太平治迹统类

　　天禧元年三月庚戌陜西转运使司段惟几言所部岁给诸军衣绢二百万皆自川陕辇输而至今请以羡数七十万上供诏令所在别库贮之九月上出三司使马元方所上岁供入财用数以示李迪时岁仍旱蝗上忧不给问曰何以济费迪曰祖宗初置内蔵欲办兵复西北故土及以支凶荒今边无他费陛下用此以佐国用则赋敛寛民不劳矣出金帛数百万借三司廸曰天子于财则无内外愿诏赐三司以显示徳泽何必曰借二年夏四月三司假内藏钱二十万贯秋七月丁卯三司借内藏钱五十万贯上作寛财利论赐士衡又出内藏钱二百万贯以助经费士衡因请刻御制于本厅从之九月丁卯诏赐钱绵三司假内藏银十万两冬十二月所收租税比至道末谷増二百七十万八千余贯绢减万余疋絁紬减九万二千余疋布増五十万六千余疋线减五万五千余两茶増一百一十七万八千余斤至道中两京诸州收榷酒岁课铜钱一百二十一万四十余贯铁钱一百五十六万五千余贯川卖曲钱四十八万贯天禧末榷课铜钱七百七十九万六千余贯铁钱増一百三十五万四千余贯卖曲钱増二十九万一千贯闹市渡津等税中获钱四百万贯天禧末増八百四万贯
　　仁宗
　　天圣元年正月丙寅朔诏改元自宋兴而吴蜀江南荆湖南粤皆富强相继附太祖太宗因其蓄藏守不能轩轾为轻重论者或谓边籴价以见钱恐京府蔵不足以继争言不便朝廷下书责计置司因令硕等行视谘乃条上利害畧云推行新法功绪已见积年侵蠧之源一朝闭塞商贾利于复故欲有动摇愿力行之无为流言所易于是诏有司榜谕商贾以推行不变之意赐典吏银绢有差八月李谘等既条上茶法利害朝廷推行令者犹言不便辛未命学士孙奭等再加详定十一月孙奭等言商人贴射则善茶皆入商人其入官者皆粗恶不好故人莫肯售又奸人倚贴射为名强市强贩侵夺官利弊不可不除请罢贴射法官复给本钱市茶而商人入钱以售茶者宜复之减诸科率庚辰诏从奭等议自是河北入中复用三说旧法给东南缗钱者以京师榷货务偿之四年六月罢永兴秦坊等州新醋务初陕西运司言醋有微利已置务榷之请推其法于天下王曽曰榷酒盖出于前代不得已若又榷醋则甚矣故罢之冬出内帑缗钱二十万下京西路籴军储六年抑采金之利【四月二日】六月乙酉出内库缗钱二十万下京西运司籴军储盐课净羡七年三月甲申上封事者言天下茶盐课亏请更其法帝以问冦瑊曰议者未知其要尔河北入中兵食皆仰给于商旅若官尽其利则商旅不行而边民困于馈运矣法岂可数更上然之因谓辅臣曰茶盐民所食强设法以禁之致犯者众但缘经费尚广未能弛之又安可数更其法也秦州盐课亏缗数十万事连十一州诏殿中丞薛奎往按之还奏三司发钞稽缓非诸州因言盐法所以足军费非政所宜行若不得已令商人转贸流通独闗收其征则上下皆利孰与设重禁雍阏之为民病有诏悉除所负八年春有上书言县官榷盐得利而为害传两池积盐【陕西解安邑】为阜其上生木合抱数莫可校请通商平估以售寛民力乃诏盛度王随议更其制随与权三司使胡则画通商五利上之丙申诏曰盐池之利民食所资申命近臣详立寛制特弛烦禁以惠黎元其罢三京二十八州榷法听商贾入钱若金银京师榷货物交盐两池或云上书王景也景尝言池盐之利建通商之策大臣言其不便太后欲行之或以为县必多所耗太后曰弃数十万亦可耗之何害大臣不敢复言故命盛度等与三司详利害卒行景策有盐池之民皆感圣恩自是商贾流行岁课入官耗矣九年夏四月辛巳三司请在京榷货务入茶盐钱岁以百八十万三千缗建州茶市以三十万斤真州转般茶岁以二百五十纲为定额建州茶五百斤余从之
　　明道元年十二月议解盐法二年八月三司自言籍田后继有赏赉用度不足请假于内藏库庚申出缗钱百万赐之谓宰相曰国家钱本无内外盖以助经费耳士系对曰不然有司未免侵渔百姓也十一月甲辰以京师饥出库绢二十万下三司代本路上供之数王随陈商人易盐五利
