范忠宣集

　　奏论薛向【熈宁二年七月】
　　臣累言薛向有罪不宜获贷又其性贪狡不可付以六路之权不防聴纳臣闻传曰徳惟善政政在养民又曰春省耕而补不足秋省敛而助不给是圣王之政在乎爱飬百姓而补助其不足使之衣食有余然后供给公上犹先培其根本而待华实之茂理之必然也陛下方以公私匮乏故务先于理财盖欲厚本抑末补助百姓将使富而后教冀三代之政耳非有意于损下奉上广殖货利増大侈心而巳也然则付其任者宜得仁爱有徳之士视人如巳方能知民饥渇发敛以时庶可副陛下爱养元元之意固非如薛向急进希功贪狡刻薄之人所能为也方今多士盈廷必有贤材可副选任在陛下择之而已今乃付以薛向而欲使黎民不饥不寒知陛下爱飬之意是犹爱其赤子而付之狠戾贪狡之乳母欲其子无饥渴之患而知其父母之慈固亦难矣今陛下成命巳行圣意定也而臣区区犹言之不巳者是臣之职天下之士未至絶无君子而致陛下屈法奬用小人是执政之罪也陛下聪明圣智有纳諌之资而臣言无可取则臣不肖失职之莫回执政之罪在圣恩得以含容而臣之罪又安得不治哉臣不胜待罪之至
　　再论薛向【熈宁二年七月】
　　臣前来累言薛向在陜西违条防上罪状显明不当曲加恩贷仍防奬用及张靖不当先于罪人责降皆是朝廷赏罚之失将使奸邪得志尽谓宪典可欺中人之性易移悉以张靖为戒遇事必皆希防蔽惑人主聪明盖自中书不合差除致累陛下圣政臣虽累曽陈奏不防听纳施行今又委以六路生灵使之专治财赋则薛向奸诈必更甚于陜西缘陜西有都转运使诸路帅臣走马承受皆是朝廷信臣不为向所统摄又有非时使命往还访察若是臣寮善恶朝廷易为得闻而向以巧能弥缝尚敢肆为欺惑今来东南六路官吏皆是向所统临又无非次使命采访加以吏民懦弱被苦不能伸陈即向奸欺足以自恣又闻东南诸郡民力多困穷近复连被水灾正要朝廷优恤陛下当遣寛厚仁爱之使惟令抚飬疮痍俾得渐就富完以厚根本岂宜更令纎巧刻薄之吏别肆诛求或致民心穷困亦必别生事变则于治乱所系非轻臣居諌垣岂敢缄黙陛下度臣于向素无嫌隙又非强愎欲遂已言何必区区频黩天聼盖以朝廷赏罚为重六路生民可忧复遇陛下圣明其言不可不进惟望早垂睿断勿惮改为从諌黜邪二美兼举使天下风俗一变奸人革心岂不盛哉如或以掩善嫉能其言无取则乞宣示外廷早行责降
　　又论薛向【熈宁二年七月】
　　臣准中书劄子以臣乞补小郡奉圣防不允所乞者窃以臣叨预谏垣禆补无状遂使奸人坏法朝廷赏罚不平固当竭力陈论死而后巳乃敢妄求责降辄请郡符疲懦无堪罪宜不赦而防尚加容贷未赐允俞在君父保全之恩极于仁厚而臣子补报之义愈宜竭忠然有未尽之诚不避频黩天聴缘薛向诈佞贪狡众所共闻陛下但爱其小才臣依违而不言负陛下之罪不容诛矣
　　奏乞罢均输【熈宁二年七月】
　　臣伏覩近降勅命委江淮发运司行均输之法此盖制置条例之臣不务逺图欲希近效畧取周礼赊敛之制理市之法而谓可以平均百物抑夺兼并以求陛下之信其实用桑羊商贾之术将笼诸路杂货买贱卖贵渔夺商人毫末之利以开人主侈大之心甚非尧舜三代务本飬民之意也臣闻传称先王之化民曰陈之以徳义而民兴行先之以恭逊而民不争导之以礼乐而民和睦示之以好恶而民知禁今使贪鄙之吏多引其类习商贾之态以市道诱民固异先王陈徳义示好恶之意而欲民之兴廉知禁不可得已且成汤不殖货利孔子罕言利孟轲亦曰何必曰利圣贤