晦庵集

　　一上项复雇耆戸长最为良法若以吝惜小费未能遽行而欲少寛中下等戸充大保长催科陪备之苦则亦有一説焉葢论物力之等第则通选二十五家内物力髙者一人为大保长一年一替通选二百五十家内物力最髙者二人为都副保正二年一替此见行法也论力役之轻重则为保正者既皆上戸而承受引判追呼公事陪费实轻大保长既是中下之戸而一年之内轮当催税者四人比讯陪备其费不赀充应之家无不破产其都内上戸是年之内偶不当充保长者固皆拱手端坐以视此曹之狼狈而当此役者其间狡猾奸巧百端避先趋后舍重取轻颠倒错乱神出鬼没所以重为贫民之害者不可胜究州县间有知其者则遂隂破此法以便其民或以物力最髙合充保正之戸通入保长役脚或不专取见役十大保长轮差催税而别通差上中之戸为催头此皆足以粗救一时一方之急而顽民得以援引条法把持论诉监司难以移文行下冲改成法大率归于豪猾得志贫弱受而已今若朝廷不惜小费将罢支耆戸长钱拨还州县依旧雇人则更不待措置关防而此数十年深锢牢结之一旦豁然氷消冻释如其不然则莫若将大保长于物力最髙人内通差而删去大保长愿兼戸长一条【今人戸畏避催税如畏防穽岂有愿兼戸长之理人戸既不愿兼而官司又不可无人催税则只是抑勒辄差虽有徒二年断罪之法何尝施用】只令十大保长各催本保人戸官物则充役者物力既髙而所催官物又少自然易得足办其狭都十大保长内有物力低小之家即令诸县毎年夏税起催前一月逐都一并轮差物力最髙人户四名充戸长内尤髙者催夏料次髙者催秋料即不问己未见充都副保正大保长及歇役久近亦不理为保正保长役次则庶几诸稍息而中下之戸得以少安矣伏乞朝廷详酌施行
　　一伏覩淳熈七年六月十七日圣防指挥臣僚劄子奏夫差役以都而不以乡此前人成法也何法行既久人伪滋起于是有徙都之谓如一乡有三都其第一第二都富者多而贫者少则所差之役常及富者而贫者得以安业若第三都贫者多富者少则富者虑役及己巧生计较预图迁徙于邻都以避谓富者颇多迭相循环而充役之时少也是以富少贫多之都每遇防差殊乏其人才及数千之产亦使之充役逮夫着役之后力薄费重非唯生计荡尽至于鬻妻卖子殊可怜悯乞将差役之法不限以都举一乡而通差之庶几役常在上戸而不及于贫民劄本司从长相度具本处可行利便申熹窃详通乡差募则乡分阔处私雇家丁隔都应役亦于富民有所不便今欲适中裁处莫若立法诸物力产钱合充保正保长之戸无故不得移居出都保界其有须至出界者经官自陈戸役并于元处收排方听迁徙违者杖八十勒还本都居住若自富乡役次疎处移入狭乡役次密处者即听并移戸役入所居都分如此则亦足以稍均力役少革奸其或都狭民贫役次频数选差不行者即许相度或全都附入邻都或将一都分作数分附入邻都其及五大保者依法别置都保正一人通于都内选差则穷乡细民亦可粗免差役频并之苦伏乞朝廷详酌施行
　　右谨具申尚书省伏乞钧慈特赐详览或与立限委官看详如有可采即乞敷奏脩立逐项条贯颁降遵守施行
　　经界申诸司状
　　具位
