太平治迹统类

　　皇佑元年冬十月壬戌遣户部副使工部员外郎包拯与陕西运司议盐法始范祥议改盐法论者争言其不便朝廷独以为利委祥推行之拯既受命即言臣前在陕西备知盐法自庆厯二年范宗杰建禁榷之议公私烦扰嗟怨之声盈于道路前后臣僚乞复旧法通商以救闗中雕弊有司执奏议终不行昨因范祥再有请起兼叶清臣曽知永兴见其为患遂乞依祥擘画复用通商旧法此乃于国有利于民无害臣详细范祥所奏事宜颇甚明白且国家富有天下当以恤民为本今虽财用微窘亦持经久之计岂忍争数十万缗不能更延一二千以责成效信取横议复所弊法俾闗中生灵何以措其手足及拯至陕西主祥议又言财用所以窘乏盖自西事以来三路并仰给三司是所入有限而出无限安得不窘乏也方今边防无事亦当以国家大计为先若不鋭意而逺图之臣恐日削月脧为害不浅万一小有警急何以取济但令三路各自足用则帑廪何患不实拯又言景徳庆厯天下财赋岁出入数二年春正月壬子命翰林学士承旨王安臣入内都知王守忠右司谏陈旭与三司使较天下每岁出入之数以闻【四年正月以闻】自康定元年陕西募人入中并边刍粟始加数给东南盐而河北稍用三说法亦以东南盐代京师所给缗钱数足止及庆厯三年三司又请又康定元年法募人入中乃诏入中陕西河东者持劵至京师偿以钱及金帛各半有不愿受金帛者与香药茶盐至八年河北行四说法盐惟其所欲而东南盐利特厚商贾不愿受金帛者愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而并边刍粟皆有虚估腾踊至数倍募至京师反为商贾所抑盐百八斤旧售钱十万至是止六万商人以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益乏于是诏三司详定王尧臣等请复入钱京师法视旧数増与盐而并边入中先得劵受盐者河东陕西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故八月知谏院陈旭言阮逸常建言作钱葆饰以翠羽且藉以鹿皮欲与钱兼行且钱币为用天下之大命也其轻重有与物适均乃能下流而不穷昔张汤为武帝巧制皮币取讥后世阮逸谲怪尤甚岂可用之后世开奸诈之心哉上然之十一月壬辰赐淮南江浙荆南制置发运使金部员外郎许元进士出身上谓执政曰发运使总领六路十八州军其财货调用币谷粟岁千百万宜得其人而久任之今许元累上章求解朕思之不若奬励以尽其才故特有是诏三年二月诏三司河北入中粮草复行见钱法初四说法止于并边诸州而内地诸州有司盖未尝行请即以康定元年诏书从事自是三说四说法并行于河北未几茶法复壊刍粟之人大率虚估居其十之八公私两失其利请复见钱法上可之仍一用景佑三年约策又惧好事者之横议庚子下诏略云自今有依前事为议者并须究知厥理审可施行若其事上而验问无状寘之重罚初用董沔议河北便籴沿边行三说法内郡行四说法国子博士监榷货务薛向言祖宗之法塞丁入粟三司出茶盐香药象牙之物称其直号三说都内郡则运司以常赋充今改用四说是岁常倍出中都钱而茶盐香药象牙之物出多而用有极则贱价而不售官私两失其利寻下其议议者共主沔议向又作编年书述祖宗以来河北三说及指现钱利害书奏不报不三岁榷货物积交引钱七百万贯未有以偿而山场榷务茶江淮盐中都香药等物富商争以财算而三边之籴不行朝廷始用王尧臣详定为检阅文字乃黜沔补外郡而复见钱法且委向置场支榷货务积交引钱以救其弊诏擢向大藩十二月先是包拯还自陕西见复见近降勑命陕西盐且依范祥擘划通商放行此诚国家大利而中外臣僚不详本末时有横议所赖朝廷特典主张兼祥见充本路提刑与运司每常公事往来或至违异必恐不能叶心以济深属不便欲望圣慈特许就除祥为本路运副只理提刑资序所贵擘划盐会详新法比较旧法二年给増钱五十一万六千贯有零望允臣所奏庶沿边军储足备