乐全集

　　姑息之赏
　　臣闻惟名与器君之重柄信赏必罚国之大经故以德诏爵度材居位计劳赋禄量罪议刑百王之通制也二典三谟五诰众誓春秋一王之法周官六典之训功懋懋赏其义同归故车服以庸二帝所以褒德衣裳在笥有商所以礼贤爰及成周具存彜制寰内卿士甸外侯伯则有九仪之命以异尊卑之数八柄之法以驭予夺之权其好赐匪颁之式盖所以将宴喜之厚意非尊宠大臣者也昔者周公辅成王致太平既营洛宅社于新邑庶邦冢君骏奔咸觐召公欲因大防显周公之功乃出取币入以王命锡之才束帛尔则知圣人尚德贵礼不黩货利训天下以恭俭而已及王室衰乱战国纷扰兵拏祸结务相吞胜竞为赏法以激用命故秦设武功爵二十级以授战士齐立赐金之令魏行给复之制以首争首而享苴茅连从约衡至取封君干赏蹈利遂以成俗乃至楚汉歴世之王各乘间衅互行窥图得之为英杰失之为奸叛莫不威之以斧钺宠之以轩冕是犹鬻贩买卖之道刼质诱畧之术岂先王尊教化褒功德法天秩而制礼之意欤至于唐氏天宝幽陵之乱建中奉天之逼而爵赏刑罚穷矣财赋不足以颁赉而职官之赏行焉职官不足以补授而检试之号立焉吏胥舆皂假春坊宪署之秩卒旅冗校僣三公八座之称彜章荡然官纪大紊五代相蹂乱靡有定呴濡姑息务相加厚奸臣骄将磨牙择肉指帑藏为外府视藩岳为别第人君之御国如燕巢幕上固无暇刬深固之迹立宏逺之规摹也伏惟我有宋之集灵命而宅天极也经纶屯昧削平乱畧丕冒无外缉熙光明故歴世之相轥轹所以为我而驱除苟众政之有因循固宜鉴彼而创艾臣窃见赏典之谬姑息之轨犹有存焉疑朝廷俟议者之所发也善乎前贤之论爵赏也以为立国之道惟义与权诱人之方惟名与利名近虚而于教为重利近实而于德为轻凡所以裁是非立法制者则存乎其义至于叅虚实揣重轻消息盈虚使人不倦者则存乎其权专实利不济之以虚则耗匮而物力不给专虚名不副之以实则诞漫而人情不趋故国家之制赏典锡赉财赋秩廪所以裁实也差号品异章服所以饰虚也秩之载于甲令者有职事官焉有散官焉有勲官焉有爵号焉其宰务而受俸者以序才能以位贤德此所谓施实利而寓之虚名者也其勲散爵号大抵止于服色资廕而已以驭崇贵以甄功劳此所谓假虚名而佐其实利者也虚实交相养故人不黩赏轻重互相制故国不废权彼夫胥吏台舆部曲卒校虽执简曳绶而无贵异之实假名虚号而无揔摄之柄罪不足以论赎徭不足以庇复于下则在无丧无得之际于国则有亏名害义之深是故损上之虚益下之实固权收利政之大方子曰必也正名乎夫岂惟名之不正而已哉固有理之重者臣请备言焉自天下乂宁四鄙不耸人安其业逾三十年是国家全盛之时公私丰余之日而帑廪乏兼年之积闾巷有半菽之民得非由为费也广故为敛也重乎以是观之设不幸遐陬有蜂蚁之扰连境有水旱之沴边徼有立功之众郡县有施劳之人虚名先尽于无事之初实利不足于有为之际临危而画发机已晚矣且兵骄将惰无甚于今未尝竭股肱扞患难而号列功臣未尝识亭障出营垒而赏盈私囊作法于治敝犹不救治而无法何救艰难方今可谓乘治作法之期是宜悉去五代姑息之失而乃虚实之用已竭权义之制未立此臣辄用感愤者也臣闻众之去就视乎君心事之重轻系于国制重之则众斯慕轻之则人必畧故明主之为国譬犹执权衡谓其可以轻重乎天下之事制众之去就也慎惜之斯重矣泛用之斯轻矣今虚名之在人可谓泛而轻者授之既不以为宠罢之固不足为怨而乃不加意慎惜作法贵重谋所以为佐实利而用者子曰民可使由之不可使知之管子曰密事端则上神自古明君良臣讲议道理未有不以轻重消息之术为政者也若其守一定之制昧通久之变过时失防后徒噬脐乃以动众为虞易常为戒若是而能通天下之志成天下之务者臣不敢知也
