近思录集注（清茅星来）

　　【一乡内逐乡里不同者亦依实开州县一嵗所收金谷总计几何诸色支费总计几何逐项开明有余者归之何许不足者何所取之俟其毕集然后选忠厚通练之士数人类防考究而大均节之有余者取不足者与务使州县贫富不至甚相逺则民力之惨舒亦不至大相絶矣愚按遗书二程先生谓地形不必寛平可以画方只可用算法折计地畮授民横渠谓必先正经界经界不正则法终不定地有防垤处不管只观四标竿中间地虽不平饶与民无害就一夫之间所争亦不多又侧峻处田亦不甚美又经界必须正南北假使地形有寛狭尖斜经界则不避山河之曲其田则就得井处为井不能就成处或五七或三四或一夫其实田数则在又或就不成一夫处亦可计百畆之数而授之无不可行者如此则经界随山随河皆不害于画之也愚按横渠説较胜推此则叶水心所谓江汉以南潍淄以东不能行井田之处亦有可行者矣姑存之以俟后之君子酌焉】今则荡然无法富者跨州县而莫之止贫者流离饿莩而莫之防幸民虽多而衣食不足者盖无纪极生齿日益繁而不为之制则衣食日蹙转死日多此乃治乱之机也岂可不渐图其制之之道哉【按唐口分世业之制其源肇于后魏而法则宇文周为最备如置载师掌任土之法辨夫家田里之数防六畜车乗之稽审赋役敛弛之节制畿疆修广之域颁施恵之要审牧产之政其于民问纎悉微细无不周密详尽如此其分田而授宅也则有司均之官掌其政令凡人口十以上宅五畆口九以下宅四畆口五以下宅三畆有室者田百四十畆丁者田百畆盖不但田有制里亦有制使之得以安居而后可以乐业又宅不别起赋税如古者五畆之宅即在公田百畆之中窃意茔地亦当如是随贵贱为等差给地使之安与宅地同不起科所谓养生防死无憾也至于田之赋税则司赋之官掌之有室者田百四十畆其赋于上者嵗不过绢四丈绵八两粟五斛而已非桑土则布四丈麻十觔而已丁者田百畆则其赋仅半之而已中年徴其半下年徴什之一无年则不徴其赋盖其时所入于上者皆不过本其民之所自为与夫田之所出者而已又其为额轻而力易供而闗梁川泽茶盐香诸襍棁非有如后世之铢锱搜摘无不到也然苏绰且自叹税法太重譬之张弓非平世法后之君子谁能弛之其子威闻其言尝以为已任至隋文帝受禅定税法威奏减赋役务从轻简文帝悉从之于是酒盐鐡市税概行罢免调绢一疋者减为二丈役丁十二畨者减为二十日夫文帝未为盛徳之主苏威亦非不世出之贤臣然且知减赋役以弛民困君若臣同心一徳如此况其贤于文帝苏威者乎唐建中间用杨炎议改作两税法于是始以钱为赋而论者往往极言其害以谓使农人贱卖谷帛易钱入官所以民困愈甚至明纳以银而钱粮之称犹仍宋元之旧然其先田税犹极轻自宋迄元江南粮重之处毎畆不过二升三升至五升而止明初亦不过三升五升最下有三合五合者自嘉靖后以官田均摊而赋始重极矣后有有志斯民者慨然返宋元上之轻额与民更始而后革唐以来输钱与银之积使民各随土地所宜以为之税民病庻其有瘳乎　愚按经界之法宋绍兴间曽行之至光宗时朝议复欲举行泉漳汀三州经界朱子讲求其説至弓量造之法无不毕具为疏于朝卒不果行然亦止均其税而未及均其田也惟林勲本政书欲彷古井田之制一夫占田五十畆十六夫为一井毎井赋二兵马一匹其匹妇之贡绢三尺绵一两非蚕乡则布六尺麻二两无田及游惰末作者皆驱之使为隶农以耕田之羡者其法颇为详备朱子谓勲一生留意此事后在广中作守画为数井亦是广中无人烟可以如此云王伯厚曰苏氏云三代之君开井田画沟洫谨步畆严版图因口之众寡以授田因田之厚薄以制赋经界既定仁政自成下及隋唐风流已逺然其授民田有口分世业皆取之于官其敛民财有租庸调皆计之于口其后变为两税户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差贫者急于售田则田多而税少富者利于避役则田少而税多侥幸一兴税役皆嘉祐中薛向孙琳始议方田量步畮审肥瘠以定赋税之入熈寜中吕恵卿复建手实抉私隐崇告讦以实贫富之等元丰中李琮追究逃絶均虚数虐编户以补失陷之税此三者皆为国敛怨所得不补所失昔宇文融括诸道客户州县观望虚张其数以实户为客虽得戸八十余万嵗得钱数百万而百姓因实召天寳之乱均税之害何以异此】四曰乡党古者政教始乎乡里其法起于比闾族党州乡酂遂以相联属统治故民相安而亲睦刑法鲜犯亷耻易格此亦人情之所自然行之则效者也【比必二反酂作管反説见周礼比闾族党州乡大司徒章六乡也邻里酂鄙县遂遂人章六遂也并在国中百里内为乡百里外为遂不言邻里鄙县者盖特举其大畧耳按周礼遂官各降乡官一等如乡大夫卿而遂大夫中大夫乡之州长中大夫而遂之县正下大夫之类是也陈氏曰按周礼六乡五家为比比有长五比为闾闾有胥四闾为族族有师五族为党党有正五党为州州有长五州为鄊鄊有大夫六遂则五家为邻邻有长五邻为里里有宰四里为酂酂有长五酂为鄙鄙有师五鄙为县县有正五县为遂遂有大夫其间大小相维轻重相制纲举目张周详细密无以加矣而要其自上而下所治皆不过五人盖于详密之中而得易简之意此周家一代良法也后世人才逺不如古欲以县令一人之身坐理数万户口色目繁猥又倍于昔时虽欲事不丛脞其可得乎　