非以财利为不可用也盖恶其诱导民心以滋贪欲之风耳夫上之所好下必有甚焉诗曰尔之教矣民胥效矣苟国家得末利而败风俗非治世之道也王者治民惟在务农桑禁游惰开衣食之源节无用之费上率下以俭下化上以勤上下勤俭则自然公私有余矣今耕桑之人不劝衣食之源不广朝廷不先节俭百姓率多游惰不务生财之道乃使小人扇好利之风而欲国家财用富足是犹缘木而求鱼也不独伤教无益之如此而又将有害之大者焉夫百姓者陛下之赤子也教养之道不可不至抚之以仁则孝爱生导之以利则争夺起则其所施之法所任之人安得不谨哉今执政不明引用小人使争利柄而其人素有贪饕之行屡为欺罔之奸必将以羡余恱朝廷以贿赂结权幸加以人民贫弱官吏承风君门九重朝廷万里有掊尅之患而不得诉有疮痍之苦而不得伸怨愤一兴何所不至陛下虽有子惠黎元之意天下何由而信之哉伏望陛下思圣人之训黜霸者之术以农桑为衣食之本以殖货为败俗之端特降诏防追改前勅以近者东南郡县多被水灾其均输未得施行则必中外生民咸仰盛徳若谓巳行之命不可遽止则乞先罢薛向但委逐路监司只用常平旧法凡物之贱者贵价以敛之物之贵者贱价以发之无令抑配人民务求羡息亦足以均平物价沮抑兼并又何必过为更张以伤大徳哉臣职叨言路义切爱君知而不敢不言言之不敢不尽惟望圣慈留神纳聴不独防臣幸甚实天下幸甚
　　论刘琦等不当责降【熈宁二年八月】
　　臣今日忽闻诏令以台官刘琦等言多失实事輙近名擅去官曹动喧朝聴等罪各落御史降充监当者闻命之际中外震惊盖人臣以率职为忠人君以纳谏为美率职之臣获罪则忠勤不劝纳諌之风或阙则君徳有亏是以仁宗皇帝开广言路优容诤臣执政不敢任情小人不能害政以致太平日久亿兆归心先皇帝容纳直言未尝变色是时吕诲等与臣为御史亦尝擅纳告身皆防慰谕封回自是诲等力求外补此陛下之所亲见固为万世之光陛下述事继明思绍先烈而因二三执政不能以道事君教化或失其后先刑赏或乖于轻重中书藏其本末但致外议喧腾凡居言责之臣敢不即时论奏既许风闻言事即是过失得原而柄臣遂非捃摭其罪欲其畏避搐缩遇事不敢辄论虽于政府便安而陛下将何所赖且执政王安石以文学自负以议论得君专任已能不晓时事而又性颇率易轻信难回举意发言自谓中理近以陛下切于求治安石不度已才欲求近功忘其旧学舍尧舜知人安民之道讲五霸富国强兵之术尚法令则称商鞅言财利则背孟轲鄙老成为因循之人弃公论为流俗之语异已者指为不肖合意者即谓贤能所以荐薛向为通才指吕诲为无用致陛下无从諌之美使时政有揠苗之忧臣常失望痛心故已屡有陈奏孟子曰不以舜之所以事尧事君不敬其君者也不以尧之所以治民治民贼其民者也陛下有尧舜之资而安石议桑羊之术不恭甚矣四方百姓未安而安石欲使小人以扰之贼之甚矣加以曽公亮年高不退廉节已亏且欲安石见容惟务雷同苟且旧则好拘文法今则一切依随赵抃心知其非而词辨不及安石凡事不能力救徒闻退有后言此皆陛下大臣所为安得政令无失求諌尚恐不及何暇深责诤臣盖以安石之心将欲果于兴事所以深恶言者惩戒后来殊不知成汤罪巳而兴禹拜昌言曰圣周道既衰则有防川之蔽秦法虽而有敢怒之民陛下睿智聪明洞照古今岂可启宠偏聴而失天下之心伏望陛下平气虚怀深为国计将琦等责降告敕速赐追还安石不可久在中书必恐任性生事宜速解其机务或且置之经筵足以荅中外之心弭未然之患如是则商汤改过之美可复见于今帝尧从欲之仁不独称于古臣不胜大愿然臣久居諌列智虑不明不能救止未然遂致圣政有失虽陛下不惮改作而臣之职事已隳岂敢复在谏垣辄巳居家待罪自今月十日更不供职伏乞重行贬窜以戒百官
