东涧集

　　破朋党劄子
　　孝宗皇帝尝曰朋党不难去惟贤是进惟不肖是退弗问其他则党论自消汉唐末世朋党皆数十年不能解以至祸乱其患在人君听纳之不明耳若能公是公非惟理适从何朋党之有当时大臣因奏曰用人惟论贤否则自无朋党如唐之牛李论者谓德裕之党多君子宗闵之党多小人然德裕之党岂无白敏中之倾险宗闵之党岂无周墀之正直但于两党中用贤者黜不肖者则其党自破也臣闻朋党之患其来乆矣不患是非之难知而患考察之不审自古欲空人之国而尽去君子者必进朋党之说欲孤人主之势而蔽其聪明者亦进朋党之说此言一入则无分可否不辨眞伪一槩而去之遂至朋家作仇兆衅无已茍能公心无我静观潜察不问其党与之有无而惟论其人之贤否使其奉公守正协志和衷虽更相称誉岂为比周则信之任之何嫌其为党使其同恶相济假公济私文饰奸言觝排善类则当斥之絶之以破其植党如此则淑慝洞分疑似莫惑当使众贤和于朝而小人无所容其迹矣尚何朋党之足虑哉奈何世之人主意见或偏进一人焉则意其类之皆贤也并蓄兼収而不察其真与僞退一人焉则疑其徒之皆党也斥逐无遗而不辨其是与否况进退之间或出一时之好恶未必合于天下至公乌可并其类而为之升黜纵使为君子之党其间岂无雠僞假真而巧于附丽者乎安可例以为贤而是信是使纵使为小人之所引其间岂无和而不同而介然有守者乎安可疑以为不贤而尽屏尽弃然则孝宗圣训所为若能公是公非惟理适从何朋党之有真万世之龟鉴也抑又闻高宗皇帝尝谓朝廷用人止论其才不才言者好以朋党罪士大夫乃朝廷使之为党非所以奬贤才而厚风俗也然则为人上者惟当任贤勿贰去邪勿疑以至公为心而尽破朋党之论则君子道长小人道消可以常为泰而不为否矣惟陛下留意取进止
　　谨命令劄子
　　欧阳修曰今出令之初不加详审行之未乆寻又更改以不信之言行难从之令故每有处置之事州县知朝廷未是一定之论官吏或相谓曰且未要行不乆必改或曰备礼行下畧与应破指挥符牒縦横上下莫能遵守刘安世曰命令变更逺不过三歳近或朞月甚者朝行夕改使民疑惑欲乞出令必使大臣协谋门下审覆臣闻言多变则不信命频改则难从此昔人之格言也夫君者出令者也臣者行君之令而致之民者也必相与讲明以求其是若顺乎人心合于事宜然后布之天下其信则如四时之不移其行则如汗出而弗反若此则规模一定上下相孚为无不成政罔不举而治效可以立致茍思之不精讲之不详闻斯行诸既不察其当否人或有言则又从而中辍前后抵牾莫知适从文移虽繁徒挂墙壁欧阳修谓出令不加详审寻又更易上下莫能遵守刘安世谓朝行暮改使民疑惑欲乞出令必使大臣协谋门下审覆其意正为此尔今宵旰非不勤施行非不多然悠悠嵗月莫覩成绪岂积弊难遽革治功难骤成耶无亦数更数易而无一定之规耶履畆恐为民之扰则复令给还混试恐人物之繁而复分诸路虽曰更变靡定犹不失乎厚下以立本因时而施宜至若窜谪者当以渐移乃骤还其旧秩不与亲民者未经赦宥乃遽与之注授边功者既使之从军而复与之参选居官者当俾之终秩而随即改除秤提之令荐更盐钞之法屡变遂使人心皇惑虽令不从幸门一开扳援无己欲转而移之亦无甚难惟当致谨于出令之初则不轻变于己行之后贤果可任则任而勿贰邪若宜去则去而勿疑利所当兴则不动摇于浮言弊所当革则不迁易于羣议如是则奉行之必防事功之必立理内御外殆将无不如意然而人心不难孚国势不难定惟在乎公与断耳公则心无私主或用或舍悉参舆论必不至于以一人誉而召以一人毁而弃断则不惑羣议或罢或行莫不当理何至轻于尝试而遽为小不如意而辄沮为人上者茍能守之以至公行之以独断则发号施令罔有不臧人莫得以容其议则尚何变更之有此又要终原始之道惟陛下与大臣亟图之则天下幸甚

