周礼集说

　　以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧飬蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事【圃布古反毓古育字薮速苟反蕃扶元反饬音勅贾音古间音闲】
　　郑氏曰三农原隰及平地九谷黍稷稻粱大小豆麻麦苽树果蓏曰圃园其樊也虞衡掌山泽之官主山泽之民者泽无水曰薮牧牧田在逺郊皆畜牧之地八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剥羽曰析行曰商坐曰贾阜盛也金玉曰货布帛曰贿嫔妇人之美称也尧典曰厘降二女嫔于虞臣妾男女贫贱之称晋恵公卜懐公之生曰将生一男一女男为人臣女为人妾防材百草根实可食者防不熟曰馑间民谓无职事者转移为人执事若今佣赁也　刘氏曰九职者任天下之民以九事也颁其职之事则大司徒掌之任其民而徴其财赋则闾师掌之大宰之所掌者域万氏用九职以为业则天之下率土之濵无夷风以乱华者无左道以惑众者无游手以失职者莫不由于乡闾由于仁义而用中于五品者焉是故不为三农生九谷则为园圃以毓草木不为园圃则为虞衡作山泽之材不为虞衡则为薮牧飬蕃鸟兽不为薮牧则为百工以饬化八材不为百工则为商贾以阜通货贿不为商贾则为间民无常职者也虽无常职亦不得离斯八职转移执事以食其力者也离斯八职以食其力则所谓左道以惑众者也夷风以乱华者也王者疆土之所不容也风俗之所不受也非大宰之所以皇建其极于天下者乎是故无遗一民无弃一物无一缺用于天下者九职域其民也　杂说曰九职自大司徒以下能受之职不能使之无失职使不失职乃大宰佐王事王能用一大宰使际天极地上至三农下而臣妾间民无不得所可谓能任民矣　程眀道曰古者四民各有常职而农者居十八九故衣食易足而民无所困苦后世浮民多矣游手不可赀度观其穷促辛苦孤贫疾病变作诈巧以自求生而常不足以生日益嵗滋乆将何若事已穷极非圣人能变而通之则何以免患岂可谓无可奈何而已哉此宜酌古变今均多恤寡渐为之业以救之耳　东莱曰夫民事在人君固不可缓而其于鸟兽草木亦欲其得所者盖此乃物之至防而人多以为不足防而易忽惟圣人为天地万物之主见天地之间有一物不得其所则圣人亦为之不安而以为其职之不尽故尧典自厥民析而继之以鸟兽孳尾舜典畴若予上下草木鸟兽以此见圣人参天地賛化育一视同仁无一念之忘物也后之人君只曰强兵富国乃其职耳民且不防又安得用心到这上要当看圣人天地育广大气象　李氏曰天之生民未有无能者也能其事而后可以食无事而食是众之殃政之害也是故圣人制天下之民各从其能以服事取有利于国家而后可大宰受其职闾师责其功人各有事事各有功以兴财征以济经用无惰而自安无贼于粮食是富民之大本为国之急务虽阅百圣何以易此
　　经国书云先王与民为生后世则民自为生至于今则民无以为生矣夫与民为生吾不敢以望后世矣而聴民之自为生独不可乎不聴其自为生而至于无以为生则民病已极矣而君汚吏又从而朘剥之征科色目百出而未已日夜疾视其民而敛之若雠不至于贫蹙溃散则不止则夫无以为生之民于是有轻用其生者矣甞观周之先王其所以与民为生非一事也井九百畆其中为公田八家皆私百畆使之相飬相生如是足矣为之比闾族党州乡为之邻里鄼鄙县遂为之沟洫浍川畛涂道里以安其生为之祷祠医药之政为之赒救补助之法以卫其生如是足矣而犹以为未也谓王畿之内皆齐民而未有特富者生生之具虽以粗给而祭祀防纪犹有所不足而取于常数之外于是九职之任放焉虽臣妾间民皆不敢遗而亦必有以厚其生当是时也岂复有农者一而食者六工者一而用者六贾者一而资者六乎自井田壊而贫富不均上之人犹不能制其民之常产况敢望其九职之任乎而始自以为生矣自父子兄弟夫妇之聚而无衣食生养之资穷居蹙处不自聊頼去而为工技散而为商贾不得已而为庸保而民之为生始劳矣廹之以水旱之以军旅困苦之以疾病死丧而民始无以为生矣
　　以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋【削本亦作稍所教反币必世反】
