礼经会元

　　案郑氏以井邑丘甸县都之制为造都鄙其已非又云邑方二里丘方四里甸方八里旁加一里则方十里为一成案孟子方里而井井方一里则四井为邑邑当四里丘当十六里甸当六十四里县都皆以是推之郑氏旁加之则求合司马法尔然天下地形南北东西多寡不同髙下亦异岂能一一方平如棋局然今画此图亦姑以存其大槩耳

　　荒政
　　大司徒之于民旣庶而又富之可谓得地利矣旣富而又教之可谓得人和矣然而天时不常水旱为沴则地利有所不能殖人和有所不足恃圣人有忧之是故为之荒政以聚万民所以救天时之不常而济地利人和之不及也散利贷种食也薄征轻税赋也缓刑寛刑罚也弛力息繇役也舎禁山泽无禁也去防闗市无防也眚礼杀吉礼也杀哀节凶礼也蕃乐彻乐而弛县也多昬杀礼而多昏也索鬼神而为凶年祷也除盗贼而使良民安也盖天灾国家代有歳凶年谷不登上之人茍不有以赈救之不有以存恤之则老弱转乎沟壑壮者散而之四方矣民安得而聚哉周人以荒政十有二聚万民又曰大荒大礼则令邦国移民通财舎禁弛力薄征缓刑其拳拳于聚民可谓至矣而其存恤赈救之意又散见于六属之中乡师以歳时赒万民之艰阨以王命施惠司救凡歳时有天患民病则以王命施惠司稼则均万民之食而赒其急而平其兴即荒政之散利也司市凶荒则市无征司闗国凶荒则无闗门之征即荒政之去防也司徒救荒故言去防司闗御暴故言犹防均人凶札则无力征无财赋即荒政之弛力也廪人若食不能人二鬴则令移民就谷诏王杀邦用膳夫大则不举掌客凶荒则杀礼司服大荒则素服即荒政之眚礼也大司乐大荒大烖令弛县即荒政之蕃乐也士师若邦凶荒则令移民通财纠守缓刑朝士若邦凶荒则令邦国都县虑刑贬即荒政之缓刑也小宗伯大烖及执事祷祠于上下神示太祝天烖弥祠社稷祷祠家宗人以至日致天神人鬼地示物鬽以禬国之凶荒即荒政之索鬼神也六官之属茍可以为荒政之助者无不致其详焉成周聚民之意可谓仁之至义之尽矣然此十有二政曰弛力曰薄征曰会禁曰去防固皆有以利民矣一以散利为先则其闗系民命尤急也利不散则民不聚虽有眚礼蕃乐杀哀多昏之政未必有实惠及民先王荒政以散利为急盖古者三年耕必余一年之食九年耕必余三年之食预为先备以为散利之地故尧有九年之水汤有七年之旱民无菜色者备先具也是以周人有仓人掌粟入之藏有余则藏之以待凶而颁之旅师则聚野粟平颁其兴积施其惠遗人掌县都之委积以待凶荒皆先为之备也后世如梁之移民河东汉人之就食蜀汉亦得周人移民就谷之意发仓廪以振贫民遣使以振贷无种食者亦得周人赒民施惠之意然皆可暂而不可常也独一常平义仓之法有仓人藏粟旅师聚粟遗人委积之政诚可以为荒政散利之助而后人不能遵守其法而推广其意常平义仓之名存而实废卒有水旱之变国胡以相恤哉上无以散其利下无以聚其民则有去而为盗贼者矣盗贼方兴乃相与讲求其弭盗之策甚者必重法立威以求胜之不思礼义生于富足盗贼起于贫穷周人荒政以除盗贼居其末盖亦甚不得已也郑氏谓急其刑而除之则失之矣且周人非不除盗贼也在司稽则执市之盗贼以徇且刑之在士师则掌贼盗之成在朝士则凡盗贼杀之无罪在司厉则掌贼盗之任器货贿在掌囚则守盗贼在掌戮则搏盗贼在司隶则帅其民而搏盗贼在环人则谍贼然此非凶荒之时其除之必急固宜也凶年盗贼盖亦饥寒所迫耳何后世不求所以救凶荒之政而徒求其所以胜盗贼之术欤然则欲除盗贼者当如何曰自散利始
　　乡遂
