石洞集

　　○应诏书五

　　足国用（凡三篇）

　　省费冗

　　臣闻天下之言虽其至常而要之不能易者君子之所不弃也饥则曰食寒则曰衣此两言者岂非天下之常言哉然未有舍食而能济饥舍衣而能拯寒是以虽其至常而不可弃省费冗务樽节此亦天下之常言也足国之道无以易此臣亦安敢舍而不谈以避腐儒之诮哉昔者宋之仁宗称恭俭矣是时赂敌岁费金缯数十百万此如子钱之人责负于门虽欲贬损而不可得今天下一家伸缩操纵惟在于上如巨富之室岁入偶歉自勉以率家人节用度减臧获裁雇佣抑子弟谁敢不听虽然在人者易处而在己者难割也诏曰内府供应朕加意节省用自有余该部照弘治及嘉靖初旧额酌量征派其以后加添者尽革乘舆之际人所难言也陛下割之矣以此推之光禄太常之厨役勲卫监局之员额勇力工匠之班队戚畹内庭之赏赐岂固不如制哉弘道徳之风去靡丽之饰慎起居斥珍怪严近幸戒逸乐享万邦惟正之供以观示天下而在人之冗有可言矣苏辙谓害财者三曰冗史冗兵冗费兵食之计臣于修军政篇已畧言之吏之冗者虽更仆未易终也臣特言其以千万数耳仲尼弟子盖三千人汉之经师其从游亦至千余今一学教官必三五辈其教视古何若高者乃课举业举业须课之哉尽削其训三四千员可岁省十二三万天下武职踰十万人五倍于昔竭膏脂以养罢驽非计也诚宜严赏功之格重比试之令使官不可轻得其已官者军政治事乃支全俸额视职掌而止带俸者十三给之有罪科断如律开国功臣不失爵位亦数公耳此何功徳哉五倍之羡奚啻数百万也初建北京惟设行部分列六曹后既定都南京诸司仍而未革投闲养望乃以居之臣愚以为守备外并宜裁罢比于中都特为雄胜亦足以控制东南奠安陵寝矣盖有商五迁不别置官成周并建惟命留后无用此大事为也况其俸几二十万斟酌裁罢则所省岂尠少哉至于冗费禄米为甚先朝诸臣已屡言之庙堂之议非草茅所与知也而臣则感于古焉封建诸侯周室为盛周公以功宗之冠凭叔父之尊其封于鲁为方百里燕享朝聘祭祀征伐宫室城郭百官之费在其中后世子孙继为诸侯分为大夫公田采地不出于国汉之谋臣贾谊主父偃立众建之策行推恩之令亦使子孙受祖分地今天下郡国皆属朝廷征伐宫室城郭百官之费诸王不与其忧郡王以下秩秩绳绳朝廷兼任其责此所以有不胜之患也汉天子自有三河东郡颍川南阳与内史等凡十五郡今两畿两浙财赋所自出京师所仰给也其余王府州郡自边储军粮吏廪预备造作与凡典籍之不可废者外悉以付之初为均定其制后虽子孙多寡并令出入其间盖百姓兄弟初均受产数世之后子孙虽或不齐终不损此以与彼矣闻庆府分封郡王曾于一万米内分拨不知此时奉何例也天下害财固不止是特举一二大者以此推之财用庶可足乎

