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　　宫阃朝廷为纪纲盖宫阃者天下国家之仪刑人君诚以植立纪纲为心则战兢夕惕无敢荒宁动静语黙不容轻易宫庭密勿常若祖宗之临其上暗室屋漏常若神明之在其前提挈精神收存念虑事无精粗悉合理道言无大小必由典常如此则宫阃之纪纲其有不正者乎朝廷庙堂者政事教化之根本大臣诚以扶持纪纲为念则为国惜法不徇私情为官择人必从公命爱君乃所以爱身则不敢先身而后君保国乃所以保家则不敢先家而遗国存心正大为谋深长事无可否惟理之循言无同异惟是之听如是则朝廷庙堂之纪纲其有不正乎
　　偶句
　　纪纲振起四海耸闻
　　条目森严万物改观
　　大纲既举井若有条
　　一目不正纷若难理
　　大纲小纪绳乎有条
　　本度末数秩乎有序
　　纪纲既立朝廷清明
　　法制既备蠧尽饬
　　纪纲不饬取辨弥缝
　　事权散出积成扞格
　　醇化懿纲仪刑四海
　　洪模硕画标准百王
　　权纲赏罚支泒于宫庭
　　政事号令旁落于幽隠
　　权纲虽总而旁蹊之未窒
　　治具虽举而根本之未修
　　谓之纲则所执者要而不繁剧纷扰也谓之纪则所举者详而不踈漏蹙狭也宰相不平章执政不参预则无以维持是纲台諌不论列给舍不缴驳则无以振举是纲
　　事证
　　古者纪纲修废唐虞三代之所以治其纪纲法度何为而修也以尧舜禹汤文武为之君以臯防伊傅周召为之相同寅协恭勤恤罔间乌乎而不修春秋战国之所以乱其纪纲法度何为而废也以齐宣梁惠之徒为之君以景子沈同等軰为之臣纵横诡谲务相权谋乌乎而不废迨于汉唐之或兴或衰纪纲法度之或修或废则圣君贤相之不时出故耳观乎唐虞三代者若此验之春秋战国者如彼质之汉唐又昭昭焉不可诬也汉唐本朝纲目汉以规模为纪纲故大纲正而众目未张唐以法令为纪纲故众目张而大纲未正我朝以礼乐为纪纲纪纲既正而众目复张此古今治乱之所由分也
　　汉初大纲正方汉之始兴也非刘不王约在盟府亲踈有别也兴朝将佐擢在大臣内外无间也列置郡县分设刺史尊卑相临也汉以规模为纪纲亦善矣然吕氏之势益横而事皆关于房闱家之纪纲安在哉恭显之宠益甚而事皆由于阉宦国之纪纲安在哉邉陲之衅既开而夷狄几扰中国天下之纪纲又安在哉然几危而安几仆而兴者规模宏逺而尚有大纲之举是故诸吕之变一日扫除而无遗孽之尚存防显之专一日失势而至祈死之不暇夷狄之强一日争立而甘心来朝之恐后此汉大纲举而众目未张之验也
　　汉大纲亦未正所谓大纲何在哉创业之主莫如髙帝然五日之朝有拥篲之嫌上夀之始悻悻然较兄仲之功而骄气徳色之未去则父子兄弟之纲紊溺戚姬之爱几揺国本鸿鹄之歌悲伤而不能自克其欲则夫妇之纲紊械系相国之辱葅醢功臣之祸则君臣之纲又紊矣
　　唐初万目举方唐之始兴也凌烟起舞春风和气宫庭和穆也周典建官星罗棊布而朝廷整肃也府卫置兵首重尾轻而郡国联属也唐以法令为纪纲亦具矣然宫闱夫妇之间民无则焉一传而殱之武氏而诸李几无遗育家之纪纲何如哉开元以后权在辅相奸臣擅国防蔽中外而安史之祸成矣国之纪纲何如哉引戎乱华民不聊生冠履倒置而中国之祸惨矣天下之纪纲又何如哉