　　王畿千里有中国郊野之别注家分近郊逺郊百里之地为乡遂皆未足据案乡士掌国中各掌其乡之民数则国中为乡矣遂士掌四郊各掌其遂之民数则四郊为遂矣大率在中国者合七万五千家则为六乡在四郊者合七万五千家则为六遂小司徒所谓稽国中四郊闾师所谓掌国中四郊者此地也其余则为载师所任廛田及七等之田乡遂受田之制愚旣于井田言之矣今姑以乡遂之官言之司徒曰五家为比五比为闾四闾为党五党为州五州为乡此六乡之比也遂人曰五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为都此六遂之比也六乡六遂各七万五千家五家为比则有二千五百比长以下士为之合六乡有万五千下士矣五比为闾则有五百闾胥以中士为之合六乡则三千中士矣四闾为族则有一百二十五族师以上士为之合六乡则七百五十上士矣五族为党则有二十五党正以下大夫为之合六乡则百五十下大夫矣五党为州则有五州长以中大夫为之合六乡则有三十中大夫矣五州为乡则乡大夫一人以卿为之则六乡合六卿矣六遂之数亦然但每官各卑乡官一秩尔六乡之官凡一万八千九百三十六人六乡七万五千家而禄有万八千余官者多疑其不给不知乡老且以三公兼之乡大夫则以六卿兼之其他中大夫下大夫之属必以朝臣兼之比长闾胥族师之士亦必以六乡之民为之六乡大夫所谓使民兴贤出使长之是也况自乡大夫而下并无府史胥徒六遂之官皆然其不设局分可知矣虽曰万有八千余官而禄之以七万五千家之赋岂有不给者哉然尝疑之司徒而下则掌六乡遂人而下则掌六遂乡官列于乡师之下而遂官列于市官之后何其不相联也且以遂官考之以歳时登其夫家众寡及六畜车辇则如乡辨其老幼废疾与其施舎可任者则如乡军旅田役之致民者亦如乡宾客祭祀之共给者亦如乡歳终之会政致事者亦如乡而司徒之教饮惟曰乡饮射惟曰乡射宾兴惟曰乡三物纠民惟曰乡八刑歳时邦法之读德行道艺之选友弟睦婣任恤之书惟及六乡而不及遂先王何详于六乡之教而独畧于六遂邪孟子曰无野人莫养君子无君子莫治野人在六遂者土则曰野民则曰甿牲曰野牲职曰野职道曰野道役曰野役赋曰野赋周人为是先后详畧之叙者所以别野人也不然乡大夫之职辨夫家之可任者国中则自七尺以及六十晚赋而早免之野则自六尺以及六十有五早赋而晚免之何亦分为早晚之别邪虽然乡遂之官皆王官乡遂之民皆王民先王未尝以内外殊观也观小司徒掌建邦之教法以稽国中四郊都鄙夫家九比之数则是王畿千里之地皆同此敎法亦何有乡遂之别乎是故乡大夫三年大比则考其德行道艺而兴贤者能者遂大夫三歳大比则帅其吏而兴甿明其有功属其地治者有功地治虽非德行道艺之考而郑氏以为举民贤者能者亦如六乡之为则其所以待六遂之人才犹其待六乡之人才也愚故曰观周人三物之敎详于乡而畧于遂则知先王不易俗而脩敎观周人三年之比宾于乡而兴于遂则知先王不以地而弃才
　　军赋
　　案大司马制军天子王畿六军公大国三军侯伯次国二军子男小国一军此制军六等也万二千五百家为乡万二千五百人为军家起一人为军则六乡为六军矣六遂亦七万五千家合六遂六乡则可制十二军有十二军之众仅制为六军可见先王之不尽民力也不特此尔司徒司马皆言上地可任者家三人中地可任者二家五人下地可任者家二人一井凡八家姑以下地言之则可任者十六人凡起徒役无过家一人则一井只八人尔故遂人曰以下剂致甿民虽受上田中田而会之惟以下剂为率其寛民力可知也上地有三人之数而起役惟一人则役未尝尽调也乡遂有十二军之制而制军惟六军则兵未尝尽行也又况有万二千五百人居则为比闾旅党州乡会则为伍两卒旅师军他日之五长两司马即平日之比长闾胥也他日之卒长旅师即平日之旅师党正也他日之师长将军即平日之州长乡大夫也恩足相恤义足相救服容足以相别声音足以相识则以之起军旅以之作田役以之比追胥如子弟之衞父兄手足之捍头目岂有规避而不行者哉考之周礼徒役只发一人惟田与追胥竭作注云追逐宼也胥捕盗也