　　伏覩本州凖转运衙及凖提刑提举衙牒备凖省劄臣僚劄子奏闻经界之政公私俱利闽广接壤广中已行经界而闽中未行顷者朝廷俾闽路漕臣措置汀州经界续恐有扰而权行住罢夫经界虽难遽行然因其乡俗而行之以渐则无劳扰之患葢闽郡多山田素无亩角可计乡例率计种子或斗或升每一斗种大率系产钱十余文若使民戸自以本戸产钱均配其田自为二簿一输之官一为戸簿如江浙之例每叚画图而旁写四至配以产钱若干其簿之首总计本戸产钱以合官簿之数其隐瞒不载者甘没于官许人告首请佃间有郡例元产一钱约抵它郡数文者使每一钱以十分为率而折之则山田小叚并可均配行之二三年亩产渐实然后使保正长自画图为甲乙壬癸等字号而总计之则民心自安不差官吏不置司局而民亦无扰矣二月十九日三省同奉圣防令福建路监司相度条具闻奏牒请契勘本州曾未举行经界如或已行即未委先行系作如何施行目今见行遵守有无所行未尽若未行经界亦合作何措置逐一条具经久利便因依状申者本州除已一面询访到龙谿知县翁承议条具事状备录供申外熹窃自念久处田间尝试县吏其于此事尤所习知正以本州向来不曾推行经界田税不均贫弱受方欲少俟数月之间条上五事首以为请今覩上项指挥适与鄙意所欲言者不约而合以此更加询访见得经界行否之利害一经界详略之利害一又得其所必可行之术三又得其将不得行之虑一不敢隐黙谨具知后
　　一版籍不正田税不均虽若小事然其实最为公私莫大之害葢贫者无业而有税则私家有输纳欠负追呼监系之苦富者有业而无税则公家有隐瞒失防岁计不足之患及其久也诉理纷纭追对留滞官吏困于稽考人戸疲于应对而奸欺百出率不可均则公私贫富俱受其岁引月长有增无减且以熹身之所歴者言之熹绍兴二十三四年间备员泉州同安主簿是时已见本州不曾经界县道催理税物不登乡司例以逃絶为词官司便谓不可推究徐考其实则人戸虽已逃亡而其田土只在本处但或为富家巨室先己并吞或为邻里宗亲后来占据隂结乡吏隐而不言耳固尝画防以请于县一时均割虽亦颇多然本原未正随日生终不能有以为久远之利况自彼时至今又已三四十年兹者南来每见县道官员谙晓民事者无不以此为病至于田里之民则其苦此而欲得经界又不待言而可见此经界行否之利害然也然则今日议臣之请亦可谓深知所以救时之急矣但其所言闽广之事或非亲见容有未实葢绍兴年中福建一路实但泉漳汀州不曾经界然亦非全然不行也是其打量攅造葢己什八九成而提刑孙汝翼以为山贼未平民散田荒虑有不实亟奏罢之本非此三州者偏有不可经界之势也且其至今岁月益久流亡复业田土开垦又己非复昔时矣使昔时真不可行岂至今日终不可行而遂已乎伏乞台察
　　一经界利害如前所陈则其不可不行审矣然行之详略又有利害者葢版籍之所以不正田税之所以不均政缘教化未明风俗薄恶人懐私意不能自克是以因循积以至于此虽有教化亦未可以卒然变也况今吏治何暇及此而遽欲版图之正田税之均是岂不差官不置局不打量步亩不攒造图帐之所能办乎所以绍兴年中虽以秦太师之权力李侍郎之心计然犹不惮甚劳大费以至淹歴岁时之久而后能有成也若如议者之言即是熈宁手【手疑当作首去声】实之法其初虽若简易其终必将大起告讦之风徒伤淳厚之俗而卒不足以得人戸田产有无多寡之实又反不如偷安度日都不作为之为愈也抑绍兴经界立法甚严人所创见莫不震悚然而奸猾之民犹有故犯之者况于今日以此苟简之法施之玩习之民而欲妄意簿正而税平岂可得哉此经界详略之利害者然也伏乞台察
