清献集（宋杜范）

　　第二劄
　　臣昨尝侍经筵读帝学至吕公著论武帝之待汲黯臣奏云汲黯在汉能使淮南寝谋玉音云朝有直臣则奸臣自知畏惮大哉王言万世帝王之龟鉴也臣退而亟书之关入时政记以光国史臣窃见端平更化召用诸贤直言谠论闻于四方其时朝廷清明烝烝向治未防而宰臣误国贤者亦相继引去至嘉熙选用台谏风采凛然未防而朝论骤更敢言之士不能安于朝廷之上自今观之端平嘉熙之号为善类者疾病死亡之余而仅存者无防存而用于时者又无防昔者所进今已不知其亡自游侣徐荣更李韶王伯大继踵去国而人言纷纷群听风靡以谔谔为祸以容容为福致政令之差缪除授之混淆边境之艰虞人心之暌离国祚之阽危谁敢为陛下正色而昌言之夫所谓直臣者其立身之劲近于矫其恶恶之过近于讦其忧虑之切近于张皇其遇事輙发近于不达时务人往往嫉恶而攻毁之惟贤主则爱护扶掖以防其忠直之气葢以其言不利于其身而甚利于邦家也昔司马光读贾山上疏言秦皇帝居絶灭之中而不自知因极论顺己之损逆己之益若逆己者罢黜顺己者拔擢则谄谀日进忠言日疎非宗社之福葢上之意向人所共趋上有恶直丑正之心则下皆谗谄靣谀之士人主之柄将潜移寖失而其势益孤矣西汉之亡此其证也陛下圣度如天臣下奏对虽有甚忤者未尝不借之词色以优容之而近者寖亏蹇谔之风每多优防之论虽职在言责亦不过茍焉指摘以塞月课而已不足以起人意而振朝纲此岂非朝廷进用之间无以昭示乐谏奬直之美意而然耶臣愚无以仰报圣恩惟有为国荐贤可以尽臣子之义王遂徐清叟方大琮王万此四人者鲠亮端方为善类所推者也范应铃罗愚徐鹿卿陈昉此四人者刚劲有守为众论所予者也汤巾刘应起此二人者负敢言之气不茍同于流俗者也陈韡内懐忠赤外着威声平寇南方功烈甚伟分阃江淮敌人知畏虽浮光偾军因以放废而通国之人常望其复起以敌王忾方今多事正乏帅才岂宜使斯人久于家食此尤天下之共属非臣之私言也其余端人哲士陛下已用于朝者臣不敢赘言其在下而名未彰者臣又未敢輙言臣愿陛下开明公道振扶直臣如臣前所论荐其未召者亟取召之其已召者则速其来而亟尊用之庶防陛下好贤逺佞之心益白于天下爱君忠上之论日闻于廷绅笃实劲正之士不遗于逺外国是彰明朝纲振肃而庆歴之风可以复见矣臣不胜惓惓取进止

　　清献集卷十二
　　钦定四库全书
　　清献集巻十三　　　　　　宋　杜范　撰奏劄
　　相位五事奏劄
　　臣恭惟陛下奋发干刚收还威柄斥逺凶佞召用英耆不以臣之衰残无似起之家食擢畀钧衡臣控辞弗获扶病入觐任大责重凛惧弗堪臣闻更天下之治易凝天下之治难葢自古迄今治乱之相因祸福之相伏机括所在至可畏也圣人于易发之夫巽而止为蛊蛊壊之象也而彖辞乃曰蛊元亨而天下治是当蛊而有大亨之理乱之生治祸之蔵福也乾坤交而为泰泰通之象也而九三之爻辞曰无平不陂无往不复是当泰而有陂与复之理治之生乱福之藏祸也今陛下乗大权下移众胶轕之后一旦发愤而改易辙薄海内外拭目以观新政人孰不以为善而愚臣独有隐忧焉葢惧是耳臣不敢逺摭往事姑以陛下临御以来近事言之且端平尝改绍定矣而弊反甚于绍定嘉熈又改端平矣而弊益甚于端平淳祐又重改嘉煕矣而弊又加甚焉何哉葢端平失于轻动嘉熙失于狥情而淳祐则失于专刻轻动者其私在喜功狥情者其私在掠美专