得一录

　　△节录先贤救荒四策

　　先先策者未然也如复屯田理盐务近水防漂乏水防旱惩游手训节俭劝农桑兴水利有事以粟为赏罚广种代谷食常平仓委任得人。率建社仓。或借裕邻封则薄商征。借灵海道。则清海寇。又如丛说所云。督抚将各项下赃罚银。令府县尽籴谷。徒流以下。许其谷赎。一县有灾邻县通融借贷。减价平粜。　先策者将然也。如水旱谷种既没当预先广籴他邦。查灾伤无可生理者贷之随地利可栽种者教之贫富皆令约食近处粮米先事奏请截留。当蠲当赈。急踏勘。先事奏请　正策者。已然也。一开仓平粜除紧急兵饷外其余出陈易新。二截留上供平粜与民将钱输部。国课无亏三借帑籴粜帑金可借。则差官循环籴粜米可利民银仍补库。四劝富赈饥多有面谕。罚赏兼施五劝典用米。令赍批往产米处远籴听民以物质米照时价值大兴工作。如兴水利葺桥路等并劝民婚葬营缮　权策者。佐正策之穷也。招徕商贩令远商闻风竞来。则米价自减并驰檄邻封速令开禁。暂免关钞经过地方严巡护送或重罪有可出之机令人入粟以赎

　　△河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略（乾隆五十一年例案）

　　豫省连岁歉收凡有恒产之家渐多变卖餬口近更有于青黄不接之时将转瞬成熟麦地贱价准折别省富户闻风赴豫举放利债籍此准折地亩核其价值均不及平时十分之三该富户剥削荒民甚属可恶现饬各属晓谕凡民间四十九年以后卖出田产如价值过贱者许其备价呈明地方官取赎买主不得以巳经卖绝故意勒掯倘买主另行转卖亦止准照依原价不得多行取值以听原户赎回仍以三年为限以杜年久纷争之渐至近日连麦准折之地限半月内令买者卖者自行呈首听原主收回割刈除归还原价外仍照豫省典铺取息之例按月算给倘买者巳将麦禾收割核计所收麦价除去原买产本及应加利息如有多余令其同地退还如稍有不足仍令卖主找清将地赎回倘买主图利占踞不行放赎即照重利盘剥之例从重治罪如原卖之人或有逃亡事故亦令呈明官为办理将所遗地亩另召无业农民耕种收息充公等因（道光二十七年河南又灾援案办理）

　　△荒政丛言

　　明佥事林希元疏云。救荒有二难。曰得人难审户难有三便。曰极贫民便赈米。次贫民便赈钱。稍贫民便赈贷。有六急。曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米。既死贫民急募瘗。遗弃小儿急收养。轻重系囚急宽恤有三权。曰借官钱以粜籴。兴工作以助赈。贷牛种以通变。有六禁。曰禁侵渔。禁攘盗。禁遏籴。禁抑价禁宰牛。禁度僧。有三戒。曰戒迟缓。戒拘文。戒遣使。

　　△牧令当行二十二条

　　一曰方旱则诚心祈祷。二曰已旱则一面申州。三曰告县不可邀阻。四曰检旱不可后时。五曰申上司乞常平以赈粜。六曰申上司发义仓以赈济。七曰劝富室之发廪。八日诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸。十曰戢虚文之弊。十一曰听客人之粜籴十二曰。任米价之低昂。十三曰请提督。十四曰择监视。十五曰参考是非十六曰激劝功劳。十七曰旌赏孝弟以励俗。【饥者骨肉不能相保有能孝养公姑竭力供祖父母者当即行旌奖】十八曰散施药饵以救民。十九曰宽征榷。二十曰除盗贼二十一曰察冤狱【孝妇含冤三年不雨】二十二曰掩枯骨。