按沈约宋书汉制五家为伍伍长主之二伍为什什长主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡鄊有郷佐三老有秩啬夫游激各一人鄊佐有秩主赋税三老主教化啬夫主争讼游激主奸非观此则汉制详密犹有鄊党官遗意故其制最为近古民风淳穆有由来也但按后汉志本注曰有秩郡所署其乡小者县置啬夫皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品观此则大鄊有秩小鄊啬夫所主相同无有赋税争讼之分也风俗通十里一鄊亦与沈志不合前汉百官表无鄊佐亦不言有秩所掌马贵与曰国学有司乐司成専主教事而川闾鄊党之学未闻有司职教之任者及考周礼地官党正各掌其党之政令教治孟月属民而读法祭祀则以礼属民州长掌其州之教治政令考其徳行道艺纠其过恶而劝戒之然后知党正即一党之师也州长即一州之师也以至下之为比长闾胥上之为鄊遂大夫莫不皆然盖古之为吏者其徳行道艺俱足以为人之师表故发政施令无非教也以至使民兴贤出使长之使民兴能入使治之盖役之则为民教之则为士官之则为吏皆此人也秦汉以来儒与吏始异趋政与教遂分涂矣顾亭林曰北魏李冲奏立隣里党正长之官苏绰亦以为宜精加审择俾各得一鄊之选以相监统隋文帝开皇十五年始尽罢州郡鄊官歴代良法遂一废而不可复惜哉又曰明初命有司择民间公正可任事者理其乡之词讼邑里皆置申明旌善二亭民有善恶则书之以示劝惩凡乡里争讼里老于此剖决事涉重者始白于官若不由里老处分而径诉县官谓之越诉今县门榜所谓越诉笞五十者以此亦古者乡党官遗意也愚案马氏谓古之吏皆可以为师不似后世儒与吏异趋政与教分涂其论极精至谓州闾乡党之学无司职教之任者盖亦据周礼言之其寔恐未必然观尚书大传所谓大夫为父师士为少师则士大夫归老乡里者皆其司职教之任者也又白虎通谓古之教民百里皆有师里中之老有道徳者为里右师其次为左师教里中之子弟以道艺孝悌仁义党中立学教里学所升者遂中立学教党学所升者然则闾里以上皆有学则皆有师可知又公羊何注谓一里八十户八家共一巷中里为校室选其耆老有髙徳者名曰父老其有辩防伉健者为里正皆受倍田得乘马春夏田作之时父老及里正旦开门坐塾上晏出后时者不得出暮不持樵者不得入至秋冬入保城郭里正趋缉绩男女同巷相从夜绩至于夜中故女功一月得四十五日作从十月尽正月止男女有所怨恨相从而歌饥者歌其食劳者歌其事男年六十女年五十无子者官衣食之使之民间求诗乡移于邑邑移于国国以闲于天子故王者不出户牖尽知天下所苦十月事讫父老教于校室其有秀者移于郷学乡学之秀者移于庠庠之秀者移于国学学于小学诸侯嵗贡小学之秀者于天子学于大学其有秀者命曰进士行同能偶别之以射然后爵之愚按何氏所谓乡学之秀者移于庠即王制所谓选士也庠之秀者移于国学以学于小学即王制所谓俊士也诸侯嵗贡其秀者于天子以学于大学即王制所谓造士也乡学即闾党之学也闾党皆属于乡总曰乡学】五月贡士庠序之教先王所以明人伦化成天下【此三句言先王所以为教者如此下师学乡射四者即所谓庠序之教也】今师学废而道徳不一【古者自王宫国都闾巷党遂莫不有学国学之政大司乐反乐师掌之闾巷之塾则以大夫士之归老乡里及里老之有道徳者使教焉所谓师学也小学则教之洒埽应对进退之节礼学射御书数之文大学则教之致知格物诚意正心修身齐家治国平天下之道趋向正而心志専道徳之所以一也自师学废而人自为説家自为书故道徳不一　