中复堂选集

　　一曰：海外经费不可不裕。台湾昔时地方殷实，绅商颇多，每逢警变，莫不捐输效力，府库亦常存银二、三十万，可先支应，以待内援。然前人犹时以东顾为忧。自蔡逆骚扰海上，商力大亏，生业消败，三十余年矣。继以嘉庆十五年、道光六年两次分类械闘，十二年张丙、十六年沈知、十八年胡布屡次作乱，元气荡然，绅民纵肯急公，多苦捐资无出。而府库备贮，自嘉庆年间已为军需用尽，即道光十三年奏发道库备贮十万，亦为沈、胡二案动支，仅存五万五千余两，为数无多，殊不足恃。上年筹备防夷，并未领帑，所用经费三万四千余两，酌动兰厅未入额征存榖价外，府厅县尚挪垫二万有奇。职道现请饬司发还。今年防御事宜，实属无可支应。且上年夷人图销禁物，犹可守而不战。设今再至，必当相机攻击，情事不同。现据各厅县纷纷禀请筹发经费，每处万数千金，或至二万，为数甚巨。其势不能不给。伏思前蒙预发本年大饷六万，所以为海外计者，实深且远。上年防夷，卑府即于此项挪用一万余两。本年经费，若待请领来台，缓不及事，不得不仍先挪用，而大饷本隶亦属紧要，防夷久暂未可预期，断非宽为筹备不可。应请宪台饬司于本年大饷之外，拨银十万两，半给足重番银，来台作为防夷经费，更采前任吴藩司道光十八年之议，奏明再拨捐监银十万两，亦半给足重番银，解台存贮道库，以备地方不虞。庶岩畺有恃无恐。

　　二曰：大饷扣抵不可过多。台湾年支兵饷二十二万余两，除在地钱粮、杂款抵支外，嘉庆年间省发常十五、六万或十七、八万，嗣后司中扣抵款项渐多，然尚在十万以上。惟上年大饷止发六万余两，即澎湖需发银三万余两，亦因抵扣，仅发二万两。藩司稽核度支，原皆应扣应抵，无如各款内或因豁免奉删，或系军需挪垫，或以捐摊未足，或因交代奉追，亦有本系应领，因款册奉驳未给。又民间希冀豁免钱粮，徒事追呼，仍多延欠。若非稍事通融，则纸上空数之银，不济实用，恐海外兵饷缺乏，贻误匪轻。至澎湖穷岛孤悬，情形更亟，应请饬司于台、澎二饷应扣、应抵之中，察其事尚有因者，准免扣抵。司中少扣一分之饷，则海外可减一分之忧，遇事即多一分之用。

　　三曰：派委大员协守澎湖。查澎湖西距厦门水程七更，东距台湾水程六更，四面大洋，与台湾同一孤悬。幸地小民贫，风气淳朴，尚无反侧之患。额设通判一员、水师副将一协两营、弁兵一千八百余名，原足以资镇守。惟台、厦两处现均戒严，万一夷寇猖獗，仓卒难以救援。澎湖需费、需人，必当筹计。上年蒙前宪奏委副将叶长春带经费番银三千，往同守御。职道亦筹番银一千，同卑府筹给银番，委丁忧之前署通判徐柱邦及司委署厅之云霄同知玉庚，往澎会办。嗣因内地撤防，叶副将给咨北上，内地未再委员前往，台营所在皆关紧要，将备弁兵实无可以调拨者。应请仍于内地各营遴选明干大员，同詹副将及该通判等协防要地，并请筹给经费一、二万两，随同大饷发交该厅存贮，撙节动支，俾无贻误。

　　四曰：新铸大炮，分给台澎，以备要口。上年省中铸造八千斤及六千斤大炮，原为防夷之用；此时当已告成。台、澎大炮无过三千斤者，应请将新铸大炮酌给八千斤者二门、六千斤者六门，拨给台湾郡城之安平八千斤二门、六千斤二门，淡水之大鸡笼及沪尾各给六千斤一门，澎湖之妈宫口给予六千斤二门，庶为得力。