　　汉唐纪纲未正汉髙帝能知军法之常伸而不能救白登之困能知章程之当定而不能忍葅醢之惨能知礼仪之当制而不能不安于度吾能行之语百度草创而纎悉有遗虑万目脱畧而罅漏有未至唐太宗晋阳之私侍巢刺之啓封其纪纲不正甚矣再传之后萧墙之忧无时无之川蜀之幸而唐几危奉天之幸而唐几亡关陜之幸唐又几于不振三百年间治日常少乱日常多是岂可尽归咎于后世继守之君哉皆其纪纲紊乱无以为子孙凭藉扶持之计耳
　　本朝纲举目张恭惟艺祖仁义立国土地不如汉戸口不如唐纪纲修明与周比隆齐家治国平天下之道千载一日也慈闱一言载在金匮而社稷防福焉戚里有过例绳国法而私谒不行焉内言不及于外私恩不及于公则一家之纪纲何如也官莫重于三省而置给舍使小大之相制柄莫尊于枢府而统阉宦俾内外之相通财用布中外而总三司吏治在州县而置监司则一国之纪纲何如也若夫天下之势虽无周之封建而朝廷郡县合为一体初无彼重此轻之患虽无周之井田而赋入有经赈恤有廪民生盛时未尝见兵虐刑之惨则天下之纪纲何如也
　　时政
　　今日纪纲非昔朝廷者纪纲之原宫闱者纪纲之则也祖宗朝不以女谒进人不以戚里废法貂珰不以典机密舆台不得加节钺此良法也侧闻近日贵游充塞于要津竒民出入于清禁恬不问也何其轻欤宰执者纪纲之总台諌者纪纲之纠也祖宗政归中书分以参贰事关廊庙台諌极言此定制也侧闻时事中书多矛盾之私抨弹皆调防而止甚不満也何其废欤给舍者纪纲赖之以纠正监司者纪纲赖之以奋也祖宗命出三省给舍可缴驳之官分州县监司得按察之此明训也侧闻近日左右潜制其威福囊槖公行于畿甸略不顾也何其玩欤
　　今日纪纲屡变端平则更宝绍之越僭者也又一纪纲也嘉熈则改端平之轻躁者也又一纪纲也今日淳祐之作新则又更淳祐初年之专制矣抑不知纪纲将出于正邪犹有挠乱其中也
　　上过于惩下过于逊曩权奸当国臣下知有穰苴侯而不知有王左右知畏石显不知有帝独不曰威福惟辟不可使之移也今干刚夬夬威柄复收固可以鉴前日之失也初是以失权为戒而因有所惩然惩之深则必欲事事而揽权官无慢动烦亲擢有不由中书进拟者也事无巨细多出圣裁有不容外庭与闻者矣此其必至于躬亲虽得贤相而不知所以任也不思膳庖酒醢宰属犹得掌于王官陈殷置辅冡宰亦以施于邦国人主而欲揽权是可以亲细务为揽权乎天下事恐不可过于惩也曩政柄下移鹿马赵髙而心术隂险剑腹林甫而党与奸深独不曰权者人主之操柄非臣下所可干也今革故鼎新正人柄用固可以鍳前日之专也于是以专权为戒而因有所逊然逊之甚则必欲事事而避权官府不合为一体政本不重于中书将顺之情多而无可否献替之直奉行之意恪而无执奏封还之严此其则牵于形迹色有忧勤而终不敢以天下为己任也不思按剑不校霍光得以擅增秩之赏留屯金城魏相得以主伐叛之谋大臣而欲避权是可以失体统为避权乎天下事恐不可过于逊也呜呼纪纲所立不以细微而忽不以内外而紊不以茍且为玩大奸距脱纪纲似饬矣或者旁蹊曲径果不为纪纲累乎众垢尽除纪纲似振矣或者乘间伺隙果不为纪纲病乎把握坚而政柄无僣移之虞防闲密而幸门无杂出之患岂非所当加意乎
　　结尾