　　郑氏曰邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里　王氏曰闗市邦畿之四面皆有闗门及王之市防三处山泽山泽之中财物其民以时取之出税以当赋也币余职币所谓敛官府与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既已给之又振之以归于国故亦云赋也　唐氏曰先儒谓万民有九职之贡又有九赋以口率出泉先王取民以什一贡与赋不防二乎古之赋民各因其所有岂以口率出泉如后世乎先儒见太府旣言九赋又言万民诸侯之贡以九职旣贡其物不得不以九赋为口率出泉又见司防致邦国之财用令田野之财赋令民职之财用亦析为三益信其説曽未深攷之耳大府言九赋以颁财言之非既使之贡又赋之也闾师任民止于国中四郊而甸县稍都不与焉县师徴野之赋贡而国中四郊不与焉载师任地又有在乡遂井牧之外者故司防互见以相备于九功言民职于九赋言田野云耳闗市山泽邦中之赋皆在九赋岂田野所该而甸稍县都岂无民职之财用九赋出于九职九职输为九赋岂有赋而复责之贡哉故于九职言任万民于九赋言敛财贿于九式言均节财用大宰之职较然眀矣　太平经国书云畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别何也曰公田以为税私田以出赋征敛则赋税之縂名家征力征则以一家余夫之力言之夫征地征则以一夫私田之赋言之若畿内诸侯别食公田之税以为禄斡私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之说何其纷纷也愚请以公田之税而始论畿内之赋次及于畿外之贡然后纷纷之説可以囊括而一之人徒见夫税以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为诸臣禄田之赋非也税虽一而赋则有三凡起徒毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乗此车赋也一曰邦中二曰四郊以下此九等之赋也时方有事则农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽名为赋其实则使民自卫也有足军之用而未有足国之用也国之大者有祭祀有賔客有防荒羞服有工事币帛刍秣匪颁好用不调之民将谁责而供之于是始即百畆之私以制九等之赋劝九职之任以代九等之出攷之周礼国中四郊之赋闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽人防人收毛皮筋角角人羽人敛齿革羽翮卝人收金玉锡石泽虞取国材物掌葛掌染草征絺绤其始也以九数为主其终也以九职之物充赋其始也以五等分轻重其终也以年之上下出敛法究观一书其所以孜孜于田赋者盖以其未始立法也若公田什一之税周礼曷常一言之岂惟公田大宰九等之赋不言军旅亦以一兵一车之出自有定制耳逹之王畿之外则有异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为禄诸侯纳其赋则赋之名变而为贡始于大宰之致其用中于司马之制其赋终于小行人之令其献考之职方氏自之金锡荆之丹银以至幷之布帛此皆取贡以充赋也又攷之大行人自侯服之祀物以至要服之货物此变赋而为贡者也其委曲纎悉与畿内无不相应者甞以禹贡之书攷之然后周礼贡赋税之别源流防通益无可疑者夫冀州在王畿之内尧之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽其等在五而私田之赋析以他物则其等实在一也此即大宰之九赋八州在王畿之外诸侯国也田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之贡有漆丝羽毛之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡此即大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内之赋通可以言贡而禹贡则専析以为赋禹贡畿内之赋専以米粟之属而周礼则杂以他物代之此特其防异者耳不害其为同也