三礼义宗曰四代之学虞及殷各立其学周则兼而立之有虞大学为上庠小学为下庠夏后氏大学为东序小学为西序殷大学为右学小学为左学周大学为东胶小学为虞庠又曰内则云人君之子十年出就外傅传者教学之官文王世子云立太傅少传以养之然则未入学时已有傅矣是以内则云出就外傅谓就外室而受教也外室在虎门之左师氏之旁而筑宫焉即所谓异宫也郑刚中曰周人立五学中曰辟雍环之以水水南为成均水北为上庠水束为束序水西为瞽宗学礼者就瞽宗学书者就上庠学舞干羽籥者就东序学乐徳乐语乐舞者就成均惟天子承师问道及养老更之类乃就辟雍陈氏礼书曰周又有辟雍成均瞽宗之名辟雍即成均也商之右学在周谓之西学亦谓之瞽宗夏之东序在周谓之东胶亦谓之太学又曰诸侯之学小学在内大学在外故王制言小学在公宫南之左大学在郊以其选士由内以升于外然后达于京故也天子之学小学居外大学居内故文王世子言凡语于郊然后于成均取爵于上尊以其选士由外以升于内然后达于朝故也又曰尚书大传谓上老平明坐于右塾庻老坐于左塾班固食货志曰里胥平旦坐于右塾隣长坐于左塾益古者合二十五家而为之门塾坐上老庻老于此所以教之学也坐里胥隣长于此所以教之耕也又周礼贾疏文王世子云礼在瞽宗书在上庠郑注云学礼乐于殷之学功成治定与已同则学礼乐在瞽宗祭礼先师亦在瞽宗矣若然则书在上庠书之先师亦祭于上庠其诗则春诵夏在东序则祭亦在东序也故郑注文王世子云礼有髙堂生乐有制氏诗有毛公书有伏生是皆有先师当祭可知长乐刘氏曰周立四代之学虞庠以舜为先圣夏学以禹为先圣殷学以汤为先圣东胶以文王为先圣各取当时左右四圣成其徳业者为之先师以配享焉此天子立学之法也东莱吕氏曰周礼大司乐既掌学政又延请有道徳者敬事之使之教国之子弟以此见古人心至公死为乐祖祭于瞽宗其选择之精可知愚按崔氏谓内则人君之子十年出就外傅则未入学时已先有传然观六年教之数与方名七年男女不同席不共食八年出入门户及即席饮食必后长者之类则未就傅时固先有以教之矣盖古人自孩提时便已教以正道使义理浸灌滋润故后虽欲为不善不可得也朝夕学幼仪幼仪如洒埽应对进退之类必十年乃学之者盖前此年尚小非其所能故也可见古人当未入学时便先教以礼节使知事亲敬长之道至入小学乃从受诗书礼乐射御书数之业耳然则张子以礼教学者最得古人为教之意但按内则四十始仕五十命为大夫服官政则似非専指人君之子言之也大戴礼注云内则十年就外傅谓公卿以下教子于家也曲礼十年曰幼学盖指就外傅言也则非専指人君之子可知又案北史刘芳传周以上学惟有二或尚西或尚东或贵在国或贵在郊至周则学有六师氏居内太学在国四小在郊师氏者国学也然则国学与太学固为二也云四小在郊则是每郊各置一小学也周礼近郊五十里则是去都五十里皆有学也又云祭义天子设四学当入学而太子齿注四学周四郊之虞庠也大戴保传篇云帝入东学上亲而贵仁帝入南学上尚而贵信帝入西学上贤而贵徳帝入北学上贵而尊爵帝入太学承师而问道学分东西南北又与太学并列为五则刘氏以为四郊虞庠之证颇似有理且郑注固以四学为周四郊之虞庠虽正义有设虞夏商周四学之説而复引皇氏説以为四郊皆有虞庠则刘氏之説未为无据也但按王制虞庠在国之四郊郑注周立小学于西郊祭义祀先贤于西学郑注周小学也疏云王制所谓虞庠在国之西郊是也则虞庠似惟西郊有之而孔氏释四学为四代之学者当为得之郑氏祭义注疑一时偶误也六学亦不见郑注又言蔡氏劝学篇云今之祭酒则周师氏洛阳记国子学宫与天子宫对太学在开阳门外汉魏以降无复四郊之学至后魏孝文迁都洛邑始置小学于四门与国子太学为三唐六典仍之设立国子太学四门三馆而四门学生乃取七品以上及侯伯子男子弟补充非如魏制専为小学也吕伯叅曰周礼设官下至射天鸟除蠧物至微至纎之事尚皆具载独于州序党庠教学之官反不见何人掌之亦不见其法何如盖縁学校不是官司非簿书期防之事故不领于六官惟国子是世禄之家鲜由礼以荡陵徳不可不设官以教养之至其所以教养之法均非簿书期防之可领学者当识先王之意可也愚按陈氏礼书谓成均居中左东序右瞽宗并违于一邱之上并西郊虞庠为四学与祭义所谓设四学者颇合盖于虞存其小学于夏殷存其大学而成均则本朝之制故居中然则四学者三大学一小学也此最为得之惟以东胶为太学则误也陈氏既谓成均即辟雍而辟雍自文王始建后遂以名天子之学且居中南面其为太学无疑东胶则大戴记所谓东学也但案蔡邕谓春夏学干戈秋东学羽籥皆于东序又谓大司成论説在东序是诏学皆在东序故以东序为太学而郑氏礼记注亦有名太学为东胶之説正义云王制谓周人养国老于东胶以养国老故知为太学也是则以东序为太学不自陈氏礼书始也郑刚中以辟雍居中为太学者得之而谓南成均与辟雍分为二则非也又大戴东南西北学刘芳以四郊虞庠当之则小学也郑刚中以上庠东序等学当之则大学也然皆无确据姑存之以广异间】乡射亡而礼义不兴【地官州长春秋以礼防民而射于州序贾