　　景佑元年以王随盛度定解池盐法以増剰各偿一子官五月程琳为三司使尤谨出入禁中有所取覆奏罢之内侍表言其颛琳闻之自直于帝曰三司财赋皆朝廷有也臣为陛下惜尔于臣何有帝然之壬申出内藏钱一百万赐三司秋天下常平仓置已久领于司农寺壬子始诏诸路运使与州长吏举所部官専主常平钱粟既而淮南运使吴遵路言本路下二百五十万而常平钱粟纔四十余万岁饥不足以捄恤愿自经画増为之百万他毋得移用许之二年冬上封事者言诸路岁以缗钱输京师致四方钱重而货轻丁卯诏江东市紬绢福建广东广西并市银上供淮南湖北两浙输缗钱如故计三十万三年三月权判户部勾院叶清臣请弛茶课以岁所课均赋郭乡村人户诏三司与评定所相度以闻皆以为不可行及嘉佑四年卒行之是月李谘等谓罢河北入中虚估以实钱偿刍粟茶如天圣之制又罢保任符验之法初孙奭等虽増商人入钱之数而犹以为利导故竞市虚估之劵以射厚利而入钱者少县官日以侵削至是谘等请视天圣三年入钱数苐损一千有竒入中増直视天圣元年数苐加三百诏皆可之【陜西入中愿得茶者钱十万在所给劵赴东南受茶十一万一千茶商利之争欲售陕西劵故中入钱京师请禁止皆施行】谘复言奭等变法岁损利不可胜计且以天圣九年至景佑二年较之五年之间河北缘边十六州军入中虚费缗钱五百六十八万今一旦复用旧法恐豪商不便依托权势以动朝廷请先期申命于是帝为下诏戒勑而县官滥费自此少矣四年正月壬午命侍御史知杂事姚仲孙同详定茶法请自今商人对置全买茶每一百贯见钱四分金银折纳从之甲午内藏库主者言岁出缗钱六十万以助三司始于天禧三年十二月时诏书切戒三司毋得复有假贷自明道二年距今纔四年所借钱帛凡九百十七万三千有余请以天禧诏书申勑之奏可
　　寳元元年上封事者言变茶法岁辇京师银绢易刍粟于河北配扰居民内虚府库以困商旅非便丙辰命张观程戡韩琦与三司别议之秋七月详定茶法所张观等请入钱京师以售真州等四务十三场茶直十万者又视景佑三年数损之为钱六万七千入中河北愿售茶者又损一千而诏又苐损二千于是入钱京师止为钱六万五千入中河北为钱六万四千而已
　　康定元年九月龙图阁直学士起居舍人权三司使郑戬同知枢密院事戬在三司纔半载复转运使考课格分别殿最又勾较三司出入得羡钱四百万缗庚子出内帑钱绢一百万下三司助经费十二月出内库绢一百万下三司助边丙戍诏司农等以常平钱百万缗助三司给经费自景佑末不许移用常平数年间有余积矣而兵食不足故降是诏馆阁校勘欧阳修上书言便宜三事其三曰榷商贾兴利广则上难専必与下民共之然后流通而不滞然为今议者方欲夺商之利归与公上而専之故夺商之谋益深则为国之利益损则一岁之间但云变法之未当夫欲十分之利皆归于公至亏少十不得三不若与商共之常得其五也夫大商之能蓄其货者岂其锱铢躬自鬻于市哉必有贩夫小贾就而分之贩夫小贾无利则不为故大商不妬小贾之利者恃其货博虽取利少货行流速则积少而为多也今为大国者有无穷不竭之货反妬大商之分其利宁使无用而积为朽壊何哉故大商之善为术者不惜其利而诱贩夫国之善为术者不惜其利而诱大商此与商贾共利取少致多之术也戊申通判河中皮仲容知商州兼提点采铜铸钱事仲容常建议铸大钱一当十既下两制及三司议其事谓可权行以助边实于是叶清臣从仲容议铸当十钱学士承旨丁度奏汉五铢钱唐开元及国朝钱法轻重大小最为折中此钱恐难革其私铸三司使叶清臣言新茶法为适中请择明习财利之臣别行课校上以号令数更民听眩惑乃诏即三司裁定务优贩者然卒无所变也初明道二年复用天禧旧制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐及景佑二年三司言诸路博易无利乃罢之而入京师无故是岁又诏商人入粟刍陜西并愿受东南盐者加数予之会河北谷贱三司因请内地诸州行三说法募人入中且以东南盐代京师实钱诏籴至二十万石止