　　以上四事，均属目前急务。职道等督同卑府熟商，意见相同。王提军亦以为然。伏祈宪台俯念海外地势孤悬，夷情叵测，悉准饬司迅速核议施行。

　　○驳台湾令壮勇不能登陴议

　　阅来禀及清折已悉。此次雇募壮勇防守炮墩，并令多插旗帜者，为夷匪来往台澎，无非窥探虚实，以定来攻与否，彼见我口内无人，则将乘虚入矣。夫用兵之道，我强则示之以弱，我弱则示之以强，如果水师兵足船多，或尚可恃；无如水师单弱，不得不募壮勇以资防御。且多插旗帜海口，使不测我兵多寡。但见岸防严密，不敢侵犯。岂非不战而退敌之策乎？

　　况台地恶习，游手之徒，每际秋冬，辄思蠢动。今借防夷收集，使沿海穷民得以资生，免为敌用，是攘外即所以靖内也。惟通台要口甚多，每处募一、二百人即已为费不赀，月日方长，何能多募？且使夷匪大帮若至，尚须调集陆营兵丁，更多募壮勇数千人，乃可决胜。又岂数百水师兵、一二百壮勇即能济事耶？现在守口登陴者，只用此数，及乎临时战胜，则当更有筹备。此本司道所以另有通饬各厅县并谕各保村庄团练壮勇，以备临时调拨也。

　　夷船游奕不定，何时皆可窥探，而我守口之人，终日逸居，恐其滋事，且乌合之众，初无纪律，故为每日三次登陴之法，使其练习队伍号令，整齐不乱，一备敌人来窥，一使渐知纪律。今该员等仅每日点卯一次，讨海听其自便，有事再行齐集，大失本司道召募守口之意矣。台民向遇有事，无不临时召募，数千立至，又何必先费此每日五十文耶？此皆惑于安平人平时讨海每日可得三、四百文之言，似乎每日百文不敷养活耳。如果讨海者每日可得数百文之利，则沿海皆富人矣。此言果的否耶？为此言者或竟自贪安逸，不肯每日三次登陴，故借口于乡勇，亦未可定。即使果实，或惟安平之人然耳。本司道现带壮勇出门，分别行日饭食钱二百文，住日饭食钱一百二十文，别无安家之费。昨定章程，守口壮勇每日饭食钱一百文，每月犒赏二次，又六百文，核计正符一百二十文之数。且每名先给安家钱一千文，冬月复赏给绵衣钱，不为少矣。北路皆然，安平未便独异。仰再悉心筹商妥办，总以登陴为要。若人不在戍，则与无人何异！倘以安平人已雇定，势难再改，则或姑留备用，另雇他处民壮前往亦可。

　　国赛港、鹿耳门、四草、二鲲身诸处，非安平之比，或可免其登陴，而不能不使之在口。该员等酌之。定海张镇以愎谏不备失守，奉旨革职拏问；本司道筹备防夷，文檄具在，将来设有疏虞，该文武不能如约，责有攸归，噬脐莫及。其三思之。至于水师将备，此时倘仍狃于故习，视防夷为具文，本司道亦必据实纠参也。勉之！懔之！

　　○驳凤山令港口毋庸设炮募勇议

　　据禀会营勘视该县海口情形绘图筹议防御三事，具已阅悉。惟云港口与安平北路大小不同，祗宜内修战备，毋庸外示兵威，此论似是而实未洽。所云战备者，不外兵勇，船只、炮械之用。凤山地方广阔，时有贼盗匪徒滋扰于内，陆营兵力尚须弹压地方，非临事未可轻动。此时用防海口，惟舟师耳。试思该县水师属安平右营，额兵仅七百七十三名，尚须半留安平，以固郡城根本，所可分防者，三百数十名耳。是否足额，尚未可知。而要口已有东港、打鼓港二处，则每处仅百数十人，以御寻常土寇，尚有难恃，而谓可当大敌乎？该县所恃者，口小水浅，夷船不能入耳。彼非愚人，岂不知巨舟不能入港，不思更换小舟耶？现奉宪檄，以夷匪牵劫商艘，配坐夷兵，剥取汉人衣服，则其改坐小船，假冒汉人，为入港之计，智固已出该县上矣。夷人腿真利水而不利陆，如果登岸，我兵原足以胜之，今不御敌于港门之外，姑且开港纵之使入，或欲诱之登岸，以取胜乎？是亦一奇也。然所以必能胜敌者竟安在？引敌入境似奇而危，非密为部署不可。万一所谋不遂，徒自撤其藩篱，不又蹈定海镇之覆辙乎？善用兵者，必先自为不可胜以乘敌人之可胜。闽人矫悍，固非浙比。然亦惟滨海无赖之徒敢死耳。其平时饱食钱粮，晏安习惯者，未必皆敢死也。况我水陆兵丁有限，而夷匪之来，半以汉奸为之羽翼，其变服而在夷船者及贩烟土惧罪下海而为盗者，将与夷匪并力为难于我。此诚未可执一而不思所变计矣。该县但知攻夷于岸，为我之利，独不虞汉奸先驱，夷匪尚从其后乎？

