太平经国书

　　或问太宰之职自六典佐王而下九两系民而上凡此十者经国之大纲为治之条目既兼举而并行之矣今正月之吉乃始和而布之正歳之月乃始垂而观之邦国都鄙官府之中乃始施其治牧监正贰之属乃始建其人何也曰此所以申明吾之法也歳终三歳将有以考课其人正月正歳不得不有以申明其法盖慢令而致期不戒而视成先王犹不敢以施诸民而况于其官吏乎未尝警戒之而遽置废诛赏之平时既无以起其怠而策其进一旦亦无以示其信而惬其心先王不为是也舜相尧二十有八载矣而正月元日四岳四门之询辟四目四聪之明达十二牧之咨二十二人之戒犹谆谆然命之者是固将以为考绩之地也夫是以前黜陟而去四凶天下至于咸服后黜陟而分三苗庶绩至于咸熙三代以来世守此道每歳孟春遒人以木铎徇于路官师相规工执艺事以諌其或不共邦有常刑在夏为遒人在周即为小宰木铎未徇则常刑终未施也废时乱日之人承命徂征之举至此何所逃其罪邪成汤制官刑以儆有位广五子之训以为三风十愆之戒使瞽蒙之士具其训而飏之异时记礼之书考论夏商之制则其本末犹有可言者孟冬之月命太史是察阿党无有掩蔽命司徒循行积聚无有不敛命工师效功功有不当必行其罪命水虞渔师収水泉池泽之赋其有敢侵刻行罪无赦此所以考课之也季冬之月则曰天子与公卿大夫共饬国典论时令以待来歳之宜孟春之月则曰乃命太史守典奉法司天日月星辰之行宿离不贷毋失经纪以初为常此所以申明之也由是言之夏商以来所以考课其人则在于孟冬所以申明其法而重为他日考课之地者则以季冬以孟春是唐虞平在朔易之意而周人之所以依仿而行之者也盖周人考课之法尤严于唐虞三代之旧考之周礼有所谓逆其治者执吾之法而逆儆戒之于其先也小宰司防司书女史职歳职内乡师太宰内史是也有所谓待其治者既儆戒之则待其成而考騐于其后也太宰以典待邦国之治以则待都鄙之治以法待官府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治如宫正医师司防大司徒小司徒乡大夫遂大夫族师党正鄙师内史司寇士师之属则皆所以考其事如宫正膳夫酒正大府职内司防司书内宰典枲泉府缮人稾人之属则皆所以考其财如太宰小宰宰夫则兼统而并考之故日之有成日考之也宰夫受之月之有要月考之也宰夫令之而小宰受之歳之有防歳考之也小宰赞之而太宰受之三歳之有计三歳考之也冢宰赞之而王亲受之曰计曰防曰要曰成散见于三百六十官之中自宰夫而下酒正则日入其成月入其要司防以参互考日成又以月要考月成又以歳防考歳成而司书则入要二司徒则正要防乡师则受役要与夫司马士师亦皆受而正之盖有官则必有事有事则必有考人与官不相违功与法不相悖则置之赏之其官则然其人则不然其法则然其功则不然则废之诛之太宰既已三歳计吏而诛赏司士亦三歳稽士而进退非一切委之以法而听其人之自纵也以王制参观之司防质成三官则从司防冢宰赞天子受质三卿则以百官之成质于天子案王制曰天子斋戒受諌司防以歳之成质于天子冢宰斋戒受质大乐正大司寇市三官以其成从质于天子大司徒大司马大司空斋戒受质百官各以其成质于三官大司徒大司马大司空以百官之成质于天子百官斋戒而受质焉六卿皆与考绩而冢宰独操其柄然王制特举其畧而周礼则备见其详条目为甚悉其八枋之所施凛凛乎甚严也周人考课之严如此岂遽行其法而逆责其效也哉其本末源流固自有次第非汲汲焉于朝夕之顷者盖曰成曰要虽不废于日月而防计之大则必迟迟于一歳三歳之终申明儆戒之严必勤勤于正月正歳之始盖自六典八法八则其正在太宰太史司书其贰在小宰司防九贡九赋九式其正在太宰司防其贰在小宰太府赐予则掌于宗伯修法则掌于匡人司寇执典法以断匡人达法则以观其慝太宰张其纪纲于上而六卿羣吏相与理其条目于下法之所在固已彰彰于人之耳目不可违