三吴水考

　　一曰广疏濬以备潴泄盖三呉之地古称泽国其西南翕受太湖诸泽之水形势尤卑而东北际海冈陇之地视西南特髙大抵髙者其田常苦旱卑者其田常苦潦昔人治之髙下曲尽其制既于下流之地疏为塘浦导诸湖之水由北以入于江由东以入于海而又畎引江潮流行于冈陇之外是以潴泄有法而水旱皆不为患近年以来纵浦横塘多湮塞不治惟二江颇通一曰黄浦一曰刘家河然太湖诸水源多而势盛二江不足以泄之而冈陇支河又多壅絶无以资灌溉于是髙下俱病而嵗常告灾臣据各府所报河浦湮塞之处在下流者以百计而其大者六七所在上流者亦以百计而其大者十余所治之之法当自要害始宜先治淀山湖等处一茭芦之地导引太湖之水散入阳城昆承三泖等湖又开呉淞江并大石赵屯等浦泄淀山湖之水以达于海濬白茆港并鮎鱼口等处泄昆承之水以注于江开七浦盐铁等塘泄阳城之水以达于江又导田间之水悉入于小浦小浦之水悉入于大浦使流者皆有所归而潴者皆有所泄则下流之地治而潦无所忧矣于是乃濬艾祁通波以溉青浦濬顾浦呉塘以溉嘉定濬大瓦等浦以溉昆山之东濬许浦等塘以溉常熟之北濬臧村等港以溉金坛濬澡子等河以溉武进凡冈陇支河湮塞不治者皆濬之深广使复其旧则上流之地亦治而旱无所忧矣此三呉水利之经也
　　二曰修圩防以固横流盖四府最居东南下流而苏松又居常镇下流其水易潴而难泄盖导河濬浦引注于江海而每遇秋霖泛涨风涛相薄则河之水逆行田间冲齧为患宋转运使王纯臣尝令苏湖作田塍御水民甚便之而司农丞郏亶亦云治河以治田为本其説多可采行臣尝询问故老以为二三十年以前民间足食无事嵗时得因其余力营治圩防而田益完美近年空乏勤苦救死不赡不暇修缮故田圩渐壊而嵗多水灾盖呉下之田以圩防为存亡也失今不治则坍没日甚而农业日蹙矣宜令民间如往年故事每嵗农隙各出其力以治圩防圩防髙则田自固虽有霖潦不能为害且足以制诸湖之水不得漫行而咸归于河浦则河浦之水自髙于江江之水自髙于海不待决泄自然湍流而冈陇之地亦因江水稍髙又得畎引以资灌溉盖不但利于低田而已
　　三曰复板闸以防淤淀昔人权其便宜去江海十余里或七八里夹流而为闸平时随潮启闭以御淤沙嵗旱则闭而不启以蓄其流嵗潦则啓而不闭以宣其溢志称置闸有三利盖谓此也以是推之凡河浦入海之地皆宜置闸然后可以乆而不壅盖不独数处为然也
　　四曰量缓急以处工费夫经畧得宜则事易集施为有渐则民不烦为今之计宜令有司检勘水之利害大小缓急其最大而急者即今嵗修之次者明年修之又次者又明年修之则兴作有序民不知劳而其工费之资亦可以先时而集矣但今嵗额不可加敛于民而内帑又不敢望乞将见查节年未完钱粮系粮解大户侵欺者督令有司设法清追自嘉靖二十一年以前者量及千余两存留在官畧仿宋臣范仲淹以官粮募饥民修水利之法行令有司查审应赈人数籍其老病无力者为一等日给米一升聴其自便壮健有力者为一等日给米三升就令开濬造册查考则官不徒费民不徒劳所谓一举而两利者也以后年分每于冬月募民兴作次年二月而罢其费用皆取于侵欺不足继之以赎大约三年而止通计所费不过二三十万而水利大治矣夫计利害者必权其轻重四府所入嵗不下数百万而一年灾伤放免者即三四十万他日流亡逋负者又不知防十万以疏濬之费凖之其孰多孰寡皆不待较而知矣
