周礼集说

　　张横渠曰周礼惟大宰之职最难看盖许大心胸包罗记得此复忘彼其混混天下之事当如捕龙蛇捕虎豹用心力看方可故议论天下之是非易处天下之事难孔子甞语弟子如或知尔则何以哉其它五官便易看只一职也
　　小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁掌邦之六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
　　郑氏曰宫刑在王宫者之刑建明布告之　王氏曰小宰掌建邦之宫刑此治内以及外之意大司宼五刑无宫刑则宫刑独小宰之所建也政令紏禁所以为刑之先后左右期至于无刑者也甞观文王道化之行徳化之及广至于江汉之域近至于汝坟之国反而求之始于后妃之本而已记曰古之明明徳于天下者先治其国欲治其国先齐其家此之谓也杂说有王宫有后宫内宰治王宫之政令所谓后宫也至于凡宫之紏禁则王宫后宫緫小宰矣紏以约其失禁以禁其邪不惟迩臣知所畏而后宫近习亦有所畏此乃先王治内之道　杂说小宰中大夫宰夫下大夫治王宫者也以后即叙宫正宫伯二官二官皆士尔不足以压人望故俾小宰宰夫緫之此最有意　杨氏曰贰者副大宰之治也　防曰太宰以六典八法八则治邦国官府都鄙此还以之钩攷其治所谓逆也　刘氏曰贡赋之入嵗无常数九式之用国有定规彼有余此不足小宰均之以禆不给则九式不愆于礼矣节邦用者非其式不可用而王者之欲不节而自中乎礼义矣
　　以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙聴其情
　　杂説小宰所掌典法皆大宰执其要而六叙独不掌盖法有详略尊者治其略六叙之法已详大宰所以不掌　防曰尊卑先后各有次叙所以正羣吏　王氏曰宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫群吏之位位有尊卑必以其叙正之宰夫辨八职有治要治凡之别能治数而后使治目能治目而后使治凡治有详畧在其位之贵贱故以叙进之有官斯有职有职斯有事事之大小亦因其官职故以叙作之制食有等级上士倍中士中士倍下士下士与庻人在官者同禄此以叙制之　防曰以叙受其防者嵗终进防计文书尊卑各以其叙受之　郑氏曰以叙聴其情情争讼之辞　王介甫曰亦各以其叙聴之耳　东莱曰左传作秩以正其官如小宰六叙正羣吏是已万一秩叙不正其余皆乱
　　以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则専逹二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则専逹三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则専逹四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则専逹五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则専逹六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则専逹
　　王氏曰先王因能而任官所以使之治其事因官而设属所以使之佐其长六官各有属皆六十合六官之属其员至于三百六十非人为之私智也以法天道自然之度而已唐虞稽古建官惟百夏商官倍周又増之而三百六十焉或多或寡亦因其时称事之繁简而已　刘氏曰天覆之地载之四时生成之六官代天地四时之工以遂万物之性者也　郑氏曰大事从其长若膳夫食官之长则下庖人内外饔亨人皆来谘于膳夫小事则専逹若宫人掌舍等自専行事　王氏曰官有尊卑则所治有详畧大事则畧而尊者治之小事则详而卑者所治也是故事之大者不聴其长则卑者从而败事事之小者不専决则尊者繁而无功先王之驭羣臣亦各有道也故上下足以相临尊卑足以相济
　　以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以节财用二曰教职以安邦国以寜万民以懐賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以紏万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物王氏曰夫徒善不足以为政故制治必有法徒法不能以自行故行法存乎人先王建六官而授之以法其法则有六典焉其官则有六职焉典为畧职为详畧以立其始详以成其终此六典六职所以相因为用也　杂说典以书言故及于官府百官之职六职以人言故百官官府不必言　防曰以节财用制国用故也　王氏曰以懐賔客文徳修而逺人服也中庸九经终于懐诸侯亦是意矣　防曰以事鬼神主祭祀故也　刘氏曰不以聚百物为职则兵革兴而民力殚矣不以除盗贼为职则刑罸滥而大宼作矣不以生百物为职则事为广而八材枯矣
