鹤山集

　　贴黄
　　臣闻天子之位所以畀有徳之人所能为也尧亲举天下而授之舜谁不知之而孟子以为天与之天子不能以天下与人也虽然孟子之説则有自来矣伊尹复太甲而告归周公复成王而致政凡以为天下之所命非人臣之功至介子推辞禄又谓天未絶晋必将有主天实置之而二三子以为已力下义其罪上赏其奸其词尤为明着是故晋悼公之讨诸大夫叔孙昭子之杀竖牛宋文帝之讨徐傅先儒是之周平王戍申以取扬水之刺汉文帝骄周勃以启袁盎之谏汉宣帝畏霍光以昭严延年之劾先儒非之盖人臣置君以徼利非国之福亦非家之福也是以人君之知天命在我者惟义是制不以报私恩葢防微杜渐之意寓焉陛下今日之盛举既能以公灭私尚虑姑息之浮言或得以私害公敢昧死缕缕言之一曰复三省旧典以重六卿国朝沿唐旧制分置三省中书取防门下审覆尚书施行凡内降文书及四方章奏至门下中书省者率送尚书省尚书下六曹六曹付诸案闗防节目既备则以上尚书省送中书取防既得防又以送门下省审覆迨其画可然后翻录下尚书省尚书复下六曹施行三省体统大抵若此若谓其迂囘则如元祐以后并中书门下省为一可也而熙寕宰相王安石乃特置中书检正以分三省官属之权至元丰又以左右司代之是端一开凡权在大臣则宰掾遂为窃弄威柄之地不知熙丰以前未始有是盖中书之属曰舍人门下之属曰给事中尚书之属曰尚书侍郎二十四司三省皆有属也而所谓勘当指定乃六卿职分岂必尽述熙丰大臣之意皆付宰掾以专其事为宰相窃权固位计也韩侂胄盗权之始犹分其责于宰丞侂胄不过于日中以宣押入内宻赞万防三省六曹之统体未尽废也自侂胄平章军国然后二府属官益重而六曹长贰益轻然是时方谋关边事有期程侂胄乆而厌之则令六曹凡遇勘当即据事指定不得輙称取听朝廷指挥中书之务由是稍清至嘉定以来虑其权之分于六曹也每事必付检正都司而宰掾之权又重凡文书至省必分入检正都司拟一呈字宰相命之拟则检正都司犹云合与不合送部勘当或且若合字得笔然后别拟送部部中据事勘当上省则检正都司之拟如前而易勘当曰指定部中据例指防则检正都司又云再送部有无似此的然例或虽令指防不敢明白盖开两端以听所择则事或可行订一説以必其従则反以壊事是以近者累月逺者一二年大抵多为迂囘故作沮难实以为上下市防官吏受贿之地而况检正乃中书门下省之属都司则尚书省之属而今混为一区寕复有可否者乎其有事闗机速则上不伺奏禀下不俟勘当而有云尚先行者矣凡所谓奉圣防依奉圣防不允有未尝将上先出省劄者矣有豫取空头省劄执政皆先佥押纳之相府而临期书填者矣有疾病所挠书押之真伪不可得而必者矣呜呼宇宙大物也非一人所能控搏虽尧舜犹舍已以従众虽臯夔稷契犹举贤而逊能而后世庸贪之相何等才分乃欲深居独运以机务之伙而付之二三阿防顺指之人自王安石倡之章惇蔡京秦桧韩侂胄仿之至近世而益甚今天啓太平之运此弊首当更张臣在逺外不及尽知惟虑检正都司之笔迂囘缭绕之弊相承已乆目前若未甚害不知都司重而六曹轻乃厯朝权臣窃柄之大端愿陛下明辨而速正之
　　贴黄
　　宰旅宰士之名其来虽乆而职任甚轻迨熙丰以后检正分察诸房都司分治六官而事权始尊至于近世都司逢迎宰相与闻机事而外与制总诸司沿边将帅相赂以利其权任反出执政台谏上先是侂胄时両省之属犹有所不敢为今乃于执政従官之中突出此项以小臣而与大政事体不顺其事始于元丰之误而人不察伏乞睿照