　　辟土田

　　臣尝读司马迁所为货殖传列致富人十数家具道盬盐铁冶丹穴巵茜之事与王者埒家不訾津津矣及叙白圭观变趋时若猛兽挚鸟之发必以李悝务尽地力先之然后知迁伤切于世愤其所为未作滥而本业衰也故曰本富为上未富次之比岂昧于大较悦奇胜恶治生之正道哉呰窳之人负郭千顷荒芜不治持筹执筴以争刀锥指计僮奴扼吭而诛其入所谓舍万金之产而行乞于市也土田当辟古今诸儒具有论著大者在唐邓汝颍陈蔡许洛荆襄淮楚间臣未敢论论畿甸中古者畿内谓之甸服粟米总铚于是而出所以省输将便资给也国家建都北平古为燕国燕故诸侯宫阙城郭之壮丽玉帛会同之辐辏百官万民之殷庶何敢仰望万一然自文公以后立于疆国之间北迫蛮貉内措齐晋又尝帅师争驰中原乘胜逐北翱翔千里之外此其为费非微细矣苏秦入燕时东有朝鲜辽东北有林胡楼烦西有云中九原南有滹沱易水即今畿内东西所至视昔虽狭而南有渤海巨鹿至于邯郸濮阳盖兼齐赵之地长短相互实亦当之昔者纎悉出于其国而今尽仰江南非所以富国息民也苏秦谓燕足于枣栗支数年不言秔稻之事岂非人谋地利渐乃出哉臣观往牒何承矩耕水田于河北虞集议海田于京东托克托大兴营田西自西山东至迁民镇南起保定河间北抵檀顺皆从司农佃种欣慕之焉水泉陂塘之迹门堰捍筑之方召募敕授之法器具工作之资蜃蛤粟米之富灿然可观也按成式法往智数岁之后其效立见此与转呉会漕潞渚功相十利相百矣穷山泽计毫毛取赢万里而直千里之内弃而不收甚可惜也然出数十万缗以为利本而取息于数载之逺非富厚之家不能贫者一日之入尚不足一日之用而何暇思乎其它苏辙有言曰贾人之治产也将欲有为而无以为资者不以其所以谋朝夕者为之也取诸其不急之处指盐铁等今内帑金有未用者所谓不急非耶且富人之出钱也度其能偿且在旦夕而后贷之兴水利辟草莱亦旦夕可偿者也虽然事议非难任难任非难用难用非难成难矣天下之人毎病太怯不敢任事事偶相值漫然受命而不自量上虽用之常有轻之之意及其未成而夺其业古之君子先量其身而又要乎其君君能用之则受命而不辞不能用之不敢一日苟然以试而君亦专责之事终以济故足述也方册遐矣成化中都御史原杰经理郧阳不可称哉荆襄迤西沃壤千里蓬藋蒿莱实尽其利藉流民垦旷土得户一十二万君相委心豪杰效职亦千古之槩也今朝廷之上望治如渴天下之大独无一人可使乎抑洪武初天下土田八百四十九万余顷至弘治已失其半近日司农所入又多诎焉不耕之田固不少矣独畿内哉藩府州县虽有农官孰为朝廷任事者富强之道在任用矣

　　理屯盐

　　臣闻国家治边塞以制逺人修屯盐以代输挽所以立富强固疆圉万世之利也然而法相因也弊相乘也察相因之机审相乘之势故弊革而法成也自成化弘治以来开中之格废而折色之例兴至于今日谷粟贵而金币轻谋国之臣莫不咨嗟叹息于洪武永乐间矣是不可不求其故也开国之初士马盛于北陲威棱震乎殊俗骁将劲兵扬旌万里之表旃裘之君不敢南向而牧墩台之内即堂闺也当是之时垦田之令行而辟地之人众富商大贾耕则徒易集籴则囷易足岂其人之赡智哉时使然也承平乆而武备衰教令弛而阡陌废四野萧然千里弥望籴犹艰阻乃欲使之疾耕积粟以应开中知其难矣且商贾之权孰与县官县官不能号召游闲除斥荒莽而责贩易小民以数引之盐任万顷之地则臣见其势之不能得也天下之事未有辞其劳而享其成者也广屯树厚储蓄诚县官所宜为者何必竖贾哉况昔支盐一引输粟二斗五升今至银六七钱十余倍矣持此溢羡以为劳费亦相值也折色岂过乎即今屯田未能遽复臣愚以为宜如丘浚之说立常平司于各边都御史总之将折色银发司和籴以充军饟而后修复屯田东自辽蓟西至甘凉地非鹻卤皆垦治焉京边军自团营乘障外隠占役放者悉驱于农已有月粮官给牛种器具行之数年其入必多报中上纳将有所取所谓相因者也至于盐课有可言矣农人既供赋税所余谷粟即如丘陵贸易变迁县官不问也盐课正额外所产余盐丝毫铢两悉属朝廷既无工本以给灶丁复令附带以重商贾亦可见其法之不能行矣律令益严奸弊益甚富商大贾十八困焉刍粟之上不免侵劝借之方又溢例分斗面火耗之增加查盘勘合之濡滞而又两地搭配数世守支官攒恣其贪饕称掣因之上下卖窝占中克之于先奏求私贩夺之于后此利之所以益微而召之所以难至也臣愚以为天下盐课皆令折色随各司上下之乡酌以前增减之数定为一引税银几钱运司征解盐无官私听灶丁与商从便贸易商人给引下场买盐官于要津照引而税从各行盐地方变卖严缴退引商灶于引目外买卖皆绞夫正额不失每岁所产之盐皆取而税较之召商自卖不惟劳逸相悬其获亦倍灶丁纳银无消镕追偿之患煎熬所得易于变化自不至于逃亡节目简易商人侵削滞抑之困可以少解法既通融人鲜争夺势豪专利之心渫恶推剽之虞不禁自息日乆事定多余盐官亦可渐省其守支未尽者或转般或改拨期一二年而折色之法即可举行蓄积既多可以济屯田之所不及盖先王之法遗于世者纎悉备至及其乆也皆不能无弊审其势察其机而法于是乎可复苟听颓壊莫知其所从起莫究其所将至则岂贵智哉

