都官集

　　説信
　　説曰大哉信之不可已也故圣人贵之曰大车无輗小车无軏其何以行之哉兵者天下所仰以安食者民之所赖而生较其愈而欲去之犹曰民无信不立或曰然矣其愈不亦甚矣曰五里之城十里之郭被甲而守荷戈而战虽有强敌卒为安国国君失信三军面外觧甲以徃倒戈以攻虽有武库偶人不可以制使是吾寕去兵不可去信也匹夫行信毁瓦画墁涂人饷之兼储之家乡隣恶之一日乏匮赒给不继是吾宁去食不可去信也故匹夫信于乡党卿大夫信于朝廷国君信于隣国天子信扵九州万国言之以其可复也行之以其可继也言行者信之符也乡党之信薄而有质剂朝廷之信薄而有期防邻国之信薄而有诅盟中国四夷之信薄而有诰誓古之民淳其言不约以孚其政不告戒而谕行斯不可得而见之矣故质剂具匹夫欲不信不可得否则刑期防明卿大夫欲不信不可得否则辱诅盟交国君欲失信不可得否则侵伐随之诰誓行天子欲失信不可得否则诸侯不臣戎狄叛虽有命令天下不以重取而顺受是天下虽安而本实先亡矣商君相秦置三丈之木于南门而下令曰有能置之北门者赏五十金既而移者果赏之晋文公伐原命三日之粮不降去之曰得原失信吾不为也夫秦晋之君地势不过百里诸侯隣国非所素保而乐受教也然能雄视其徒衡歩扵一时由民信其令而易制使智力赡而无敢抗焉况挟天下之势臣妾内望而顺聴其命用信之效宜如何哉野人之信足以驯鸟兽况智者乎家人之诈不足以保妻子况重器乎今质剂之后争夺不可胜纪天下之刑率百人诈妄者常三之一期防之下人臣或受而不集大祭享大朝防假告纷沓主者恬弗之怪诘是由上不贵信而下风不竞天下营营相与而为伪也久矣甚者诰命一下其系利害动民耳目亦至着矣百人是之一人非之则改而止及其复下民相与指谓不久亦改已而果然是朝廷之命不详于谋始而慢于固守自取轻于天下也天下之患民违君令其祸小民轻君令其祸大民违君令刑罚犹服从也民轻君令虽从而不畏矣命令者天下之命令也轻其令是轻天下也然则柰何臣固曰言之以其可复也行之以其可继也言而弗可复君子弗言也行而不可继君子弗行也曰又何加焉曰详其始固其终则天下服从谆谆如四时矣臣愚不佞故为信说
　　説体
　　説曰自天地至于万物皆有体与生俱生与死俱亡有国家者不可不知也天以髙为体失其髙三光不着阴阳风雨霜雪不神则不得为天地以厚为体失其厚山川不持百谷草木不植则不得为地君以尊为体失其尊百事不治政令赏罚无所动扵天下则君道亦防乎息矣天不以巍巍为高不云不为四时相迭如受命故人信其能高地不以溥博为厚不断不刻万物生死不知有宰者故人信其能厚君不以位号为尊王公至于百执事皆以职奉法于内外而能收神于无为则中国四夷仰之如天地畏之如神明矣百金之子为室堂坐扵奥处出帛与金类材命工则其任也操墨纵绳号令短长不持斧斤则匠石之任也栋梁榱桷甍臬椳楔不责之众工则般输之巧不能构环堵之屋天下之治犹治室堂君则百金之子也三公则匠石之任也古者天子日出视朝命三公坐而论道至扵经邦国调阴阳三公者犹曰有臣在非吾君责也天官冡宰率其属掌邦治地官司徒率其属掌邦教春官宗伯率其属掌邦礼夏官司马率其属掌邦政秋官司冦率其属掌邦刑冬官司空率其属掌邦事嵗终六卿各以百官之成质于天子是天子一嵗一听天下之计耳故君常逸臣常劳君常立无过之地臣常有不任责之忧此所谓君得治天下之体得其体虽中材庸人维持拱揖垂世歴年虽有不治而不患乎乱矣为周三十世而七百年是也失其体虽雄材大略焦身劳思号令四海患至而不可救祸转而不可复为秦者夜视天