定斋集

　　乞戒谕守令恤民劄子
　　臣观周官大司徒之职以保息六养万民曰恤贫曰安富夫单产贫民固在矜恤富家大室犹欲安全之者盖君民相通富藏于民故也今州县之间一嵗所入可自供一嵗之费苟能吝出纳谨闭藏察奸弊何至匮阙庸缪者既失于理财能者又急于生财理财之政不修则用度乏生财之说一行则民力敝故大则搏噬富家小则渔猎细民以此为能更相传授恬不为恠富家大室一丽于法喜动顔色如得竒货词所连染追逮系累搜摘隐防强伏其罪轻者出金以赎动辄千缗重者诋以深文籍其赀产或幸免于戾不复兴词或已破其家无力控诉为守令者方且自谓得计比年以来所在富家大室衰替无几职此之由县令又以催科为名侵扰下戸常赋既足犹以为逋一吏持片纸列戸数十皆斗升尺寸之余比屋诛求殆无遗者盖一履公门其费数倍罪责且及人以所取防细惟命是承一嵗之中或至于再积其所入盖亦不赀以至受纳加耗率二石而可足一石科买物色直千金而仅支百金阻格诏书催理已蠲之租违戾法令预借将来之赋日朘月削富者反贫贫者愈困斯民愁恨叹息有不忍闻夫聚财敛怨以供公上之求以给县官之费犹且不可而况饰厨传事苞苴兴无益之工纵无厌之欲贪者或席巻而归郡守县令所望于承流宣化爱养元元乃反为民害如此而谓之能得乎夫所贵于能者以其有非常之用而赋不益办难能之事而人不知傥以聚敛为能人孰不能哉今之所谓能吏古之所谓民贼也可不痛戒而深惩之乎欲望圣慈因郡守陛辞丁寜训谕使之布宣徳意以恤民为先仍诏诸路监司常切体察苟有违戾许之越诉重寘宪典如是则陛下赤子得安田里而家给人足之风可以驯致矣
　　论用人不当疏
　　臣闻自古人君立事用人未有违众自任而能成功者也未问事之是非人之贤否先观众心之向背如何书曰谋及乃心谋及卿士谋及庻人谋及卜筮夫谋而至于庻人可以已矣又且质诸鬼神不闻逆多从少而其事可立也孟子曰左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之夫国人皆曰贤可以已矣又且察其人焉不闻国人皆曰不可而其人可用也故人心之所不欲虽有良法圣人不能必行人心之所不与虽有典故圣人不敢必用盖违众而立事事虽可立亦必不济违众而用人人虽可用亦必无功而况事未必是人未必贤讵可轻咈人心乎古之称尧者曰稽于众舍己从人称舜者曰舍己从人乐取诸人以为善尧舜之盛徳天下后世不可及矣宜其任已而自用也方且舍己从人盖谓一己之聪明或有所偏不若天下之聪明为公也恭惟陛下体尧蹈舜徳冠百王方欲规恢逺图绍复大业人心向背不可不察夫立一事而人心不欲必其事之不可立也用一人而人心不与必其人之不可用也强人心而为之非徒无功臣恐适所以害之也臣愿陛下法尧舜舍己从人之美稽箕子谋及庻人之言详孟轲国人皆贤之説于立事用人之际博采公议俯徇人心人心之所同即天意之所在能顺人心则合天意以此立事何事不立以此图功何功不成惟陛下所欲为耳

　　钦定四库全书
　　定斋集巻五　　　　　　　宋　蔡戡　撰奏议
　　论州县科扰之弊劄子