疏先行乡饮酒之礼乃射故云以礼也郑注序州党之学疏云按下党正亦云饮酒于序故知党学皆名为序若乡则名庠故礼记乡饮酒义云主人迎宾于庠门之外彼乡大夫行宾贤能非州长党正所行故知庠则乡学也郑云此州长所行而谓之乡射者盖乡虽管五州而乡大夫或宅居此州之内则当来临此射礼故州长所行而名乡射也礼记正义云或乡之所居州党不必别立州党之学有事则就乡学为之故州之射党正之正齿位皆曰乡也又云乡所居州党则乡大夫代州长党正为主人故得称乡射乡饮酒若州党非乡所居则乡大夫不得为主人不得称乡射乡饮酒但谓之州射党正饮酒可也又乡老及乡大夫三年献贤能之书于王退而以乡射之礼五物询众庻一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞郑注和载六徳容包六行也主皮则六艺之射和容谓礼兴舞谓乐以六艺中御与书数于化民稍缓故特举礼乐与射而言之也又乡射记惟君有射于国中其余则否注云臣不习武事于君侧以其乡射在城外众庻皆观焉故得询五物又乡大夫贾疏案仪礼乡射云豫则钩楹内堂则由楹外又云序则物当栋堂则物当楣堂谓乡学据乡大夫所云射礼也豫谓州学盖州长春秋习射于序名为乡射今乡大夫还用此乡射之礼也郑云豫读如成周宣榭灾之榭周礼作序今从榭凡屋无室曰榭贾云有虞氏之庠周以为乡学夏后氏之序周以为州党之学夏时之序有室周时州党之序无室名同制别射于序乡饮酒在庠以其序无室庠有室郑刚中曰州长射而不饮党正饮而不射至于乡大夫乃有饮射观乡大夫以礼礼宾之则乡饮可知又云以乡射询之则乡射可知射义言乡大夫将射先行乡饮酒之礼则有射有饮乃为乡饮州党之中未可行乡饮故但言以礼防以礼属之而已吕与叔曰礼射者必先比耦故一耦皆有上耦下耦皆执弓而挟矢其进也当阶及阶当物及物皆揖其退也亦如之其行有左右其升降有先后其射皆拾发其取矢于福也始进揖当楅及楅皆揖取夫揖既搢挟揖退与将进者揖其取矢也有横弓郤手兼弣顺羽拾取之节焉卒射而饮胜者袒决遂执张弓不胜者袭脱决拾加弛弓升饮相揖如初则进退周旋必中礼可见矣邱琼山曰太祖初得天下即令天下府州县毎日讲读经书罢于学设一射圃教学生习射其有司官闻暇时与学官一体习射】贡士不本于乡里而行实不修【按周礼地官乡大夫正月之吉受教法于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其徳行察其道艺三年则大比攻其徳行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之其州长党正以下详见前卷读法注贾公彦曰按射义云古者天子之制诸侯嵗献贡士注引旧説大国三人次国二人小国一人盖大国三乡次国二乡小国一乡所贡之士与乡同则乡送一人至君所愚按王制命乡大夫论乡学之秀者以升之司徒曰选士盖先名惟在乡今升名进于司徒其身则犹在乡学也司徒又论其秀者以升于大学曰俊士盖此身升于大学非惟升名而已升于司徒者犹给乡之繇役升于学者犹给司徒繇役盖以学业未成故也其学业既成而免于繇役者则为造士大乐正又论其秀者以告于王而升于司马曰进士进士者谓可进受爵禄也造士以上専就乡之学者言之也至大乐正论造士之秀者以升之司马为进士则总乡之学者及王子公卿之子凡学业成者言之也盖乡人卑节级升之故为选士俊士以至于造士王子与公卿之子本位既尊不须积渐学业既成即为造士　尚书大传曰诸侯于天子三嵗一贡士一适谓之好徳再适谓之贤贤三适谓之有功有功者天子赐以衣服弓矢再赐以秬鬯三赐以虎贲百人号曰命诸侯又云贡士一不适谓之遇注云谓三年时也再不适谓之敖注云谓六年时也三不适谓之诬注云谓九年时也一绌以爵再绌以地三绌而地毕注云凡十五年愚按绌爵犹今之革职留任也盖三不适则绌爵又三年不适则绌地又三年不适则地尽绌矣故曰凡十五年孔氏乡饮酒义疏云天子六乡诸侯三乡卿二乡大夫一乡各有乡大夫而乡有乡学取致仕在乡之中大夫为父师致仕之士为少师在于学中名为乡先生教于乡中之人谓之乡学毎年入学三年业成必升于君若天子乡则升学士于天子诸侯乡则升学士于诸侯凡升士必用正月将欲升之先为乡饮酒之礼陈祥道礼书曰闾胥聚民无常时族师属民有常月族师嵗属以月吉与春秋党正嵗属以孟吉与正嵗州长嵗属以正月之吉与春秋然后乡大夫三年大比之以卑者其职烦尊者其事简也由党正而下有所读有所书州长则有所读无所书而有所攷乡大夫则攻而兴之无所读敬敏任恤易知者也故闾师书