　　安平及北路皆有大口，为夷人窥伺，故以防大口为亟。南路则惟打鼓港、东港稍大，总以设立炮墩，先募乡勇百名或二百名协同汛兵舟师防守炮墩、炮台为要。炮位亦宜先设，既有兵勇防守，似可无虞。为嫌兵勇之少也，故更多张旗帜以疑之，使不测我之虚实。及乎夷匪大帮果至，则更以各保团练在庄之壮勇千人或二千人，同蓄养锐气在营未调之陆路兵出战以破之，而使登陴者得以休息，并非徒任在戍久劳之士，责以破敌。所谓不自老其师者，此也。岂如该县所言哉！本司道通饬厅县示谕各庄团练壮勇者，正为此用耳。夫恃险轻敌，自古兵家大忌。该县岂未之闻乎！若以石大山、张贡之流视夷匪，则误之甚矣。其更会营悉心筹办，好谋而成，勿任偏见，不复三思，是为切要。仍将如何筹办之法，缕悉驰报察核，本司道北路回郡后，即亲临南路勘视。现在夷船来往窥伺，不离台澎，并非一旦猝临者，毋得往返空言，迟误机宜。凛之，慎之！

　　○驳淡水守口兵费不可停给议

　　昨据淡水曹丞以北路海口防兵不能得力，请停给防夷经费，专用乡勇，已经本司道严批驳饬矣。兵者，国之爪牙，所以宜上威、镇乱民也。将弁不才，训练无方，但可更易将弁，岂可因噎废食耶？专用乡勇，其患更有不可言者。曹丞能得民心，善练乡勇，但知现在义勇感奋整齐，以为团练有效，又见营兵骄惰，虚糜经费，时复滋事，遂欲罢艋舺、竹堑两营防夷兵。殊不思乡勇非他，即台地之悍民也。能善驭之，故为义勇。苟一不善，则乱贼矣。兵亦犹是也。不肖将弁治之而骄惰，苟得贤能将弁，亦岂不可治之为劲旅乎？冠虽敝不加于履，辨等级所以养国威也。台营恶习，本司道非不知之，即镇军亦非不知也。持镇军之力，但能练在郡四营之兵，犹不能遍，仅练千人，他营则皆不能，费不足也。即此千人，亦有内外之别，内精兵实止六百人耳。例领钱粮不足，全台文武捐助练费丰厚倍于他营，所以奖拔之者，亦优于他营。故富而强。整水陆万四千人，安得尽如精兵之优厚哉？全台十三营，皆镇军统辖，而厚薄攸殊，诸营不能无怨，镇军无如何也。诸将中贤者犹不失其律，不肖者则藉为口实，坐使废弛，有由来矣。吾思有以结众营兵心，正赖防夷经费优给之，于常得钱粮有加，彼亦人情也，恩惠既及，乃可受吾驱策。此一定之理。今逞一遍之见，欲罢防夷兵，专用乡勇，恐乡勇由此而骄，益轻诸营。设有反复，谁为制之？且以素怨之兵，见文官偏用乡勇，必怒。一旦为变，曹丞能率乡勇以讨叛兵乎？纵使能讨，必益长台人之乱，祸不旋踵矣。东汉董卓、唐代藩镇之不可制，皆由先假外兵以平内难所致，可不戒之哉！自古师克在和，台湾孤悬海外，全赖文武同心、官民一气，庶几众志成城，岂可显为畛域？废本司道数年调辑苦心。若如曹丞之见，是必无台湾也。其可乎哉！