　　君心正则纪纲正然则正纪纲者将何如曰正一人之心而已皇上经天下之变故已多阅天下之义理已熟其于正心诚意之学讲明之素矣而奈何其未之正心宝绍之心似有所恐惧而不得其正也端平之心似有所忿懥而不得其正也嘉熈之心似有所忧患而不得其正也淳祐之心似有所好乐而不得其正也以一人之心而二三十年之间凡几更易凡几变迁吾心既无所主规模何自而定纪纲何自而正事功何自而成乎昔新安夫子有曰纪纲不能自正必人主之心公平广大而后纪纲有所系而立至哉斯言万世之药石也倘能行则今日之纪纲祖宗之纪纲也惟朝夕论思者有以推广上心幸甚
　　台谏扶持纪纲故尝因是为之説曰正此纪纲人主之责也翼此纪纲大臣之责也扶持此纪纲台諌之责也人主有公心而后可以正此纪纲大臣有公道而后可以翼此纪纲台諌有公论而后可以维持此纪纲然人主之公心大臣之公道一有所未至而台諌之公论皆得以救其源而正其失也盖祖宗之重台諌正以为振纪纲之地也如范仲淹之议时政公也髙若讷毁之仁祖终以为直所以成庆歴之治司马之议新法公也王安石之党诽之神宗独谅其贤所以回元丰之脉然则人主有公心大臣有公道所以振纪纲以植公法者又自重台諌之公论始

　　羣书防元截江网卷十七
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　　钦定四库全书
　　羣书防元截江网卷十八
　　诏令
　　歴代事实
　　尧言布天下至今诵之【西汉夏胜传】　舜命龙作纳言夙夜出纳朕命惟允【舜典】　大禹文命敷于四海【禹谟】夏每岁孟春遒人以木铎循于路【征】汤格尔众庻悉听朕言尔无不信朕不食言【汤誓】盘庚格汝众予告汝训王播告之修不匿厥防王用丕钦罔有逸言【盘庚上】今予其敷心腹肾肠歴告尔百姓于朕志【下】　高宗亮隂三祀其惟弗言羣臣咸谏于王曰王言惟作命不言臣下罔攸禀令王庸作书以诰【説命】　文武发号施令罔有不臧【冏命】　武王皇极之敷言是彛是训于帝其训凡厥庶民极之敷言是训是行【洪范】　成王王曰凡我有官君子钦乃攸司谨乃出令令出惟行弗惟反【周官】秩秩德音【诗假乐】太宰正月之吉始和布治于邦国都鄙乃垂治象之法于象魏使万民观治象挟日而敛之礼【天官】卿师凡四时之令有常者以木铎循于市朝【地官】宣王王命仲山甫式是百辟出纳王命王之喉舌【蒸民】幽王褒姒不好笑幽王欲其笑万方故不笑幽王为
　　烽燧大鼓有寇至则举烽火诸侯悉至而无寇褒姒乃大笑幽王欲悦之数举烽火其后益不信【本纪】秦廷尉李斯等议命为制令为诏制曰可【史始皇纪】卫鞅説秦孝公变法令令既具恐民之不信已乃立三丈之木于国都市都南门募民有能徙置北门者予十金民怪之莫敢徙复曰能徙者予五十金有一人徙之即予五十金以明不欺卒下令【本传】汉制志诏册几乎典诰矣【文中述史】立春之日下诏勑多违舛百司不知所承【萧瑀云】唐高祖萧瑀迁内史令诏尝下中书未即行帝责其
　　稽留瑀曰今朝廷初基所以安危者系号令也承一诏必审覆使先后不谬始得下此所以稽留也【本传】　太宗上谓王珪曰国家本置中书门下以相捡察中书诏勑或有差失则门下当行驳正【通鉴】李彦芳家藏太宗赐李靖诏书数函上之一曰兵事节度皆付公吾不从中治也一曰吾欲熟知起居状皆太宗手墨权德舆读之至流涕曰君臣之际乃尔耶【彦芳传】　元宗诏天下家藏孝经　开元初诏求直言本纪宇文融所过见高年宣天子诏旨百姓至有感泣者【本传】　