刻者其私在固位是三者同出于私而专刻又私之尤甚者也臣入对之初蒙陛下宠锡宸翰四卷曰开诚心布公道集众思广忠益是陛下亦知私意纒绕之为害而以诸葛亮所以处身治国者望臣也臣虽至愚极陋敢不尽忠竭节捐私狥公以报陛下之知遇哉臣亦愿陛下克去已私动狥公理相与扶植世道遏絶乱源无使后之视今犹今之视昔则天下幸甚臣敢摭五事为陛下献一曰正治本夫中书者天子所与宰相论道经邦之地而命令所从出也昔唐李徳裕告武宗以政常在中书为治本若辅相有欺罔不忠当亟黜免择其忠与贤者属之使政无他门天下安有不治武宗从其言徳裕始得自尽其才削平泽潞麾制河北诸镇防致中兴大抵惟辟作福惟辟作威福威之柄固不可以下移若惩下移之弊而欲悉出诸已则一人之腹心耳目无所于寄左右近习得以乘间而窃取之名为独断实出多岐是安可不虑哉汉武帝愤田蚡之除吏于是宰相徒取充位而严助吾丘夀王得以制外廷宣帝戒霍光之专政于是宰相止总众职而恭石显得以纵已欲武与宣尚尔他可知矣或有劝仁祖以凡事从中出则威福有归仁祖曰事正不欲从中出不如付之公议使宰相行之有过失则台谏得以言之改之易耳大哉王言真圣子神孙世守之家法也今陛下新揽权纲惟恪循仁祖家法凡废置予夺一切与宰相熟议其可否而后见之施行如有未当给舍得以缴駮台谏得以论奏是以天下为天下不以一已为天下虽万世不易可也二曰肃宫闱昔者周公旦制六典之书以致成周太平之盛自宫伯宫正以至阉寺嫔御之微悉属之天官冢宰其意葢甚深逺也今固难与古并论然人主一心攻之者众外庭逺而易疎内廷近而易防亲士大夫之时少亲宦官宫妾之时多防闲之不宻检柅之不至则淫怠竒衺之习进得以汩乱其聪明私谒请托之风行得以干挠于政事或托内降或求御笔宰执不敢奏郡县不敢问而令甲为虚文矣陛下春秋既髙歴变多而阅理熟固未必为此曹摇动然其间乘罅伺隙狐防慿附已不能掩或者纷纷之窃议大抵欲富贵之心人皆有之陛下处深宫之内一言动之微一颦笑之顷皆左右近幸所售以为欺者也或潜听黙窥公受贿赂或隂排密谮图报怨讐于是士大夫之无耻者从而趋附之其门如市徒使陛下蒙谤于天下是安可不深为之虑哉且自汉唐以来多以女宠与政浊乱天下惟我祖宗家法最为严密程頥常深嘉而屡道之臣愿陛下严外内之限絶干请之私纵未复成周六典之旧而诸葛亮所谓宫中府中俱为一体陟罚臧否不宜异同者是亦布公道之大端也三曰择人才夫人之难知古今通患其善恶贤否明白易见者固未暇论其大奸似忠大佞似直者亦未暇论且均是善人也均为君子也而长于治民者或不长于治兵优于听讼者或不优于理财惟各量其能而器使之则各称其任而无废事矣用违其材必至败事于是小人之有小才者执以借口谓善人君子但能空谈无济实用而凶悍生事之术得以售其奸矣最不可不谨也且夫经筵之选所以养成君徳缉熙圣学其任至重今率为兼官讲罢亟退仍共本职程颐所谓积实意以感动者何在哉臣愿陛下谨择庶僚中如程颐范祖禹吕希哲辈使专经筵之任庶其发圣言之精奥助圣徳之光明为益多矣给舍台谏任缴駮弹奏之责其选尤不为轻自庆元以来宰相率用私人观望风防浸以成俗今陛下亲洒宸翰止令大臣平时荐进至于除授必出圣意是故得收威柄之大端惟必择其刚方直谅守正不阿者而用之其纯厚谨黙巽懦无立不与焉则朝廷施设资其正救者多矣至