三司使田况亦请久任祥使専其事己亥范祥为陕西转运副使仍赐金紫以宠之二年春王尧臣等较庆厯皇佑四年总天下财赋出入凡金帛丝纩薪刍之类皆在其数参较耗登皇佑四年入中亿二千六百二十五万一千九百六十四而所出无余为书一卷丙辰上之诏送三司取一岁中数以为定式【二年正月受命】二月兵部郎中傅永为户部副使庆厯末永自梓州漕移陕西时闗中用折十鐡钱盗铸不可胜纪公私患之永献策请变钱法至境问民所乏贷以种钱粮令麦熟虽偿而薄取其息民大悦永亟檄州县凡散三百八十万缗大钱息尽乃以闻已而朝廷变法遂下令以小鐡钱三折大铁钱一民出不意破产失业自经死者甚众而盗铸亦衰止所贷得麦四十万斛商人入籴于边而受钱于中都岁五百万缗时江北奏乞钱朝廷未有以给永言诸道仓廪实请以所当受钱畀之上嗟赏自康定用兵陕华以西移输于边民力大困永令输本部而转钱以输边籴储亦无乏王尧臣详定课积上其事乃赐市之岁可谓遣利五十万以为然委茂则任其事范镇言内藏榷贷务同是国家之物岂有榷贷榷务固欲滞商人筭财而令内蔵乗贱以买之与民争利伤体壊法上诺镇言遽罢之自皇佑二年改用见钱法而京师积钱少不能支入中之费帝出内库钱帛百万以赐三司久之入中者寖多京师帑蔵益乏商人持劵以俟动称岁旬月则至损其直以售于畜费之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并边虚估之弊复起皇佑四年壬戌三月出绢十万七月钱三十万绢十万五年七月钱十万绢三十万绵十万今年六月紬绢五十万缗钱三十万官兵吏支费用时命官裁节无所建明嘉佑元年秋端明殿学士兼龙图阁学士吏部知益州张方平为三司西鄙用兵西蜀多所调发方平还自益州奏免横赋四十万贯疋及卭州铸钱十万蜀人便之又画漕运十四策方平始主计京师有三年粮马粟倍至是仅足一岁粮减半宰相富弼读方平奏上前书漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼曰此国家大本非常奏也悉如所举施行退谓方平曰自庆厯以来公论食货详矣朝廷每有所益必以公奏议为本凡除主计未尝不先公也其后未期年而京师有五年之蓄二年十一月置江淮南荆湖制置司勾当公事盐运一员初三司言商旅于榷务货入见钱策东南盐岁课四百万缗诸路搬运不足而课益亏请选官置司以主之【欧阳有奏可考】三年春壬辰复以度支员外郎范祥制置解盐从三司使张方平及御史中丞包拯之言也祥自庆厯八年十月制置解盐皇佑四年五月坐他罪责去祥始言岁入缗钱可得二百三十万后不能下皇佑三年入缗钱三百二十一万四年二百十五万以四年数视庆厯六年増六十八万视七年増二十万旧岁出榷货缗钱庆厯二年六百四十七万六年四百八十万至是榷货务钱不复出其后岁入虽赢缩不常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万其后遂以元年入钱为岁课定率量入计出可助边费十之八九并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊増长劵直亦从而贱岁损官课无虑百万故方平及拯复用祥祥既受命请重禁入刍粟者其劵已在嘉佑以前毎劵别使输钱一千然后予盐又言商人持劵若盐粥京师皆亏失本钱请置官京师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估钱则官为之售劵纸六十盐席十千毋得増损所以平其市估使不得为轻重诏以都盐院盐官兼领之自是稍复祥旧云四年春二月始命韩绛陈旭吕景初即三司置局议弛茶禁其十月三司言宜约至和之后一岁之次以为得悉钱均赋茶戸民资其买卖所在收算请边官询察利害以闻诏遣王靖等分行六路及还皆言如三司议便己巳诏曰古者山泽之利与民共之故民足于下而君裕