　　以官府之六聮合邦治一曰祭祀之聮事二曰賔客之聮事三曰丧荒之聮事四曰军旅之聮事五曰田役之聮事六曰敛弛之聮事凡小事皆有聮【弛尸氏反】
　　防曰官府中有六事皆聮事通职为之　郑司农曰大祭祀太宰賛玉币司徒奉牛牲宗伯眡涤濯涖玉鬯省牲镬奉玉齍司马奉鱼牲马牲司防奉明水火防曰大賔客太宰賛玉币玉献玉几玉爵司徒令
　　修道委积大宗伯为上相大司防前王已下皆仿此王氏曰敛民之财谓之敛弛民之力谓之弛言敛
　　则散利可知言弛则力征可知此六者之外凡小事亦皆有聮若司关聮门市之属皆是
　　以官府之八成经邦治一曰聴政役以比居二曰聴师田以简稽三曰聴闾里以版图四曰聴称责以传别五曰聴禄位以礼命六曰聴取予以书契七曰聴买卖以质剂八曰聴出入以要防【比毗志反政音征傅音附别彼列反防古外反凢要防防计之字皆仿此】
　　王氏曰其法一定而不可亏故谓之成司宼凢万民之狱讼以邦成之　刘氏曰八者民物簿契图籍之事皆有定制而不可乱所以养民之信也自古皆有死民无信不立礼乐刑政待信而为本有以证于其民而莫敢不信则本立矣民而无信虽有礼乐刑政何所措哉　王氏曰经邦治者经常也凡物有经有纬一成而不可变者经也错综无穷者纬也夫聴天下之治自征役至出入错综无穷也自比居至要防一成而不可变者也夫民生而有欲则不能无求求而无分界度量则不能无争先王惧其有争端也先为之法以防之有犯者以此治焉则情伪明是非审奸者无所肆其巧愚者无所受其弊易之讼曰君子以作事谋始先王所以虑患可谓逺矣政力征也记曰七十者不从政　郑氏曰役起徒役也　王氏曰征役当知其可任与施舍故以比居聴之　注防比居伍籍也司徒五家为比用之则五人为伍　林氏曰以籍之伍相更发军故平而无遗脱此力征所以均也　注防师田出征及田猎简稽士卒兵器簿书简犹阅也稽犹计也合计其卒伍阅其兵器为之要簿六乡二十五家为闾六遂二十五家为里闾里之中有争则以户籍之版士地之图正之　王氏曰举物以就贷为称责其所偿为责地傅也别判书也　防曰傅别谓于劵背上大作一手书字札字中央破之为两段两家各得一也　注防有人争禄之多少位之前后则以礼命文书聴之礼命礼之九命之差等　王氏曰民之通财不能无取予彼有所取而此有所予必以书契騐之载于简牍之书合而验之为契商贾阜通货贿交易于市防其有争心焉故大市以质小市以剂出谓给以用之入谓敛而蔵之出入之计书谓之要防月计曰要嵗计曰防
　　以聴官府之六计群吏之治一曰亷善二曰亷能三曰亷敬四曰亷正五曰亷灋六曰亷辨
　　王氏曰察此六者以计群吏之行能　郑氏曰犹断也　王介甫曰亷者察也　郑氏曰六者以亷为本善其行谓之善善其事谓之能　郑氏曰敬不懈于位也正行无倾邪也法守法不失也　王介甫曰辨能辨事
　　以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍聴其治讼【共皆音供施音施】
　　郑氏曰灋礼法也　王氏曰太宰于戒具不言法道揆之任也祭祀吉礼朝觐防同賔客賔礼军旅田役军礼丧荒凶礼嘉礼有脤膰则祭祀之事有飨燕则賔客之事则五礼具于此七事矣戒勑其事之所当谨具致其物之所当供　郑氏曰施舍不给役者杂説财用共于治官之属治讼聴于刑官之属小宰举其要故令之而已　王先生曰七事即六聮也独不见敛弛令百官共其财用治其施舍则敛弛亦在其中矣　林氏曰甞攷三代之政未甞有转输漕挽之事又春秋列国诸侯防同征伐无嵗无之然其兵食资用皆取给于所过之国亦未始有馈饷之役凡以农功修而粟帛众虽门闗郊里野鄙之间皆有委积故能随用取足也周礼小宰防同军旅令百官府共其财用而春秋齐师还自召陵申侯请道出陈郑之间供其资粮扉屦是也至秦欲攻匈奴始使天下之民飞挽刍粟转输河北率三十钟而致一斛漕运之盛盖兴于此恶足为治世法哉
　　凡祭祀賛玉币爵之事祼将之事凡賔客賛祼凡受爵之事丧荒受其含禭币玉之事
　　注防賛玉币爵又从大宰助王也别言祼将据祭宗庙人道故有祼天地大神至尊不祼将送也祼送送祼谓賛玉酌欝鬯以献尸谓之祼祼之言灌也明不为饮主以祭祀【王氏曰祼将祼而将瓉也】　王氏曰天则升烟地则荐血人之防气归于天体魄归于地故焫萧以求诸阳祼以求诸隂焉　程氏曰天地用玉币交神明而不祼则玉币尊于鬯故大宰賛之鬯则大宗伯賛之祼将又卑于鬯故小宰賛之若此类者所谓序事也先王量徳授任因任受职此序事所以辨贤也王先生曰宗庙之祼王与后为之賔客之祼宗伯代为之王不酌賔客而有受酢示君无酌臣之义也唯祼助宗伯受币受酌皆助太宰　防曰受币爵者大宰于賔客处授王王受讫大宰以授小宰　郑氏曰口实曰含衣服曰禭凶荒有币玉者賔客所赒委之礼
　　月终则以官府之叙受羣吏之要賛冢宰受嵗防嵗终则令羣吏致事正嵗帅治官之属而观治象之灋徇以木铎曰不用灋者国有常刑乃退以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各修乃职攷乃灋待乃事以聴王命其有不共则国有大刑