习田固可竭作追胥宼盗虽曰使之尽行恐未必尽竭乡遂之民意必有递征之法也且如鲁人三郊三遂亦可作六军而大国只三军而已且不尽用其民至晋作州兵是尽一州二千五百家皆使为兵而不留羡卒也晋作三行是尽郊遂七万五千家皆使为军而不留半兵也故君子讥之以其非周人制军之意也然此特制军之法尔而周人因井田以制军赋可得闻乎案周礼稍人掌丘乘之法是四邑为丘十有六井百四十四家共出车一乘矣比丘乘之法推之则甸四十乘都六十四乘其车乗之赋可知也六军共七万五千人只此八都受田之夫可以供之八都共出车五百一十二乘以供六军之用王畿之内不知有防都之地而所出只此而已亦岂为多乎【详见马政论内】郑康成乃以乘字为甸而改读之彼徒见司马法曰四井为邑四邑为丘马一疋牛三头四丘为甸六十四井出长毂一乗马四疋牛十三头甲士三人步卒七十二人故以乘为甸所出而丘非之赋也然二井八家若以中地计之可任者二十人甸六十四井为五百二十家可任者通一千二百八十人今司马法只用七十五人者乃四百七十家有余只赋兵二十五人周礼蓄兵之数虽多司马发兵之数则少也又案司马法曰步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为疋马二十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人徒二十人成十为终终千井三千家革车十乘士百人徒二百人十终为同同万井三万家革车百乘士千人徒二千人案前言甸六十四井用七十五人今十甸为成旁加甸地三十六井共百井八百家乃只调三十人此与前又不合也者乃曰四分当兵之数乃起发其一分之彊故八百家只有三百家番休者常五百家积数百井八百家约为丁四千八百人可任者二千人二十分四千之一有竒为四甲百人有奇又四分百人之一有奇只发三十人此又于发兵之数三分而休其二也二旣自不同儒者彊为之解释尔兵乘之法安可援是以为据且司马法之书不知作于何人起于何代或以为文王治岐作或以为齐景公大夫田穰苴作或以为齐威王论兵法而附穰苴作其书岂合周礼焉可引之以乱圣经邪郑康成释经往往据司马法释井邑之制而引夫屋终成通同之释郊甸之制而引郊州野县都之释车甲之赋则引司马法释沟洫之説则引司马法释輂辇之名则引司马法以至释朝会之仪则亦引司马法未能辨圣经之疑适以滋儒者之惑愚请以周礼为据而司马法无所取焉周礼虽不详言军赋而小司徒登其乡之六畜车辇乡师简其皷铎旗物兵器族师合卒伍简兵器以鼔铎旗物帅而至遂人登其夫家六畜车辇遂师登其夫家六畜车辇鄼长作民以旗皷兵革帅而至则凡军旅田役之所当需者乡遂之官皆素备于平日岂特临时而后修车马备器械也哉不特此尔乡师有军旅田役之戒则受法于司马作其众庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器帅而至稍人若有师田行役之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而至以聴于司马县司稍人以甸稍县都为名凡有军旅则属于司马则是丘乘之赋通内外皆然也是虽不许乎军赋而兵寓于农赋藏于民作而用之自有成法故军旅不言赋之数以其皆出于田而有定额也又况小司马之职有阙文军司马舆司马行司马又皆缺职安知军赋不见于此而俱不存邪若夫外府军旅共其财用之币赍遗人师旅掌道路之委积委人军旅共其委积薪刍廪人师役则治其粮与食仓人戎事共道路谷积饮食之具此皆待官府给军事者与六军无预六军家自为兵人自为备居有积仓行有裹粮非公家之所给也书曰鲁人三郊三遂峙乃刍茭峙乃糗粮是侯国三军皆乡遂自共之推此则六军可知矣是以太宰之职九赋敛财皆有以待其用独不及军旅九式均财皆有以为之法而亦不及军旅岂非农皆为兵兵皆自赋初无烦于廪给故亦不烦于均节欤