　　庆厯元年秋乙卯以榷盐铁判官萧承基户部勾院王琪并提计度江南东西荆湖南北路盐酒公事琪言天禧以荆湖盐估髙诏斤减三钱或二钱自后入内浸损请复旧许之令诏江饶池三州铸铁钱三百万缗以备陕西诸费丙辰以京城谷贵发廪粟一百万斛减价出粟以济贫民二年六月甲戌出内库银一百万两紬绢各一万疋下三司以给边费三年己未翰林学士兼龙图阁学士兵部员外郎王尧臣户部郎中权三司使尧臣始受命言于上曰今国与民皆弊矣陛下任臣如何因请自择僚吏上纳其言尧臣果以治办闻是岁尧臣取陕西河东三路未用兵前及用兵后岁出入财帛之数会计以闻寳元元年未用兵三路出入钱帛粮草陕西入一千九百七十八万出一千一百五十一万河北入二千一十四万出一千八百二十三万河东入一千三十八万出八百五十九万用兵后陕西入三千三百九十万出三千三百六十三万河北入三千七百四十五万出二千五百五十二万河东入一千一百七十六万出二千三百三万又计京畿出入金帛寳元元年入一千九百五十万出二千一百八十五万是岁郊祠故出入之数视常岁为多庆厯二年入二千九百二十七万出三千六百一十七万有竒数皆不与焉以此推之军兴之费广矣庚申盐铁判官吕绍宁为淮南转运使至淮南亟上羡钱十万谏官欧阳修请却所上钱并治绍宁以戒奸吏刻剥五月淮江岁漕不给京师之军储大臣以为忧枢密副使范仲淹言国子博士许玄可独倚任辛未擢充江西两浙荆湖制置判官元曰以六路七十二州之粟足京师者吾不信也至则濒江州县留三月粮余悉发之逺近以次相补引千余艘转漕而西未几京师勅三司官吏曰经国以财为本而三司纪纲不振久矣今边隅未靖用度甚广军资所急民力重困其务叶心营职无或因循以踵前弊六月甲辰诏曰议者多言天下茶盐■〈樊，石代大〉铁铜坑治之有遗利朕惧开掊克之政常抑而不宣然尚虑有过取而伤民者转运司其谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛茶盐之禁及减商税既而范仲淹以为茶盐商税之入但分减商贾之利尔于商贾未甚有害也今国用未省不取之于山泽必取之商贾今为计莫若先省国用国用有余当先寛赋役后及商贾弛禁非所当先也其议遂寝八月己亥出内库紬绢二百万下三司助经费用韩琦之言也六年春正月戊子知制诰王尧臣罢三司使为羣牧使尧臣主计凡三年前使姚仲孙借内蔵钱数百万久不能偿尧臣悉按籍偿之而军国之费犹沛然有余盖未尝加赋于民也益梓夔三路转运使皆乞増盐并课岁可为钱十余万尧臣因不敢从上问其说对曰庸蜀僻逺恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困朝廷既未有恤之而又牟利焉是重困也虽有小利必有大损矣上善其对然权幸塞路多因裁抑京师数为飞语上一切不问而尧臣为之自若已而言于上曰臣之术止于是矣且臣母老愿解三司既罢顾慰劳之尧臣顿首曰非臣之能惟陛下信臣尔五月减卭州盐并岁额缗钱一百万论者谓岁损县官钱二万余缗秋七月三司使王拱辰言太祖时兵十三万太宗时十八万章圣时十八万今又倍之兵精在众冗散坐食非计也三司虽总财用大计而事实在外请诸道帅臣并任其责乙未诏大名府夏竦知并州郑戬知永兴军程琳并兼本路计置粮草事从拱辰之言也右谏议大夫权御史中丞张方平为翰林学士权三司使言自开寳以来河北盐听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上书者常请禁榷以收遗利余靖时为谏官丞言自用兵以来河北之民检点义勇壮士及诸色科率数年之间未得休息臣常痛燕蓟之地陷于边人陷百年而民忘南顾之心以戎地之法大率简易盐曲俱贱科役不烦故也昔者太祖皇帝时推恩意以恵河朔故许通盐商止令收税今若一旦榷絶价必腾踊民茍懐怨悔将何及其议遂寝【方平言再榷政亊见圣政门】七年三司使张方平言勘会陜西用兵以来内外所増置禁军八百六十余指挥约四十有余万人通人员长行用中等例每人约料钱五百月粮两石五斗春令衣紬绢六疋绵十三两随衣钱三千计每年共支料钱二百四十万缗粮一千二百万石准例共折米计七百二十万石紬绢二百四十万疋绵四百八十万两随衣钱二百二十万缗每次南郊赏给六十万缗内马军一百二十余指挥若马数全足计六万有余疋每支草一千五百一十二万束料一百五十一万二千石其系三路保捷振武宣毅武卫清边蕃落等指挥并本道土兵连营仰给约二十余万人此屯驻戍兵当四十万又自庆歴二年以后増添给送西北银绢内外文武冗官日更増广以此三司经用弗赡若据国家天下之广岁入之数自古无此之多也然有司