皇极典勤民部

　臣按君者神人之主君为贵社稷次之而民又次　之乃其常也而孟子顾反言之何哉战国之时视　民如草芥不知废兴存亡皆此焉出故其言若此　使知民之贵甚于社稷其敢以君之贵而嫚其民　乎　　生灵向背之由
泰誓古人有言曰抚我则后虐我则雠独夫受洪惟作威乃汝世雠　臣按武王举古人之言以明民之常情如此也若　君民之分岂以虐我而遂雠之哉然君民之分不　可恃而民之常情不可不察康诰曰天畏棐忱民情大可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋　臣按此成王勉康叔之辞康叔就封有君人之责　故告之曰天命不常虽甚可畏然诚则辅之民情　好恶大略可见而小民至为难保然则小民曷为　难保邪曰万事之得或以一事之失而召怨万人　之悦或以一夫之怨而生乱此其所以难保也然　康叔往治其国岂有他哉尽汝之心无自安而好　逸豫乃其所以乂民也昔之人或以小失而致怨　者故不在大亦或以大过而致怨者故不在小怨　之来也非一端其弭怨也无他术惟顺所不必顺　勉所不必勉于人情所忽者一不敢忽焉庶几其　无怨乎始以天与民□言而终独归之民者民心　□天心也能保小民则能保大命矣春秋传谷梁氏曰财尽则怨力尽则怼
　臣按此亦言民之常情故圣贤之君轻赋敛而不　尽其财省徭役而不尽其力齐宣王见孟子于雪宫王曰贤者亦有此乐乎孟子对曰有人不得则非其上矣不得而非其上者非也为民上而不与民同乐者亦非也乐民之乐者民亦乐其乐忧民之忧者民亦忧其忧乐以天下忧以天下然而不王者未之有也　臣按为民上者知有宫室之乐为民者亦欲有居　处之安因己之乐而图民之忧是之谓与民同乐　因民之忧而不敢恣己之乐是之谓与民同忧君　之忧乐与民同而民不与君同其忧乐者鲜矣故　为人君者不以己之乐为乐而以天下之乐为乐　不以己之忧为忧而以天下之忧为忧如此而天　下不归者未之有也齐宣王问曰人皆谓我□明堂□诸已乎孟子对曰夫明堂者王者之堂也王欲行王政则勿□之矣王曰王政可得闻乎对曰昔者文王之治岐也耕者九一仕者世禄关市讥而不征泽梁无禁罪人不孥老而无妻曰鳏老而无夫曰寡老而无子曰独幼而无父曰孤此四者天下之穷民而无告者文王发政施仁必先斯四者诗云哿矣富人哀此茕独王曰善哉言乎曰王如善之则何为不行王曰寡人有疾寡人好货对曰昔者公刘好货诗云乃积乃仓乃裹糇粮于橐于囊思戢用光弓矢斯张干戈戚扬爰方启行故居者有积仓行者有裹粮也然后可以爰方启行王如好货与百姓同之于王何有王曰寡人有疾寡人好色对曰昔者大王好色爱厥妃诗云古公亶父来朝走马率西水浒至于岐下爰及姜女聿来胥宇当是时也内无怨女外无旷夫王如好色与百姓同之于王何有　臣按此亦前章之意文王发政施仁必先于鳏寡　孤独孟子以为此四者天下之穷民而无告者故　文王先焉以臣考之不虐无告不废困穷自尧舜　已然矣文王治岐之心即尧舜治天下之心也宣　王知善孟子之言而自谓不能行者以有好货好　色之累而孟子则以公刘大王之事为言以为人　君岂能不事储峙之富惟能推此心使民亦有糇　粮之积可也人君岂能无妃匹之奉惟能推此心　使民亦有配偶之安可也夫公刘非好货也不过　居则有积仓行则有裹粮尔而当时之民居者行　者亦皆有以自养而无饥馁之虞可见其与民同　欲也大王非好色也不过同姜女以来胥宇尔而　当时宫中无怨女民间无旷夫可见其与民同欲　也公刘大王与民同欲如此王业安得而不兴后　世人主私四海之富巨桥洛口储粟山积而民无　宿昔之粮侈六宫之奉燕姬赵女充盈馆而民　多鳏孤之叹其专欲病民如此祸变安得而不作　惟仁圣之君享玉食而忧民之不饱于藜藿对嫔　御而念民之不足于室家推此之心行此之政其　庶矣乎汉文帝时错以贤良对策曰三王臣主俱贤故合谋相辅计安天下莫不本于人情人情莫不欲寿三王生而不伤也人情莫不欲富三王厚而不困也人情莫不欲安三王扶而不危也人情莫不欲逸三王节其力而不尽也其为法令也合于人情而后行之其动众使民也本于人事然后为之取人以己内恕及人情之所恶不以强人情之所欲不以禁民是以天下乐其政归其德望之若父母从之若流水　臣按汉初去古未远先秦旧闻犹有存者斯言者　非错之言先民之遗言也夫人情之所欲顺之则　安扰之则危故虞廷君臣相戒必曰罔咈百姓以　从己之欲错之论大抵本此而其敷陈尤详且尽　