下之书程以衡石自谓威过万古而不及二世是也典刑之亡天下不纲六卿之职合为一今天子者是也古者有司之事总稽知名数与夺命扵官长今三公六卿是也刑一有罪主法者奉法斯可矣如决扵天子则刑法之体亡矣治一财赋主计者奉防计斯可矣卒治于天子则财赋之体亡矣天下之事分于百司百司之事一主于天子故君常劳臣常逸君常専受天下之责臣常逃一司之不任职此所谓失其体虽君尧舜臣防龙求天下无事且大定不可得也臣尝闻崇政之一对延和之数刻百卒之长万户之佐皆彻于天聴命于徳音垂精治平忘身忧勤然则美矣若视古所以治天下者之体岂不少异传曰尊不尸小事卑不専大名为是说者可谓知体臣愚不佞故为体説
　　説制【原阙】
　　説实
　　説曰实者天下之先务也实为成徳名为虚位有名而不实者有矣未有不循名而能致其实者也孔子曰名不正则言不顺言不顺则事不成事者实之谓也仁者博爱之名也润泽亭育仁之实也义者得宜之名也裁制画一义之实也礼者恭肃之名也中正无邪礼之实也乐者和乐之名也天下无怨乐之实也日诏寛大而市有不辜是尧名而桀实也居臯防之位而不以臯防之道事其君是臣名而盗实也古之君惟尧舜知其实命禹作司空曰汝平水土命弃作后稷曰汝播百谷命契作司徒曰汝敷五教命臯陶作士曰汝明五刑命垂作共工曰汝若予工命益作虞曰汝若予上下草木命伯夷作秩宗曰汝典朕三礼命防典乐曰汝教胄子命龙作纳言曰汝出纳朕命所谓司空后稷司徒士共工虞秩宗典乐纳言者名也都吁俞咨又从而戒饬之责之者实也故唐虞官皆百而后世称治者卒不可及知实之效也不求其实虽命官百千相观维持习为苟简官有亡职职有废事而望治定犹却走而追前也一扄之鼎乌获不举而童子挈之乌获不用力而童子用心实也汉宣可谓知之矣故其説曰庶民所以安于田里而无愁叹者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎故自丞相至于刺史守相莫不考名实而致赏罚是以王成黄霸龚遂信臣之属一出其当世此责实之效也今则异于是且如太常礼官也大理法官也将作工官也国子学官也今徒有位号之具而杂然贸乱下至于领管库奉簿书此所谓名不正孔子不欲为然犹未病也贤者退而穷处不肖者蹑足以进宰相不之愧疆场重垒卒骄力堕而不能教将军不之耻田野不辟民穷而逃亡郡守县令不任责吏侵侮暴横为奸赃狱讼寃枉下无所措手足转运提刑安乐之是天下名虚而实亡矣昔者王良与嬖奚乗终日而不获一禽曰我不贯与小人乗他日复徃不终朝而获十禽此以为善御盖智者有所不为矣弈秋通国之善弈也専心致思则得之出见鸿鹄而迁持缯缴而徃则不得之是无他顾加意如何耳臣窃以朝廷清明典刑照烂材智杂遝分罗臣工名实之治视古未及是弗加之意而已欲加之意柰何在责实责之则致国如唐虞称治如汉宣孰御哉臣愚不佞故为实説
　　说听
　　説曰人孰无听有蔽而不聪者矣有听而不眀者矣有不审其始而惑乎其终者矣夫如是奚愈乎无听两豆塞耳不闻雷霆之声非病也人知去塞而求闻听斯聪矣奸声奏则不愿雅颂之音谀言入则不受谏诤之忠且人不知其为病是以君子慎之故曰有蔽而不聪者矣诗曰我即尔谋聴我嚣嚣此之谓也君子知一已不足极天下之智必勤于兼聴悦于多闻然而不善善而受不恶恶以辞或以妄动为直或以肤愬为忠而乐告善道者亦怠矣故曰有聴而不明者矣诗曰谋臧则违不臧覆用此之谓也君子之聴必审其所从断而不其用故能智裕而善博徳明而功成有兼聴之心而无兼聴之材愿好问之誉而无好问之实一人告之