　　钦定四库全书
　　东涧集卷八　　　　　　宋　许应龙　撰劄子
　　论赏罚劄子
　　臣闻赏罚军国之纪纲也有功不赏有罪不罚虽尧舜不能以化天下况世变已降人心寖不如古法出而奸生令行而诈起茍无赏罚以振肃之则为善者何所劝为恶者何所惩是以圣明之君必以赏罚为失务而不敢有一毫轻重之私善所当赏虽贱必录使为善者之无有不赏也恶所当罚虽贵不贷使为恶者之无有不罚也夫如是则何禁不止何法不行茍执之不坚所当得者或悭忍而不予而不当得者乃侥求而滥授所当罪者或经营而茍免而不当罪者反牵聨而并及劝沮不明善恶无别故作之而不应率之而不从因循茍且亦终于委靡而已呜呼烹阿而封即墨威王能审左右之毁誉而羣臣莫敢饰齐国大治矧尊为天子居得致之位有能致之资茍于刑赏之际断在必行则人心振起何事之不可为哉昔我艺祖肇开洪业虽以仁厚为立国之本而信赏必罚凛乎其不可犯清谨可任擢升宣徽贪墨不法径置极典守边有功厚加赏赐出班妄诉悉行诛戮恩威并用使天下竦然而畏慕故纪纲为之振肃国势至于尊安成宪昭垂眞万世之鉴也恭惟陛下仰绍丕基恪遵祖训励精思治宵旰忘劳为官择人将以宣德意而结民心选将练兵将以壮皇威而销外患然今之官吏果能究心于恤下乎今之将士果能用命以决胜乎窃观州县之间循良者固不乏而暴征横敛峻法严刑者未免为民之害中外之兵骁勇者固可用而遇敌则逡巡而不前少挫则仓皇而先遁者未免为敌所轻为弊若此岂倡率之无术耶抑法令之不明耶然廉吏之举洊颁于诏令贪墨之罚屡形于奏疏严私役之禁戒陞差之私若是之类日加申训而玩习者如故何欤盖徒善不足以为政徒法不能以自行推原其端无亦赏罚之间犹有未信必者乎节俭正直当赏以劝善也而单寒寡援则谁为荐引贪冒苛刻当罚以惩恶也而稍有牵制则莫敢发擿恩赏自有成法或攀例而放行镌黜犹未及朞已经营而希进陷阵者或隐蔽而不申寄名者反侥冒而受赏掊克有禁而曷尝施行奔溃当刑而随复招集故人心玩狎虽令不从此吏治之所以未振而军政之所以未举也转而移之其势甚易惟于劝惩之间力加之意而已盖不以亲疎贵贱为轻重则可以行赏罚不阔略于其大而纎悉于其小则可以行赏罚无功同而赏异罪均而罚殊则可以行赏罚执此之政如金石行此之令如四时则以之驭臣当化贪而为廉以之驭军当变怯而为勇成效大验特一指麾之顷耳然按察郡县则在监司激励将士则在主帅监司茍贤则不吐茹于刚柔不转移于势要贪暴者必刺循良者必举闻风知惧当有解印绶而去者矣主帅茍公则纪律之必严拣阅之必精用命者赏之犯法者诛之则畏威懐德虽蹈水火而不避矣至于监司主帅则又不可无激扬之术茍贤否不分听其旷弛则委靡者可托于寛厚而振作者反几于生事容贷者自可以逃责而廉按者或至于召祸如此则人心疑畏孰肯以国事为念哉臣愿陛下明目达聪详考熟察能举其职者莫不陟不胜其任者莫不黜则孰不激昻奋励求以自见登揽澄清号令精明当有如范滂光弼者出矣此又操执纲领之要术也惟陛下与大臣亟图之
　　论讲读劄子