　　五曰重委任以责成功夫论事非难而建事为难建事非难而成事为难臣尝仰稽先朝大臣奉命经理呉中者凡数十余人其有功于水者惟正统间巡抚侍郎周忱最着呉民至今思之夫忱之才固过人亦委任专而厯年乆故得尽行其志近遣大臣疏治不暇为国逺虑所谓成事之难也臣愿申明周忱事例特勅抚臣务为长乆之计一应钱粮夫役疏治经畧之宜聴其便宜从事而责成功焉其府州县官员凡遇陞迁行取给由者皆必考其水利有效方许离任其迁延而乖方费财而偾事者仍聴纠治以惩不恪如是则事有定规人有定志而成功可期矣此五者治水之要也然臣有三虑焉臣闻羣志难集浮言易兴是以事每阻于旁挠功多毁于垂成臣窃见上流咽喉之地淤淀丰衍多为民间所据一旦欲取而疏之是必防其説以为兴作不便此臣之所虑者一也工役之费出于侵欺而善侵者类多豪猾凭藉根连坚不可破臣尝廉治二十余人而有司者皆畏其口语莫敢穷究今欲悉治其类而清之亦必游其説以为兴作不便此臣之所虑者二也郡县有司咸受约束而责以成功其志在生民者固欣然乐从其随俗俯仰以觊速化者亦必游其説以为兴作不便此臣之所虑三也臣愚以为必屏此三者而后五事之功可成也
　　监察御史吕光洵再乞专委任以兴水利奏
　　其畧云节该工部题奉钦依咨劄到臣依奉曽委松江等府同知通判知县分指原议应濬河港应造闸堰等处逐一查勘得太仓州等县七鸦浦等河港凡三十二所盐铁等浦塘闸凡一十五所工费浩大俱应官为开造其新港等河凡三百九十七所大小双塘等堰坝凡三十八所工费差小俱应民自开造石浦等河凡八十七所工费大小不等俱应官民协力开濬臣照得内开江隂等县桃花等港湮塞工费易集随各委官开濬见底功成外其余各县相应疏治之处虽一时未能集事而各官查勘已明凡地形髙下之宜源流分合之势古今通塞之由延袤深浅之度与夫土方之多寡工费之轻重咸着圗册较然可考矣其累嵗积逋如原导河夫银及存留拨剰银米抚按等各衙门赎与夫应解钱粮堪以那借乆为豪猾所侵者不啻数千余万已经委官清查造册各有可稽之数若使诸臣同公体国按籍而行之则底绩之期可以指日而待也而议者或以旱潦相仍公私俱匮不宜兴作夫旱潦相仍正由水利湮废若复因循不治则旱潦之灾将日甚一日而东南之民终无安饱之期矣即如今嵗灾祲民穷则量发在官银米募民不能自食者开濬支河因寓赈施之法若二三干河则稍年丰追理逋赋大集财力然后治之随事择便而不并役于一旦此无不可为之时也其所役之人各因其水之所利利在一乡即役一乡之民利在一县即役一县之民利及傍县傍府则傍府傍县助之召募工役之费皆官为会计条画而无追呼拘迫之烦此无不可役之人也若夫疏濬之法又皆因其自然求其故道浅者深之狭者广之缩者延之使各复其前日之旧而已初非凿山堙谷壊田园毁庐墓创为决裂难行之事以拂民之所欲此无不可成之功也夫以无不可为之时用无不可役之人圗无不可成之功是宜朝议而夕报也而事固有不然者何哉盖委任责成之道未至也臣尝稽之故籍唐宋以来置治水治田之官甚具至我国家永乐初水溢为灾特令尚书夏原吉治之正统时则侍郎周忱治之景泰天顺时则侍郎李敏都御史崔恭治之成化治时则都御史毕亨侍郎徐贯都御史何鉴治之正德时则巡抚李充嗣治之有功皆委任责成之效也顷年以来故道渐湮先后诸臣建议水利蒙下部议其可者下之抚臣抚臣下之府县其议论甚悉行移甚备而府县有司类多视为常谈漫不加省即有省者亦不过举一二易行者畧加疏治以塞责应令销缴勘劄而已言者虽勤亦何益哉伏望皇上俯念财赋重地特赐玺书一道专责令巡抚都御史查照节题事理无夺于浮议无急于近功期以三年毕事如果勲劳懋着乞照先臣周忱等故事量兼部堂职衔仍留在任督理仍责巡按御史每嵗亲历工所勘验工程及查在工官员分别勤惰通行奏报则事有责成人有定志虚玩之弊可祛乆大之功可致矣
　　都御史翁大立水利奏
