经费，原有埔租本款，即使不敷，亦应捐垫。其筑坞建厂各事宜，即因陋就简，约需千余金，方能敷用；并因撙节办理，不免规模狭隘。一切修贮料件，仍在旧厂；祗于开工之时，运料前往应用。现在筹款兴办，尚有不敷，先行垫付；俟工竣报明，分年摊补。

　　身膺重寄，凡事总须先顾大局，断不敢畏累误公，藉港道淤塞，船不驾厂、厂不兴工，为自私自便之计。特因地制宜，以期事无窒碍，省虚糜而归核实。伏乞训示遵行！

　　报厂港竣工书

　　前详拟将台湾船厂移建南势以就港道各缘由，奉批：『据详台厂移建地方以就港道，系为速济船工，所办极妥；应即如详办理。并经藩司于议覆清厘积压船工案内，咨请船厂未经移建以前，仍将旧厂港道淤塞之处，设法疏通』等因。遵查军工厂务、修造船只，系道专责；当此递年积压之后，不容稍事诿延，是以先经禀请清厘，有移厂就港之议。原因上年六、七月已有届修之船，必开港以后方能催令驾厂；旧港挑挖需时，既有旋开旋淤之虑，新厂规模粗具，可以随到随修。当于上年八月间选派委员督同工匠，就会营勘定小西门外迤南之平坦地势一段，填筑厂坪。就近按时价买民房一所，前后厂房四间，并带空地两段，因陋就简，重加修葺；添建料屋、匠藔十间，树插竹围；就平地新挖港道三十丈，引通南厂小港；又将小港九十余丈逐段挖深，通至外港，开造内外船坞九个；共享过番银二千四百四十七元五角一瓣五尖。其厂港以外为水船港，直达三鲲身、新打港，共长三百数十丈，向系倡捐，劝商贾郊行经理；除由道捐发外，该商等费亦不少。

　　十月间工竣后，催营将届限应修之船陆续驾厂；一面用小船前往探水，潮退之后深有五尺，营哨乘潮出入自可便利。乃据称探至招外，忽起暗汕一道横亘于中；该处沙硬水深，非人力所能开浚。询之商、渔船户云：七、八月间迭遭台风暴雨，迤南之二层行溪向于此处泻水入海，而迤北之湾里溪、洲仔尾来源不由安平大港故道，亦归并于此。南北冲激，遂成沙山。如旧厂港道仍开通至安平大港，则各归各道，一年半后，潮水冲刷，可期平陷。遂又委员亲赴旧厂查勘港道，悉成埔地。姑勿计开挖工费之巨，先须溯流穷源，实有把握，方可有济。某在任一年，地方情形粗知大略；而海洋港■〈氵义〉形势，随时变易，尚难了然。再四访问、参考图志，始知湾里溪水可以引从国赛港入海，而洲仔尾水道又可绕归安平十二间后而出。即督同署台防厅郭令、署台湾县刘令、候补府经历县丞唐均带同各郊行逐细勘明，自厂坪起至五条港口，由道筹费开挖；并于洲仔尾来源筑立坝岸以防漫溢，又引水归壑、遶道入海，期无碍于现开港道；共享过番银二千四百六十元零一角三瓣四尖。其五条港直达安平大港，沙礁迭积，用费甚巨；据各郊行以货船并由此拨运，愿为挑挖。上年更番覆勘，期于尽善，嗣各处灾务频仍，势难兼顾；甫于本年正月间开工，该委员等督率工匠赶紧催办，直至四月杪，据报工竣，随即前往覆勘。一面移催届修之平四、平九、定六、澄一、澄六、积压之定二、定五、顺五、济十等九船先后驾厂，行驶甚为便捷。伏思新厂既经移建、港道亦已开通，因招外突起暗汕，遂致商哨出入不便。所云「溪水各归各道，仍可藉潮水冲刷，依然平陷」；此说果确，则日后月修带造各船拥挤，一时尚可分厂办理，以期迅速蒇工。相辅而行，于船政亦有裨益。至现在应修、应造船只即于旧厂兴工，一切收发料件、督催工作，无烦搬运，且便稽查。