　　○台湾防夷经费请作正支销状（辛丑正月初四日）

　　道光二十年十二月十八日，准省局司道咨奉宪台牌开：现准钦差大臣伊咨，定海夷船已经起椗南旋赴粤，听候查办。浙省业已裁撤防兵，闽省更应一律撤兵，以节糜费。除咨行裁撤外，合亟饬遵备牌到局，司道即速移行汀漳龙，兴泉永二道，福兴、泉漳、福宁各府，饬属查明防御各项事宜支用及驿路各县例应支付兵差用过银数，克日造具草册呈核，不准丝毫浮冒。傥察有浮冒，除核驳外，仍即严参惩究。至台湾、澎湖防堵各事宜，曾发给澎湖番银三千元，交存泉州府库，曾否领去？台湾未曾领帑，为日亦属较短，是否由该地方官捐办，抑应作正支销，即飞速移行该道府查复等因。奉此。先于前月二十九日，奉到宪牌，遵奉谕旨，将各海口雇募渔船、水勇撤退，以节糜费，责成各镇训练弁兵，严防海口，钦此。

　　查台湾防堵事宜，自上年六、七月间夷船屡至台澎窥伺，随时击退之后，即经职道会同达镇督府悉心筹商，部署各路，除澎湖一厅隔海移饬该副将通判妥为筹办外，经于九月十八日将查明台湾南自凤山县，北至噶玛兰厅最要、次要海口十七处，相度地形，建设炮墩，分派员弁、兵勇共享防夷弁兵三千四百八十一名、屯丁二百名、乡勇二千四百六十名、水勇五百二十名，按口开具清折，绘图贴说，禀送宪台察核，并会折奏明在案。除六、七月以前，仅一、二处轰逐夷船，为日无多，经费有限。由在台文武随时自行筹办，无用议外，自九月初一日起，各口一律设防，至年底止，乡勇屯丁陆续减撤，时经四月，地尽全台，各厅县用过经费，皆遵职道先定章程，核实撙节，用过实数，随时报明在局。兹据台湾府知府熊一本暨局员台防同知同仝卜年查明，共发过炮墩、器具、旗帜、号衣、民船等项杂费番银一万三千六百余元，时价一三六折银一万余两，乡勇、水勇、屯丁八分口粮番银二万五千二百余元，一三六折银一万八千五百余两，原派弁兵系分班轮守，除下班不给费外，实给弁兵三分盐菜银六千零九十两三钱。该府随时稽核，尚无浮冒。职道伏思：台湾四面重洋，南北绵亘一千四百余里，港■〈氵义〉纷岐，除大船不能出入之小口不计，其最要大口已有七处，次要小口十处，皆不可不严加防御。名虽一郡，实兼有福、兴、漳、泉四府道里之长。而海外孤绝无援，民情不靖，较内地要为吃重。将御外侮，尤防内奸，办理情形，亦较内地倍难。兵勇既不能少，经费不得不筹。现据府局查明，约计郡城及各厅县自上年九月至年底止，用过兵勇等项口粮、杂费纹银共三万四千六百余两。若责成地方官捐，断无此力。职道督同该府悉心核议，所有道光二十年用过弁兵盐菜及屯丁乡勇、水勇口粮两项共银二万四千六百余两，应请作正开销。此次经费并未领帑，先经禀明在于噶玛兰未入额田园历年征存榖价项下动支，先后提用番银一万九千三百二十元，合银一万四千二百零五两七钱一分零，尚不敷正销银一万数百余两。该府在于上年宪发本年春夏二季兵饷内暂行挪垫。伏乞宪台俯念海外防夷重务，准将二十年用过弁兵盐菜及屯丁、乡勇口粮二款，作正开销，并将挪垫本年兵饷一万零四百二十一两，先发交领饷委员赍发来台归款。至建设炮墩、制备守具一切杂费银一万余两，俱系各厅县挪款垫应，如不能作正开销，似当分年捐摊归补。第省局如何办理，未能悬揣，傥内地各府属用过杂费统准作正支销，台湾事同一律办理，未便两岐，则竟请将台属用过杂费同口粮、盐菜一并作正支销，俟通局定后。如有例不准销，应行摊捐之处，仍与通省一律，分年摊捐，方为妥洽，而免事后周章。