　　臣闻民为邦本本固邦寜自古为国者欲固邦本先结人心欲结人心先寛民力欲寛民力先择守令守令非其人则主泽不能下流人情无由上逹民力困则人心离人心离则邦本危矣臣少歴州县洊防朝廷任使六持使节再总军储足迹所歴几遍东南求守令之循良者不可多得能者以一切之政趣办目前贤者不得行其志救过逃戾而已推原厥自盖由版曹督责漕司漕司督责州郡州郡不恤县道县道不恤百姓上下相迫前后相仍习以为常恬不为怪民力之困至此极矣可不改易辙而拯救之耶臣请详言其故且二税古也今二税之内有所谓暗耗有所谓漕计有所谓州用有所谓斛面二税之外有所谓和买有所谓折帛有所谓义仓有所谓役钱有所谓身丁布子钱此上下之通知也于二者之中又有折变又有水脚又有糜费有隔年而预借者有重价而折钱者其赋敛烦重可谓数倍于古矣然犹未也有所谓月桩有所谓盐产有所谓茶租有所谓上供银有所谓干酒钱有所谓醋息钱又有所谓科罚钱其色不一其名不同各随所在有之不能尽举为保正者科买土产科买竹木巡尉下乡则预备酒食若居民被盗则先纳赏钱应期限则有缴引钱违期限则有罚醋钱以至修造公廨巡捕桥梁驿舍一切取办故中人之家无不剔屋破产以充役为税长者逃絶税则令代纳坍江税则令代纳产去税存无所从出者又令代纳异县他乡不能追逮者又令代纳已纳在官者不可复得见欠人戸则不为理还故单产之民无不典妻卖子以免罪如此民力安得不重困乎又有催科之扰州差典级下县甚则差州官县差县尉下乡甚则知县亲往吏卒所至需索百出鞭笞累系动輙数十人所欠多系升合尺寸之余未纳者不免于倍输已纳者又从而再纳往往无有获免为守令者但知以催科为急无复有一分爱民之心所以尧舜在上而恩泽不得以下流者正以此尔恭惟陛下嗣守大宝遵奉慈训凡发政施仁无非以爱民为先真尧舜之用心也陛下裁损经总制钱而所损者无额耳每嵗常数则未尝亏少陛下蠲放身丁钱而所放者见欠耳先纳在官者无由理折陛下裁减和买恩至渥也而乡胥作弊减免不均陛下倚阁逋负徳至普也而豪戸恃强催索自若陛下爱民之心不能尽布陛下防民之政不得尽行此无他守令非其人耳县令既不可尽择当择郡守郡守不能尽得人每路当择一贤监司而委任之陛下临遣谕以德意使之徧行郡邑亲见守令讲求民间休戚可罢者罢之可行者行之计州县一嵗之出入可蠲者蠲之可减者减之使上下相通内外相应无为文具以复命庻几实恵可以及民民力可以少苏矣民力既苏邦本自固天下幸甚取进止
　　缴进贞观谏録劄子
　　臣闻人臣之进言有一言之得而屡告其君者有摭古人之言复以告其君者司马光言人君修身之要曰仁曰明曰武治国之道曰任官曰信赏曰必罚且云昔尝以献仁宗英宗今以献陛下平生所学所得尽于此矣苏轼进陆贽奏议云窃谓人臣之纳忠正犹医者之用药药虽进于医手方多传于古人若已经效于世间不必皆从于己出盖天下有至言万世不可易初无古今新旧之间左人君力行之耳淳熈改元臣防恩假守汉东陛辞之日恭进贞观谏録二巻面奉至尊寿皇圣帝玉音谓当置之座隅永为规鉴臣不胜荣惧臣屏居田里因取此书深惟其义辄以管见臆说附于每事之后事以类从义以槩举合六十篇伏念臣学识肤浅词语芜纇何足以仰希前哲然惓惓爱君之诚其心一也谨用缮冩进呈伏望圣慈置诸左右朝夕省览庻几少助圣学之万一取进止
　　乞以寿皇圣帝为法劄子
　　臣闻尧传之舜舜传之禹皆曰允执厥中书賛舜曰重华协于帝賛禹亦曰祗承于帝尧舜之所传舜禹之所承莫非一道故尧舜为五帝之盛帝大禹为三王之显王后圣有作不可企及恭惟髙宗皇帝茂建中兴勤劳三纪亲以天下授之寿皇圣帝寿皇嗣守丕基励精二十有七年亲以天下传之陛下陛下父子相继揖逊相承又非尧舜禹所能比拟亘古未有可谓盛矣三圣授受之际心传之妙愚臣不可得而闻窃读隆兴诏书有曰凡今日发政施仁之目皆得之问安视膳之余乃知寿皇动以髙宗为法然则寿皇之治又陛下之所当取法也寿皇诚心爱民出于恳恻凡有水旱