　　贴黄今后政府臣寮毎欲主张亲知但只先同议论后至签敇之时别作回避则言者无由奏弹陛下岂可不察刘述方被勘劾恐执政陷以稽迟之罪刘述既见事有未安自当不敢行下本是尽心职事却防执政深怒况王安石旧作中书舍人纠察在京刑狱亦曾缴纳词头不肯入谢今日不存忠恕以至于此亦乞陛下详察
　　第二状【熈宁二年八月】
　　臣昨日上言乞追还刘琦等责降告敇臣已居家待罪以俟窜殛然有爱君之心尚冀一伸伏缘台官为天子耳目将使警察百辟以防权幸之非今琦等一言柄臣便防落职监当若指君父之过则将何法以加之况自先皇帝以来人主未尝自有过失皆因大臣举措不谨玷累朝廷且君父既为人所玷累则忠臣孝子宁忍不言陛下不察其心更加贬窜不惟自摧耳目乃使忠孝莫伸方今多士盈庭大半趋附执政陛下更以法令驱之使畏大臣则其任性恣行何所不至陛下虽欲制驭必伤终始之恩所以人主虽当仰成执政而督察之任委之台官俟有过愆则使弹击下以使大臣知惧上以全君臣之恩此是从古以来驭臣之要道也陛下将臣此奏仄覆究详特与追还二人以正朝廷之失则臣虽死之日犹生之年【公素与安石善安石得政多所更张人心不宁公召自陜西即言于上曰书云怨岂在明不见是图愿陛下图不见之怨而止之杜牧亦谓天下之人不敢言而敢怒者此不见之怨也及居諌职其言事大抵皆忤安石意最后言薛向不可为发运使安石滋不乐及论刘琦罢御史且力求去王弗许又言臣为言官言不见信虽圣恩隆厚臣愈不敢当实无面目居此责任遂居家待罪】
　　奏乞诏御史觉察诸路转运使
　　臣窃以天下财用出于耕桑耕桑出于民力民力有余则财用足民力困弱则财用匮故传曰百姓不足君孰与足如此则财用以民力为根本未有弱其根本而盛其枝叶者矣向闻京东转运使因进羡财公私窘迫今又闻本路官将绵俵与人戸每十三两折和买绢一疋人戸却须减价卖易如有斤两折耗比给见钱甚有亏损及至纳绢之日所赔益多及闻荆湖北路监司令民进纳授官有人戸家财不能满数者须令三四戸同共进纳内只一户受官受官者既使它人助钱大为侥幸同纳者无名被敛徒抱怨嗟陛下方患国用不足正宜爱惜根本今转运使所为如此安得民力不伤孔子谓与其有聚敛之臣宁畜盗臣盖谓盗臣止侵末财聚敛必伤根本伏望圣慈下逐路体量如实有上件事状宜与重行责降仍乞诏御史台觉察诸路转运使有敢以剖剥为政者速行弹奏所冀民力渐苏王道可行

　　范忠宣奏议巻上
　　钦定四库全书
　　范忠宣奏议巻下　　　宋　范纯仁　撰
　　缴进后汉光武诏书【神宗元丰八年哲宗即位公时知庆州】
　　后汉光武报臧宫等诏曰黄石公记曰柔能制刚弱能制强柔者徳也刚者贼也弱者仁之助也强者怨之归也故曰有徳之君以所乐乐人无徳之君以所乐乐身乐人者其乐长乐身者不久而亡舍近谋逺者劳而无功舍逺谋近者逸而有终逸政多忠臣劳政多乱人故曰务广地者荒务广徳者强有其有者安贪人有者残残灭之政虽成必败今国家无善政灾变不息百姓惊惶人不自保而复欲逺事边外乎孔子曰吾恐季孙之忧不在颛臾北狄尚强而屯田警备传闻常多失实诚能举天下之半以灭大寇岂非至愿苟非其时不如息人