调度交见匮乏直以支费数广不量入以为出所致尔请举一事而言则他可以类知也景佑中天下预买紬绢一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多诉者有司末如之何议者徒知茶盐诸课利之法弊而不知弊之所由臣详求其故法实不弊势使然尔置兵有策则边费可省则兼并之民不能观时缓急以侵利权而有司制其轻重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五万太宗蓄兵亦不过四十万先皇咸平中备边贼御北冦搜募战士至五十万人及契丹请和祥符以后稍清弛汰马牧地给耕民边将占兵自固者辄罢之至于寳元几四十年可谓久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命剰之以补军籍遂于陕西河北京东京西増置保捷武卫宣毅等军既而又置宣毅于江淮荆湖福建等路凡内外増置禁军约四十二万余人通三朝旧兵义勇州郡厢军诸小分剰员等不列于数连营之士日増南亩之民日减迩来七年之间民力大困生民之膏泽竭尽国家之府库空虚而此冗兵狃于姑息寖骄以炽渐成厉阶然且上下恬然不图营救惟恐招置之不多也盖财计盈虚时事安危系诸兵而已矣臣近约度今年在京支计前已进呈只是凖拟常呈用度圆融变转仅以有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智者亦难以善其后矣伏望令中书枢密院检会臣前奏审加详议早为之所犹须效在累年缓则益不及矣八年初陕西军兴移用不足知商州皮仲容康定元年十二月始建议来洛南县红峯山号州青水治青铜置阜民朱阳二监以铸既而陕西都运使张奎【元年正月奎为陕西漕】知永兴军范雍【元年雍知永兴兼漕】请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十奎等又请因普州积铁铸小钱元年九月及奎徙河东二年十月又铸大铁钱于晋泽二州亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸鐡钱而陕西复来仪州竹夹岭黄铜置博济监铸大钱【实録在四年】朝廷因勑江南铸大铜钱而池江号饶州又铸小钱悉辇至闗中数州钱杂行大约大铜钱三百铸十大铜钱一以故民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之知并州郑戬请河东鐡钱以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一罢官炉日铸但行旧钱朝廷尝遣鱼周询欧阳修分察两路钱利害是月学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陕西钱议请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小钱者以大铜钱得利厚而官不必禁若铸大钱无利又将铸小鐡钱如陕西亦以三当一且罢官所置炉朝廷皆施行自是奸人稍无利犹未能絶滥其后诏商州罢铸青黄铜钱皇佑二年二月又令陕西大铜钱皆当二嘉佑四年三月盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天兴场铜大发岁采二十五万斤请置监铸诏以为永兴监丁亥屯田员外郎范祥提点陕西路刑狱兼制置解盐祥先请变两路盐法诏祥乗传陕西与都转运使共议时庆厯四年春也已而议不合祥亦遭丧去及是祥复申前议故有是命使自榷行其法公私以为便云十二月丙子诏三司河北沿边州军客人入中粮草改行四说法每以百贯为率在京支钱三十贯香药象牙十五贯在外支盐十五贯茶四十贯初权发遣鐡判官董沔言切以今之天下亦端拱淳化之天下今之赋税不加耗于前者废三说之法尔请行三说法以救财用困乏之弊下三司议三司言请如沔议沔平阴人也