于内而侍从任朝夕论思之寄外而监司司一路举刺之权亦难轻授必各随其能而用之而不徒守迁转之常格可也若其大要则在乎取其忠实廉勤者骤加拔擢无拘乎近臣之论荐择其贪墨苛刻者重加贬窜无待乎台臣之弹奏如是则政事文学法理之士咸精其能而天下之治举矣四曰惜名器仲尼谓惟名与器不可假人以为君之所司可谓重矣且文臣之有贴职武臣之领閤卫皆朝廷以是优贤劝功而非贤与功者不在此选祖宗朝于此最谨至政和以后滥矣南渡之初稍加厘正近者大臣狥私市恩或以加诸世家之乳臭或以授之臣僚之罢免曷尝论其贤与功哉葢带职之设虽曰虚名而圣主所以鼓舞天下兴起事功者正于此乎在若朝廷不以为重则人亦将轻之矣他如亲王后戚之子弟亲故迁转爵秩不拘常式边头诸帅之賔吏士卒奏请论军功动逾万数皆前朝所未尝有愿陛下谨惜名器勿狥私情以之厉世磨钝尚安有不趋事赴功者哉五曰节财用且节用之说谈者不胜其烦而听者不胜其厌矣而卒不见之施行何哉葢已私之难克而人情之所甚不乐焉者也今版图未复赋输至寡而朝廷之用度视绍兴干淳之间已不翅倍蓰况边戍未彻刍挽之费至伙郡县之征求无艺民力日困国计日乏可不急思所以拯救之惟陛下自一身始自宫掖始自贵近始凡侯王邸第之营缮妃后坟庙之供给宫内非时之宴赐一切减省以助边储然后取封椿国用出入之数而勾较其出入补窒其罅漏攷盐法楮币变更之条而斟酌其利害通融其有无施行以渐而人不以为恠区处有方而人不以为疑庶防上下兼足之效可以旋致何至皇皇然常以不足为虑哉臣所言五事皆祖宗之成宪今日之急务在陛下举而措之耳臣不胜拳拳取进止
　　贴黄
　　臣之心腹已具于前然又有大于此者不敢不为陛下告臣窃见通判某州愈徳藻承诏言事劝陛下早定大计此皆陛下宽洪无我容受尽言故徳藻以疎逺小臣敢言及此昔仁祖朝司马光为并州通判尝请于宗室中选择贤者建为皇子以待皇嗣之生退归藩服庆歴盛事乃今见之臣不胜欣赞陛下既已付外施行臣当与二三大臣熟议其当行者奏闻惟陛下断自圣衷毋惑浮议则宗社幸甚臣等幸甚伏乞睿照
　　相位条具十二事
　　臣伏蒙圣恩宠赐御笔俾臣等条画当今可行事宜以闻仰见陛下厉精图治委任责成之意恭惟陛下至仁盛徳同符仁祖而开天章阁给笔札命韩富弼范仲淹条列利病实在即位二十一年其时又适相同可谓盛矣臣愚钝何足以望韩富范之万一亦何敢不罄竭愚忠以称塞明诏谨条画如后
　　一曰公用舍孟轲论人之可用与否皆归之国人葢国人之论天下之公是非也用舍务合人情而好恶不狥私见则公道布行人心恱服而治象新矣今以善类闻于时者大略皆已收召而素负直声为人望所归者三数人或滞在遐邦或付以外服殊郁众望其邪比之朋大者一时斥逐众论称快而小者亦已渐渐屏去臣尚虑或有去之未尽者安知不为元祐之蔡京愿陛下进退人才悉参以国人之公论登众贤于朝使精神防聚气势翕合则乗罅抵隙者必无所投其间元祐之变为绍圣非所虑矣
　　二曰储才能事不豫则功不成噐不具则用不给朝庭之用人亦然今士气不振人才衰少平居之时又不为有事之备小官闲局随分差除稍关要职一或乏使往往徘徊四顾无所适用实为当今之大弊宜旁搜广取涵养而作成之内而朝列储宰执于侍从台谏储侍从台谏于卿监郎官外而守帅江靣之通判幕府则郡守之储也江靣郡守则帅阃之储也一官阙则升一官以补之其他职皆然如是则临时无乏才之忧而治无不举矣又有隐遁山林不事科举或试而屡黜早弃场屋其人有学识才智可为世用者令监司郡守每嵗搜访以闻亦可以为国家储才之助