　　高宗于万几之暇留神六籍徧阅诸子百家之书下至近世臣子之作亦无不览逮御经筵则曰有帝王之学有士大夫之学朕在宫中虽无一日废学然但推前古治道有宜于今者要施行之耳非指摘章句以为文也吕公着言讲学亦曰天子之学与凡庶不同必欲求立政立事之要讲爱人利物之术非徒事分章析句之学臣闻学之为王者事其已久矣古先圣人所以皇皇汲汲者岂从事于口耳之末哉必欲见之施行以为治国平天下之道茍讲诵虽详而大节之不究记问虽博而至理之未明是特分章析句之学耳于国家何补哉且经所以载道而道者治之经理观典谟则当知帝王之轨范观雅颂则当知王政之废兴观礼及乐则当知安上而治民移风而易俗观易春秋则当知进君子退小人内诸夏而外蛮夷以至诸史之观又当知成败得失之当鉴如此则处经事而必知其宜遭变事而必知其权天下虽大可运诸掌矣此乃帝王之学为人上者所当加意矧今外而疆埸之未宁内则民力之未苏非参稽古训酌而行之何以兴事而造业乎臣愿陛下于讲读之际举纲撮要择其切于今日者审思明辨则物来能名事至能应修文德则可以来逺人进英俊则可以强本朝明思患豫防之戒则可以安边境审理财正辞之义则可以足国用此乃高宗所谓推前古治道有宜于今者施行之而吕公着所谓天子之学与凡庶不同必欲求立事之要者亦此意也不然则博而寡要徒事虚言行之惟艰竟无成效昔太祖读书谓四凶罪止流窜而叹后世刑网之密仁宗观无逸谓享国之君宜戒逸豫哲宗论乂用三德谓此乃为政之大本得之则治失之则乱而人主不可须臾去兹皆祖宗典学之大要而治功赫奕实基于此监于成宪其永无愆惟陛下留意
　　论将帅劄子
　　臣闻天下之事成于自同而败于自异况师克在和而不在众为将帅者茍不戮力一心互相倾轧则事势扞格勲业何由而成然同功则相忌虽廉颇之贤犹不能免况其下者乎惟忠于卫上者则先国家之急而后私雠如蔺相如之用心则并谋合智尚何强敌之足虑哉奈何人心多私惟欲求胜贤者妬之能者嫉之应援则蓄缩而不前获捷则攘夺以为功甚至变易是非百计谗毁惟患其成而幸其败既无同舟共济之意遂至形单势弱大敌莫当败衂之患大率由此汉武之臣兵数大出元朔元年衞青以三万骑有功元狩四年青以五万骑无功夫兵有多寡之不同而功乃成败之相反岂前勇而后怯耶盖元朔之后诸将校力战公孙敖从大将军获卤韩说从大将军获卤李蔡赵不虞公孙戎奴又从大将军获卤元戎与列校和协如此是以兵虽三万亦能胜元狩之间霍去病始宠青之眷始衰分兵异出而敢战之士皆属去病青由是不平广愿先当匈奴而青欲出东道广固辞之青固遣之广防以失期败而青亦以不见敌不封是知将帅不和兵虽五万亦不能成功由此观之则师克在和不在众眞至当之论也昔我眞宗因继隆保吉更相推逊深嘉而屡叹之谓将士如此协和共图勲业军旅之事朕复何忧高宗因刘光世韩世忠有小嫌丁宁戒谕令以气义相许先公家之急而无校私雠今日朕为分之遂皆感泣竟能协力以成绍复之功今日疆埸未宁正赖将帅同心合谋缓急之际当虑唇亡则齿寒亟于救援庶几首击而尾应易于成功倘以祖宗成训昭示将帅必能仰体上意无间彼此以图恢复之勲然而推赏无常视功轻重茍功多者赏不厚则宣力者有不满之心无功者不辨别而例加褒擢则用命者懐不平之心既不满而不平必相倾而相忌戒饬虽至岂能强使之和哉必处置得宜能服其心如裴度所言则感激思奋相与协谋战必胜而守必固中兴之功日月冀矣惟陛下与大臣亟图之
　　均内外劄子