　　△审户

　　宋苏次参澧州赈济患抄札不公。给印册一本。用纸半幅。令各自书某家口数若干大人若干小儿若干。合请米若干。实贴于各人门首壁上。如有虚伪。许人告首甘伏断罪。以便委官查点又患请米者冗。分定几人为一队。逐队俱用旗引如卯时一刻引第一队。领米二刻引第二队。以至辰巳时皆用此法则自无冗杂。且老幼妇女悉得均籴矣。○又任澧阳司户日。权安乡县。正值大涝始至。令典押将县图逐乡抹出全涝者用。绿半涝者用青无水之乡用黄不以示人。又令乡司抺来参合。方请乡耆逐乡为图。复以青绿黄色别其村分。出图参验。故不检涝而可知分数。催科赈济亦视此为先后。其法甚简要也。○明陈龙正曰。赈饥之法。往往吏缘为奸。皆由户之不能审也。贫者未必报。报者未必给。其报而给者又未必贫。请就里中推一二大姓。任以赈事。有司不时单车临视。稍立赏罚科条以劝戒之。葢大姓给散。其利有九。习知贫户多寡。不至漏冒一也。给散近在里中。得免奔走与留滞之苦。二也披籍而得姓名。谷米之数。即便查勘。三也。以邻里之谊不至伪杂损耗四也。贫户素服大姓。即有缺漏。易于自鸣。五也。食糜各于其乡。不至羣聚喧杂秽恶熏蒸而成疫疠六也大姓熟识近邻不至撄夺。七也分县官之劳。八也。吏不能为奸。九也。

　　△剔弊

　　一乡保里地。于查报饥口给票散赈时多有指称使费。需索灾民。不遂其欲。则多方刁蹬。恣意诪张。印委各官。务须严加禁约。加意密察。一有见闻。立拏究革。枷示追赃。如有故纵。该管道府州察实严参。○一劣衿刁民见乡地混报。吏胥侵蚀。即从中挟制。或于本户之下多开数户。或于领赈之时。顶名冒领。乡地吏胥。明知而莫可如何。不可不察。○一各衙门书吏视办灾为利薮。给票则有票钱。造册则有册费。灾民无力出钱。即删减口数。州县如此。府司院胥吏明知其弊。因而需索。稍不遂意。将册籍苛驳。更有上下勾通。将空白印册交给。任其朦开捏造。俱于赈粮内取盈。非上下衙门之本官互相觉察。尤难破此弊也。○一州县官长厚者任其朦蔽而不能觉察。柔懦者受其牵制而无以自展。又或因仓谷库项霉变亏缺。借此开销或希冀盈余入已。遂徇私而不察其弊。□上开一孔。下开百窦。则大利归于下。而重罪归于官矣。

　　△急赈恤

　　环庆大饥。帅守坐不职罢去。范约仁代之。始至庆州。饿殍载路。官无谷以赈。纯仁欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不。纯仁曰。环庆一路生灵付某。岂可坐视其死而不救。众皆曰。须奏请得旨。纯仁曰。人七日不食则死岂能待乎。诸公但勿预。吾独坐罪可耳。即发粟赈之。一路饥民悉得全活。

　　△抚恤事宜

　　一抚恤一项。原为被灾之初。查赈未定。极次未分。灾民之中。如系猝被水冲。家资飘散房舍。冲坍露宿篷栖现在乏食。势难缓待者。自应不论极次。随查随赈。给以抚恤一月口粮。或钱或米各随灾户现栖之地。当面按名给发。印簿委记官登。汇册报销。仍即讯明各灾户原住庄村注册。俟水退归庄后。查明灾分极次。仍按原庄给赈。其卫军贫生兵属有似此者。亦应一体查办。如有灶户在内。□法衙门管理。倘场员查办不及。应令地方官照依民例。先行抚恤。造册详请盐政衙门。拨还归欵。○一猝被水灾。房屋坍倒。一时举爨无资者。或暂行煮粥赈济其有趋避高处。四围皆水。不通旱路穷民无处觅食者。该地方官亟应买备饼面。觅船委员散给。以全生命。此系猝被之灾。事非常有。向无另项开销。如遇此等办理。应按其救济灾民口数。归于抚恤项下报销。