也先王于此必谓夫人之情常以久而懈怠法之意常以久而玩弛是以每歳辄申明之在太宰则正月始和挟日而后敛在小宰则正歳帅治官之属观治象之法而惧之以大刑在宰夫则正歳以法警戒羣吏令修宫中之职事而劝之以良能以至大司徒正歳帅属观教而乡大夫州长党正亦考而读焉大司寇正歳帅属观刑而士师亦宪而禁令焉凡昔者经国之大纲为治之条目然常有日新之意奉行之吏联事合治之人欣欣然常有日新之功由太宰终篇观之乃施典则于邦国都鄙是所立之法常若始立而施之也建其牧而立其监建其长而立其贰是所用之人常若始建而立之也法若始立之法人若始用之人戒饬勉厉之余有奋发而无懈怠有勅正而无玩弛能否毕见贤不肖无所隐至是而考绩之法始可以行小而予夺大而生杀始可以各当其情也故太宰于正月正歳之后既断断然行其诛赏于歳终而小宰宰夫于歳终已诛赏之余又昭昭然其禁令警戒于歳始始终之相因劝戒之相仍王朝之上所以无一人之不善其职欤且不独待其人为然也制而用之谓之法推而行之存乎人人不能皆善既已因法而废置法不能无弊则亦为之随时而损益者也可否之相济犹五味之相和于是时也先王犹恐法令出入之际有以乱人听而未孚乎人之心于是正月和而先布之于正歳终而申饬之况乎考课之法将以明人之功而正人之罪岂得不迟之于一歳三歳之终乎督之迫者课反易考而待之寛者责每难酬也虽然夫子尝曰茍有用我者朞月而已可也三年有成又曰如有王者必世而后仁是纪纲可以定于朞月之顷而治功可以成于三年之后考绩之法固可以行于此时也若夫举一世人心皆安行乎大道之中而无所事乎上之诛赏是非必世焉不可也此又周礼言外之意成王周公之所自知也学者当因吾夫子之言而求之周礼

　　太平经国书巻四
　　钦定四库全书
　　太平经国书巻五　　　宋　郑伯谦　撰
　　宾祭【论六官祭礼宾客】
　　太宰祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳烹赞王牲事及祀之日赞玉币爵之事祀大神示亦如之享先王亦如之赞玉几玉爵大朝觐防同赞玉币玉献玉几玉爵作大事则戒于百官赞王命王眡治朝则赞听治眡四方之听朝亦如之凡邦之小治则冢宰听之待四方之宾客之小治小宰以法掌祭祀朝觐防同宾客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼凡祭祀赞玉币爵之事祼将之事凡宾客赞祼凡受爵之事凡受币之事宰夫以式法掌祭祀之戒具与其荐羞从太宰而眡涤濯凡礼事赞小宰比官府之具凡朝觐防同宾客以牢礼之法掌其牢礼委积膳献饮食宾赐之飱牵与其陈数
　　或问以典待邦国之治则六典已有宾礼以法待官府之治则八法已有官成今邦国都鄙官府之下所谓以官成待万民之治以礼待宾客之治必特举而复见之何也曰先王之所以奉若天道建邦设都立后王君公承以大夫师长者非以为已凡所以为民也曰先王为民之意则重矣彼宾客何为邪曰先王出门如见大宾使民如承大祭待天下之民常若待宾客之重使天下之民常若临祭祀之严故周礼一书有一言以及于祭祀必有一言以及于宾客者先王固将以其祭祀宾客之心而为出门使民之心也此心无异敬此敬无异用举是三者而皆以一敬心行于其间自常情处之待宾客之心必重于待民之心待鬼神之心又必重于待宾客之心夫是以临祭祀则犹能庄敬以自强而待宾客则此敬已少衰而待其民则益衰矣敬心日益衰则欺心日益甚盖至于此则临祭祀享鬼神其终亦不诚而已世固未有一心而二用者是以先王待民之心即其处祭祀宾客之心而太宰而下所以勤勤于祭祀宾客而悉委曲不敢不尽其诚者固将以广其敬推其心而达之于天下也且以祭祀宾客言之周之先王知幽明之无异理也故凡宗庙之事则一以人道处之忽焉如在其上如在其左右事死如事生事亡如事存朝事之笾豆以象朝时