中复堂选集

　　台之南路为凤山一县，中路则郡城也。嘉义、彰化、淡水厅皆为北路，道里绵长。嘉、彰盗贼尤多。彰化民多习鸟枪，形势隔远，一有蠢动，则嘉义及中南两路皆掣其后。前人往往受困，故治台以北路为亟，而彰化更在所先。日夕筹之，乃为联庄收养游民之法，使嘉、彰二邑民庄联结互守，头人查其本庄无业荡游者，其醵钱米收养之，以为庄丁。数百人之庄，养十数人，数十人之庄，养五、六人，或三、四人。无事则巡守田园，有事则逐捕盗贼，刊刻示谕，委员同地方官周历众庄，编查庄丁年貌名册，略以兵法部署之。自七月至九月事竣。凡收养嘉、彰两邑游民八千余人，皆劲旅也。九月间贼果四起，风谣颇盛，兄出巡北路，督饬县营捕斩裁二百数十人。北路遂平。南路贼起，亦驰檄台、凤二县会营捕获百余人，镇军复出巡以镇定之。南路亦平。贼无蔓延。兄以彰化最远，亲驻久之，无敢动者。至十一月，中路台、嘉之间，贼起攻湾里街汛，以有备却退。所召各路匪民，已先为庄人收养，无应贼者。营县驰往，贼遂溃，再约内山贼出攻店仔口汛，戕兵三人，镇军闻之，立统大军出剿，贼复奔溃。此十一月二十三日事也。兄亦自彰化驰至军中，获贼首胡布及戕兵之贼十二人，先斩以徇。兄于十二月初五日回群，三路皆平。大军仍驻店仔口督捕逸匪，入山穷搜，击斩擒捕百余人，全台大定。正月十五日，镇军旋师。此上年筹办全台之大略也。

　　然此第为弭乱一时之计，而台湾近时之病，固不止此。其大者则在乎官民两贫。官贫则心有所馁，不暇远谋。民贫则争利愈急，难与为善。古人云：瘠土之民好义。此言地土本瘠之民，习于勤俭，故无淫佚之思也。若台本沃土，民久习于奢淫，富而忽贫，常人且不能安分，况海外浮动之区乎？以不暇远谋之官，治难与为善而且思乱之民，必无济矣。夫官胡为而贫也？官赖维民，民赖维物。物力耗竭，富安从来？台民生财之道，一曰树艺，二曰贸迁。及其敝也，一耗于奢淫、二耗于词讼、三耗于械斗、四耗于乱逆、五耗于盗贼并至，其竭固宜。今欲治之，必先富之。其道奈何？曰养其所以生，去其所以耗而已。夫民有地，自能树艺。民有货，自能贸易。惟有扰之者，斯害其生。苟去其耗，则得其养。二者虽殊，其道一也。今吾躬行节俭，凡道署中向所取给于属吏者，减之、裁之。吾不扰吏，然后可使吏不扰民。凡奢淫之事，以渐禁止。所谓耗者，去其一。督饬所属，勤理狱讼。不能无讼也，惟速结之。所谓耗者，去其二。一县千数百庄，庄有董事十数，董事举一总理，理之、董之，能无械斗者有赏，斗者有罚。所谓耗者，去其三。周防于未乱之先，迅办于为乱之始，善筹于既乱之后。所谓耗者，去其四。家自为守，人自为保，无业者有以资生，为盗者即行捕治。所谓耗者，去其五。去此五耗，民乃可生。生得其养，比及十年，富将可复。治台以此其庶几乎！夫治国比于乱丝，必得其端。不得其端，益滋棼耳。非善治也。愚见若此，质之足下，幸有以教之。计足下补户曹久，当有转迁，由京察而外简，庶可行其素志，利济民物，日跂望之。