　　其畧曰臣前为督粮叅政每见苏松之民倭奴在前耘莳在后宁罹锋镝不肯罢其生理今来为巡抚曽防何时乃今周行海上但见弥望荒原庐井尽废此皆东南沃土国储二百万石所自出前罹倭患犹如彼今去倭患却如此其故何哉臣考东呉之地古称泽国以其外环江海内注湖陂渠道纵横海潮上下故三江既入震泽底定在禹贡时已言水利矣国初遣尚书夏原吉疏水道周忱定田租东呉之民世享其利考其遗事皆自震泽濬源以注江三江导流以入海而又姑苏为三十六浦松江为八滙毘陵为十四渎旱则引水溉田潦则循滙赴壑是以垦田之入倍于四方转漕所输甲于天下嵗月既乆旋复湮塞天顺年间都御史崔恭尝开呉淞江正徳年间尚书李充嗣尝开白茆港嘉靖丙午年间都御史欧阳必进尝开七浦塘此皆水利最大者今复湮塞民甚病之然犹转縁南亩未忍弃去者以黄浦娄江涌潮而入支河细渠犹得引注其中资灌溉也但倭防初来虑其夺舟以济凡于港防之交钉栅筑堤截其冲突大凡水之为性急则迅流而去滓缓则停潴而成淤年复一年淤滓日积渠道之间仰髙成阜矣虽有腴田无救于旱此水利不兴其故一也具区湖泖并水而居者杂莳茭芦积泥成荡遂自起圩防量报陞科上流既防水势日杀而又迩年以来黄浦娄江之口为舟师所居下流亦淤涤潮无力此水利不兴其故二也府县原有治农官嵗编导河夫银而军兴以后官或裁革银亦借支民间贫难岂能自濬是以灌溉无自积荒日多此水利不兴其故三也今府藏空虚闾阎困悴臣乃以治水为言时诎举赢若为迂逺但臣闻功不百者不乆安劳不倍者不永逸苏松常镇杭嘉湖七府皆臣总理粮储此国家之左藏也田日捐瘠民日逃亡赋税安所从出臣甚惧焉水利既兴旱潦有备即不能为万年之计而数十年之间民可免饥况今年大旱遍于江南冬春之交恐其盗起水利既兴则更得佣赁为活消其邪心故不独裕国储亦荒政所先也如防乞勅下工部选差风力老练郎中一员前来驻劄适中处所将七府地方防同臣与巡按御史周爰相度通融处置如呉淞江白茆港七浦塘等处大者仿绍兴府陡门之制造成石闸啓闭以时而又于镇江常州运河一帯挑濬深广使输挽无碍可嵗省过江米一十万余石实为万世之利然非户部深惟至计大破常格量留七府折白银数万两以赡匮乏则区区导河夫银未见其能济也
　　叅政凌云翼水利奏
　　东南水利积废恳乞圣明専设督理宪臣以拯民生以裕国赋事窃惟我国家财赋取给东南而苏松等府地方古称泽国必湏水利兴修旱潦有备斯嵗事得以常稔而赋税有所自出也先朝如尚书夏原吉侍郎周忱等皆乆任地方日夕讲求累嵗经画伊时百姓乐业库藏充盈诚有所自迨日乆因循渐成湮塞至于今则废壊极矣臣因居忧四年目击民患兹获瞻拜阙庭敢以肤见敬为我皇上陈之盖苏松地方延袤不过千里计其财赋所入乃畧当天下三分之一良由滨大海外内阻江湖其大河之环列于郡县者不啻数十所以吐纳江海之流者也其支河之错综于原野者不啻千数所以分析大河之者也故虽穷乡僻壤灌溉无遗无寸土之不熟无一夫之不耕是水利一节诚东南财赋之源本也迩年以来淤塞日甚江海之水不达于大河其甚者不异于沟渠矣大河之水不达于支河其甚者悉履为平地矣故当春耕之时百姓皇皇无所适从遇旱则一望枯槁遇水则立成巨浸由地利不修而惟聴命于天时则雨旸之期岂能适当而无愆乎故十年之间水旱之灾尝居五六此田地之所以日荒芜也今东南州县所在荒田动连阡陌渐如西北景象科额既重出办不支此小民之所以日逃移也田地日荒逃移日众故虽有力之家一充粮运辄因赔貱荒粮倾家荡产富者日贫贫者不逃移不止逋负之所以日多而有司之所以日苦不给也臣尝反覆思维以为东南之水利犹人身之血脉也东南之财赋犹人身之脂膏也善养生者必使血脉流通百节不滞而后支体丰腴今东南之民困于征求而水利置之不讲亦犹养生者不先治其血脉而日望其脂膏将立以待毙而已矣臣之愚见以为今日东南水利必须专设御史一员督理则事乃有济耳臣亦知今之时势多一事不如省一事添一官不如少一官然在水利则有万不可已者臣窃思南京监察御史如巡江巡仓如屯田虽各因事设差然以水利较之尤为切于时务如将前项三差择其可并者并