事其亲之所进馈食之豆笾以象食时事其亲之所进无非以人器为用焉谓不如是则必至于慢凡宾客之礼则一以神道行之相朝于寝庙相见于阼阶几设而不酒盈而不饮【见昭公五年】肉干而不食乐之有相宗庙则然而宾客亦如之彻之有歌大祭祀则然而大享亦如之大羮铏羮致美味而彼此无异用盬盐形盐致多品而幽明无异仪享之用祼而宾客亦有祼胙之用俎而宾客亦有俎无非以神道为用焉谓不如是则必至于防不慢不防不敢以易心处之凡衣服器用之类牲膳酱羞之品备羮致美之享赞祼酌献之仪典之大宗伯而散之三百六十官者无一事之不同焉故先王之与宾客并言于典瑞大享之与祭祀并言于大司乐以至春祀夏禴秋尝冬烝即其朝觐宗遇之仪也上公再祼诸侯一祼即其灌地求神之味也洞洞之敬属属之忠即其济济之文肃肃之严也人徒见鬼神之道茫昧而不可知恍惚而不可见而宾客之事粲然有文欢然有恩则以为幽明有异涂而不知其未始有异理也自今以太宰小宰宰夫终篇而言之太宰之职于祭祀既掌其警戒具脩及其涤濯牲币于宾客则必掌其朝觐防同及其币献几爵小宰之职于祭祀则赞于币爵之事祼将之事于宾客则亦赞祼受爵之事受币之事宰夫之职以式法掌祭祀之戒具与其荐羞以牢礼之法掌宾赐之飱牵与其陈数夫岂无他事邪而一则曰祭祀宾客二则曰祭祀宾客不惟并言之而于天下纷然万务之中又常首言之吾固知先王将以其祭祀之心而为待宾客之心又将以其祭祀宾客之心而为出门使民之心也凡太宰正歳之所申明歳终之所考课小宰宰夫于歳终之已考课而复赞太宰以正歳之申明大抵尤严于此二事而已昔者商之季世纣之不道甚矣而泰誓牧誓之所以数其罪者尤在于弗事上帝神祗遗厥先宗庙弗祀牲牺粢盛既于凶盗而谓祭无益谓敬不足行也夫莫尊于天莫重于宗庙而犹不知敬焉亦何有于宾客万民邪友邦冢君八百所以皆去而从周而君子小人所以箪食壶浆而并迎王师也武王克商深鉴覆辙访箕子以洪范而于五行五事之后天人定位之余首致意于八政之畴盖其一曰食其二曰货其三曰祀食货既足则首及于报本之祭祀也四曰司空五曰司徒六曰司寇七曰宾八曰师盖司空以居民司徒以教民司寇以威民而终之宾者以见其平日待民之心无异于待宾客之心也同此一心同此一敬纣以不敬而乱武王以敬而治成王周公亲继志而述事岂敢不究心于此哉抑尝以周之三颂求之清庙以下诸篇若维清执竞皆所以颂成王之祭祀也臣工以下诸篇若振鹭若载见有客皆所以颂成王助祭之宾客也闵予小子以下诸篇若载芟之祈社稷酌之酌祖道皆所以颂成王之爱民也成王推其对越上天之心而为待宾客万民之心故诗人循其序而颂之而其见于二雅者尤详焉由是言之周之家法始于武王而备于成王洪范之八政以见其畧而周官之六典以见其详周官之六典以见成王之所言而周诗之三颂又以见成王之所行
　　相体【论小宰宰夫行法】
　　太宰以八法治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官联以防官治四曰官常以听官治五曰官成以经邦治六曰官法以正邦治七曰官刑以纠邦治八曰官计以弊邦治小宰掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之纠禁【康成曰若今御史中丞宫刑在王宫者之刑建明而布告之也】正歳以宫刑宪禁于王宫帅治官之属徇以木铎曰不用法者国有常刑令于百官府曰其有不共则国有大刑以官府之六叙正羣吏一正其位二进其治三作其事四制其食五受其防六听其情以官府之六属举邦治其属各六十大事则从其长小事则专达以官府之六职辨邦治以官府之六联合邦治以官府之八成经邦治以听官府之六计弊羣吏之治一亷善二亷能三亷敬四亷正五亷法六亷辨