　　○上督抚言全台大局书（庚子四月）

　　台湾孤悬海外，南北绵亘千数百里，地气本浮，人心好动，命盗案多，甲于通省，分类械斗，变生顷刻，布谣胁惑，谋逆造反，习以为常。治理弛张之道，与内地迥不相同。南北两路情形，又与郡城大异。盖郡城有镇道府重兵镇守，奸民尚知所畏。嘉、彰一带，毘连内山，为匪类渊薮，随捕随聚，诛不胜诛。且若辈视死如归，地方官驾驭稍失其宜，即激成大案。自康熙二十二年平台以来，迄今一百五十余年，奸民倡随机数十起，大半起于嘉、彰而南路响应，统计全台之势，嘉、彰两县既要且繁，最称难治。台、凤两邑稍次。淡水厅又次之。噶玛兰为山后新开之地，离郡城十三站，险阻崎岖，鞭长莫及。解犯提案，甚费周章。幸地止弹丸，尚称易治。澎湖厅孤悬海中，户口不及十万，地瘠民贫，命盗案皆归台邑承审。澎厅不过勘验捕犯而已。是兰、澎二厅皆要而不繁。

　　至于海洋风■〈日卂〉靡常，文报解犯不能与内地一律稽程。有两船同时开驾，一船先到，一船迟至数月者。有数船同开，众船皆到，一船漂无下落者。即如现在委员王豫成，船漂粤东，王鼎成身遭淹没，淡水刘丞四船赴任，两船遭风淹毙，幕友、家丁、舵水数十人涉海之难。此其明证。所尤虑者，台湾在昔颇有沃土之称，民多旷土可开，官亦宽大为政。是以地方遇警，官民趋事赴功，皆不致竭蹶。自嘉庆以来，地利尽辟，野无旷土，生齿日繁，民无余赀，情形已不如昔。至十一年蔡逆扰乱，南北骚然，继以十五年漳、泉分类械闘，民日凋敝。幸自十六、七年至道光二、三年，地方无事，闾阎觕安。

　　及乎四年，凤山则有杨良斌之乱，六年有闽、粤分类械闘之乱，十二年有张丙之乱，十三年有许戆成之乱，十六年有沈知之乱，十八年又有张贡、胡布之乱。大兵数动，官既仓库空虚，民亦疮痍满目。惟冀休养生息，闾阎或可稍安。而大乱之后，遗孽犹存，盗贼纷纭，民之困于劫夺者一。岁屡不登，民之困于口食者二。商船遭风，岁常十数，货物倾耗，民之困于财用者三。昔之富商大户，存者十无二、三。是以词讼日繁，赋多逋欠，元气益荡然矣。

　　民困既甚，官即随之。不惟缺分疲瘠，迥异曩时，而军需捐摊，数加无已。近者台镇奏练精兵，文员岁捐盈万，每年出巡南北两路，地方不靖，势难少带弁兵，亦难拘定月日。夫马口粮，地方供顿不赀。逆案盗案，人犯岁常数百。解内地者亦百十余名，每获一犯，悬赏自数十金至数百金，而流罪以下例解内地，重洋远涉，每一犯需费番银四、五、六十不等。嘉、彰二邑最多，岁费巨万。

　　今更查办鸦片烟案，人犯不可胜纪。而调台厅县，又时挟亏短而来。以内地之不足，取偿海外，展转挪移，皆所不免。每至交代，无不棘手。揆厥所由，非尽官之不肖也。夫以浮动好乱之地，当官民交困之时，为政之道，似以抚绥为先，而缉捕更不可后。捕犯解犯，非费不可。职道上年密陈前宪，欲照淡水厅拳和官庄之例，奏明兰厅未升科粮地留为全台缉捕经费，使各属办案有资，可免畏难苟安，收弭患未萌之效。此亦目前要务也。昔年台饷除抵扣外，司发常十七、八万，少亦十二、三万。近年扣款过多，拨亦愈少。及本年只发银六万余两，而兵丁逾万，官弁数百人，刻不容缓。府中无款可筹，则以各厅县应解之款划抵，使就地支放，而各属应解之款，非亏空军需案内尚未补足，即民欠无征，支绌万状。民间亦生意日蹙，富室凋零，遇地方有事，裹足不前。海外情形，隐忧甚大。