尤轸圣懐如捄焚极溺惟恐或后不吝仓廪府库以赈济之勤恤民隐视之如伤此寿皇之仁也寿皇奉事北宫孝敬曲尽朝以五日嵗时躬率百僚亲奉玉巵上千万寿以侈大庆自奉甚薄极天下以为养犹惧不至此寿皇之孝也寿皇励精为治每日视朝未尝暂废亲览章牍朝奏夕报不时宣召儒臣讲论经理询访治道此寿皇之勤也寿皇以俭约先天下在位日久宫室苑囿无所增益饮膳服御悉从裁损知天下之赋租乃生民之膏血未尝妄费滥予此寿皇之俭也寿皇遴选将帅分任边阃讲明军政简练师徒蜀道地最重去朝廷最逺尤切西顾曩尝阙帅亟命大臣镇抚之责以近期星驰而徃所以修武备重边寄者如此寿皇侍遇臣邻黜陟有序进退有礼纵有显恶必待人言洊至然后谴斥与众共之示天下以至公所以劝臣下励风节者如此寿皇奨借言者导之使谏其人未必皆贤所言未必皆是寿皇不惮舍己而从之所以广言路振纪纲者如此寿皇爱惜名器不以假人凡有除授未合公论给舍缴駮无不听从所以吝爵赏抑侥幸者如此寿皇圣政载之简牍播之天下不可具举此数者其大要也臣愿陛下深念寿皇付托之重凡事亲修身立政用人一以寿皇为法则三圣之治如出一辙传之无穷施之罔极于舜禹有光矣实惟宗社无疆之休天下幸甚
　　论治道劄子
　　臣窃见后唐明宗时康澄上书言事史臣载其略曰为国家者有不足惧者五深可畏者六三辰失行不足惧天象变见不足惧山摧川竭不足惧水旱虫蝗不足惧小人讹言不足惧贤士藏匿深可畏四民迁业深可畏上下相徇深可畏廉耻道消深可畏毁誉乱真深可畏直言不闻深可畏史臣欧阳修谓澄之言非止中一时之病凡为君者可不深戒臣尝疑之夫深可畏者固所当畏不足惧者岂真不足惧耶信斯言也是使人君不畏天戒不恤人言又乌为至论已而细绎其故乃得其说盖人君唯恐政事之不修不患天人之不相应政事修矣虽九年之水七年之旱不害于治政事不修虽西狩获麟越裳献雉无补于乱而况祁寒暑雨小人寜免于怨咨在我者既至在彼者有所不必惧也故任用憸人则贤士藏匿而朝廷空崇尚末作则四民迁业而农务废容恱者进则上下相徇而治道乖侥幸者多则廉耻道消而风俗壊偏听左右则毁誉乱真而赏罚僣差疎斥忠良则直言不闻而耳目壅蔽有一于此皆足以召乱宜其人君所以深畏人臣所以极言而后世史臣所以嘉叹也臣智识浅闇虽殚千虑之防无以仰禆圣徳之万一因读古人之书诵古人之言窃有所取敢为陛下献臣愿陛下清闲之燕深思黙虑味澄之言究澄之意去其所以害治者求其所以致治者则圣政日新天下幸甚臣不胜拳拳之诚取进止
　　乞以兵法赐诸将劄子
　　臣闻有大将有禆将走及奔马射中飞鸟敌敢前攻垒敢先乗禆将也战必胜攻必取无穷如天地不竭如江河大将也盖禆将以勇力为先大将以智谋为主世之论将者必曰勇力不知勇力者禆将之所长为大将役者也今之所谓大将防于行伍之中加诸士卒之上其才智碌碌无以异于偏禆盖有懵不晓兵机漫不治军政者一旦边鄙有急以数万之众付一庸人悍夫之手不知竒正之术攻守之防或可乗而不乗或当断而不断勇者轻敌而进怯者望风而奔岂不失机防而误大事其不败者盖天幸也夫孙吴之书竒权要机密谋秘计出入神鬼自古用兵者举以为师虽临机应变出竒制胜存乎其人然未有不祖其遗法者也凡今之将问之以孙呉则不知为何人叩之以孙呉之书则不知为何书如此者十人而九夫用兵诡道也智往神来一日万变差之毫厘失之千里而吾欲専以勇力胜之勇有时而怯力有时而殚自非运无穷之智何以应无穷之变乎此孙呉之书不可废也虽按谱而奕非善奕据方而医非神医然亦未闻舍谱而学奕