于上国家无事刑法以清自唐建中始有茶禁上下规例垂三百年如闻比来为患益甚民被诛求之困情所不忍于是江湖之间幅员数千里为陷穽以害吾民也朕心恻然念此久矣间遣使往就之问驩然皆愿弛其禁岁入之课以时上官一二近臣条析其状朕犹若慊然又于岁输裁减其课使得饶阜以相为生刬去禁条俾通商利厯世之弊一旦以除着为常经弗复更制损上益下以休吾民尚虑喜于立异之人缘而为奸之党妄陈议奏以惑官司必寘明刑无或有贷初所遣官既议弛禁因以三司岁课均赋茶户凡为缗钱六十三万有竒使输县比输茶时其出几倍朝廷难之为损其半岁输缗钱三十三万八千有竒谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是惟腊茶禁如旧余茶徧行天下矣癸卯诏曰闻陜西民间多滥铸大钱以至市易不通其以见行当三大钱并当小铁钱之二本路官员已支三月俸者即计其数贴支是议者欲变大铁钱当一提点祠部员外郎集贤校理陆诜言民间贵小铜钱大鐡钱他日一当三犹轻之今令与小钱均直则大钱必废请以一当二此则公私所损无几商贾可以通行兼盗铸无赢则必自止诏行之自是盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定五年三月己巳诏书既弛茶禁论者犹谓朝廷忘于便人欲省刑法其意良善然茶户困于输钱而商贾利薄贩粥者少州县征税日蹙经费不充知制诰刘敞学士欧阳修颇论其弊以为商贾不行税额不登且乏国用三害也修以为弛禁有一利而害有五是时朝廷方排众论而行敞等虽言不听也六年夏权三司使包拯为给事中拯在三司凡诸管库供上物用皆科率外郡积以困民拯特和市民得无扰吏负钱帛在缧绁间辄逃去械其妻子皆释之司马光言财利在养其本原【见谋国逺畧门】秋丁丑命翰林吴奎王瓘同详定茶法初江湖漕盐既杂恶又官估髙故百姓利食私盐而并海之民以鱼盐为业由是为盗贼者众庆厯中广东运使李敷王由等请运广州盐于南雄州以给虔吉江南运司初以为非便其后户部判官周湛等八人复请运广盐入虔州江西亦谓自具本钱取之皇佑五年始诏屯田员外施元长乗驿会江西广东运司议利害至和初元长与运使阎询元绛皆如湛议而发运使许元以为不可三司是元言遂止或又请官置铺运广盐至虔州或请榷虔州官盐价以平其直朝廷尝遣职方员外郎黄炳乗驿会所属盐司议继命点提铸钱沈扶覆视炳欲损所増官估斤为钱四十以十县五等户夏税率百钱令籴盐三斤随夏税入偿官置五都仓贮盐募盐铺户入钱二州赴五仓受盐还三州贸易朝廷卒从炳扶等策然岁才増籴六十余万斤先是蔡挺知南安常条奏利害至是擢挺江西提刑兼制置使挺増淮南漕盐新纲为十二纲扶新选江西漕船团为十纲以三班使臣命之有取通秦楚都仓盐纲三十五艘至州乃发输官有余则以畀漕州吏卒官复以平半价取之由是减侵盗之弊盐价遂差又损籴价岁课视旧额増三百余万斤乃罢扶等所率籴盐随夏税入者盗贩者稍畏缩朝廷以挺为能留之
　　英宗
　　治平二年国赋内外入一亿一千余万出一亿二千余万诸路积一亿一万而京师无与焉九月庚辰三司使韩绛上治平会计録六卷
　　神宗
　　熈宁元年三月上谓文彦博等曰当今理财最为急务养兵备边府库不可不丰大臣宜共留意节用因称太宗朝一老宫人尚在为朕言宗祖用财甚约尚有侍御乞増俸命给十千辄薄所赐太宗曰朕昔为供奉官俸止十千此数尚足赡家耳敢以为少耶遂幽囚至死五月丙寅命司马光滕甫同看裁减国制度仍取庆厯二年数比见今支费有不同者闗折以闻光等对言国家所以用不足者在于用度太奢赏罚不节宗室繁多官职冗滥军旅不精此五者非愚臣一朝一夕所能裁减若但欲依庆厯二年裁减制度比见今费数此止当其三司供析其同与不同立可尽见明日即罢减裁局但下三司供析而已二年正月丁亥上谓辅臣曰近见内蔵库藉文具而已财货出入畧无闗防前出龟脑真珠粥于榷货务数年不输钱亦不勾考