　　昔大中祥符中张知白上言昔唐李峤尝云安人之方须择郡守窃见朝廷重内官轻外任每除授牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄皆由于此望于台阁妙选贤良分典大州共臻庶绩淳熙间臣僚上言伏见今之士大夫以州县为滞路以朝廷为径途此内重外轻之所由致欲望圣慈鉴斯久弊特留宸虑均分仕进之路凡郡邑之吏有治行名迹纯实不欺无间疎远不次擢用以风励天下孰有不劝者乎臣谓重内轻外此吏治所以不振也夫人之情有功而见知则说非才而任事则必有瘝旷之虞今之持节把麾者多不安于外而慕于内内则迁擢之必速而爵赏之易崇外则绩效之虽彰而褒迁之未及故因循茍且玩岁愒日而治效蔑闻况仕于内者或不惬物论致遭弹击往往畀以外任夫仕于王朝职闲事简尚不胜任乃使之分一郡一道之寄事丛如毛决不能理岂不为民之病乎茍于台阁妙选贤良使之更迭以示重外之意复于监司郡守择其有声绩者寘之朝列以示褒表至于廷绅之贬黜者则处以眞馆而不任以民事夫碌碌之流既不复用则有志事功者孰不黾勉以见知如是则吏称其职而民安其业盖有不难致者矣
　　汰冗官劄子
　　淳化中王化基论冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟和夏商官倍亦克用乂盖官不必备而惟其人今国家庶官实倍常数蠧国耗财乞相度废省庆厯中欧阳修言方今凋残公私困急由官吏冗滥乞行澄汰若冗官去则科率减吏员清不过朞月民必受赐臣闻为官择人则官虽简而常若有余为人择官则官虽繁而常若不足夫设官置吏所以为民岂使之无功受禄而反以病民哉量能而后授则居其职必任其事而不才者不敢妄觊故官不滥而财不耗徇情而轻予则奔竞者必至于侥求故官愈多而费愈广自汉以来莫不以官冗为病皆由为人择官而不为官择人耳今日之官其冗尤甚倅贰添差大藩方置今则或创于列郡幕佐优闲絶无掌职今则或增为两员诸司之属添辟无己制领之官同正并置不厘于务者或给以正官之俸创窠阙者多徇其亲故之私至若军功尤为泛滥不歴行阵以议事为名而推赏初无寸功乃侥冒得官而注阙乃若左选入仕自有成式不应陞等者妄冀陞等法当待郊者求免待郊试铨不中则增年而注授京削尚欠则减员而改秩自陈劳绩未经覈实而滥叨迁秩牵合弊例巧于经营而亦获循资侥幸之门既开奔竞之风滋炽求而不予则恐拂人情执而不行则必犯众怨夫贪位慕禄谁无幸得之心毁法为通适启无厌之请为政者安得每人而悦之断之以至公律之以定法则宛转营求者自然息念况州县之吏劳于从事而廪给微薄无用之官反安坐而享厚禄此又所当察者伏读开寳诏书有曰吏员冗多而求其治诚难也俸禄鲜薄而责以廉无谓也与其员冗而重费不若省官而益俸州县以户口为率差减其员而旧俸之外悉与增给大哉王言今日所当取法也矧今之楮币折阅已甚以镪计之不及元俸三分之一何以养廉若闲曹冗局可并者并之添差创阙可省者省之冒滥得官者澄汰之扳援妄求者杜絶之一遵公法不徇私情则当得者免需久次奸巧者莫敢攘夺是非之心人皆有之则悦者众而不悦者寡尚何旧弊之难革哉迩者边功皆俾从军冒授功赏严行追究欺伪转官者缴而不行妄求陞等者抑而不予固足以明示意向悉絶侥幸尤愿守之以坚行之以必为官择人而不为人择官则各称其职事罔不举冗滥之弊既除俸给之费可省此乃王化基欧阳修之所已陈而祖宗之所已行也辄敢援此以为献惟陛下与大臣亟图之