弃方而学医者是则学用兵者非兵法何以哉孙呉逺矣时君世主有志于四夷者莫不拊髀而思恨不与之同时今其余智故论载之方册者尚有可用也冠帯之儒慷慨谈兵纚纚可听然不习行阵未必能将介胄之士勇力絶人赳赳可喜然不知兵法未必能胜是孙呉之书终不见于世或者又曰霍去病不学古兵法顾方略如何夫去病用兵与孙呉合者多矣岂真不学兵法耶其言大而夸特以激武帝耳后之为将者往往以此借口曰我善为战我善为阵孙呉之法纸上空言不足观也然则儒者必曰吾能正心修身诗书礼乐可束之髙阁也诗书礼乐正心修身之具自非圣人未有不学而得者也况大将者三军之司命一国之存亡系焉可不重哉不教而战圣人以为弃民不学而将其害将如何臣愚欲望圣慈命武学官知兵法者直觧七书不必过为文言使人人可晓仍取古名将用兵出师驭众行已大略着为一书徧赐诸将他日或因奏对或至庙堂设问以观其言议论可采则旌异之如此则人知兵法之可学名将之可师心志益明识虑益精驭众当有法行已当有方自然名将軰出而国势无敌矣岂曰小补之哉取进止
　　论苟且之弊劄子
　　臣窃见汉宣帝为西汉中兴之主侔徳商周求其所以致治之迹不过信赏必罚综核名实枢机周宻品式备具上下相安无有苟且之意而已考其成效至于威信夷狄功光祖宗业垂后裔何其盛哉恭惟陛下其仁如尧其孝如舜如禹之勤俭如汤之勇智又有文王之容徳武王之义徳兼二帝三王之美可谓盛徳之君孝宣杂霸不足陈于前然今日之治未底孝宣之盛者臣窃惑之岂赏罚未尽信必名实未尽综核耶枢机未尽周宻品式未尽备具耶何其上下未免有苟且之意也凡今之仕者无非苟且内而百执事志在爵位多方以图进计日以待迁不复以职业介意循常守故因陋就简避嫌畏讥之不暇何暇为国家逺大之图外而监司令守志在利禄唯恐所入之不丰所求之不广至于职业能者不过趣办目前规求近效以逭责免戾而已何暇为国家经久之计又况任之不久责之不専人知其任之不久也唯脱去是期幸其责之不専也唯退避是务间有志事功者经营规画未及就绪不以迁去即以罪罢矣乌能取效于旬月之间此所以苟且之俗尚炽而中兴之功未立也今纵未能一一久任而责成至如主计之臣掌兵之官与夫监司帅守似不可以屡迁数易使之尸素而逃责也要当以三年为任凡朝廷所欲为者如屯田牧马修城壁备噐械课农桑兴水利之类除授之初临遣而面命之责成效于三年三年之中有过则削爵夺俸有功则增秩赐金无易其任三年之后然后核实之不愆于素则进用之因任之不如所言罪之可也窜之可也如此任之既久责之既専既不容苟且偷安以幸免亦不敢苟且欲速以应命三年之间何事不立何功不成孝宣之治亦不足道惟陛下留神省察取进止
　　论时事劄子
　　臣闻人主以天下为忧乐天下以人主为休戚天下无事则人主享其乐人主万寿则天下同其休上下相闗理之必然今日边鄙无虞盗贼不作亦可谓寜谧矣无强臣擅权无奸邪乱政朝廷亦可谓清明矣然而庙堂之上惴惴然常若有不测之忧百执事之间皇皇然不安厥职下而士民亦无和平之象陛下贵为天子富有天下当享天下之至乐臣窃料陛下亦未知所以为万乗之乐此中外休戚之关也宰执之敷陈侍从之献纳给舍之封駮台谏之论列不无烦渎圣听皆其职分之所当然不能自已以臣观之今日之事不过数端而已非有甚难特陛下一頥指之劳耳陛下何惜不于谈笑之间毕此数事使中外之人皆知陛下之心颂陛下之徳以释天下之疑以召天下之和上恬下熈共臻康防陛下端拱岩廊之上优游无为享天下之乐天下頼陛下一人之庆岂不韪欤臣不胜大愿取进止