　　一经界之行否详畧其利害己悉具于前矣今欲行之则绍兴己行之法诚不可易但当时所行亦有一二未尽善者如不择诸道监司以委之而至于专遣使命不择州县官吏而泛委令佐至其中半又差官覆实以纷更之此则今日之所不可不革者也葢当是时秦氏用事诸路监司皆其亲党固未尝择至于州县官吏又以逐州逐县无不奉行用人至多而不暇择所以其势不得不至于此今幸朝廷清明而本路诸司皆一时之选欲行经界之地又不过三州十有七县其用官吏一县两人则亦不过三十四人而已若防朝廷先令监司一员专主其事使之择三郡守汰其昏谬疲輭大不任事如熹等者而于一路之中求此三四十人应亦不至絶不
　　可得葢县令不能则择于其佐佐又不能则择于它官一州不足则取于一路见任不足则取于得替待阙之中皆委守臣踏逐申差权领县事要以得其人而后己既得其人则使之审思熟虑于其始而委任责成于其终事毕之后量加旌赏以报其勤其权领者则又稍优其赏而归之故官则大事克济而于其不能者亦无大害此则差官置局必可行之説也至于打量一事则其势不得不少劳民力但一县之地大者分为数百千保小者分为数十百保使之分头散出各自打量则亦不至多费时月而绍兴遗法亦必有能识之者此打量步亩必可行之説也至于图帐之法始于一保大则山川道路小则人戸田宅必要东西相连南北相照以至顷亩之濶狭水土之高低亦须当众共定各得其实其十保合为一都则其图帐但取山水之连接与逐保之大界总数而已不必更开人戸田宅之濶狭髙下也其诸都合为一县则其图帐亦如保之于都而已不必更为诸保之别也如此则其图帐之费亦当少减然犹窃虑今日民力困又非绍兴年中之比此费虽微亦恐难以赔备若防朝廷矜怜三郡之民不忍使之更有烦费则莫若令役戸只作草图草帐而官为买纸雇工以造正图正帐专委守倅及所差官会计买纸雇工之费实用若干钱物具申漕宪两司许就本州所管两司上供钱内截拨应副如此则大利可成而民亦不至甚病此则攅造图帐必可行之説也抑此皆其法也若夫法外之意又在官吏用心如何熹顷在同安尝见惠安县丞郑昭叔自言知仙游县日适值朝廷推行经界初得戸部行下事目读之茫然不晓所谓而寮佐吏史亟请施行因窃自念己犹未晓何以使人乃闭阁谢事覃思旬日然后通晓心口反复更相诘难胸中洞然无复疑滞然后集诸同官而告语之使其有疑即以相问如是数日而同官亦无不晓者同官既晓然后定差保正保长阖县通差不以烟防远近为拘不以歇役新旧为限但取从上丁产髙人分为二等大者以备都副保正小者以备大保长各以纸籖书其姓名分置两贴又于二贴各分四类或物力髙彊或人丁众盛或才智足任谋画或筋力可备奔走各以其类置于一贴凡选一都一保则必兼取此四色人使之同事令其各出所长以相协济于是人皆悦从相率就事差役既定然后以戸部事目印本给之又为説其大意使之退而讲究期以一日悉集县廷凡有所疑恣其请问悉以己意详为解説力疲气乏则请同官更畨应之如是五六日凡为保正长者亦无不悉晓其法然后散遣打量不过两月它邑差役未定而仙游打量见次第矣熹尝窃记其言以为若使被差之官人人如郑君之用心则虽岁岁方田年年经界亦无害于民者今者幸遇朝廷复有推行此法之意敢录其説并以陈献如防采择上之朝省下之属部不独使被差官吏有所取法亦庶几郑君之心因以白于后世郑福州宁徳人其后致仕家居老寿康宁九十六岁而终亦其诚心爱民之报也并乞台察