　　二曰复二府旧典以集众思国朝仿唐旧制三省宻院分职授任各班奏事事有大者始得同进故有中书进拟有宻院进拟有三省进拟三省宻院同进拟为目若繁为虑实逺将使权一而任专各得以自靖自献也不寕惟是二府奏事之后或别奏他事或时有留对则又听非时扣閤或御资政殿或御迎阳门或开天章阁皆出于进拟奏呈之外大抵三省不嫌于异论二府不嫌于独对故有同视一事而东西府各为一説者载在史册不可胜数盖以大臣之位非他比也天子所与共天位治天职而臯夔稷契伊傅周召之臣赞襄帝王以继天立极即是位也今乃好臣所敎茍用可制使之羣趋旅进宛舌同声渥鼎之形包否之羞以腼顔于众庶之右为人主亦安用若人哉彼柄国者之说不过曰分班奏事或得以隂售其私如韩缜尝以中书独进拟而私姻戚曾布尝以宥府独奏事而挤宰臣使其同进必无异论是説也固柄臣之所便然惟当择君子而信任不当用小人而猜防也盖和同比周正君子小人之辨若皆君子虽异论而同心若皆小人虽同词而异意是以祖宗盛时宰执多至八九人少亦不下六七更相可否不为茍同中兴省官犹至五六秦桧専国则両府之贰各一庆元初侂胄尝欲自为枢宻或告以事权不专反不若辤名居实则无不统乆之监惠民药局夏允中迎合风防引王旦吕夷简文彦博故事建平章军国事之防执政哗然不平此议中辍后数年卒行之然是时二府有宰相有执政官也迨嘉定而后以相兼枢又合而为一夫以相兼枢盖富弼所谓边事系国安危不当专委枢宻此犹有説而执政若皆兼佐二府则更无分班者矣何以防稽众论各效已见乎更惟陛下众建而审图之
　　三曰复都堂旧典以重省府国朝盛时以尚书为外省受四方讼牒置政事堂于禁中为宰执聚防之地凡有司之公见府史之呈书率合堂同席佥议众决日下昼数刻鸣钟防食排马归第然百年之间未建私第犹僦民居往往距城囘逺则出省之后吏持文书走诸第率多稽迟或至漏泄神宗皇帝虑其若此度地于闗之西南为东西而二府各四位将以严谨事机也然而连墙接畛謦欬相闻则怙权营私之相多谓不便是以偃然私第不恤同列蔡京以来相承皆尔南渡草剙三省宻院合为一所宰执防议日至三四吕颐浩常居私閤治事人已议之其后虽建诸府而秦桧自居望仙桥私第至韩侂胄以万夀观使窃弄威权事多牵制自平章后三日一入堂盖亦知私第领事之为不安也方宣押赴堂之明日非入堂日分吏抱文书以俟于私第宰执始至堂无门焉者陈自强误加何问従者答曰吏至太师府呈押文书自强始怃然以觉摇手呿口曰勿言勿言盖先是未有一日不入堂一吏不住省者当时宰执盖创见也乃自近嵗养疴不出视为常事嘉定间数以称疾在告犹不过数月而五六年间威势已成遂至决事于房闼操权于牀笫人莫知其存亡吁四海之内能言之类至众也而使拱手听命于防漠之中其上无人主旁无同列下无百官士民此安石京桧侂胄之所不敢亦已甚矣今圣化更亲已事固不待论重惟旧制若此惟陛下深鉴而力持之
　　贴黄
　　秦桧私第后以为徳夀宫臣不及见臣犹见韩侂胄鼎贵时以天庆观为朝士谒商贿之地有三五日而不得见者至扵近世则道旁之庵寮实为谒之地四明之大慈寺实为取财之媒故士稍知亷耻者决不肯造乎其间今君臣论道之初首鉴此若真意实徳持之悠乆则宗社生灵之福也