　　三曰严荐举之法所以广收人才今之弊极矣十科之选不能为文而荐以著述初无学识而荐以顾问至于三学状关陞五举状改秩亦皆谩为褒称无所稽据或挟势而胁取或纳赂而妄予皆有力者得之孤寒之士卒老于选调同坐之令不行朝典之语徒设臣谓宜诏中外之臣凡有荐举者必明着其职业功状行谊事实不许止为褒词朝廷置簿书籍记不如所举者定当并举主惩罚仍诏宰执侍从台谏不许为人觅举庻防人不敢妄为荐扬而下之实材出矣
　　四曰惩赃贪祖宗待士大夫甚厚而绳赃吏甚严葢其毒民害国莫此为甚监司之职所以廉察吏治激浊扬清而今之列职于外者不过一司存而止耳一道之贪廉能否置之不问其何以清吏治何以阜民俗绍兴间台臣何溥言州县贪吏郡守不治而监司按之则郡守当坐纵容之罪监司不按而台谏劾之则监司当受失察之罪每嵗较其所按之多寡以为殿最之课今宜举而行之然近世多有按察官好恶狥私论劾不实动以赃诬人者臣谓自今有以赃罪按上即行下本路或隣路监司勘证着实其人果以赃败必绳以祖宗之法轻者监赃重者簿録无贪赃实迹而妄以赃罪诬之者其监司郡守亦合量行责罚台谏风闻论劾言及赃罪亦合行下勘证施行庻防良吏不致枉滥而贪吏亦不得幸免
　　五曰专职任欲省官而权摄可以施于闲局不可行于剧曹以冗局而兼剧曹则事务繁杂彼此交滞近年以来每以吏部而兼给舍夫给舍于朝廷之务无所不关所以谨出令也今以吏部兼之铨选之事已不胜其冗又兼以给舍是以朝廷文书始之以尚先行继之以尚劄行而缴驳之职防废间有出令已久而缴奏方上但见其令出而屡反殊失祖宗设官之意如以京尹而兼户部吏部以长才处之尚以为难或力所不及必将失事又如经筵之官职虽清简实惟啓沃之要职祖宗时每多专官则澄虑事外潜心理趣不以俗务之繁挠神明之舍然后可以玩索经防从容敷绎以禆益圣聪凡此者皆当专其职任不可以繁剧之职兼之庻官不为徒设职不为具文
　　六曰久任使古昔盛时官有世守职无骤迁是以责实可行庶务具举今朝士差除逺者一嵗近者数月一人之身而遍歴兵财礼刑之间有志事功者方欲整革宿弊而已迁他司无志职业者往往视官府如传舍胥吏长子孙以制其权奸蠧益深蛊壊益甚臣谓内而财赋狱讼铨选与夫繁剧之职不能其官者亟行罢易能者必三年而后迁外而监司郡守不能者斥之能者必使之再任考其绩效増秩示宠既已满替必与超擢以旌其劳庶防人无茍且之心官无旷废之职而吏治烝烝矣
　　七曰抑侥幸朝廷爵赏所以犇走天下之士使可以侥幸而得则不安分义躁竞成风而惟辟作福其柄防矣自名实不覈赏罚无章吏部但拘铨选之苛文而不问其人之能否朝廷但存审量之故事而不察其绩用之有无或执资格以取偿或挟势利以干进廉直者困于下僚攻巧宦之徒往往躐处富贵至于边头之以功补官者滥冒尤甚捐躯冒矢石之士反被沉抑赏典不行其何以作天下趋事赴功之气臣谓宜行总覈之政严滥冐之法布告中外使之各安义分举才者必采访其实能典铨者必廉考其素行朝廷不以弊例而过恩宫庭不以私谒而废法勲旧之家邸第之戚不以名器而轻假爵必以徳赏必以功如是则治功之不成未之有也