　　前者，程督宪按临台地，奏拨银十万两贮道库以备急需，沈、胡两逆案皆动拨，临时幸免周章，而仍无补于全台元气。现在各属无事之时，已形竭蹙，一朝蠢动，势必束手无策。此职道所日夜隐忧也。海外安危，关乎全省。职道才识短浅，惴栗实深，缘奉查询地方，不敢有所欺隐。伏惟宪台按切地方事势筹示机宜，抚凋敝之民生，咸安衽席，俾愚蒙之下吏，得有遵循；全台幸甚。

　　○覆邓制府言夷务书（庚子五月十二日）

　　莹以庚寅之岁，皖江趋承节署，得侍诲言，自奉职江南，虽数有陈辞，未尽私曲。丁酉冬，忽蒙圣恩擢畀海外监司。戊戌夏闰受事，时当巨逆甫平，遗孽遍地，各属元气亏竭，病楚百端，兼之大案、异灾层出迭见。妄意民情浮动之区，抚循疮痍，必镇静为培养，诛夷群丑，惟急务之先图。海外安则内地亦安，庶几上纾九重之忧，下苏吏民之困，不敢以细故操切，致有方剂误投之悔也。一载后，有名巨寇，以次获诛，闾阎喘息略定，而大府新更，未蒙以地方下问，正恐区区无由上达。今春二月，欣闻世叔大人移节浙、闽，不觉以手加额，谓海外从此可幸安全上报天子矣。

　　顾以宪节尊严，不敢未及而言，仅循例禀呈履历，适准司移知札询所属地方与现任各官才具，当即开折具复，附陈全台大局情形，未识有当高深否？方企悚间，兹于五月九日金守自淡水递手书至，懃恳下逮，几及千言，匪特忠荩之忱，昭然如揭，且英谋硕画，深切着明。钦佩之余，弥增感叹。

　　圣天子所以顾諟再三，东南半壁必倚资于元老也。方今中外汲汲，莫不以鸦片夷务为事矣。夷人数十年诡计，一旦为天朝烛破，严定吸食贩卖科条，自王公以及士庶，轻者徒流，重则论死，盖非此不能力去沈痾，振启聋瞶也。继因夷情狡谲，绝其贸易，有事用兵，此亦事势之必然者。夫英夷以贸易为生计，恃其狡悍，胁制西南各岛久矣。今奸谋既破，不但生计无资，且为各岛夷所轻。奸谋破则必媿，生计绌则必迫。各岛轻之则必怒。澳门马头既失，复恐各岛素为伊所据者亦将动摇则必惧。兼是四者，安得不并力致命于我？非有以大创之，诚如宪虑未肯帖然就我规矩也。则简练舟师，选择将帅，修葺战舰攻具，以御其外；严禁奸民，杜绝勾通；谨守口隘，以清其内。此诚目前要务矣。

　　夷船坚大而便捷，师船小者不足以安巨炮。其大者，水师又以滞重为嫌。来谕询及王提军，昔造建威船制，容往咨访，再以报闻。向尝问诸老商云，夷船灵捷，惟在布篷。若师船易篾为布，节节为之，则转驶亦灵，似可与善海洋者商之也。窃意造大舰，必先储费，工价非倍于常例不可。而造船之人，又必习知洋面攻战者亲督之，乃能有用。诚能制巨舰十只或八只，每船费以万金，期以半年，当可竣工，交提镇大将领之。每舰更助以集成字号及大中号同安梭、大白底艍数十只，以为羽翼，庶可制敌取胜。

　　至于师船用炮，不同平地。大至千觔足矣。通省各营如此者亦尚有之，可以简料而用。宪台自粤中携至夷炮十数门，若更集匠铸五、六千斤大炮，以备陆地守口之用，似亦非难。惟理事厅不谙制造，匠人搀和鉎砂过多，或非一火铸成，或炮内车磨不净，则用时必然炸裂，宜得诚实晓事者监制，乃可用耳。水师懦怯者多，风云沙线尚有未诸，何况攻战？然苟将帅得人，勤求善者而驾驭之，未尝不可得力。窃见前水师提督陈化成，操守廉洁，节制有方，熟悉海面情形。上年曾与夷船接仗，虽未能胜亦未败衄。炮火轰击之下，士卒偶有伤残，此乃军中常事。闻夷人亦多伤毙落海者，似未可以咎之。遽与江南对调实为可惜。计现在水师诸将，实未见有更胜之者。