　　恩贷之罚
　　臣闻洪范三德平康正直言用正直之德以治平康之世也盖刚柔并用威惠相济之谓正直刚而不柔则非绥怀之道惠而罔威则成姑息之且子产有寛猛之説而谓寛则使民易犯不若猛以为政荀卿有轻重之论而谓轻则令人无畏不若重之近理夫子产仁人荀卿正士其言刑法乃后寛而尚猛是重而非轻彼岂乐苛惨而贵杀伐哉诚审乎治法之宜尔也书曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功何谓平世主尊臣卑本重末轻朝无权强士无伪行民笃其业食节用时乐事劝功尊君亲上风俗敦厉礼义兴行纲纪文章脩整淳重此之谓平世其有不及此者未得谓之平也且夫以一国之法譬一身之治平则致养疾必攻焉安佚舒泰而不以时发伸宣导则必有壅滞虚实之疾生焉发伸宣导既失其节疾焉而不时攻延属于腠理浸淫乎血脉而又怠于针熨煎剂之救滋入乎膏肓则虽扁鹊之技雅无施矣然初由恃乎安佚舒泰故也故刑罚者因循之药石保息者承平之粱肉已平而用刑罚是以药石致养因循而复保息是以粱肉攻疾也臣实愚憃不达理要窃揆时政属累盛之世治用中典德化醇醲仁泽深厚民颇流靡事或恩贷其尤著者罚用于下而不用于上赏行于上而不行于下若不整厉衘策箝勒鞬辀则且和銮失节偾突败御矣昔舜因天讨有四罪之诛汤制官刑着十愆之诫周官八议具议贵之辟盖谓请谳于王礼曰刑不上大夫盖谓不亏伤其体皆非谓不入罚科也故内则有放夺杀刺之典外则有绌爵削地眚伐之制汉氏之法则有免罢谪徙完舂输作之令是故爵位者天下之砥石先王所以厉世磨钝贤则处之不贤则避之才则用之罪则罚之自古驭臣之通制也古者位重则忧大禄厚则责深今也位重则无忧禄厚则免责故臣曰罚用于下而不用于上赏行于上而不行于下也臣伏愿陛下英威发断髙明深烛鉴前王之治轨访良臣之忠议更立大训裁其过幸赏苟在功不以疎近而殊赏罚诚有罪不以尊卑而异罚如此则国典正于上官制立于下贻范永世见英主革敝立制之明焉谨论

　　乐全集卷六
　　钦定四库全书
　　乐全集卷七　　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　主柄论
　　夫人君宅海域之位以据辰极之尊摄天地之政以主名器之重言为法令动为制度其所以藏身之固者赏罚二柄而已故万邦黎献共为臣仆义勇投命贤杰效智挟艺能者怀爵禄而毕力暴威武者顾斧钺而死心巍巍乎南面而临天下人用畏戴由私有二柄而公用之也是谓天之大宝必由受命而得是谓国之利器亦以假人而失故明主诫慎视听感发寤寐以求道德之老忠信之臣贤正之才慈惠之士以与居处以与图议严恭祗畏奉若天命官不及私昵惟其能爵罔及恶德惟其贤及后佚王荒宁耽慢狎昵邪慝果行喜怒匪勤惟易柄用下失有失之闺阃有失之阍寺有失之廊庙有失之藩方原失之初率由近始虽得于外奸必在中故柄在藩方其耳目必在廊庙柄在廊庙其腹心必在阍寺柄在阍寺其肘腋必在闺阃盖情款密者则机隙易伺凭丽重者则指擿难及伏戎于莽犹可虞伏戎于门不可虞也至乃后族戚里为虺蜴之宅北司内省为豺狼之窟台司公府为穽槛之地庶邦列都为斧锧之塲四方相仇烝民殄瘁得非由上失其正而下罹其害者哉歴代败乱覆车一轨观夫僻君失驭强臣得政盖由厚味腊毒宴安稔慝谓箧椟已固扃鐍不足严谓垣墉既修闗楗可以弛倒鐏授盗脱辀自絶及姧防窃弄包藏结衅蚁漏坏堤炬遗燎原合抱自毫末之萌履霜为坚氷之渐以我刀锯而威之以我衣裳而诱之皆其心腹虽平勃之谋无以遏产禄之势蕃武之重不能正甫节之恶谢安作相弗敢阻南郡之九锡尉迥为将莫可正隋公之受遗矣故周书八柄惟王行爵禄罪诛之事洪范三德惟辟有玉食威福之专是二柄者人主所自固生民所寄命也可不慎也乎故略着前代治乱危亡之迹以为鉴焉