　　臣伏见夏国差人诣阙多日未见放回近日探报贼中事宜渐却添屯兵马必是发情疑阻却欲别生边患伏望圣慈以陜西生灵之故稍从其欲使复常贡庶几可以罢兵俾华夏复见太平则陛下好生之徳洽于生灵祖宗社稷享万世之安皆在陛下一言之赐尔臣常读后汉光武报臧宫马武诏书良有深戒臣恐陛下欲闻谨录缴进惟圣心采择
　　论蕃官久例在汉官之下【元丰八年四月公时知庆州】
　　臣昨准兵部相度欲乞应蕃汉官非相统辖者并依官序相压其城寨等管辖蕃官即依旧在本辖汉官之下诏依兵部所乞契勘诸路蕃官不系官职高卑久例并在汉官之下此所以尊中国而制蕃部也行之永久人情安熟虽蕃官之甚黠狡者亦不敢有觊望等辈之心盖分义体势不得不然上下遵承自无争较况蕃官职名虽高只是管干部族人马凡部族应有公事并须从汉官弹压理断及战鬬亦并用汉官使臣统制驱策故于平日必使名分相殊体势相异则缓急之际不失统御今若无故忽更旧制悉依汉官之法便与不相统辖之官依品序位即边上使臣及京职官当在蕃官之下者十有八九而沿边将副使臣才过替移或于它处出入相值坐席相同便合在旧蕃官之下人情之间岂能堪此况羌人之性凶狡尚气当务裁抑骄慢之心岂可辄启契勘缘边使臣任满多是就拟邻近城寨差遣他日或再相统摄即汉官使臣中必有摅愤报怨之人而蕃酋之徒既以等辈自处必生嫌恨致统制官司烦于处置开端生事为害不小防防杜渐实在于此伏望朝廷详酌特赐指挥诸路蕃官各依久例不得与汉官叙班并在汉官之下所贵不失中国夷狄尊卑之限絶蕃酋骄慢觊望之心统制有常不为后患
　　奏乞诏内外臣条陈利害【元丰八年六月公时知庆州】
　　臣伏覩六月二十三日诏书应中外臣寮及民庶并许实封直言朝政阙失民间疾苦者有以见圣心求治之深也臣虽至愚不敢泯默窃以陛下方启重熙之运布日新之政天下之人翘首以望至治固未闻阙政之可陈也所谓民间疾苦则陛下临御之初聊整数事而百姓歌舞欢呼者是也盖近在畿辇之下事理着明者陛下得熟闻而更之其在僻逺幽微者则陛下莫得而闻矣固宜明诏四方询求之广也然中外臣民犹未能深副圣意极有所陈者盖民庶之愚虽有疾苦不能自言唯举人胥吏有能言者又以利害不切于巳而不言也臣寮则亦有不能言者矣或有所畏避而不言者矣有疎逺而谨静者矣有怠于忧国爱人者昔未尝言而今愧于言者矣如此者皆不言也倘非陛下深诏执事及羣有司使各罄其所闻自陈于上则惧圣诏将为空文而天下之情终不能尽也盖向来朝廷修立法度付之有司以施于天下固欲便民而益国也如慈父寄食哺儿意岂有不善者而哺者无爱儿之心不量饥饱多少之节曰唯知哺之而巳不恤其他则儿不病而死者几希矣今吏人行法者不恤民之利害恶欲曰唯知行法而巳不恤其他则宜其百姓疲弊而无吿也然则郡邑之弊守令知之一路之弊职司知之茶盐利害民兵刑法差役之弊提其局及受其害者知之军政之弊三帅与将领者知之边防之弊守边者知之伏望陛下特下明诏内则敕六曹四司九寺三监三帅百司外则敕监司提举提点边臣牧守以至令佐监当曹掾各使条陈本职及所经歴之利害无或隠蔽曰某事利人益国可以兴行某事烦密劳费可以简省某事蠧害公私可以厘革限一月内闻奏亦可因其所陈畧知其人之才识然后陛下叅命近侍与大臣审择而行之流为霈泽被于万方如此则朋献兆庶绩咸熙尧舜三代之政可不劳而成唯陛下留神省察特赐施行则天下幸甚