　　至于台湾，旧为红夷之所踞，诚如宪虑，未能忘情。此又莹所日夕深念者。夷船阑入，必从深水。台湾各口，惟大鸡笼及沪尾与树岭湖最为宽深。其鹿耳门及鹿港，近皆浅狭。商艘三、四千石即难收入，何况夷船？上年有小夷船一只，至彰化之五■〈氵义〉港外洋面，该地文武立带兵船驱逐，并未停留而去。使人量其■〈氵义〉口，亦非宽深。恐本地奸民勾引，严饬营县查拿。鹿港行铺有买卖鸦片烟者，分别搜拿封毁。迩来各属获办之案不少，果无勾引之人。纵使夷船停泊，惟有调集舟师，严防口外。地方文武督率兵勇，堵防口内。断其接济，是为要着。台澎水师二协及艋舺营所有师船，惟大号同安梭为最，诚不足以攻击。惟可守口而已。一旦有警，不得不起王提军用之。年虽七十有一，精力甚强，此乃老成宿将，但必假以事权，畀水师听其调度，乃能得力。此非奏明咨调不可。

　　达镇练兵甚勤，能爱惜士卒。惟台澎洋面二千余里，非陆营所能为力，必责成水师。达镇专顾地方，以免顾此失彼。台营各口炮位，以安平、鹿港二处为多。大至一、二千斤者不乏。府县诸城，皆自一千斤至二、三千斤以上。临时抽拨，未为不可。然师船皆小，不足以安巨炮。设有大敌，非内地舟师巨舰不能为力。今内地舟师方亟，恐难兼顾台洋，设有来者，少则击之，众则坚守以计破之可也。而区区之愚，更有过虑者。东南沿海奸民，富者出资贩卖鸦片，贫者出力以小船竹筏为之运送。数十年来，衣食于此，一旦无以为生，又地方文武查拏不遗余力，纷纷下海为盗者，不知凡几。去冬以来，商艘报劫甚多。皆若辈所为也。巡洋舟师，方调集并力以事夷船，捕盗未免稍疏。日渐滋多，盗船成帮，将与夷船合而为患，不能不更烦宪廑耳。

　　莹才质鲁下，未能思出万全。惟在闽稍久，目睹二十年来情形变异，深思地方利害之端，与夫前人所以得失之故，不敢怠玩废弛，亦不敢目前趋利，贻害方来。以人心浮动之区，当兵革数兴之后，官民交困，深以根本为忧。整顿与培养二者不容偏废。而尤以和文武、诛盗贼、安反侧、抚疮痍、筹经费为本计。至于严烟禁、防海口、备夷船，则更目前要务。相其轻重，次第行之，幸逢节钺莅临，敢竭驽骀，披沥肝胆以闻。

　　○与达镇军书（庚子八月）

　　弟启行后，于初十日同珊参戎、范令到树苓湖勘视，先经文武诸人建有炮墩、草藔。炮墩既低薄而短，未能如式。又草藔只可驻札委员，乡勇尚无住处。相度地势，酌定事宜十五条，同前次查勘安平事宜九条，先后备具公牍，移知冰案矣。

　　十三日到番仔挖，即鹿港外口，相距三十里。此处入口，由内港七里至王功港，又二十余里方至鹿港。自以番仔挖为要口。其形势与树苓湖大略相同。惟口门距岸稍近，不过五里耳。口门一条沙汕，无可立足，仍须在内岸防守。黄令会同刘游击在此筑炮墩，上安大炮三门，关护协亦在彼处派兵协防。惟嫌其墩稍薄，亦须添筑坚厚。至王功港系在内港中途，其地旧有炮台，上年地震塌坏，黄令修整完好。此处炮台外，皆浅滩，宽约三里，方及深水。舟行之处，台上炮力恐不能到。该文武又在炮台之南，筑炮墩一座，细加察看，恐亦无用。此处本汛兵只三十名，须加乡勇百名协防。如果临时紧要，再添派陆营兵丁及团练之乡勇可也。应办事宜，已同诸人酌定。俟五■〈氵义〉港勘过，一并移知。