焉然总其要归不过数端曰不穷兵不黩武所以　全其生也不急征不横敛所以厚其财也不为苛　扰之政所以安其居也不兴长久之役所以养其　力也本之以仁行之以恕三王之所谓本人情者　如是而已考观汉文之治虽未尽合古而宽仁安　静盖庶几焉岂错之对有以发之邪武帝一切反　之几至危乱臣故于错有取云唐德宗在奉天陆贽上疏谓当今急务在于审察群情群情之所甚欲者陛下先行之群情之所深恶者陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者未之有也又曰当违欲以行己所难布诚以除人所病窃闻舆议颇究群情四方则患于中外意乖百辟又患于君臣道隔郡国之志不达于朝廷朝廷之诚不升于轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必知知事不必实上下否隔真伪杂糅聚怨嚣嚣腾谤籍籍欲无疑阻其可得乎臣谓宜因文武群臣入参之日陛下特加延接亲与叙言备论祸乱之由明示咎悔之意各使极言得失仍令一一面陈军务之余到□引对匹夫片言采录不遗乃是总天下之智以助聪明顺天下之心以施教令则君臣同志何有不从远迩归心孰与为乱疏奏上无施行贽又言曰立国之要在乎得众得众之要在乎见情故仲尼谓人情圣王之田言理道所由生也时之否泰事之损益万化所系必因人情上下交而泰不交而否自损者人益自益者人损情之得失岂容易哉故喻君为舟喻人为水水能载舟亦能覆舟舟□君道人□人情舟顺水之道乃浮违则没君得人之情乃固失则危是以圣人之居人上也必以其心从天下之心而不敢以天下人从其欲德宗不能从　臣按德宗专己欲而咈天下之情是以致建中之　乱陆贽恳恳言之犹弗见听唐治自是日衰不明　之君可与言哉丘浚大学衍义补
　　总论固本之道
易泰之象曰天地交泰后以财成天地之道辅相天地之宜以左右民　臣按天地交而阴阳和万物遂其茂育者天地所　以为泰也上下交而心志通万民遂其生育者世　道所以为泰也世道之所以泰者何也盖由上之　人于凡下之人心志之所欲身命之所关日用饮　食之资养生送死之具所恃以为生生者无一而　不得以通于上上之人一一皆有以知其所以然　如此则顺如此则逆如此则利如此则害于是量　其可否折为中道立为法制定为品则大过者则　裁截成就之不及者则辅翼相助之所以然者无　非左右乎生民而已上之人左右乎民如此民之　心志无有不通达于上者矣下之情通乎上亦犹　地之气通乎天此世道所以为泰欤剥之象曰山附于地剥上以厚下安宅
　臣按山高出于地而反附着于地犹君居民之上　而反依附于民何也盖君之所以为君者以其有　民也君而无民则君何所依以为君哉为人上者　诚知其所以为君而得以安其位者由乎有民也　可不思所以厚民之生而使之得其安乎民生安　则君得所依附而其位安矣益之彖曰益损上益下民说□疆
　臣按益之为言有所增加之谓也今而无所增加　而有损焉乃谓之益何哉有若对鲁哀公之问曰　百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足盖深有　得于益卦之义也大禹谟曰可爱非君可畏非民众非元后何戴后非众罔与守邦钦哉慎乃有位敬修其可愿四海困穷天禄永终　臣按人君至尊也小民至卑也人君至强也小民　至弱也君之于民欲生则生之欲死则死之是可　畏者莫如君也今舜之告禹乃曰可畏非民何哉　吁人君诚知民之真可畏则必思所以养之安之　而不敢虐之苦之而使之至于困穷矣夫然则天　禄之奉在人君者岂不长可保哉五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦本本固邦宁　臣按民惟邦本本固邦宁之言万世人君所当书　于座隅以铭心刻骨者也又曰予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂在明不见是图予临兆民凛乎若朽索之驭六马为人上者奈何不敬　臣按此章言国以民为本君之固结民心以敬为　本人君诚能以敬存心兢兢业业以临兆民如以　朽败欲断之索以驭夫并驾易惊之马惟恐其索　之断绝而马之惊轶以致吾身之坠惕然恒存此　心以临乎民必不肯非法以虐之非礼以困之而　使之得以安其身保其命以遂其仰事俯育之愿　