　　石洞集巻二

　　●钦定四库全书

　　石洞集巻三

　　（明）叶春及撰

　　○惠安政书二

　　惠安政书自序

　　令春及者岭东惠郡万石里人也父天佑质行颛名经敝絮穷巷中而春及生好言王道父故切难儿无奈好言王道何王也跽曰传言法后王者以俗变相类议卑而易行也未及郁郁而郁郁何从哉儿非数千载人终不五帝三王道语矣父曰善射策甲科不应令隆庆二年伏阙上书三万余言报闻随牒闽清文学迁惠安令上谒御史中丞何公敕试吏如未庙妇廪廪避斗食辈称故事易啖人跽曰故事者上所财甲令条贯臣下奉职是也挢虔吏乘机以侵蒸庶创见削朘用乃自其私臆何故事云何公嘿然盖心善之召邑中长老乡里所信乡三十余人置酒设礼咨便事阨塞户口强弱之处民所疾苦可施行受记条其对详延茂才文学诸生切劘究之作图籍问志无虑数家诸所疏列山川曾不问道贻来欲以其所不见抵牾野人询之五里梁益十里呉越以一诸要彼不知为燕谓郢非也并兼之徒亦复助岁为虐今宫室亭舍稍增修矣作地里考长吏主钱谷出纳之令量吏禄度官用以赋于民岁租税更繇诸经费有程异时惽惽不辨胥为政恣低昂不当奚啻农夫一犊之费儒者徃徃称述孔子安得辞计吏曰有主者见谓知大体而不一料量哉作版籍考晋人图具六体其于广轮彼此道里高下方邪迂直详矣朱思本法罗太史让其巧以图吾邑未论辨方经壄诸大计便逮赴期会桑荫未移使随檄而至面谩不可本图逺近情得也作地里图里父居室闺阁庭唐庙寝台榭疆埸园池亾远日游其睫故螫足而手至邑亾小疏数十里而君之号有土自官寺邑屋序室都亭里祠若塞徼障候具其中兢兢四竟治废所繇岂家人之殖作地里表户宋几与口等元反之趋辟视上近如宋惩创户削而口增登三之一傥问郡国上计长吏守丞不得诋胶东矣县官徒言南至仆鈆而直封域之内民不能有设三万三三九万可知也大氐更卒力役三十倍于古故不信奈何罪民哉作户口表阡陌开田民得自买卖籍亦丽田于人都内步畮非尽提封之数素封大豪擅管山海之货利役细民争占一以冒百隍中之屯以制西羌今卫卒徒食广饶之地茭藁不入乃以烦吏征戍日多粮饟不足食当食者至棰扑以相奉不能举行盐筴而牢盆为虚袭言羞比管晏然乎作田土表山林薮泽原陵淳卤地亩五升有奇不独爰田尔也租税输币者易以粟自闽之故邑虽硗陿不能异海租名田耗息之籍皆四十余岁不更县官既鱼海不得称东莱事遂已诏书检核天下垦田振业贫民甚厚有司不奉宣何哉作赋税表图三十五有总联者四凡十一都表一百五十五图五表连缀之倍者两图其并视图之联广谷大川民风谣俗具矣高皇帝以户口率置三老亭决一里之讼各率其意道民有司不务谨守诞章徒见阘茸辈不足与计事一切猜祸自治致复出正二约束之于民间是有二三而求五也无益于乡亭之教即而整齐之作乡约篇闽人俗鬼尤好解