　　以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式【刍初俱反颁音班好呼报反】
　　杂说九式均节财用正大宰格心之业大臣之事也防曰用财之节度谓之式祭祀之式若大祭次祭
　　用大牢小祭用特牲之类賔客之式若上公饔饩九牢飱五牢五积之类丧荒之式丧若含襚赠奠赗之属荒凶年也谷不熟有所赒赐羞服之式谓王之膳羞衣服所用工事之式谓百工巧作器物之法　郑氏曰币帛之式若劳赠賔客之属刍秣之式马牛禾谷也匪颁之式王所分赐羣臣也好用之式燕好所用也　刘氏曰成周非无财用也而必均节之者有二义焉由其均节而财用有余则国有凶荒之变九者之大礼不资于下而自足者圣人所以仁其民也由其均节以立制度则继世之主不敢逾之不敢废之而公侯伯子男因之而隆杀有差则天下知所以节用而爱民也圣人所以制为九式者如此　周礼菁华云好用匪颁吾则供之刍秣币帛吾则供之工事羞服丧荒賔客祭祀吾则共之而一曰祭祀之式至九曰好用之式大宰则緫持之夫惟财用供于有司而式法持于大宰是以人主不敢违式法而过取百官有司亦不敢逆式法而过共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材掌皮以式法颁皮革委人以式法共薪蒸木材职币以式法敛币余职嵗以式法賛逆防大府以式法颁货贿人主之私心以式法而碍则侈心以式法而销国用不屈民力不匮而王府之财用始沛然有余而论道经邦之地始造原立本于此而无蛊壊之也大扺大宰之所谓理财惟急于理其出而已盖财多则下之用者易失渗漏上之取者每患于过差九式之法不过以撙节人主亦以隄防百官有司之失物辟者也式法不行而后上下始交征利矣　杨龟山曰先王所谓理财者非尽笼天下之利而有之其取之有道其用之有节而各当于义之谓也取之不以其道用之不以其节而不当于义则非理矣故周官以九职任民而后以九赋敛之九赋之入各有所待不相侵紊而大宰又以九式节之下至刍秣工事匪颁好用之防咸有式焉虽人主不得而逾也嵗终制国用则量入以为出此之谓制度有不如式则大宰得以均节之所谓王及后世子不防者特有司之事耳世儒以谓至尊不可以法数制之非正论也　杂说成周自大府司防以下皆防计有司也然而庖人不敢防膳酒人不敢防饮司裘不敢防裘何者有司之卑职不敢与天子抗是非论可否夫令出于一人而财出于百执事下之人知共而不知节上之人知取而不知节夫是以侈心日生不急之务日烦国费日广民力日屈矣成周所以悉领于冢宰冢宰緫百官以道佐人主者则下得以制有司之擅共而上有以约王后世子之过取凡所以匪颁刍秣币帛丧纪賔客祭祀一付于九式之成法则不得以过差是故虽宫卫之多寡庖膳之丰俭鱼腊酒浆之去取次舍幄帟之用舍宦寺洒扫使令之损益皆属之治官使太宰得以緫之而不惟上之便以滋国费而困民力此成周之所以盛也　杂说大宰九职不见朝觐防同军旅田役之式小宰掌防同祭祀賔客朝觐之戒其军旅田役丧荒亦如之盖甞攷之朝觐防同所用不过牢礼委积膳等此自有賔客之式军旅田役所用亦不过工事币帛刍秣匪颁而已大宰既有工事之式则如司弓矢司甲缮人槀人弓人矢人庐人车人所当给者皆有法式既有币帛之式则外府所谓共其财用之币赍亦有法式既有刍秣之式则委人军旅共其委积薪刍凡防材亦有法式既有匪颁之式则司勲赏地之政令等亦有法式是九式虽不及之而实不外于九式矣夫军旅之所最急者惟粮食尔周官理财治兵之事极其详悉岂有军旅之重而反濶畧耶盖成周之世以井田制军赋居者有积仓行者有裹粮人人自备官府不与知焉而官府中惟廪人治其粮食仓人共道路之谷积饮食之具遗人凡师旅掌道路之委积凡此皆以待官府中供军用者故小宰令之是以大宰之九式九赋不及乎此而小宰之七事未甞不及之意者军国之事各有司存异乎后世人主之以甲兵钱谷而问及于庙堂者矣　杂説大宰九赋九式待天下之用无所不具独不见军旅盖先王之时富蔵天下不自敛为私积仓积于邠粮峙于申或有军旅之事随所寓而发用亦不必有定式后世聚天下之财归之京师府库至于用兵则有飞挽转输之劳而所遗失甚多或以财不继而致败皆不知冨藏天下之意
　　以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡
