筹海图编

　　都御史唐顺之云东南事体絶与西北诸边不同西北诸边虽是兵财殚弱而成法具在储粮畜兵歳有画一只是废坠不举耳若东南事体一则以海冦猝起事属于草创一则以连年被冦力尽于支吾取办一切未虑经久其大者臂指相使之体统未明唇齿应援之机宜莫办至如浙直所募之兵则朝南而暮北有今日在浙江应募明日在淮应募者如暂时顾倩之人主人不得而有之又安得而用之军需则移东以补西一年之财只彀半年支用无名之费百出于民而军人告缺四月五月缺粮者往往而是大率昔人所谓不终嵗之计祖宗时备倭规制沿海屯田水寨诸法漫然无迹可考矣故西北诸边莫急于振旧废东南海备莫急于定新规此其大较也
　　清屯种
　　兵部尚书胡世宁云自古屯田为足食足兵之上防国初各卫皆有屯田军以十分为率七分守城三分屯种是即唐初府兵营田之制葢万世之良法也何虑兵食之不足也今腹里各卫三分之田多有军先抛荒年逺迷失而民垦纳粮者矣若欲一一清夺还军非惟失利而且失民不为有益独念今天下军戸消亡殆半间有存者毎年清勾戸丁随解随逃劳费百端不得军用无计可处议者谓宜上体祖宗置卫立屯之意逺推古人寓兵于农之法通制各卫军士各令有田一分其数江北一顷江南半顷如江北一卫额军五千名必须制田五千顷江南半之先尽原额屯田次清寺观间田及抄没罪人之田其有不足则设法开垦荒田再不足则措银收买民田如宋时役田之制务彀额数分与各军听其有力者自种无力或不便者召佃收租然必量其所入如古上农夫可食九人之数平时操守止令自食必有征差方给行粮其卫所缺军之处则分舎余军余或募民或罚有罪以补之盖彼既有田必皆乐从而逃者少矣此于边卫京卫或不能尽行而腹里卫分必皆可行所省养军之粮歳数百万矣由是论之边方之地必先有人而后田可屯是不患无田而患无人也腹里之地必先有田而后军可募是不患无军而患无田也其轻重所主各有在矣
　　巡抚都御史彭操江都御史史巡按御史孙巡江御史汪防议处屯军一名拨田二十畆输粮六石五斗余听本军食用兵农合一国家无养兵之费耕守相兼沿海有屯戍之实奈何军士逃亡甚多海防空虚殆甚屯田在边而屯军却居城郭军人领种而佃种又属民人凡把港守寨之差皆老羸贫弱之卒遂致倭冦侵扰屯田荒芜兵备道亲诣各屯踏勘查理务使军不离屯屯不离海则屯种者皆系军实把隘者尽属屯丁于且耕且守之中寓足食足兵之法
　　工部尚书马坤等题欲通行南北直并各省清查屯田许其暂纳折银数年且不为例【云　见足兵饷条云】以充军饷也
　　都御史唐顺之云沿海卫所旧皆屯田今埋没过半【云见足兵饷条云】旧制之当复者三也
　　【此言清理屯粮开垦海中附近山田可足兵饷也】
　　海道副使谭纶云国初屯田之制军在海滨而田在内地召民佃种本未尽善向来多为大家所占亦有军贫而转典者若清查复旧大为兵饷之助
　　知府严中云国朝屯田之制北方与南方不同南方与中州亦不同北边之屯田重在盐法兼重马政而行之也中州之屯田専重马政而行之也浙直之屯田则以屯军籽粒供造运船之用有余者充补月粮福建则又不然其省屯田至多不若浙直之少故専设一屯田佥事敛之与浙江水利道带管不同大抵屯种之军不守城不上操清查其于军饷大为有助