　　四曰复侍従旧典以求忠告国朝侍従之官自大观文至待制非一职也而责之论思献纳其意则同给事中舍封驳已行之令中丞谏议以言为官此不待论而翰林学士六曹长贰虽非言责亦未尝不因事献言也熙寕诏书责従臣之不言司马光辞副枢亦曰侍从之臣于事无不可言是以立储副正宫闱议濮园争新法辨河防论边事莫非侍従之臣廷辩而众决南渡以后此风未泯也绍兴北使之来张焘晏复魏矼张九成曾开李弥逊梁汝嘉楼炤苏符萧振皆以侍从争之于是自副同签以至郎中察院馆职枢属论奏踵至隆兴乾道间如龙大渊曽觌如周必大张震龚茂良诸贤皆有论列孝皇始虽不纳卒以陈俊卿一言逐之乾道用张説张栻以侍讲上疏范成大以西掖封还词头周必大以翰苑不草答诏莫齐在后省不书录黄至于台谏交章争之韩侂胄之始罗防楼钥徐谊彭年林大中章頴邓驲诸贤皆以近臣首婴其锋国子祭酒李祥博士杨简太府寺丞吕祖俭下逮太学生杨宏中周端朝凡六士及吕祖泰等皆羣起而攻之于是宰执従官以下中外之得罪者不下五十余人干淳余泽之未泯其功盖如此自庆元二年以后士气顿索习成喑哑一日侂胄唱为开边之议惟徐邦宪自处州召还力陈弭兵之説朝奏暮黜台官徐柟従而评之执政如钱象祖继以议论谪信州居住此皆臣所目击臣虽不足数亦尝有言扵二臣之先呜呼国之大事而此三人之外更无一人言者是时上距庆元之初曽不十年而为权焰所挫销铄骫骳一至于此其后既降诏出师事大责重侂胄虑谤之归已也因李壁之请令侍従防谏三衙沿边帅臣各以已见条具自此诏一下诸臣不容依违然后手足呈露显然为附和之説其不谓然者乃出于人所不料之常任士气益可想见嘉定以来号为更化不此之监抑又甚焉至使士大夫嘲侮有谓侍従之臣无论思而有献纳献纳云者讥其以货取也臣实耻之今大明丽天昭徳塞违以临照百官亲近之臣必不踵承陋习惟陛下明儆而开导【阙】

　　辨力行之人曷称此选而况精
　　神气貌之感发威仪文辞之着见于观摩丽习之间有薫陶渐渍之益此岂寡闻单见之士所能办此至如祖宗故事先贤出处较之六经之学已云易知然而有一事而异载一人而多説者若无博见多识之功亦非仓卒可通乃自数十年来是官也夫人而可为陛下天资髙明试就十年间所用者人人而思之必有以见其学之浅深人之邪正必知是人也平居为何人今乃在殊弼修光颐焞熹栻之选则其玩嵗愒日徒为具文以误陛下讲学之功者从可知矣今陛下舍其旧而新是图朝夕所与讲诵者必极一时之选更惟博访而明辨之
　　贴黄
　　臣昔嵗闻之道路陛下听政之暇时以词翰自娱夫词翰非圣贤之学也然在今能为二汉以前词章能知魏晋以前字法者亦无几人况其大者乎所谓大者必知圣贤相传者何事朝夕所讲者何学自修身齐家涖朝政官分土授田建学制赋其规模制度视秦汉以来率意更张之事精粗详略为何如既有以见乎此矣又必审问精细明辨笃行如生乎其时立乎其位以与圣贤相周旋则持之不怠尧舜不难至也若徒分章析句为诵説词章之资则年盛气强犹可勉而能迨其乆也志不能以帅气则志亦随其气而靡此最为讲学之要愚臣出位儳言仰乞睿照六曰复台谏旧典以公黜陟国朝防谏官之制平居未尝相见论事不相为谋虽于长官亦无闗白故台臣论事谏官不以为然谏官论事而台臣以不言罢者时时有之至靖康间李光冯澥之争犹存此意中兴以来台谏官所居别为六宅而合为一门得以隣墙往来大戾故典盖先朝台谏所以未尝交接者欲其各尽已见不相为谋自秦桧専政台谏除授悉由宻啓风之以弹撃执政而补其处总号台谏职分无别故显为朋比而人不以为异迨淳绍间虽间有一二人如胡晋臣在南榻刘光祖居殿中皆尝排谏官而去之然旧