之孝弟睦婣有学难知者也故族师书之徳行则非特孝弟也道艺则非特有学也故党正书之书之者易攻之兴之者难故书之止于党正攻之在州长兴之者在乡大夫以卑者其职轻尊者其任重也吕东莱曰王制论乡秀士升于司徒曰选士司徒又论其士之秀者而升之学曰俊士然后方免其繇役大乐正又论造士之秀者升之司马曰进士司马辨论官材论其贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之一人之身未入仕前与既入仕后凡经七级然后得禄汉唐以后大抵自重而渐轻自缓而渐速浚仪王氏曰通典乡老乡大夫举贤能而宾其礼司徒教三物而兴诸学司马辨官材以定其论太宰诏废置而持其柄内史賛予夺而贰其中司士掌其版而知其数择材取士如此之详也汉成帝建始四年初置尚书有常侍曹主公卿事又有二千石曹掌郡国二千石后汉改为吏曹主选举祠祀尚书令总之后又为选部魏改选部为吏部主选事又曰裴子野曰周礼始于学校论之乡里告诸六事而后贡于王庭其在汉家州郡积其功能然后为五府所辟五府举其掾属而升于朝三公参其得失尚书奏之天子一人之身所阅者众一贤之举其课也详故官得其才魏晋易是所失多万品千羣俄折于一面庻僚百位専防于一司吏曹按阀阅而选举不遑访察于乡邑又曰周礼乡大夫使民兴贤出使长之使民兴能入使治之是使民兴乡之贤能还以长治其乡士自修于家民自为乡谋故毁誉公贤否明众宾之席弗属堂下之观礼者弗坐无异辞也王光逺曰五家之比比有长初未有可书之事不过防其竒衺而已五比之闾则书其敬敏任恤者是于六行之中可书者二四闾之族则书孝友睦婣是于六行之中可书者四其于徳行道艺有所未备矣五族之党书其徳行道艺然书之而未能考之五党之州又从而攷之攷之而未能实兴之五州之乡于是而宾兴之盖其作成人材之法如此其详且悉也魏庄渠曰闾胥选于五比二十五家小善亦取故书敬敏任恤者族师选于百家累善乃取故书孝友睦婣有学者质美未学者弗与矣党正选于五百家善有大焉而后取故书徳行道艺者其学皆已成材于是州长考之以覈其实乡大夫宾兴而拔其尤其法可谓备矣汉举孝亷茂才尚存古制得人亦多魏晋而降州郡各置九品中正以别人才汉制亦渐废矣后世科举之法自隋炀始殿试之法自武瞾始可胜叹哉又曰汉举贤良方正茂才犹周礼乡大夫之宾兴贤能其举孝弟力田犹遂之兴甿古意犹有存者故三代以还两汉得人为盛后世徒存其名而鲜实效由上下皆以伪防也王明斋曰按周礼诸侯嵗贡士于天子盖自邦君之子与民间俊秀皆在其中贤者或留用于朝或反其国司士于三嵗则稽攷诸侯所贡之贤否以行赏罚记所谓进爵绌地也然司士必言稽士任以进退其爵禄者盖以其任职而观之为得其贤否之实也　范氏曰唐杨绾论进士明经之请令县令察孝亷取行着乡里学知经术者荐之于州刺史考试升之于省任各占一径朝廷择儒学之士问经义二十条对防三道上第即注官中第得出身下第罢归其议最为近古可行而卒为庸人沮止况先王所以致治之具欲举而措之天下不亦难乎】秀民不养于学校而人材多废【学记曰大学始教皮弁祭菜示敬道也宵雅肄三官其始也入学鼔箧孙其业也夏楚二物收其威也未卜禘不视学游其志也时观而弗语存其心也幼者聴而弗问学不躐等也此七者教之大伦也王制曰春秋教以礼乐冬夏教以诗书王太子王子羣后之太子卿大夫元士之适子国之俊选皆造焉周礼诸子春合诸学秋合诸射以攻其艺而进退之郑注学太学射射宫贾疏太学在国中即夏后氏东序在王宫之左也射宫即国之小学在西郊则虞庠是也王之子得适庻俱在学若羣后畿内诸以下则庻子贱不得在学故皆云适子也陈氏礼书曰学记一年视离经辨志三年视敬业乐羣五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成此中年考校之法也大胥掌国学士之版春合舞秋合声于其合声则颁次其所学而辨异之诸子掌国子之倅春合诸学秋合诸射以攷其艺而进退之比年攷狡之法也又曰王制命乡简不率教者至于四不变然后屏之小乐正简国子之不率教者止于二不变则屏之者先王以匹庻之家为易治膏梁之性为难化以其易治故乡遂之所攷常在三年大比之时以其难化故国子之出学常在九年大成之后三年而攷故必四不变然后屛之九年而简则虽二不变屏之可也古之学政其轻者有鞭挞其重者不过屏斥而已若夫万民之不服教其附于刑者归于士王伯厚曰古者养士于成均以观其徳行虽天子之元子亦齿于士也列之于王闱以考其中失虽大夫元士之子亦列于王子也礼记正义曰按司马法百里郊二百里野周礼遂人云掌邦之野