之而以一员専督水利则地方既无添官之扰而水利遂有兴修之望此诚简易可行者耳或以水利事宜尝责之巡抚都御史矣不知承平之世积贮有余海洋无警力或可及自倭患以来兵革之务加之征日不暇给臣谓以水利责之巡抚不可也亦尝兼之兵备副使矣然上有抚按之掣肘下有军民之繁剧奔走支持恒恐不逮臣谓以水利兼之兵备尤不可也臣惟谓设御史有五便何以言之东南水利废而不修已非朝夕之故矣矧今南北多虞司计告匮如欲疏请官钱命官开濬则当事者必以为濶于时务故相率讳言之耳如以御史专理则责有所归必将留心考求某河当先某河当缓孰当大开或俟积贮钱粮孰当小开或就设法措处量力而动以次经理积以日月渐获实效其便一也有田之家洊罹水旱利害切身捐资挑濬亦所乐从顾以统率无人异同惑众臣每见春耕之时抚按留心民事亦尝行文郡县矣然掌印官员漫不经心不过转行州县佐贰职既卑微才复谫劣其不才者坐索塘长之常例鞭挞闾阎之穷民上下相欺搪塞了事非徒无益而更有害故民间相率避忌莫敢以休戚闻于抚按有司遂益致废壊如有御史徃来巡察则掌印官员不敢视为虚文加以区画得宜鼓舞有法俾得业人户富者出财贫者出力疏通一年即有三年之利官银不费而民利可兴其便二也兴治水利未免动众费财惟御史行事抚按有司皆无阻挠或动支衙门之赃罚或查取无碍之官钱或量罚有罪之豪右或激劝尚义之巨室应奏请者奏请施行应便宜者便宜行事即如导河夫役银两额徴在官原备每年挑浅之用今皆那移支销致失初意如有御史查理专备河工不无少禆中间设法处分尚多良防顾其人何如耳其便三也东南水利以江湖为巨区其有坍涨不一要在随宜修治今官豪富室每遇涨滩辄圗承佃甚者割江湖之界限兴筑隄防垦成坵亩名曰荡田报官给帖遂为己产报者什一漏者什五陞科甚微获利甚厚妨壊水利恒必由之如有御史厘刷则人情之所畏忌可以杜絶将来其佃成熟田果于水利或无大碍亦当酌其年之逺近利之厚薄量纳官价以充开河之费诚为一举两得其便四也东南自倭患以来加兵饷每府动逾万计臣窃计海上之警将来或未可知目前数年保无大患水陆官兵坐糜廪食当事者惩鉴往辙讳言汰兵以有用之财悉置之无用之地独不可通融一处乎臣每思农隙之时正非风汛之也如将官兵月粮裁省三四月移为河工项下支用于海防未为有妨且今所募兵夫率多市井无赖如以解散不便即用以充开河夫役亦无不可古人寓兵于农原非二事矧行师之际挑堑掘濠亦兵夫责也乘其闲而用之不愈于偷安游食而坐销壮气乎此在巡抚所不敢言而惟御史得以酌议题请其便五也夫国家北有劲敌南有岛夷添设官员加兵食无少吝惜以倭寇有荼毒之惨也今东南水利积废田地抛荒徴科之急追呼逮击小民流离失所其害甚于倭寇然无荼毒之形故当事者姑置之耳此犹人身未见流毒之患而元气日索扁鹊仓公将望而惊走矣臣又以今日漕河之事言之黄河之害原非一日亦以积废因循致成溃决今特遣重臣不惜浩费以事关运道乃南北命脉上厪皇上之忧故也今东南之患不啻漕河顾民间隠忧无由上达皇上未之及知耳臣伏覩大明律内一款凡民间利病许诸人直言矧臣食禄公朝尸素已乆小民所不能言者臣知而不言为罪大矣故寜言而不用不敢避而不言所以焉陈于君父之前也如防皇上以臣言或有可采勅下工部防同都察院议将东南水利专设御史一员或虑添官之扰就于南京监察御史内将巡江巡仓屯田三差议并其一而以一员专督水利掌院都御史抡选资望深重才识练达者疏请勅书印信稍重其权令其徃来苏松常镇四府专一提督水利如遇无事之时仍照各差御史事体暂囘南京不必専驻苏松地方以滋烦费其差必以三年为期果有劳绩懋着不次陞擢京堂以激励人心将见数年之后水利日兴旱潦无患荒田日就开垦小民日以乐业穑事丰而百姓殷富赋税充而逋欠自清矣