　　惟是两案移厂开港筑坝，先后共享番银四千七百零元，自应捐办；惟廉银无几、捐款又多，现在船工尚须设法赔贴。吊查档案，有道光四年间孔前道任内，因开港费重，详准就府库缉匪生息项下提番四千元，以应工资，由道匀作六年捐补。此次事同一律，似可援以为例。查道厂尚有征收埔租一款，原为津贴开港之需；递年风灾水溢，有淡地变盐者、有被水冲没者，以致征收不足。上年埔租本款祗有四百零元；此后年额应征，又须留备修坝筑岸之用，未便预为动拨。姑就征存之四百元零全数拨用外，裁零截整，实不敷番银四千三百元；府库生息一项，既须归补历次军需垫款，又应拨解巡洋舟师弁兵口粮之需，碍难提解；只可就道库民寄及代追前任匠欠料价项下提出番银四千三百元，以资经费。除由道捐补三百元外，将四千元请照前办成案毋分正、署，即自前四月底工竣、闰四月初一日起由道匀作六年摊捐归补。理合开列用项清折、绘具移建新厂并另开旧厂港道图说，备文详请察核。

　　再五条港至安平大港，现在各郊商开挖，一律深通，连前挑水船港确查工费，亦共有四千余元；首事者优加奖励。又近港新淤埔地，不无附近居民私有占垦，且任意图筑，以致冲毁港岸、淤阻港道；现饬郭署丞、刘令确勘妥议，拨归郊行承管，以为该商岁修安平大港之需。因利而利，庶可行之久远。一俟定议，另行详报，合并声明。

　　覆院司筹办船工书

　　咸丰元年七月十七日，奉札开：『台地向不出产杉木，所有军工厂凡遇修造战船应需工料银两，系由该道备具文领料照送司，由司核明详给台厂省书承领，购备木料，运赴厦门料馆存贮，陆续配船匀装，运赴台厂修办，并咨明闽海关将军转饬各关口随时查验放行。此乃历年久定章程，从无异议。兹据该道会报：修竣六船、兴工二船。是船未领价，亦无详请购办料物；所有兴工完竣各船，该道系用何项木料办理？殊不可解。岂各该船尚未领价办料，预先报竣？断无是理；且向来亦无如此办法。据报前情，合亟专札饬查』等因。道光二十八年十二月间，详明请划饷银办料交省、厦丁书宽为购备运厂；加以存料尚多，并前任移交堪备选用，是以兼行垫办，得以依限报竣。迩来商船日见稀少，一船之料分数船配运，动辄经年；且由省至厦、由厦至台，重洋远隔，又一时无船可配，万不能依限全到。窃思旧章不能轻改，但今昔情形不同，必须量为变通，始可核实修办。厂存余料，历前任皆造册列抵交款。如拘守成规以图自便，每办一船必领一船之价、办一船之料，则存料渐致朽败，而新料不定何时运齐，仍致停工积压如旧。自应选用旧料，另行领价归补抵项，于船工、交款两有裨益。仍将续办各船，随时酌量分案请领，并非既请扣存；尚须再行筹款，报明饬令省书宽为购运料物，源源接济；一面领价、一面垫办，方可济要工而副例限。除造具料照清册送由藩司核详外，理合具文详覆察核示遵！

　　戍兵议

　　查兵丁滋事，有先期换班逗留在郡者、有尚未满班者；一经生事，即混入班兵内渡。应请通行各属，在内地实力查办，不得以过海即脱然无事。再，向设精兵，职道及所属皆捐廉养赡，原以保卫地方；惟往往恃众生事，是卫民适为民害。虽精兵挑出后均住镇辕，而防范究恐未到。拟请将原额裁减一半，所余捐项，交台湾府委员勘修伙房；责令各按营头居住伙房，一律修竣后，归各衙门为添雇丁勇之费。虚糜不如实用，并非意存吝惜。如果该兵丁改过自新，日见起色，仍请复旧额，以资捍御。都、守以上必须外省之人，方能破除情面，大加整顿。再，下府兵丁固强，而上府亦未见尽弱；营兵滋事俱系漳、泉，而提标之悍更甚。可否换班时，漳、泉各营减拨若干名；或漳兵与泉兵分年调戍，免致酿成分类之患；或提标兵数酌减，抑现在即全行撤换？台民幸甚。