　　△贷米粟

　　后魏李元忠为光州剌史。时州境灾俭。人皆菜色。元忠表求赈贷至秋征收。被报听用万石。元忠以为万石给人。计一家不过升斗耳。徒有虚名。不救其敝。遂出十五万石赈之。事讫表陈。胡延嘉之。【陆曾禹曰杯水不可救车薪之大古云。二千石与国同休戚救民之灾苟不力任。王仁恭见杀于刘武周。郭子和诛王才于榆林卫皆以不赈而起人拂逆之心。可小视哉。今剌史不事虚名。增其赈米。不独救民。且可弭盗。】

　　△贷牛种

　　明佥事林希元疏云。幸而残冬得度。东作方兴。若不预为之所。将来岁计复何所望。故牛种一事。犹当处置臣召父老计之。自立一法逐都逐图差人查勘除有牛无种有种无牛听自为计外无牛人户。令有牛一头者带耕二家。用牛则与之供食失牛则与之均赔。无种人户。令富人户一人借与十人或二十人每人所借杂种三斗或二斗。耕种之时令债主监其下种不许因而食用。收成之时。许债主就田扣取。不许因而拖负。亦加其息。官为主契。付债主收。此法一立有牛种者皆乐于借。而不患其无偿。缺牛种者皆利于借而不患其乏用。有灾伤处。如臣之法似可行也。

　　△广籴粜

　　明周文襄忱抚苏时云。次贫之民宜赈粜。其法有二。有坊郭之粜。宜多择诸城门相近寺院。及宽厂民居。储谷于其中。不限时日零细粜之粜米计升多不过一斗粜谷不过二斗。如奸牙市虎有借倩妆扮之弊。出首者重赏。其弊自革。有乡村之粜。宜行保甲之法。间月而粜之。每先一月出示。将有灾之乡保限次月某日某保排定日期。每隔一日一粜。以防雨雪壅滞之患。每甲大约许粜三石。多则五石。若通水去处。当移舟就水次粜之。粜价俱比时价减少愈少愈善富人强夺贫人之籴。用张咏连坐之法。一家犯罪。十家连不许籴。其籴本借官银。或借官粮或劝富家。事完各归其本。如系民家则加奖可也。

　　△通商贩

　　宋熙宁中。赵抃知越州。两浙旱蝗米价踊贵。诸州皆榜道路禁人增米价。人多饿死抃张榜通衢。令有米者任昂价粜之。于是诸州米商辐辏。米价更贱。而民无饿者。【陆曾禹曰抑价之令一行。商贾固裹足不前囤户亦皆无米吏知之乎。囤户恐人贱籴畧留少许以应多□余皆重价而暗售他方故无米者。室如悬罄。有钱者亦欲呼庚于是一夫不靖。千人应之。赵公之伦。高出千古。】 ○从政郎董煟云。比年为政者不明立法之意。谓民间无钱须当籍定其价。不知官抑其价。则客米不来。若他处腾踊而此间之价低。则谁肯兴贩。商贾不至。则境内乏食有蓄积者。愈不敢出矣。饥民手持其钱终日无告籴之所。有不肯甘心就死者。必不能安静。人情易于煽摇。此莫大之患也惟不抑价。非惟舟车辐辏。而上户亦恐后时。争先发米出粜。其价自贱

　　△怜妇女

　　少妇处女。初次到厂吃粥之后当给半月之粮。令其吃完此米。再到厂中来吃一次。如前给之。后皆仿此不可令彼含羞忍耻日日到厂挨挤于稠人广众之中也。

　　△怜婴儿

　　不论男妇到厂吃粥。倘怀中有婴儿者。许给一人之粥。令其携归哺之。彼利此粥。不致弃子造福更大也。

　　△怜寒士

　　明御史锺化民曰。读书者不工不商。非农非贾青灯夜雨。常无越宿之粮。破壁穷檐。上有枵雷之腹。一遇荒年其苦万状。从厚给之○粥不可过热过饱润饥民肠胃。凡有活人之心宜无不加体察