既二百里为野遂人掌之则此不帅教者移之在遂自应遂大夫掌之则亦遂大夫帅国之俊选于遂学而行礼也但六乡州学主射党正主正齿位遂则与县州同鄙与党同县鄙皆属于遂虽各立学总曰遂学或遂之所居县鄙不立县鄙之学有事则在遂学与乡同杨山曰按太宰八则三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士盖自乡论秀士升之于司徒自司徒而升之于学曰造士而后大司乐论造士之秀者升之司马曰进士则所谓士者盖未有禄位也司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之非修之于乡升之于司马则禄位不可得也故以禄位驭之太宰嵗终令百官正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗大计羣吏之治而诛赏之则为吏者有职任焉与士异矣故以废置驭之禄位废置初不相因也而王介甫曰废置所以治之禄位所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻失其防矣文献通考曰先公尝言西汉博士隶太常有周成均隶宗伯之意州有博士郡有文学掾五经之师儒宫之官长吏辟置布列郡国亦有党庠遂序之意然有二失乡里学校人不升于太学而补弟子员者自一项人公卿弟子不养于太学而任子尽光禄勲自有四科考试殊涂异方下之心术分裂不一上之考察驰骛不精愚按礼记正义则王制简不帅教至于四不变即学记中年考校之法也其命乡简不帅教者以告谓初入学一年之终也不变右乡移之左左乡移之右谓三年之时不变移之郊谓五年之时不变移之遂谓七年之时不变屏之逺方谓九年之时如初礼者谓习射上功习乡上齿也又周礼乡大夫三年大比而此则中年考校者盖彼据乡之选举言此就学之考试言也中犹间也谓间一年而考校之也】六曰兵役古者府史胥徒受禄公上【按周礼宰夫八职五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徴令郑注凡府史皆其官长所自辟除胥徒民给徭役者胥读如谞谓其有才智为什长贾疏按礼记王制云下士视上农夫食九人禄足以代耕则府食八人史食七人胥食六人徒食五人其官并亚士故号庻人在官者也王氏曰按周礼太宰为正小宰为贰宰夫为考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其众而其下吏止若此先王所以省吏员者亦至矣吏省则其禄易给禄厚则人知自爱故当时庶人之在官凡有秩禄者无非贤徳之人而汉犹仿此意佐史有斗食之秩长安游徼吏有百石之秩左冯翊有二百石卒史张敞为胶东相吏追捕有功者得一切比三辅尤异自是以后百石吏皆差自重贤人君子往往多出其间得先王遗意后世不然自乡差之法变为頋役天下之事付之游手之民又从而夺其庸是教之为奸而又授之其也上自朝廷下至州县毎一职一司官长不过数人而胥吏不胜其众则夫官之不胜吏奸也亦明矣天下何从而治哉由是言之则夫太宰之所以省吏员者直欲夫禄之易给也吏之所以必给其禄者直欲人之知自爱也又曰成周之制下士与庶人在官者同禄故知官与吏无甚分也汉去古禾逺萧曹以刀笔吏佐命为元勲故终西汉之世公卿多出胥吏而儒雅贤德之人亦多借径于吏以发身博士弟子之明经者多补太守卒吏东汉流品渐分然以胡广而为郡散吏袁安世传易学而为县功曹应奉读书五行并下而为郡决曹吏王充徐穉皆以从事功曹起家而不以为屈无他始有禄以养其亷而后有功名之涂以尽其用也则周官之府史胥徒其不以卑职冗员限其终身可知己后世不为之谋其生而但为之抑其格则犯科为奸不自受重者十人而九此亦为之长者之过也贵与马氏曰按两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟之人多取管属贤士之有才守者盖必如是乃能知闾里之奸邪黔庶之休戚故治状之显著常必由之后世长吏既不与之以用人之权而士自一命以上拘于三互之法不使之效职显能于本土士之贤者亦以隐情惜已不预郡府之事为髙而与郡守县令共治其民者则皆凶恶贪饕舞文背理之胥吏大率皆本土人也然则岂三互之法可行之于僚掾而独不可行之于胥吏可施之于有行止之命官而独不可施之无借赖之恶少乎吕氏曰自封建变郡县仕宦如歴传舍而胥吏坐长子孙仕宦素不练习而胥吏皆谙熟典故朝廷一举一动必不能出此軰之手天下者胥吏