　　太仓生员毛希秉云崇明田若干粮若干海若干实徴若干升合不起运而官吏师生守御官军俸粮犹未能给毎数年大盗一兴动费钱粮数万沿海州县居民刼烧之害又不可以数计然则国家何利哉太镇二卫之设本为崇明盗贼何故缓急未得其用乞于南沙平洋沙増设守御所修古土着屯田法庻有实效若仍旧春秋二班交代惟虚应故事其势安能久乎盖旧制崇明守御所之外又有太仓中所八百戸镇海前后所三百戸在于崇明潭子港备倭后因海改拨刘家河把港既而太仓沙指挥具呈空闲人数取补上班今申明旧制改设南沙守御孰曰不宜或曰边方卫所该守御腹里卫所该运粮今太镇二卫切近海洋毎有盐盗倭冦生发乃坐运船三百艘运军三千名有一缓急兵不足用合无议将太镇金山运船该派腹里卫分即以无额运军定拟南沙等处守御又曰屯田之设本备军储今屯军在太仓而屯田乃在常熟嘉定昆山等县且屯田零坐各区各圩其势安能耕种未免转佃居民而屯军坐食不差有名无实莫若通变宜民择沙上常稔不田与守御军屯种以旧屯军田易银与沙民别置田产实为两便此防果行则凡旱寨水寨把港官此实百世之计也
　　【此言屯田与卫所隔别之弊即太仓一处观之其余可以例推矣】
　　闽县知县仇俊卿云征调战攻之日官军行粮口粮照日给发不暇计费若夫敌退盗去之后兵火少息之时各处要冲添设把守员役使其聚之而食则仓廪积蓄莫非小民脂膏何可继也合无仿渭上湟中故事将沿海空闲地土督令开耕不起科徴且屯且守一年之后人将自食其力不惟省养兵之费抑且行寓兵之法时至则务农事去则习武贫而壮者得田可耕未有不愿为兵而又可减召募之虚糜者数千万缗矣昔戸科给事中林士元等奏将抛荒屯田不拘军民僧道之家听其各择所便开耕不许屯官分外科扰夫僧道尚许承佃屯田今于长守之戍顾不可听其开耕空闲土田者耶
　　汰冗食
　　兵部尚书杨博题云国家养育边军极其优厚故居则有月粮出则有行粮寒则有冬衣布花至于获功则又有重大陞赏无非欲得其精健以为敌忾之地耳乃今老弱叅杂所养非其所用逃亡揑冒有名而无其实近户部题称督抚诸臣之奏求应援则曰军马寡弱逃亡过半请粮饷则曰兵马众多供亿不支观此则坐食民力者岂皆投石超距荷戈彀之夫未必无老弱疲癃之士与夫缺伍寄名之人也自今合行督抚诸臣各选风力守巡兵备官员亲歴各该城堡将见在兵马逐一查验精壮者照旧存留老弱不堪者尽行沙汰戸内果有壮丁准与收补其军士逃亡即行开除如敢仍前作以蠧边储听各该巡按御史查叅究治
　　【此言兵饷原有定额冒滥冗食者众则虚耗正数矣向来论足饷者多方设法甚至加赋不思此弊不正所处岂足以偿所耗乎従古圣贤论理财亦只二法曰生财之原曰节财之流此即节财之义也】
　　慎募调
　　兵部尚书杨博题云今之用兵大率有三曰练曰募曰调调遣之举本非得巳葢缘本地兵力寡少遇有重大声息不能不调若使哨探明酌慎于徴调不惟刍粮一无虚费亦且战守均为有益但迩来边臣多事张皇偶有小警辄行请调恣目前侵冒之奸为日后掩饰之计相应通行申饬督抚等官各将兵马严加操练务致精强遇有警报相机堵截不许辄张虚声妄议调遣果有大举之信径自斟酌量行调援亦不得因而借口反悮军机如或不念国计计处失宜听各该纪功巡按御史叅奏重治又须遵奉明防务以团练土兵为主如果目下不堪战守早为计议某处某兵可调某处某兵可募应径行者径自酌行应具奏者以次具奏俟主兵练成即为停罢
　　【此条虽言募调当慎若能遵行可以汰冗食亦足兵饷之一助】