　　宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令叙羣吏之治以待宾客之令诸臣之复万民之逆掌百官府之征令辨其八职掌治法以考百官府羣都县鄙之治乘其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足用长财善物者赏之歳终治不以时举者以告而诛之正歳以法警戒羣吏令修宫中之职事书其能者与其良者以告于上
　　宫正掌王宫之戒令纠禁【宫中徒役及诸官府在内者】
　　内宰掌治王内政令【有王宫有王内言王宫以王内为后宫言王内以见王宫之在外也秋官士师亦掌宫禁】
　　或问三百六十官命于六卿六卿命于太宰其事权亦重矣而废置诛赏之说仅不过终篇一言之若小宰宰夫所以贰太宰者耳而驭吏之严反谆谆言之不置凛凛乎有不可犯者何也曰此所以尊太宰而严之也夫坐而论道谓之三公作而行之谓之士大夫周以三公兼太宰三公与王论道经邦究心于理乱安危之大者故惟造原立本出为修教以与当世士大夫躬行而世守之太宰不自亲其治也故治官之属太宰建其典于上而小宰率其职于下太宰操其柄于上而小宰举其法于下宰夫亦然自内之王宫而言之小宰既建邦之宫刑治宫之政令举宫之纠禁宪禁宰夫又以法致羣吏之警戒令宫中之职事书宫中之良能其于治内之法无不致其严也自外之官府而言之小宰既推广太宰之八法以为六叙六属六职六联八成六计宰夫又推广小宰之六职以为八职小宰既曰不用法者国有常刑其有不共者国有大刑宰夫又曰失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之治不以时举者以告而诛之其间掌其政令掌其禁令掌百官府之徴令弊羣吏之治叙羣吏之治考百官府郡都县鄙之治其于治外之法尤严于治内也治内外者严则所以尊太宰者为甚严尊太宰者严则所以尊人主者为益严君宰尊严则朝廷清明小大称职百官于是乎戒惧而有不敢易纪律者当是时也太宰常居其逸而小宰宰夫常见其劳太宰常见其寛而小宰宰夫常见其严厉而可畏秦汉以来此制隳矣大臣之道揆不明而百官有司之法守滋乱陈平虽自以为上佐天子理阴阳下遂万物之宜而不对文帝钱谷刑狱之问然亦未为得太宰之体者盖小宰宰夫之所颁行无非本于太宰之所建立焉且食货国家之大本廷尉生民之司命宰相恝然不以为意一举而尽付于其人而曽不究竟其大纲经理其本末源流乎是以清谈而不事事为好言以自解耳刀笔筐箧而不知大体者则又不过如贾生所言时以簿书不报防期为大故与夫王吉所谓公卿幸得遭遇其时曽未有建万世之长策举明主于三代之隆者其要在于断狱聴讼而已也以诸葛武侯之贤相蜀之日夙兴夜寐罚二十以上皆自亲之而出师临发之表仅方以宫中之事委之郭攸之费祎以营中之事委之向宠其见亦已晚矣大抵自周而降宰相大臣其清谈不事事者则宏纲大法之所当经理一切委弃而弗顾其不能拔于俗吏而困于文墨者则虽断狱聴讼之区区又一切自以其身亲之统纪不明同归于乱或者有意于周公之制如近世唐太宗之六典亦庶几矣而举国家之政散于台省寺监之中以侍中中书令尚书令为宰相之职则既政不出于一而又以吏部尚书参议之御史大夫参议之秘书监参议之议政者何其多也太子詹事同中书门下三品太子太保又同中书门下三品同三品者何其滥也政均于人品均于官上不足以临下而下亦无所忌于上交相轻而交相忌其中则又有宰相反奉行文书事权迭出而奔归羣有司者西汉之事权归御史东汉之事权归台阁唐与宋朝之事权归諌垣三者本宰相之属也权均势敌而人主之意方苦之遂至于反夺其权然则周家太宰之制至是而三变矣盖其始也大臣自弃其权而不为其中也则贪其权而不择其所当为其卒也则上之人又夺其权而不使之有为为天下国家者亦何便于此此太宰之立法而小宰宰夫之奉法余之所以不得不论也学者盖因其论而知三代之下事权之分合与夫官制之本末源流