常闻太宗时内蔵财货每千计用一牙籖记之名物不同所用钱色亦异他人莫能晓也常匣而置之御阁以参验帐籍中定数晚年常出钱示真宗曰善保此足矣今守内蔵臣皆不晓帐籍闗防之法当更择人领之勾当御药院李舜举代其不职者九月条例司言银铜坑冶之物皆上供而费出诸路故转运司莫肯为课入滋失今既假发运司以钱货听移用六路之财则东西南经费皆当责办请令发运司兼提举九路银铜铅锡坑冶市舶等事从之薛向罗应提举三年六月上批薛向等所总东南诸财利创事之始实藉诸处官吏逺迩应接乃可集办近虽累指挥如向等奏辞官吏并听与应副置均输即许辟官属【二年七月】十月辛丑遣发运司管勾运盐刘忱同陕西转运使相度本路兴置铸钱监利害以闻以发运使薛向等请出上供钱帛二十万贯回买岑水场铜铅四百余万斤运至陕西増铸百万缗以备边计也其后刘忱等所奏至多与向议协同乃诏行之四年二月戊辰上对辅臣曰向来茶法之弊文彦博曰非茶法弊也盖昔年用兵西北调边食急用茶偿之其数既多茶不售则所在委积故虚钱多而壊法也王安石曰榷茶所获利已多矣吴充曰仁宗朝茶法甚弊时岁犹得九十余万缗亦不为少茶因用兵而壊彦博之言是矣五年四月壬子诏环庆路盐池去年亏钱五十五万缗令转运使及制置解盐司具析以闻上曰盐酒之法既未可弛即须严禁王安石曰陛下虽致治如唐虞时盐酒法亦不须弛若欲推利于民惟须农而已末作不禁更能害农非尧舜之政也九月丙午朔权三司使薛向言延庆秦渭等九州岛旧皆有折博务召商人入刍粟钱帛偿以解盐岁收缗钱一百六十六万今割秦之古渭寨以为通逺军兼新城镇洮军皆未有储积以待缓急从之七年四月上曰古者什一而税足矣今取财百端不可为少安石曰古非特什一之税而已市有泉府之官山林川泽有虞衡之官有絘市总布质布廛布之类甚众闗市有征而货有不由闗者举其货罚其人古之取财非但什一而已今之税亦非重于先王之时但不均又兼并为患六月上谓辅臣曰天下财用朝廷若少留意则所省不可胜计昨日检并军营今会计减军员十将以下三千余人除二节特支及兼将外一岁可省钱四十五万缗米四十万石绢紬二十万疋布三万端草二百万束若每事如此及诸路转运使得人更令久任使之经画财其可胜用哉九月癸丑提举永兴秦鳯路交子来廸制置永兴秦鳯路交子是时闗中钱法弊永兴军路安抚使吴中复请以钱四十买缺恶钱一斤则民间转専行省抚大钱少不足用请以所买恶钱悉改铸大钱而民间所行私大钱一以小铜钱买而更铸之永兴军路转运使皮公弼请尽买恶钱且每行置钱鐡相易秦鳯路转运使熊本言买恶钱及禁旧通行大钱铜钱相易皆非便于是诏逐司度利害以闻冬十月庚辰诏三司置会计司以宰臣韩绛为提举先是绛奏三司总天下财赋其入之数并无总要考校盈虚之法欲选官置司以天下户口人丁税赋及场务坑冶河渡房廊之类租额年课及一路谷出入之数去其重复注籍岁比较増号及具废置名件钱物羡余横费等数使有无相济如此则国计朝廷可以省议论政事足寛民力仍乞令降提而三司使章惇亦言天下财赋帐籍汗漫无以察其耗登之数请选置才士删修为策每年校其増亏以考验诸路当职之官能否得以升黜故有是命八年三月丁酉诏秦鳯路等处转运司度所铸大鐡钱数及充交子本钱外不须广铸委熊本总制营办六月三司使章惇言河东永利两监盐岁课旧额二十万缗自许商人并边中粮草増饶给钞支商人得钞千钱纔售四百县官暗失钱数铺已获利不赀又私盐不禁岁课日减纔十万四千余缗若计粮草虚估官纔得钱三万余缗视旧亏十之八今若依解盐利募商人入钱请买或官自鬻仍严禁私贩岁课必大増羡余縁边粮草却用见钱籴买诏河东转运使范子竒赵子几相度详具条约以闻鬻祠庙【见圣政门】十年禁羡余【见圣政门】六月上恐民间用大钱则富民蔵小钱又恐四方闻行两等钱以为穷窘乃欲罢行折二钱安石罢之上欲复用两宫竟不用折二钱故折二钱未尝入禁中侍御史周尹言近来钱币不一今欲望将折二钱更不别行故铸亦不须拣选自今后只作一文使用