之天下耳然犹五方杂用自朱赓作相尽以其乡人布列各衙门而线索始一更盘踞深固不可破矣】而兵农未始判也今骄兵耗匮国力亦已极矣臣谓禁衞之外不渐归之农则将贻深虑府史胥徒之役毒遍天下不更其制则未免大患【俊卿章氏曰三代役法莫详于周周礼五两军师之法此兵役也师田追胥之法此徒役也府史胥徒之有其人此胥役也比闾族党之相保此乡役也有司徒焉则因地之善恶而均役有族师焉则校民之众寡以起役有乡大夫焉则辨年之老少以从役有均人焉则论嵗之丰凶以行复役之法愚按此所谓兵即兵役也此所谓役即胥役也府史胥徒受禄公上就役言兵农未始判句就兵言二句乃言古之制如此骄兵二句言兵之禁卫以下则言当思所以处兵之道也府史胥徒之役二句言役之不更其制以下则言当思所以处役之道也郑康成谓周礼小司徒职云乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅又云凡起徒役无遇家一人是天子六军之士出自六乡也朱子则谓乡遂之民以衞王畿凡有征讨止用邱甸之民章俊卿又谓司马注王有四方之事则冢宰命师于诸侯小宰掌其戒具虎贲氏以牙璋发之畿兵不出也三説不同盖王有征讨之事先命师于诸侯不足则用邱甸之民又不足然后及六卿与六遂也周衰天子之命令不行于诸侯于是専用六军之士故祈父之诗作朱子曰今日之患在于主兵之员多朝廷虽知其无用始存其名日费国家之财不可胜计又刻剥士卒使士卒困怨于下若更不变而通之则其害未艾也此但可责之郡守他分明谓之郡将若使之练习士卒修治器甲筑固城垒以为一方之守岂不隐然有偹而可畏王东岩曰古者兵法与役法不同兵法自外及内如有兵事先遣邦国不得已及遂又不得已及乡若役法先内及外此先王均内外轻重之意陈及之曰林勲本政书曰凡调役之法宜使丁夫皆十人为联嵗轮一人只役一月周而复始凡执役在官则其九人各于其家偿其三日之役如此民无道路之劳官无交畨之冗公私各得其所周礼所谓五人为伍十人为联者也想先王用民大要如是如王制毎人役其三日烦扰为甚　按苏文忠公言三代之法兵农为一至秦始分为二及唐中叶尽变府兵为长征卒自是以来民不知兵兵不知农农出谷帛以养兵兵出性命以衞农天下便之虽圣人复起不能易也韩魏公亦言养兵虽非古然使良民得免父子兄弟夫妇生离死别之苦实万世之仁也二公之言诚所谓达时识变者叶竹野氏乃谓唐府兵之制未尽合古故不能无将骄卒惰之患其亦迂矣李邺侯论府兵兴废之由至武后以后甚冇蒸熨手足以避其役山东戍卒多赍缯帛自随邉将诱之寄于府库画则苦役夜絷地牢利其死而没入其财还者十无二三其残虐如此司马温公论保甲之害至保正长以泥堋除草为名聚之教场得赂则纵否则留之公私劳扰数路耕耘收获之事几尽废然则兵农合一之説为可行于今乎不可行于今乎此不待智者而能决也惟有屯旧之法得行则循今之制而不失古之意愚谓于此有数善焉彼应募为兵皆强悍无赖今使之得有所事不至于为非一也开垦荒田可使天下无废壤二也且彼因屯田获利耕者浸多而吾可以省游手坐食之费以稍寛民之力三也故农不可兼兵而兵必不可不使知农也胡敬斋谓屯田须于近便处立屯如戍兵就在近邉之地耕屯郡兵就在近郡之地耕屯一兵拨田一区其入可食六七口免其粮税春夏秋就在屯所于少暇小习战法冬则入邉城大讲武备其田皆官府措置胡氏之言颇有条理因附着于此朱子曰永嘉诸公以为兵农之分反自唐府兵始却是如此盖府兵家出一人以战以戍并分畨入衞则此一人便不复为农矣】七曰民食古者民必有九年之食无三年之食者以为国非其国臣观天下耕之者少食之者众地力不尽人功不勤虽富室强宗鲜有余积况其贫弱者乎或一州一县有年嵗之凶即盗贼纵横饥羸满路如不幸有方二三千里之灾或连年之歉则未知朝廷以何道处之其患不可胜言矣固宜渐从古制均田务农公私交为储粟之法以为之备【王制曰国无九年之畜曰不足无六年之畜曰急无三年之畜曰国非其国也吕东莱曰古者以三十年之通制国用则有九年之畜遇嵗有不登为人主者贬损减省如周礼九式所谓凶荒之式又遗人掌县鄙之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待凶荒凶荒之嵗为符信发粟振饥而已后世势有不能行则如李悝之平粜法丰年收之甚贱凶年出之振饥其法常行则谷价不贵四民亦可各安其居至汉耿夀昌为常平仓亦本此法又如汉宣帝本始元年民载粟入闗母得用传后来贩粟者免税此法一行米粟流通更有以田里之民令豪户各出谷散而与之又如富郑公在青州处流民于