　　后妃
　　臣闻礼始乎大婚诗首于闗雎易曰正家而天下定故啻喾之立四妃虞舜之嫔二女涂山配禹简娀启商周自古公王季姜任太姒世德相载故文王刑于寡妻以御于家邦夫三代之制后妃嫔御皆所以助厘阴教赞成内治阃外之事非所预闻自秦芈后始摄朝事以弟魏冉当国任政故范雎以为秦独有穰侯天下不知有王也及汉吕氏因惠帝之早世乗间挺起干据帝座阴阳错位根干倒植末涂沦溃几迁运厯孝成即祚委政王氏皇緖中防正统三絶外家昌大执权四世而东朝寿考为之宗主至于新莽遂盗神器逮乎东京孝安之后外立者四帝临朝者六后地深帷幄礼间外朝莫不衡柄归于父兄诏令专于阍寺于是有利幼之立忌贤之难邪谋阴策以图自固匪人乗间又牵牛而蹊田正士悼心思投防而忌器害家凶国滥觞有渐近如唐时大帝孝和武韦之乱庙社危絶仅续如线春秋之义君子大居正虽嗣王继厯幼冲缵服而犹朝政緫听乎冢宰师傅保乂乎上躬则阿衡专美于有商周公勤劳乎王家其人也故三代之道无后妃预政之理汉自诸吕之乱大臣议所立而先择外家之贤者以定大计故孝文之入继抑由薄氏仁良之故及武帝机识超远深谋独断顾命金霍克隆基图诚雄杰英主哉魏文帝鉴东京之覆辙立后世之长緖亦尝作为戒誓其事可法夫六宫之位稽诸昏义则有三夫人九嫔二十七世妇八十一女御之数其在周礼则世妇女御职存而数阙盖明君子不苟于色有妇德则择以充位无则阙之矣自姬室衰陵诸侯僭纵秦并六国迁其后宫恣用汰心益崇爵号汉自文景务循俭德奕世累盛而至武元选纳益广嬖幸用烦至乃掖庭三千増级十四是以人君耽娱佚之乐起骄怠之感倦勤废政乱是用长唐景龙之孽天宝之败是皆始于女德也夫其初皆恃当世之平宁因天下之全盛罔思生民作业之劳不念四方惟正之供沈溺留连渐至蠧女谒干乎王度奸防窃乎事权帑藏以淫费而耗竭赏刑以私昵而谬滥召祸当日垂鉴后人良可哀也是故考歴代治乱之迹览彤史得失之论择善违失可举而言若夫戒慎失政之方保全外戚之道则莫若赋之禄而使就第教之学而使循礼傅之以儒雅笃行之士而絶其便僻险伪之交示之以恭让俭德之赏而惩其慢游僭汰之好以义节之是谓宠之以恩骄之是谓祸之梁窦无噍类于汉武韦不遗育于唐是可戒矣若夫体乾坤之法正闺闱之治则莫若登选良姓之种采纳衣冠之緖屏卑贱之妖色斥猥防之淫行叙进婉顺之德崇近清闲之性雨露均施照临无颇以资昊天悠久之无疆以取文王百斯之善庆若夫保邦求理之法节用安人之善则莫若省其品号罢虚授之廪禄放其游冗节徒费之羞服裁用度以寛民力息旷怨以除沴气是故治世贤王之修身正家爱民经国之道莫先于此也已
　　宦者
　　臣闻三代之制凡在君侧皆卿大夫士夏商之世未闻有宦者周官虽有阍人之职止乎掌王宫中门之禁稽出入时啓闭扫门庭而已非所以预政令揔权务者也周道衰微官纪紊乱而寺人巷伯稍见乎诗传至于秦汉列为近职然帷幄亲密之地省闼左右之任宣受诏命陪从舆辇自诸常侍谒者之职多为士人儒者之选自武帝临御长久留连盘娱数燕游乎后庭颇疎隔乎朝士故请奏机事多由宦者而始得政矣遂为两京丧败之基焉东汉自孝安之后继以女主临朝阴势相乗中官遂大专断国命掌握衡轴贤才死于钩党黎民于涂炭三纲错乱四海飜离害徧生灵毒满区夏而桓帝乃始比超悺于伊旦灵帝方更指让忠为翁母书传所载覆亡之迹未若桓灵之际也唐太宗定制内省官阶不得逾四品而其数不及百员但分掌五局