　　一经界行否详略之利害与其必可行之术熹之言亦详矣而复有所谓不得行之虑者何也葢此法之行贫民下戸虽所深喜而豪民猾吏皆所不乐喜之者多单弱困苦无能之人故虽有诚恳而不能以言自逹不乐者皆财力辨智有余之人故其所懐虽实私意而善为説词以惑群听甚者至以盗贼为词恐胁上下务以必济其私而贤士大夫之喜安静厌纷扰者又或不能深察其情而望风沮怯例为不可行之説以助其势殊不知泉漳之民本自良善不能为冦唯汀州及漳之龙岩素号多盗然前后数起如沈师姜大老官黄三之徒皆非为经界而起也乃以不曾经界有税无业之民狼狈失所者众而轻于从乱耳若其富家巨室业多税少之人则虽有不乐受产之心而岂肯以此之故弃其子孙久远之业以为族灭无余之计也哉其不足虑亦明矣但此等事情曲折微细亦须身履目见乃有以信其必然今朝廷之尊台府之重其去田里有税无业之民葢已远矣而又有此浮伪奸险之説以荡摇乎其间则亦何由信此利害之实而必行之哉此熹所以虽独知之而不能不以或不得行为虑也伏乞台察
　　右谨件如前熹之愚意又窃以谓此事今在诸司详为开陈朝廷力赐主张首以定计为先次以择人为急然后博采众论取其所长则虽事之至难者亦将无所不济如其不然而使复为懐奸挟诈因循茍简之论所胜则是使三州之民日就穷困永无蘓息之望矣可不痛哉熹衰朽之余误叨郡寄不胜喜惧交战之极谨具状申安抚转运提刑提举常平使司伏台防
　　小贴子
　　此状所陈乃熹平日所闻不经界之通患今到任稍久续行体访又见本州税籍不正田亩荒芜官司失陷王税数目浩瀚无以供解岁计遂至巧作名色科敷责罚以救目前官既不法吏又为奸是以贫弱之民受害愈甚州郡非不深知其然势之所驱有不容己虽有贤者不过包羞忍耻拱手窃叹而已若不推行经界决是无由草去此病之根此于通行利害之中又是一郡要切利害并乞台照
　　再申诸司状
　　具位
　　伏见本州逐日承凖使牒备坐省劄内圣防指挥询究经界利害契勘熹到官之初即被上件指挥已具己见画一供申本州又已取到知龙谿翁朝奉等官议状备申去讫近凖泉州关报亦已条具申闻窃意事之利病虽未易以一言尽然其可否之决当亦可见于此矣而至今累月未有定论使司排日移文尚且更令询究此虽髙明谦逊博尽下情谨之重之不为轻举然此一事自初降防今几半岁若欲决意举行则须及此七八月间画降指挥检照绍兴年间戸部所行事目雕印行下令逐州县前期讲究随宜损益举辟官吏取拨钱物差下保正副长要使秋成之后即便打量东作之前次第了毕庶几乘此农隙可以集事今来已是夏末秋初而都未见有此消息文字往来泛然而已正使幸而不至寝罢亦须明年秋冬方得下手是则不惟虚费时月使三州疲悴之民更受一年之苦而上下官吏必将妄疑诸司无意主张不肯着力询究兼是事未施行利害曲折亦非常情所能预料虽欲询究其道无由徒尔纷纷不惟无益而适所以漏泄几事动摇众心使营私避事之人得以隂笑窃议于其后非计之得也且以绍兴之役观之当时举东南数百州之地同日施行只是李侍郎一人建白于下秦太师一人主张于上防然行之未尝如此迟疑顾虑而中外响应无有一夫以为厉已而敢萌叛乱之意及其讫事则版图稍正税役稍均民到于今頼之不可诬也故熹窃谓此事虽或不免劳人动众然其势不得不行而其理亦决然可行其为利害不在乎它但在断与不防行与不行之间尔若防诸司力为申明朝廷早赐行下使官吏晓然知是防然必行之令己终不得不任其责则其利病之曲折自当有能次第推寻接续申请者今皆不必预以为忧使谋空多而事不集以失三州穷民之望也又况本州今年早稻稍熟民力稍寛可为之时似不可失须至申闻者