　　又题云今日之事不难于御冦而难于驭兵不难于足兵而难于足食故建议者毎以罢客兵为説但各省投募之兵多有防民叅杂其间官司未得其用地方反罹其殃亟当计处合咨河南山东湖广广西等处巡抚都御史将本处防民严加禁约不许出外务令各安本等生理如无招募明文私自出境投兵者即将家属收禁里隣坐罪仍刋刻告示通行晓谕庻投兵之风少息地方之患不滋矣
　　【此议与都御史翁公大立所奏暗相合】
　　都御史唐顺之云自倭患以来东南军制最为不定葢以济变未虑经久枭猾之徒方应募于江北忽应募于浙东方以得募价而留忽以满募限而去譬如借倩之人主人不得而羁之安得而练之至于逺方无赖托名土兵报効希图掳掠羣然麋至在此不由军门之徴调在彼不由督抚之遣发坐费粮饷骚扰地方是以人人争言调募不便而以练土兵为説夫土兵之练诚是也然土兵之数不足安得不募募兵不足以当贼锋之锐安得不调如前时王江泾数千倭子乘胜西上非永保之兵力挫其锋则何所不至矣为今之计合以练兵为实事以募兵为权宜以调兵为寄道募兵则逺募不如近募调兵则多调不如少调募兵先尽本地方骁鋭若浙江处兵江南沙兵之类其逺方骁鋭应募者亦须土人保任优其募价什伍聨束而歳番上之不得自去自来如往时则募兵亦土兵也总督军门歳调麻兵立为定额直几千浙江防千専为冲锋之用听川湖军门精选发遣以宪司一员监督前来有不能冲锋及骚扰地方者罪及监督则调兵可以制其毒而得其用也俟土兵训练有成然后募调俱罢
　　【此总论募兵调兵练土兵之法字字当深玩味遵而行之若人先观乎此而后读诸公议论或以募调为上防或以募调为下防自觉其颇僻而无定识矣】
　　募客兵
　　兵部尚书张时彻云闽广诸兵其长技故智利在水者可习而知而吾苍山下八山之人熟闽广之技者亦非少也以一教十以十教百以百教千事在反掌而有勇知方是在上之人使之者何如耳夫吴越之人以舟楫代舆马以江海为坦途伍员对阖闾以舟军之教比陆军之法大翼当陆军之车小翼者当轻车突冒者当冲车楼船者当行楼车走舸者当轻走骠骑况今日之边防恃舟师为长技以火攻为要术乎
　　【此言闽广水兵不必募】
　　又云军既销弱势不得不募客兵矧今募兵他省动越数千里徴发仅千百人未及至而已损官帑民需不訾矣况至者未必皆精以之赴鬬往往贪饵致败恐官府之诘之也既又弃戈而走所过道路率又逞其狼豕贪残之性白日剽掠昏夜则污渎妇女一或捍拒则露刄而哗杀人无忌故谚曰宁遇倭贼毋遇客兵遇倭犹可避遇兵不得生由此而观客兵有害无益明矣况使之乆居内地间熟道路习知土风民俗之事必有不战自焚之祸如元末苗帅杨完者流毒吴楚盖可鉴也
　　【此言募客兵有损无益】
　　主事黄元防云客兵有二有调而至者有募而至者调而至者统领有官籍贯有的用则劄之至有不用则劄之归即无事矣募而至者乌合无统领之素萍聚无籍贯之眞况多游手好闲无借恶少安知不恃其武习反卫为仇啸聚山谷党附海岛皆不难矣
　　【此言募兵不如调兵】
　　都御史章焕云所募之兵须程其技力而籍其家室守法者厚恤其私犯令而逃者有孥戮之禁至于鳏旷游民给其田庐与之配偶则可以絷其归念臣见狼军毎有受防之心而山东恶少甘心従贼者利其掳掠之妇女也茍遂其愿则兵可募可久矣
　　又云分道募兵不择强弱不按名籍游手无赖草窃亡命悉入彀中及至而茫无统纪聚散无稽多寡不问虚糜廪饩豢养无功故募而来来而去去而无兵则又复募府库罄竭道路驿骚终无实用此募兵之制未定者
　　【此二条言募兵无定必立法善驭乃妙】