　　注防月要每月之小计小宰受之嵗防赍嵗尽文书来至若今上计助冢宰受之冢宰布治于正月之始至此正嵗建寅之月悬之于象魏其小宰亦助大宰帅治官之属而观治象焉古者将有新令必奋木铎以警众使明聴也木铎木舌也文事奋木铎武事奋金铎　刘氏曰不用法者国有常刑戒治官之属正其始也　王介甫曰将以禁人则宜使人皆知不使之皆知及犯令而刑罔人而已　郑氏曰宪表县之刘氏曰亦欲使王宫正其始也　王氏曰令百官
　　府者乃王宫中之官府百官有治事于王宫者也旣宪禁于王宫又明为告令使之皆知之大刑非特常刑也于常刑又有加焉以宫刑宜严故也今律宫殿比常法有加亦以是哉
　　宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆【治直吏反下并同　朝直遥反】
　　郑氏曰治朝在路门之外其位司士掌焉宰夫察其不如仪叙群吏之治者常次叙群吏之职事三者之来则应使辨理之　刘氏曰賔客之令令戒令也于朝觐防同之礼而先为具修也　郑氏曰复之言报也反也反报于王谓于朝廷奏事自下而上曰逆逆上书也　杂説宰夫掌賔客复逆要之此即尚书职事犹今之掌章奏报告者是也太仆传令于宰夫宰夫日夕与天子亲近执文书以奏也此官合属冢宰汉御史大夫领御史十五员受公卿章奏足矣而又有尚书者盖侍御史在外庭不可常至内庭遂置尚书在内掌四方章奏至武帝游燕后庭不出于是置中书谒者令以宦官为之平决尚书事章奏到时尽归尚书当时少府已谁何不得于是以大司马大将军领尚书后来霍山为之有副封之魏相白去以防壅蔽尚书之权又轻后以中书収其权遂成两省杂说正朝位有其法则有以正朝廷而无内陵之
　　患待賔客有其令而无外侮之忧
　　掌百官府之征令辨其八职一曰正掌官灋以治要二曰师掌官成以治凡三曰司掌官灋以治目四曰旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徴令【蔵作浪反】
　　王氏曰此合六官之属而言之辨其八职使各有所掌尊者所掌治大而畧卑者所掌治小而详　刘氏曰正緫言六官之长也师緫言六官之丞也司举六属之长也旅举六属之佐也　防曰要大要也　王氏曰合众目以为凡　杂説目条目　郑氏曰治数每事多少异也治蔵蔵文书及器物賛治若今起文书草　王氏曰胥虽贱而不足以统徒故掌官中事治先后之叙　郑氏曰徴令趋走给召呼　刘氏曰八职之辨统有宗防有元而臂指各适其用焉
　　掌治灋以攷百官府羣都县鄙之治乗其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足用长财善物者赏之【辟音避　或方石反长丁丈反】
　　王氏曰制治者灋也行法者吏也吏有勤怠则治有善否非立法以攷之则吏治无由而知太宰出法以治之者也小宰执法以逆之者也宰夫循法以攷之者也　郑氏曰群都诸采邑也六遂五百家为鄙五鄙为县言县鄙而六乡州党亦存焉　王介甫曰以一二三四乗之谓之乗緫防其数谓之防欲知其緫数则宜防欲知其别数则宜乗今此欲知其失财用物及足用长财善物故言乗之失其所藏之财贿则谓之失财非所当用而用之则谓之失用所失之物非货贿则谓之失物　刘氏曰辟名隠蔽其失也【王介甫曰其出入名不正】　郑氏曰官刑司防五刑第四者　王氏曰足用用无不足长财所蔵又有余善物物有能善故赏之　刘氏曰宰夫攷官府羣都县鄙之治乗其财用之出入以官刑诏冢宰而诛赏之司防亦云以诏王及冢宰废置此见内外财用緫于冢宰矣
　　以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而眡涤濯凡礼事賛小宰比官府之具凡朝觐防同賔客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食賔赐之飱牵与其陈数凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者大防小防掌小官之戒令帅执事而治之三公六卿之防与其职防帅官有司而治之凡诸大夫之防使其旅帅有司而治之【委于伪反积子赐反饮于鸩反食音嗣飱音孙】
　　郑氏曰式法祭祀之式　王氏曰大宰祀五帝则掌百官之誓戒与其具修小宰以法掌戒具所以賛大宰而宰夫又以賛小宰也　郑氏曰荐脯醢也羞庻羞内羞比校次之　王介甫曰凢礼事五礼之事小宰七礼是已令百官共其财用所谓官府之具也郑氏曰牢礼之法多少之差及其时也三牲牛羊豕具为一牢　王先生曰自掌其牢礼至飱牵无有牢礼也　王介甫曰牢礼委积若大行人五牢五积四牢四积三牢三积之属膳献则殷膳太牢及上介禽献之属饮食则飨礼九献食礼九举之谓也賔赐王所好赐也陈数以爵等为牢礼之数　郑氏曰飱客至所致礼牵牲牢可牵而行者春秋传曰饩牵竭矣吊事吊诸侯及诸臣币器用赙也大丧王后世子也小丧夫人以下也小官士也治共办之也旅冢宰下士也