则推而徃一人沮之则柅而止此聴者之大患也故曰有不审其始而惑乎其终者矣诗曰如彼筑室于道谋是用不溃于成此之谓也是以君子知其然内有明哲之师恭肃之佐以谋猷弼谐论思之臣谏诤之官以补察献替外则有慈恵之长亷刺之吏以敷纳其治下至于百执事各以其职无不聴也而犹患其未也朝有敢谏之鼓途有进善之旌士议于学农歌于野工托以艺商致以货下至乎蒙瞽癃残之人或讽或诵无不聴也古之人既聴之又审之卒庸之又终之故人君立于无过之地而天下无壅蔽暴乱之政善聴之道备矣必亡之世其聴先亡必乱之国其聴先乱周景王监谤犹婴儿之啼恶而掩其口非保子之道也秦亡于偶语之禁汉兴不用诽谤之律是已然之效也可不慎与天下之治有善言无善聴有善聴无善言其祸一也言善聴善无善行其祸亦一也善言不必善士故诗曰先民有言询于刍荛孔子亦曰不以人废言天下之士常多取于言者又不间乎狂夫侧陋是以天下之事不患无善言常患无善聴既患无善聴又患无善行天下有不患者一而可患者二故致治常少致乱常多噫其可忽乎今夫发言盈庭不简之言满天下故天下之事未尝有不听言之蔽而常有聴言之失姑息之言入而稔姑息之恩苟简之言入而安苟简之政夸诞之言入而隆夸诞之尚非朝廷聴察之得也近言不可以谋逺疑言不可以虑断鄙言不可以商恩屡言不可以谋约哲王留神于万事而归补于一聴不可不知也知聴不如知言知言不如知治明主知治而天下治其聴无有失矣臣愚不佞故为聴说
　　説断
　　説曰天下之达徳三曰知仁勇知以虑之仁以处之勇以行之明王智烛万物去枉而就正则济之以仁知而不仁其失也诈仁足以及万物必勇以行之仁而不勇其失也惑故极深研防智之妙也兼爱徧覆仁之粹也英断力行勇之神也天下之事譬犹一车智为斵仁为载勇为御作车者功取于善驾谋事者成功于善断故求治不如善断善断之治不失其御御失则天下之权失虽有小心不可善救且大治矣明察不如善断善断之察不失其机机失则天下之务失虽日用其明白小善而闇大理矣兼聴不如善断善断之聴不失其约约失则天下之言失虽日劳四聪逐繁文而亡实理矣善赏不如善断善断之赏不失其徳徳失而丰爵重廪不足以进善矣善刑不如善断善断之刑不失其情情失而严刑峻罚不足以惩奸矣天下之计始于谋惟终于裁决天下之功败于犹豫而成于果敢故铅刀不用而镆鎁为佩贵其能割也鸒斯为禽而鹰隼得饲贵其能击也造父之迟疑不如牛车之必徃孟贲之不忍不如童子之必杀万物且尔况为天下国家者哉古者有善断之君求治如援溺坐而为拟议起而为功业革弊如逐冦朝为耗蠧暮为治定用贤如磐石则羣谮不能易其一信从谏如转圜则众佞不能反其独察善必赏视富贵如弃鸿羽恶必惩虽用五刑如刈草菅当是时也朝无窃弄之臣下无觊幸之吏天下无优柔不决之病故天下至贵也尧舜断而必让水大患也禹断而必治君臣大义也汤武断而必伐兄弟大顺也周公断而必诛傅説刑人也髙宗断而必用少正卯贵卿也孔子断而必戮非天下之圣贤孰能与于是乎臣伏以陛下有日月之明烛理四海有天地之仁涵育品物而常念一日万防之繁有千虑一失之忧差若毫厘谬于千里故常兢兢然不以専制为勇谆谆然不以独聴为聪大哉格王之存心乎柰何陛下之臣佐前不及臯防后不及管晏是以聴广而滋惑虑周而益疑以毁誉乱知人之明以成败经世之智忠臣义士实为陛下惜之昔汉文帝知贾谊之材而不能用卒有长沙之恨唐宪宗明裴度之忠而决于必使终立淮西之勲此断不断之效也古之人亦有轻断而致乱者秦始汉武是也其由天资彊忍习为自用而不之悟与夫渊圣仁恻好善乐道之君岂同日而语哉传有之寛者济之以猛猛者济之以寛水济水谁能食之夫知所以仁之而思所以济之则非发独见之权决神武之断天下恶乎极治哉臣愚不佞故为断説