　　一、都、守以上，不用闽人；都、守以下，不用漳、泉人。

　　一、精兵裁减一半；以一半经费捐项修理伙房，分营居住，不准杂赁民居。

　　一、非操演及有事时，所有军装器械一概缴库；违者，惟该管守备是问。

　　一、精兵城内酌留若干，分拨加添南、北两路巡查，不得并居一城；有事，仍随时调遣。

　　一、换班之年，不准请留台，以免日久盘踞生事。

　　一、调戍之期，漳兵与泉兵分年调戍。

　　一、提标兵减调若干名，到台均分拨外汛，以免城市窝娼、局赌及开小押、烟铺，贻害闾阎。

　　一、道、府、县各多养屯丁乡勇，随时练习，以补兵力所不及；并以制兵丁之多事者。

　　移镇改建兵房议

　　台郡绅士陈泰阶等佥呈：以郡城内各兵分据各坊街占住民房，复设立私庙公厅，以为犄角斗争之势；以致兵民杂处，易启衅端。呈请示禁勒归营房，俾得彼此相安等情。查兵民错杂民居，难免不起衅生端；据请示禁勒归营房，诚为彼此相安之道。惟各营兵房，自道光二十五年被风雨倒塌之后，至今尚未估办。现在有无续塌及原建间数可否量为减缓，均应一律勘估，通盘筹议。当即札委候补通判张启煊会同该营、县逐一履勘：现存营房若干？倒塌若干？应修建若干？开折具禀去后。兹据该员禀称：遵即移会各营及台湾县于十一月十一日会同亲诣各营房逐一查勘。计各营全倒应建营房连堆房三百八十七间，损坏应分大、小修营房连堆房二百一十一间，堪住十二间；开具清折，呈送察核。查台地兵丁，每易生衅，其故皆由散处民居。提标各兵，俱住镇北坊一带民房；同安兵丁，散住东安上下坊，俱系错处民居，与营较远，每易滋事。其同安兵丁曾建公厅，前台湾县托令业经拆毁；现查建有同安祖庙，虽无公厅名目，而其实与公厅无异。应请赶紧修建营房，饬令归伍。至督、抚、标、兴化、诏安、云霄等各兵所居，俱尚在营盘附近；应由营查明，间处民房者，赶修营房，饬令归伍；其余不与民房间杂者，尚可相安，其营房可以缓为修理。至于本土募兵，系属土著，应与民居错处；其余各营向不多事者，由营查明，有营房者，令其归伍；无营房者，亦可暂缓。此就现在情形，酌分缓急，应请饬县召匠估价，分别修建。其提标所买杨二房屋一层，并请由县查明禀复等由。查该员会勘郡城各营兵房应行修建各处，分别缓急办理，甚为明晰；已批府移行营、县照禀确估，详请拨款兴办。

　　至所禀温陵妈庙及同安公庙，均为兵丁聚集之所。且同安兵丁，从前曾建公厅，经姚前道饬县会营拆毁有案；此时复又改建，仍杂民居，难免不复启衅，易滋骚扰。应否一并拆毁，勒令各归营房？抑或筹款按价承坐，另作郡城公所，将价银归营先行移建？并即由府妥议覆夺，合并移会，一体照办。

　　水师口粮议

　　查前镇爱奏请筹拨司库款银十万两，发台生息，以资台地各营出洋捕盗口粮一款，府城各户领银六万五千两、鹿港行郊领银三万五千两，分别于嘉庆十一年十一月起息；每年应征息银一万二千两，遇闰加增一千两。各前府按年征息，初尚殷实，完缴如额；后渐悬旷，官多代赔。今则疲户甚多，完缴不前，悬欠甚巨。每年所支巡洋经费，嘉庆十一年至十七年应造之册，迟至道光二年始行核销报部销讫；其十八年至二十一年册送司，复奉辗转驳斥，营中遂未改造；以后逐年并无来支。盖因原奏每名每日支银四分，嘉庆十一年以后改给三分。彼时银价极贱，兵丁所得无几；而营中造册，又不按年请领，率迟至数年后始造。前官经支之员悉已物故，司中核减不准销之项，归于现任匀赔；后员受前员之累，营中花费之外，尚须耽迟延处分，故不乐于支销，更不乐于造报。嘉庆二十二年之后，府中递任交代，均无开支；惟应征银两被疲户拖欠之外，截至本年五月十六日仝任出缺止，尚垫支银约八、九万。盖因道光六年台北械斗、十二年张丙滋事及以后历年办理匪案，请动军需正销之外，其调拨屯丁及台营兵丁口粮、夫价等款，指拨生息银两，案多息少，故有筹垫，至今尚须待补。其原领各绅商、殷户现皆中落，虽有印契为质，大率伪造投税，保家即属本人换名；或空号店铺，传唤无人。绳之过激，本息胥归无着；若复不加察，更饱胥差溪壑。须从新清理一番，殷实者留存，疲乏者收回另放，倒罢者按户严追。鹿港厅领款，责成厅中一体清厘，庶能有着。至议舟师出洋仍支此款，须通盘筹划。前垫如何归补？后支如何核销？或俟前垫归清，再行支领；或暂提若干，由营捐办若干。俟筹议章程，再会请宪示！