及在閤门守御黄衣廪食而已后明皇缵御崇重宫臣乃至爵为国公门施棨防中官之数遂及三千则有衔命四方监军诸道宣传密防主当要务诣一郡至一军诛索货赇必千万计摇动天下紊乱朝经内则思艺为林甫之腹心外则璆琳为禄山之耳目以至养成祸变倾覆基祚于后肃宗有辅国之逼而不得全父子孝慈之性代宗为元振所掣而不能庇将相股肱之臣德宗自山南蒙尘而还不欲武臣典亲兵乃置两中尉分掌左右神策天威等军而委宦者主之由是禁卫兵权之重悉归于中官矣兰锜将臣藩岳戎帅自其蓄育由之遣置威福之柄非复天子所执元和神武之功犹不书昭愍童昏之乱宜难自全士良虎视于太和之朝令孜鸮张于干符之后逮其季世王室如燬南北朋比中外乖疑内则隂邪恶类秉枢机外则险贼奸人居相位争权交噬刺骨相复故崔昌遐辈连结强帅向导全忠本为自援之谋遂成移国之祸是非一朝一夕之故所由来者渐矣或曰三代而下一统承平之治国惟汉唐焉而其颠覆丧败之祸同由此迹歴世则不然何欤臣对曰是惟一统承平之治国而后同此柄也何欤曰夫为国者不在外难必有内忧自非圣人孰能戒慎乎无患忧惕于既安当其一统为大无艰虞之急承平久治有骄汰之志匪勤惟懈逸欲是寻几务宻猷委之近习大臣从容而议存大体而畧细故憸人窥伺其隙乗机防而窃事权故积于甚防慝生于所忽此汉唐之所以乱也夫魏氏至于江左疆事外扰朝廷多虞虽有暴慢之君荒残淫僻危窘毙灭势不得长嬖佞姧孽旋亦夷殛故上权之坠于下也无滋蔓深固之势抑时有缓急其间不足容乎因循之暇尔臣故曰是惟一统承平之治国乃同此祸也噫之来也既久矣其亦奈何姑可取戒乎汉桓灵之事勿使预乎刑狱以免其诬染善良之虐乎姑可取戒乎唐明皇之事勿使衔命出使以省其怖动郡县之威乎姑可取戒乎肃代德之事勿使侵盗军旅以收其把握天下之柄乎是三者不失则人君之所以据图御世士大夫之所以输忠事主烝民之所以宅生托命可以保全而不陷于非道矣
　　宰司
　　臣闻天下之事政无小大系在庙堂有图议而后有得失有得失而后有治乱有治乱而后有安危有安危而后有存亡善议政者不使有失善正失者不成于乱善救乱者不及于危善图危者不至于亡诚使庙堂之上协忠将救敷求俊哲列于庶位惟事事乃其有备戒慎出令无从匪彜善始虑终惟正之念又恶乎危之至哉是故人谋诚得不牵乎天时国法既脩不推乎厯数当其治法有猷庶邦嘉靖王道正直民用平康则收功在人推美乎政及乎危而弗持颠而弗扶典废于上民乱于下则归非于数贻咎于天是不亦近乎善则称人过则称天者乎古之君子善则称天过则称人禹稷之赞尧舜则引天之命汤武之诛辛癸则斥人之罪盖天降灾祥在德而吉凶不僭在人已则作孽何天之怨前世远矣略弗复论近取诸唐则天宝幽陵之叛兴元奉天之逼广明邛蜀之幸干符豳岐之迁是皆衅起庙堂祸归邦国者矣夫庙堂之上有得失有治乱有安危存亡有爵有赏有显荣宠利者有兵有刑有毁家覆族者且主德成于弼直国体正于臣邻不有英睿之君聪明之德安能照奸而显忠不有仁义之臣忠亮之志安能协恭而底乂是故帝王之道莫大乎平心而御物辅相之德莫先乎图大而致主有平心之度故能通天下之志而不专偏听之惑有图大之虑故能以天下为心而不急树私之计盖人君偏听则启谗慝之门人臣树私则开朋比之路俾夫奸谀进身之贼称于人主之侧游説规利之士谍于大臣之门君有蔽忌之心臣行倾夺之计如是则国安得而治政安得而和是天下之大祸也故君以臣为体臣以君为心道充乎神宇则美畅乎四肢患结乎肤革则忧及乎诸虑是以臣各献其忠则君受其效国先泰于上则家蒙其福由是言之故知偏听者召乱之本树私者理末之术使君行此道臣知此説天下其有不治者乎