　　予惟募兵之法但当于本处报选何也其家在是则所获工食便于归寄防春之暇便于归耕其人善恶便于保结召之则聚散之则归然须不限名数如收钱之法日积青蚨几文驯至一贯孰有勇力孰长技艺选其精能汰其懦怯夫然后募得其人也若四方泛募则是乌合之众无赖之徒招之甚易散之甚难今日之兵夫他日之盗贼也葢离家久逺财不得寄归淫酗赌博恒心亡矣一旦革之非刼夺何以生乎荆川云逺募不如近募亦此意也
　　御史徐栻云客兵之爲地方害夫人而知之但方今之事正如病疽者急则治标以毒攻毒之时也特视制之者何如耳葢狼兵其贪如狼土兵似之而性尤狡谲客兵中狼兵土兵尤甚一胜之后其气必愈骄猛无忌况左江田州之兵与右江南丹那地东兰三洲兵素不相睦散不相顾聚则仇杀虽有二游击白邹继芳分辖之然其所见惮者瓦氏家法与该管土官头目若莫昆罗堂黄仁等而已土兵忌狼兵先进以攘其功狼兵忌土兵后至而挫其鋭气态相戾功次相竞乌可于既胜之后而不知所以处之乎如欲一胜而撤去则海冦出没不常况其所素慑而见怯者特此兵耳兹久留而无制则其悍恣之性所过残扰村市为空是去倭之害一间矣为今之计臣愚以为处之有道焉将各兵分派各沿海府州县住劄有司官为之崇其犒赏恤其劳苦以深结各该土官头目之欢心俾有所统属而不得肆又于本处应募民兵中择其最骁勇者各照狼兵土兵法编为队伍结为营阵象其衣甲演其技艺习其劲捷随其动止饮食以一教十以十教百推而上之日渐月染若与俱化斯隠然示狼土兵之长技在我又足以分其势制其悍气而资吾实用积之月日两兵相为表里无分主客然后渐次查照发囘以逺客兵之害省养兵之费其或制客兵之要乎
　　调客兵
　　都御史章焕题云今治倭者无他调兵而已臣愚以为非久计也少发之不足多发则用度不计久驻则老师废财暂驻则兵散而贼复入且众兵杂处争隙易生壮健久旷奸盗自起故客兵协守惟都城塞下可以居之主客相当有所忌也江南民弱客兵所为尫羸视之者也欲其不乱难矣婬妇女刼货物杀良民如是则客兵之乱与倭夷等前世调兵江南皆有明戒
　　又云调至土兵贼颇畏忌然亦犷悍难驯夫以苗攻倭犹以毒攻毒不可轻用亦不可久用者也是在上医国手剂量斟酌对病而攻病去即已今既无鼓舞之方复无调停之法事急则悬赏求之势缓则厌弃置之求之则易骄弃之则生怨此调兵之制未定者也
　　【此二条言客兵不当调】
　　兵部主事黄元恭云唐徳宗借囘纥以解围而遂基旋入之扰石敬塘因契丹以取唐卒酿播迁之祸狼土蛮兵非我族类宁可引致心腹之地哉山东徐邳骑不习步四川广西峝不谙渠用其所短行其所疑则何赖焉且必重费以致之应募则有安家在途则有食即营则劳来安挿月给行赏计每主兵四五而赡一客兵然乌合无籍恋家寡情故逸使之易劳使之难恱使之从怒使之拂利使之来罪使之叛至其习见我之无内恃而専外借则遂骄恣横所过塞门以防其掳遣发议赏而后行重赏之格不自朝廷出幸胜必获赏而复进速劝之令不自主军军门出首级则僞良为贼冒从为主而不得覈之论功之典不自宪臣出败衂则弃营而逃以避诛再募则逃者重冒以趋利在营者原籍官司不得羁縻而阅实待之如此其厚也养之如此其骄也然汤克寛一试之而徐邳之卒败李逢时许国再试之而山东之卒败至于今永顺保靖麻阳酉阳瓦氏赖阳诸兵溃且散散而尽矣其效已明然犹甘心捐厚畜骄而无变计亦独何哉或曰知非防也然主兵训未就绪姑暂爲之噫予闻其言五年于兹矣此当事者无久任责成之重而为目前茍且之图试问月攘一鸡足与改易辙也欤哉