德宗陆贽言今盗贼徧天下宜痛自咎悔以感人心帝从之奉天所下制书虽武人悍卒无不感动流涕后李抱真入朝为言陛下在奉天山南时赦令至山东士卒闻者皆感泣思奋是时知贼不足平也【贽传】民赵光奇曰诏令不信前去两税之外更无他繇今非税而诛求过于税每诏书忧怛徒空文耳恐圣主深居九重而未之知【旧史】宪宗王承宗请割德捸宪宗选堪使者以命崔从疾趍镇宣诏为陈逆顺大节音辞畅厉士卒感动承宗即按二州户口符印上之【崔从传】田正图魏博之地以献帝遣裴度宣慰度明辨具陈朝廷厚意正请度徧行其部宣示天子恩诏　武宗防昌初封敖为翰林学士使作诏书慰边将伤夷者曰伤居尔体痛在朕躬如出帝意赐以宫锦　刘积平德裕以定策功进太尉封敖草制曰谋皆予同言不他感德裕解所赐玉带与之【并本传】　仁宗天圣元年帝曰或谓先朝诏令不可轻改王曽曰咸平中删太宗朝诏令十存一二盖去其繁密之文以便于民何如不可　英宗治平三年上于制诰多亲阅有不中理必使改之尝曰此人君谟训岂可褒贬失实也　神宗熙宁元年诏自今日内批指挥并作奉圣防施行　二年富弼曰臣闻内外之事多出陛下亲批臣谓事事皆中亦不是为君之道况事有不中则将谁执【并长编】　高宗绍兴二年上曰今日凡批降御笔处分虽出朕意必经由三省密院与已前不同若或未当许卿等奏禀给舍缴驳有司申察朱胜非对曰不由鳯阁鸾台不谓之诏令　四年上曰诸将奉命恪恭固是美事然朝廷出号令亦不可以不审重使其得之若降自云霄之上其谁敢慢易乎【并圣政】三十三年郑康佐言陛下诏令为民而下者十常八九申饬攸司自中兴以来凡恤民寛厚之诏令编类成书以赐守令诏令勑令所编类【系年录】　孝宗乾道五年给事中胡沂论朝廷命令当谨于造命之初上曰卿职当缴驳事有当言勿谓拂主上拂宰相而不言　淳熙五年上曰出令不可不审立谈之间岂能周尽事情前此正缘不审故出令多反汗无以取信于天下【圣政】　宁宗嘉定间臣僚上言政以令而行亦以令而不行令焉而人不行非天下敢慢天子之令或者天子有令自慢之尔夫固有以召之也
　　偶句
　　下平蜀寇诏恐引咎未切则御笔亲窜
　　览赐保忠诏见道者本意则天顔大喜
　　在祥符则有朝令夕改之戒
　　在淳熙则有再三详虑之请
　　盘庚之诰不在于三篇而在于敷心腹【尚书】光武诏书不在于十行而在于推赤心【汉史】山东布令虽老亦忍死于须臾【贾山传】奉天下制虽悍卒亦感泣而流涕【陆贽】
　　秦人立信于从木令在必行【通鉴】
　　武帝追悔于穷兵诏亦何及【汉史】
　　轮台一诏汉脉复春
　　兴元一诏士卒感激
　　德宗下制陆贽切戒于非诚【唐史】
　　元帝出令刘向深讥于反汗【汉史】
　　孝武之号令文章焕焉可述
　　元帝之号令温雅有古风烈
　　皇朝事实
　　太祖建隆二年上命高保勉为荆南节度使其性淫恣孙光宪谏曰宋有天下凡下诏令皆合仁义此汤武之君也　太宗淳化五年上闻蜀寇渐平下诏罪己因命笔亲窜数字皆引咎深责尤为切当　景德元年上曰朝廷命令尤宜谨重每出一令舆人不免谤议或少抑之又塞言路　三年朱巽言朝廷命令不可屡改自今有陈述利害更张法制者请先付有司议其可否如经久可行者行之不可者止之茍罔辩是非一切颁布恐失谨重之道上曰此甚识治体　祥符四年上曰命令之出不可不谨今言某事有利轻为厘革始则皆以为当久乃类成有害洎加裁正
　　偶句
　　神宗内降更令有司看详
　　高宗御批亦许给舍缴驳
　　仁宗因灾降诏则曰不敏于德不明于政天下之人皆知仁宗之心出于诚