祠之事邑厪厪幅员八十丛祀至五百五十一腏食羣神快割俛卬之养大率家巫史矣邑有公社民间亦各自裁若厉皆经祠坛陔易废其光景动人民唯木禺以故骇附之云毁而反诸经作里社篇方入序室能涉猎书记缀青紫之文甚盛然以未教成者具官即国家何赖邑故瘠学士多不得养徃徃见糈而争是市之也建学二百一十九广延茂士为师朔望陈钟鼓诸生执俎豆升降揖让习礼乐之事说小学书以诱进之作社学篇国初以里甲任民亾命过抵若恶少年与三老迹捕其于游徼实兼之矣后甲于铺复以保吏有方畧厉使用命如法何等不可者安得盗贼发比伍中不然徒益为乱耳然皆出于疏令合巡警作保甲篇故曰民函五常之性刚柔缓急系水土之风气谓之风好恶取舍动静亾常随君上之情欲谓之俗移其本而易其末壹之虖中和然后王教可成也其在斯乎其在斯乎太华大夫问于希古先生曰吏所为贤良者佚四肢全耳目身名显荣与百姓同其福善者也事米盐无大小关决日夜不处劳于天下之民若城旦然则是自纳圜墙以冠裳为钳釱也南北两极一昂一低泰山高而嶕峣亦有涧溪何于人而平之豪贵人骄渔夺细民自其故一见问四面蠭起飞为恶语闻上几败其功休呴之幸游声誉称治得右职据位愉快去而尸焉不亦吉祥善事哉而屑屑何也希古先生怃然叹曰天子为百姓置吏固将以司平属我也徒持禄奈负朝廷何是皆便利自营非为公家忠计不取尧兢兢厯象日月星辰禹澹九川而洒之地得以永宁宁听其自治乎见称筐箧吏所主者伙下不敢操刀笔侵佐史之职安得举凡上如宰相故曰或劳心或劳力劳心者治人古之道也太华大夫曰班孟坚所传其奉职循理亦可慕与张赵之业何如龚黄希古先生曰传循吏自子长然身修者官未曾乱也孙叔敖禁止子产民不能欺石奢坚直廉正无所阿避李离过听自裁非独却鱼号异等文翁起学官王成劳来不怠黄霸靡密若烦碎精力能推行之朱邑爱利龚遂刚毅着节昌邑务农桑召信臣开通沟渎起水门提阏皆亹所以治时异即欲诛原楮首恶按东海大豪两高氏将至市论杀之围守王宫索宗室调等传吏捕格断头未易二者较然孰肖似也太华大夫曰循吏固矣汉相国萧曹以寛厚清静民作画一之歌智囊更令三十章斩于东市磔鼠儿取约束纷更之载牛车以死独洛阳少年未耳希古先生曰鼌错擅权薄遽张汤承上指兴利峻文辅法其及也宜萧曹虽贤不逮周公贾生改正朔兴礼乐适也高皇帝监前圣建立制度为万世程臣子不能遵奉兹以义法令检式振举坠废而大夫以为纷更误矣琴瑟不御张而鼓之非更也故也太华大夫蹶然曰今乃知惠安之政舆图之兴自隆庆五年诸籍更定迄万厯元三年而成岁附録

　　图籍问

　　问父老郑若晦等
　　盖闻古之为政率用图籍以具知阸塞户口多少强弱之处民所疾苦者知县寡昧不逮古人远甚谬为尔牧敢不求之凡里中状可绘为图图不尽者悉笔于籍以匡知县不逮敢问二十八章于左