典乆湮士大夫反相惊怪侂胄踵秦之辙如出一轨自先帝初政吴猎与刘德秀同入台一薫一莸命自中出人已知事势之异重以韩氏日盛接助徳秀同时善类一网打尽由是台谏皆用私人或明示风指或迎合时意公论拂郁朝纲纷扰先帝旋亦悔悟凡前日废逐之人至泰禧之间而尚存者以次收用于是道学之论息而恢复之説兴是时以臣所见虽曰观望权臣而未至呈藁也有闗于目前之利害者风之内之百执事外之监司守臣不尽与闻也自侂胄之殛号曰更化而犹存旧台谏二人黄畴若叶时旦各因其官而进之使之攻韩党以赎过人固已疑更化之为具文其后凡除授台谏必先期请见饷以酒肴及论事之时又以尺简往复先缴全藁是则听之否则易之次序官职之崇卑挨排日分之先后兑易更换率至月末风者不以为怪论者不以为耻及其后也台谏语人必曰近来文字皆是府第付出臣始疑之一日李知孝为臣言曰昨所论洪咨夔胡梦昱乃府第付出全文审如诸人之言则又出于呈藁之外故人谓台谏为鹰犬之不若盖鹰犬之搏鸟兽乃其性然非以求悦于人也而台谏狥人忘已则非性之所安何鹰犬之可拟乎今亲政之初亲擢台谏一扫旧习天下莫不延颈思望太平臣愿陛下笃信而力行之贴黄
　　臣每见四十年间台谏罢去或他迁之后贪汚狼籍之状人人能言之朝廷亦明知之而其一时私意所论之事所劾之人省曹百司尚守之不移夫既鹰犬之不若而尚以其言纷更典章摧抑善类乆而不复盖害政之大者欲乞断自圣意将四十年间轻改之事误废之人委官置局抽索前后奏牍従公讨论速与改正其给事封驳不当及监司帅守其人不足倚仗者并合一体讨论改正施行
　　贴黄
　　臣每见邸报内防谏文字泛称臣僚臣妄谓合照先期旧例各出防谏姓名庶防播之四方书之史册善恶邪正各有所归然后言者莫敢妄言伏乞睿照施行
　　七曰复制诰旧典以谨命令国朝尚仿前代制诰之选名号纷纷不可殚述大抵内制之臣自大诏令外国书许令进草之外凡册拜之事召入面谕有当奏禀则君臣之间更相可否旋爲增损以合旧制乘舆行幸则侍従以偹顾问有请对则不隔班有奏则事用榜子闗白三省宻院则合用咨报而不名所以号曰内相者得与人主上下古今宣猷出令其重盖如此外制之臣分治六房掌行命令随房当制凡事有失当得以论奏封驳每旦诣省即紫微阁下草制俟宰执出堂始得下直刘敞尝得追封皇子公主九人词头当宰执将出堂之时敞立马却坐一挥九制夫敞非以矜能衒敏也故事百官除授未有不受告而后供职虽追命赠襚之制亦不逾日也自中兴多故始有不受告先次供职之命因循日乆习为故常大失命官之初意迨四十年来则事日益异而其大要则内制失之先外制失之后凡皆牵制于柄臣而不得施其为内制得朝廷将有除拜必择其可以奉使者而后用之如王徳谦苏师旦节钺之除当制之臣皆于未兼直前先禀风指未宣锁前先呈制草其余制诰亦莫不然至于近嵗又非前比往往両学士各为一制或经宰相涂改取其一为宣布裁其一为答诏相承既乆而人不为异此内制失之先也其为外制者既得词头旋营假手臣所见于泰禧者犹有五日十日之限至于近嵗愆期已甚凡在迩列犹至半月兼旬而后受告外之监司帅守则有已及一考而犹带新除者呜呼王言惟作命一词之出雷厉风飞盖纪纲之攸系而可以牵制拘挛视为文具乎虽然此犹以代言之事责之若内制之不时请对夜直宣召外制之驳正除授封还词头非夫蕴刚大之气负渊源之学者不能居此今亦夫人而能为之矣今圣化重新此亦更张之要者惟陛下亲擢而举行之