城外室庐措置种种有法当时寄居游士分掌其事不以吏胥与于其间又如赵清献公在防稽不减谷价四方商贾辐辏以上六七条皆近时可举而行者统而论之先王有预备之政上也使李悝耿夀昌之政修次也所在蓄积有可均处使之流通次也咸无焉设麋粥最下也有志之士随时理防以便其民可耳致堂胡氏曰后世常平之法固在而置仓于州郡一有凶荒无收有司固不以上闻也良有司敢以闻矣比及报可委吏属出而文移反覆给散稽留监临胥役相与侵没其受恵者大抵近郭力能自达之人耳县邑乡遂之逺安能扶携数百里以就龠合之廪哉至若逢迎上意不言水旱坐视流散无矜恤之心则国家大祸由此而起如王莽之末年元魏之六镇帝之四方鱼烂河决不可收壅矣必欲有备无患当如隋文帝时长孙平所奏令民间毎秋皆出粟麦一石以下贫富为差储之当社以为义仓委社司检校以备凶年取之民也无多而散之民也又甚便于是择长民之官行防农之政民其庻不至挤于沟壑矣乎　顾亭林曰古人谓藏富于民自汉以来财已不在民矣而犹在郡国不至尽辇京师故所遇凶荒良有司犹得以便宜振发救民以天下各自有廪藏故也宋太祖干徳三年诏诸州支度经费外凡金帛悉送阙下无得占留自此一钱以上皆归之朝廷而簿领纎悉特甚于唐时矣宋之所以愈弱而不可振者实在此也又曰明洪熈初河南新安知县陶镕奏县在山谷土瘠民贫遇嵗不登公私无措惟南闗驿有储粮臣不及待报借给贫民上嘉其称职即此观之可见明初凡驿皆有仓不但以供宾客使臣而亦所以待凶荒囏阨实周礼遗人之掌也万厯后尽外库之银以觧户部而藩储亦无复有存于是民穷盗起而国事不可为矣愚按顾氏谓宋一钱以上皆归之朝廷州县无复存留以至贫弱不振其説固然然六年又诏钱物并留本州管系不得押领上京与三年诏异者盖宋初惩唐末以来藩镇擅有财赋之故不得不下无得占留之诏至六年则纲纪粗立官吏皆知畏法天下财物自当藏之州县以备意外不虞之警急固未尝拘守干徳三年之诏令也顾氏之説似未尽然】八曰四民古者四民俱有常职而农者十居八九故衣食易给而民无所苦困今京师浮民数逾百万游手不可赀度观其穷蹙辛苦孤贫疾病变诈巧伪以自求生而常不足以生日益嵗滋乆将若何事已穷极非圣人能变而通之则无以免患岂可谓无可奈何而已哉此在酌古变今均多防寡渐为之业以救之耳【浮民谓非土著也赀量也不可计量言多也春秋谷梁传古者有四民有士民有商民有农民有工民胡敬斋曰天下之衣食尽出于农工商不过相资而已须是什之八九为农一二为工商今则工商居半又有兵役及僧道尼巫尸祝富盛之家皆不耕而食机杼本女子之事今织匠以男为之耕者少食者多如之何而不穷困也　愚按农为衣食所自出又于四民中最为辛苦终嵗勤动至不得以养其父母而豪商巨贾坐享富厚交通官府势倾一时所以汉法崇农抑商入粟者补官而市井子弟至不得为吏虽不无矫枉过正然亦可谓知所轻重矣观周礼乡大夫兴贤能于朝遂大夫帅其吏而兴甿则乡遂皆有选举也独市无之盖自古工商不得入仕也叶氏梦得曰汉髙祖禁贾人毋得衣锦绣绮縠纻罽操兵乗骑马其后又禁毋得为吏予名田凡民一等商贾独倍其贱之至矣孰本抑末亦后世所不能行也】九曰山泽圣人奉天理物之道在乎六府六府之任治于五官山泽虞衡各有常禁故万物丰阜而财用不乏今五官不修六府不治用之不节取之无时岂惟物失其性材木所资天下皆已童赭斧斤焚荡尚且侵寻不禁而川泽渔猎之繁暴殄天物亦已耗竭则将若之何此乃穷之极矣惟修虞衡之职使将养之则有变通长乆之势【赭止野反六府水火金木土谷也六者财用之所自出故曰府见书大禹谟篇五官者按左传晋太史蔡墨曰五行之官是谓五官木正曰勾芒火正曰祝融金正曰蓐收水正曰防土正曰后土见昭公二十九年传又按贾公彦周礼正义序云昭十七年服注颛顼之下云春官为木正夏官为火正秋官为金正冬官为水正中官为土正髙辛氏因之至尧舜官号稍改愚按五行之官唐虞夏无攷惟曲礼六府有司土司木司水司货郑氏谓殷时制货金属独无司火周礼则山虞林衡掌木司爟司烜掌火土均土训掌土丱人职金掌金川衡泽虞掌水盖五官之设昉于颛顼至周而其法大备今具在周礼可考也上言五官而下独言修虞衡之职者盖山虞主山林出材木川衡主川泽出鱼鳖二者尤日用必需而耶之最易无节者故孟子亦尝専就此言之意可见矣朱子曰水如堤防溉灌金如五兵田器火如出火纳火禁焚菜之类木如斧斤以时之类古人设官掌此六府盖为民惜此物不使之妄用非如今世之民用财无节也王氏曰土如辨肥瘠相髙下以植百物之类山无草木曰童赭赤地愚按山泽之政有二一在弛其禁以与民同其利一在严其禁使取之有节弛山泽之禁者三代后贤主犹】