　　△劝捐棉衣

　　高文定曰。直属今年被灾地方。穷民困苦荷蒙圣恩广沛普徧赈恤已无饥馁之患。惟是晨风戒凉向前渐入寒冬。孤苦无营之人。虽幸得食。而衣不蔽体。仍恐莫保身命深堪悯恻。案原题部议绅衿士庶。有情愿捐赈棉衣者。报明地方官听其自行经理。多则题叙。少则奖励。奉旨允行。及今抚恤灾黎之计。捐备棉衣。又为急务。各州县可即出示劝谕绅衿士庶。有愿捐赈者。即今制备棉衣。分给贫民。或交地方印官于赴乡散赈之便。察看单寒极贫之男妇。携带散给。不得预期声张。更不得委任胥役。仍将捐给数目。据实申报。分别奖叙。如奉行不善。致有抑勒扰累。定即加以处分。

　　△安流民

　　宋富郑公弼知青州。会河朔大水。民流入境内。公择部内丰稔者五州。劝民出粟十五万斛。益以官廪随所在贮之择公私庐舍十余万间散处其人官吏待阙者给之禄。使即民所聚。选老弱病瘠者廪之。约为奏请受赏。率五日辄遣人以酒肉劳之。人人为尽力。流民死者葬之丛塜。自为文祭之。明年麦大熟流民各以远近受粮而归。凡活五十余万人。募为兵者万余人。上闻之。遣使劳公。即拜礼部侍郎。公辞不受前此救灾者皆聚民城郭中煮粥食之。聚为疾疫。及相蹈藉死。或待次数日不食。得粥皆僵仆名为救之而实杀之自公立法。简便周至。天下传以为式公每自言曰过于作中书令二十四考矣。

　　△悯时疫

　　明王文成守仁曰。灾疫大行。无知之民。惑于渐染之说。至有骨月不相顾疗者。汤药饘粥不继多饥饿以死。乃归咎于疫。夫乡邻之道。宜出入相友。守望相助。疾病相扶持乃今至于骨月不相顾。县中父老。岂无一二敦行孝义。为子弟倡率者乎。夫民陷于罪犹且三宥致刑今吾无辜之民。至于阖门相枕藉以死。为民父母。何忍坐视。言之痛心。中夜忧惶。思所以救疗之道惟在诸父老劝告子弟兴行孝弟。各念尔骨月。毌忍背弃。洒扫尔室宇。具尔汤药。时尔饘粥。贫弗能者官给之药。虽已遣医生老人分行乡井。恐亦虚文无实。父老凡可以佐令之不逮者。悉以见告。有能兴行孝义者。县令当亲拜其庐。凡此灾疫实由令之不职乖爱养之道上干天和。以至于此。县令亦方有疾未能躬问疾苦。父老其为我慰劳存恤。谕之以此意

　　△收育弃儿

　　宋叶梦得守许昌。值大水。流殍满道公尽发常平仓所储者赈之。全活者数万人。独有遗弃小儿无由得救。公询之左右曰。无子者何不收养曰人固所愿。但患岁丰年长即来认去耳。公即立法凡灾伤弃儿父母不得复认遂作空劵印结发于里社凡得儿者明书于劵以付之。计救小儿共三千八百余人。后官至尚书左丞封侯子皆登第。○宋刘彛所至多善政。□知虔州也。会江西饥歉民多弃子于道上彛揭榜通衢召人收养日给广惠仓米二升。每月一次。抱至署中看视。又推行于县镇。细民利二升之给。皆为字养。故一境生子无夭阏者○明于忠肃谦巡抚山西河南。劝民曰。若有遗弃子女。里老可即报与州县。着官设法收养。候岁熟。访其父母而还之。如里内有贤良之民。能收养四五口者。官犒以羊酒。给其匾额。十口以上者加彩缎免其终身差役。二十口以上者。官带荣身。一时富民乐捐而尚义者甚众。