　　役法
　　成周役民之法其要有四比闾族党是乡之役在民府史胥徒是官之役在民伍两卒旅是兵之役在民搜苗狝狩是田之役在民在乡之役也常在官之役也久在田之役也简在兵之役也疎在乡在官犹禄之廪饩在兵在民则民皆自给之矣其地大事致民则追捕之役也大故致民则守卫之役也城郭沟渠涂巷之役则治之牛马车辇委输之役则共之其为役若繁矣然周人所以制役之法则可以谓纎悉委曲者焉小司徒之均土地上地家三人中地二家五人下地家二人是均之以土地之美恶也乡大夫之登其夫家国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五是征之以国野之逺近也均人之均力致丰年则旬用三日中年二日无年一日是又均之以年歳之上下也不特此尔小司徒之起徒役则无过一人遂人之致甿则惟以下剂是其用民之力不亦甚寛矣乎况乡大夫辨其役之可舎者贵者能者贤者服公事者老者疾者皆舎则役之又有其等矣是以为用之民不惟不以役为劳又将皆以役为乐由前观之经始勿亟庶民子来则民乐于为台之役矣由后观之百堵皆兴鼛皷弗胜则民乐于作室之役矣二之日其同载纉武功是不以田役为劳也王事多难不遑啓居是不以兵役为劳也后之役民旣无其道又无其法土国城漕我独南行则其役困于力小东大东杼轴其空则其役伤于财大夫不均我从事独贤此役之不均也王事靡盬不遑将父此役之不时也以至绛县之老亦与城杞虽老者不舎也丞相之子亦令戍边虽贵者不舍也后人之役如是抑何怪斯民之不求规避者抑尝考之均人丰年用三日中年二日无年一日此即王制所谓用民之力歳不过三日也一人一歳以三日为断役三日则更一人往来更代不亦繁乎或者以为民三十而事六十而免名在官者三十年均其在官之齿歳以三日为断用之九十日而免则终身不复此一説也或者以为调役之法使五人为伍十人为联歳轮一夫祗役一月周而复始凡执法而在官者则九人各于其家偿三日之役如此则民无道路之劳官无交番之冗此亦一说也然以均人考之谓之力政是均用民力也谓之公旬是均治公事也此特一时之役必随逺近更递而调发之虽一人用一日可也若夫师旅行役之事非歳所常有也如或有之其调发自有定制恐非以三日为断东山之役三年而归采薇之戍自春徂冬此岂三日可办之事哉大抵力役以三日为断谓城郭沟渠涂巷之治牛马车辇委输之役也而军旅行役不与焉万一有东山之征采薇之戍则君行师从卿行旅从下之从上如父兄子弟之卫民亦不暇以久计也夫三日一日用其民而民有斯干灵台之诗三年一年用其民而民有东山采薇之咏周人何以得此于民哉亦以佚道使民民忘其劳説道使民民忘其难尔尝观今之役法田役兵役旣不及民府史胥徒则今之顾役也比闾族党则今之差法也顾役旣出税以顾之差役则不免出力以任之所谓差役者里正保长是也夫有产则有役皆职分之所当为也今皆规避以求免何邪且周之役繁而民乐于为役今之役简而民苦于充役是岂无自而然欤盖成周比长闾胥族师党正皆下士中士上士下大夫为之今之保长犹比长闾胥也今之里正犹族师党正也一日执役于官则视之不啻如徒胥之贱况又责之以所不堪供之财迫之以所不能任之力民亦何乐而为此役哉不思汉之乡老啬夫且皆有秩后魏之邻长里长亦复繇戌随之州县乡官悉由吏部除授唐之里正村正皆以勲品以下者充之是犹有比闾族党之遗意今胡为而以胥徒待之也吁有闗雎麟趾之意而后可以行周官之法度欲复成周之役当有忠厚之意可也不然周之乡役其何以独在敎官之属哉