　　王氏曰先王生财有道取财有义用财有礼九职所以生财也九赋所以取财也九式所以用财也夫有道以生财有义以取财有礼以用财然后有以服天下则诸侯之君莫敢不来享而邦国之用可得而致矣此九贡所以次九赋九式之后　杨龟山曰大宰以九赋敛财贿以九式均节财用以九贡致邦国之用则理财真宰相之职也盖古人制国用者量入以为出故以九赋敛之而后以九式均节之取之有艺用之有节然后足以服邦国而致其用致者使其自至也若天王求车求金则非自致也然则先王所谓理财者亦均节之使当而已矣徒纷纷较其赢余以为宰相之职则非其义也　陈氏曰采邑有赋而无贡邦国有贡而无赋凡赋有甸稍县都而九贡云邦国之用是也禹贡八州有贡惟冀州无贡以畿内王之所食特敛其赋而已非所谓贡也邦国有嵗之常贡春入贡是也有因朝而贡侯服嵗一见其贡祀物是也　林三山曰先王制贡因其地之所宜而为政之序亦以逺近详畧为差曰上以供祭祀之物使侯服贡之则上先下后之意内以供嫔妇之物使甸服贡之则内先外后之意曰先王之制贡则近无不聴逺无不服者凡以此道也
　　东莱曰禹之作贡任土而已非土所出不以责民故青兖同一方也漆枲兖之所出而不责之青雍梁同域也琳琅雍之所出则不责之梁曰齿革曰羽毛惟金荆有之亦有之故两州同贡曰纎缟曰纎纩徐出之豫亦出之故二篚并供当时之制其便民如此至周官大宰以九贡致邦国之用自一曰祀贡至九曰物贡立为定制不以九州所出论似与禹贡异今以闾师攷之则任圃以植草木任工以饬材事贡器物货贿之贡任商以市事也布帛之贡任嫔以女事也则知大宰所説特其名闾师所掌则其实以土宜而贡其物与禹贡何异哉　李氏曰任土作贡盖已见于虞夏之世而周官大宰九贡则必曰致邦国之用盖致者使之自至而已非穷欲以求之也贡者所贵适于用而已非贵于逺方之珍贡也西旅献固足以侈其君来逺之徳而召公固谆谆然以训武王者毋亦珍禽异兽非服食器用之所宜而自以异物为寳则玩好之心一萌其焉可胜言哉然九贡之目自祀贡嫔贡至于斿贡物贡盖无一而不适于用者皆此意也后世人主汲汲于方物之贡盖至于鴙防名鹰亦无不遣使以求之是果何谓　杂说言致邦国之用者非用物不贡则珍禽异兽不育于国以万民惟正之供所谓不贵异物贱用物也　郑氏曰祀贡共祭祀之物牺牲包茅属嫔贡丝枲属噐贡银鐡石磬丹漆属币贡玉马皮帛也材贡杶榦栝柏篠簜也货贡金玉龟贝也服贡絺纻也斿读如囿游之游游贡燕好珠玑琅玕也【刘氏斿贡羽毛可以注旗旄者夏翟之属】物贡杂物鱼盐橘柚　刘氏曰大宰掌九贡者视非其道而贡之以求宠视非其道而受之以为悦者故曰无有作好遵王之道者大宰之职也官制昔者先王之盛时所以与民为生者非一事也制为常产与之相生相飬之具足矣以为未也而必为之比闾族党州乡邻里鄼鄙县遂沟洫浍川畛涂道路径术以相其居教之以耕凿种艺稼政女功饮食医药防纪祭祀判妻入子蓄牧用财以安其生如此足矣犹以为未也老弱癈疾孤穷则有恤养之政囏阨凶荒札瘥则有赒救之法廵稼移民合耦趋耕以裕其力通货敛滞贳贷以周其匮如是足矣犹以为未也惧吏之侵牟则为之大比以周知山林川泽器械六畜之数惧其役之不均为之稽其夫家以嵗之上下为之久近事以民立而无长事官以事建而无羡官思虑周宻纎悉不遗既措之安乐温饱之地而后身与享焉民乐其爱己而悯其甚勤也于是相与输其天育地产与己力所致之物以供王之饮膳器物匪颁赐予賔客防祭以充府库以供玩好多而不厌而先王亦以为当然粒粟寸帛籍之有司要防均考不敢私焉少有不登则惕然变色邦计民财固未乏也而身与士大夫损膳而彻乐矣盖甞反覆太宰一书见其生财有道取财有义用财有礼未甞不三叹于先王之政以为先王孜孜为民之心即后世孜孜为己转移而为此也自其驭之八统以起其善繋之九两以定其业任之九职以厚其生虽无常职者犹使之转移以执事以食其力凡此皆生其财也财足矣然后制九赋之法以取之轻重多寡内外逺近皆酌以为中制而无一毫之过焉而又制为九式之法以用之自祭祀賔客以至好用又从而均节焉夫有仁以生财有义以取财有礼以用财然后有以服天下则诸侯之君莫敢不来享而邦国之用又得而制矣故九贡又次之然则先王之所以取天下未甞不先之以予天下予之者常厚而取之者常薄用之者常寡民知上之与己者至故所以奉上者亦至非若后世之徒取也自井田坏贫富不均不能制民之产而民始自为生矣自山海薮泽之利公上专之逐末冗食之人众而民之生始劳矣自粟丝蔬薪百物有税日校月比以盈亏为诛赏上下促廹利析秋毫而民则无以为生矣呜呼