　　钦定四库全书
　　都官集巻七　　　　　　宋　陈舜俞　撰説
　　説祭
　　説曰鹰獭犹知祭可以人而不知祭乎然祭之不以礼鹰獭之道也先王之制天子祭天地诸侯祭社稷然后天下莫敢不事上天子事七世诸侯事五世而民无有遗其亲故记曰明乎郊社之礼禘尝之义治国其如示诸掌乎祀享之礼人皆有之圣人为能享帝孝子为能享亲孔子曰我祭则受福盖得其道矣斯之谓也昔者周公郊祀后稷以配天宗祀文王于明堂以配上帝记曰周公其达孝矣乎是周公之郊禘未有非礼也周衰天子诸侯壊法纪不郊用致夫人逆祀天下之礼盖纷然矣秦亡汉因俗儒不明先王之法九天八神羣畤之属岁率四百余祭天子之庙满天下月游更衣园陵殿寝尝以百数其文岂足道耶后世卒不可复甚而有妃后之献斋娘之奠为亵渎天地之道呜呼神其享乎由是观之郊禘之礼杂然无复治民识上下之别【案杂然以下十二字文义不明当有脱讹无别本可校姑仍其旧】此陛下正千载之失礼全一代之恭孝前王无以比其隆而后世守其法矣臣愚不佞故为祭説
　　説财【原阙】
　　説兵
　　説曰兵者国之利器文徳之辅助也治乱安危系焉黄帝以来未有能改也五帝之兵师而不阵三王之兵阵而不战五覇之兵战而不败六国之兵败而不亡五帝之民循法令而化徳义虽有刑辟盖有画衣冠而不犯者矣故曰师而不阵三王之民箪食壶浆以迎王师东征则西怨南征则北怨故曰阵而不战五覇之民勤诸侯以伐诸侯小事大弱事强伐必服攻必取故曰战而不败六国之民合从连横争城杀人盈城争地杀人满野朝囚而暮王朝遁而夕返其势无常故曰败而不亡噫兵之亡乆矣古之兵自为今之兵为人古之兵自养今之兵人养之自为者必尽其勇则多胜不幸而死其民无怨为人者驱则进不驱则退法令不明而人未服盖有不出其力者不幸而死将军曰在予一人奈何欲其能战也自养者易蓄而兵农不易业兵虽日繁田日加辟而粟日赡养于人者难厌饥则求饷寒则索衣能益一兵而亡一民兵日繁而民日困财日益不足矣奈何欲其不亡也秦之兵土崩鱼烂而不可用不足道也两汉之兵盖不及六国兵皆命于中然一养于京师出而胜负系于人晋宋隋唐之兵不及两汉兵养于上而不得制人知为帅而不知为天子赏赐且不给矣君子视六国以来所谓兵者皆取亡之道也后世冗而不能去饱食暖衣而无所用为之计者以为无可奈何呜呼兵其可得见乎今天下田无不耕而耕者长饥桑无不蚕而蚕者长寒山海林泽之利无一不障蔽而民冒刀锯鞭扑以一窃衣食于其间闗市者不厌锱铢毫毛之征以补公利商旅以命令持粟与粮转而输于边者还握虚剂以待县官而有积歳不能给总是数者天下之财日匮而国家日不足天下之狱日烦而民日困皆兵之由臣窃计天下之兵无虑百万其受衣食于县官无虑千等断长补短一人之受歳五十千则天下之费歳五千万天下之户才千余万以十户养一兵天下之赋岁入未能以亿数而兵受其大半矣奈何天下不穷且盗也夫匹夫蓄牛马以为引重致逺之器者则日糜刍豢而无所辞故用之以负万钧以致千里力不足则鞭防加焉牧牛马者为不任责矣此两汉以来养兵之道也今夫衡朱辔玉丹廐粉皁不独有甘刍美草之费及加一舆薪而就夷路且日不百里动有蹄齧泛放败壊之忧主人有隣国之车则日出帛与金求佣保厮养之力然后勉其不逮积歳如是牧牛马者不为愧主人不为改辕易御之道呜呼蓄牛马之愚者未闻若是况其蓄治乱安危之系乎此臣之所以寒心也臣愚不佞故为兵说