则有以固结其心而宗社奠安矣左传襄公十四年师旷侍于晋侯论卫人出其君曰良君将赏善而刑淫养民如子盖之如天容之如地民奉其君爱之如父母仰之如日月敬之如神明畏之如雷霆其可出乎夫君神之主民之望也若困民之主匮神乏祀百姓绝望社稷无主将安用之又曰天之爱民甚矣岂其使一人肆于民上以从其淫而弃天地之性必不然矣　臣按书曰惟天惠民惟辟奉天君承天之命以治　天之民知天之心甚惠爱乎民也则必养之如子　盖之如天容之如地则民之奉其君亦将爱之如　父母仰之如日月敬之如神明畏之如雷霆矣苟　以一人肆于民上以纵其淫虐而弃天地之性岂　天意哉哀公元年陈逢滑对怀公曰臣闻国之兴也以福其亡也以祸国之兴也视民如伤是其福也其亡也以民为土芥是其祸也　臣按国之所以为国者民而已无民则无以为国　矣明圣之君知兴国之福在爱民则必省刑罚薄　税敛宽力役以为民造福民之享福则是国之享　福也彼昏暴之君视民如土芥凡所以祸之者无　所不至民既受祸矣国亦从之无国则无君矣国　而无君君而无身与家人世之祸孰有大于是哉　推原所自起于一念之不恤民也孟子曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶勿施尔也又曰民之归仁也犹水之就下兽之走圹也故为渊驱鱼者獭也为丛驱爵者鹯也为汤武驱民者桀与纣也　臣按民心莫不有所欲亦莫不有所恶于所欲者　则趋之于所恶者则避之人君知民之所欲者在　仁则施仁之政以来之所恶者在不仁则凡不仁　之政一切不施焉去其不仁而所施者无非仁则　有以得民之心而民之归之不啻如水就下兽走　圹矣苟为不然反其好恶之常民心所欲者则不　之施而所施者皆其所不欲者也如此则失民之　心矣既失民心民是以视其欲之所在而趋就之　则是吾为之驱之也呜呼有天下国家者尚鉴诸　此其无为人驱民哉孟子曰得乎丘民而为天子得乎天子为诸侯　臣按天生民而立君以牧之是君为民而立也君　无民则无以为国而君又安能以一人之身而自　为哉此人君所以贵乎得民也所谓得民者非谓　得其土地生齿也得其心也得其土地生齿而不　得其心犹不得也错言于汉文帝曰夫寒之于衣不待轻暖饥之于食不待甘旨饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故务民于农桑薄赋敛广储蓄以实仓廪备水旱故民可得而有也　臣按君之所以为君也以有民也无民则无君矣　君有民不知所以恤之使其寒不得衣饥不得食　凶年饥岁无以养其父母育其妻子而又从而厚　征重敛不时以苦之非道以虐之则民怨怼而生　背畔之心不为君有矣民不为君有君何所凭借　以为君哉古之明主所以孜孜焉务民于农桑薄　税敛广储蓄以实仓廪备水旱使天下之民无间　丰凶皆得饱食暖衣以仰事俯育则常有其民而　君位安国祚长矣和帝时鲁恭上疏曰万民者天之所生天爱其所生犹父母爱其子一物有不得其所者则天气为之舛错况于人乎故爱民者必有天报　臣按鲁恭谓爱民者必有天报则害民者必有天　殃可知矣唐太宗时马周上疏曰三代及汉历年多者八百少者不减四百良以恩结人心人不能忘故也自是以降多者六十年少者纔二十余年皆无恩于人本根不固故也臣观自古百姓愁怨国未有不亡者人主当修之于可修之时不可悔之于既失之后　臣按唐三百年天下太宗贞观之世极盛之时也　马周犹欲其修于可修之时而无悔于既失之后　况君非太宗而时不及贞观乃坐视百姓愁怨而　略不一动心可乎陈子昂曰天下有危机祸福因之而生百姓是也百姓安则乐其生不安则轻其死轻其死则天下乱矣　臣按子昂此言警切痛至人主之于百姓要必使　之皆乐其生而重其死则祸乱无从作矣然则所　以使之乐生重死者其道何由曰圆颅方趾之民　莫不爱其身体气力也莫不爱其父母妻子也莫　不爱其田庐赀产也上之人不以兴作疲其筋力　不以刑法残其体肤不以征役散其父母妻子不　以诛求耗其田庐赀产则凡民之所爱皆为其所　有民不幸而死犹不忍舍去况舍去而死哉为人　上者诚能省刑罚薄税敛不穷兵以黩武不营作　以劳人则民咸有乐生之愿而无轻死之心祸乱　不作而君位永安国祚无穷矣
　勤民部艺文
　　化民有道对　　　　　　　汉东方朔　时天下侈靡趋末百姓多离农亩上问朔吾欲化　民岂有道乎朔对云尧舜禹汤文武成康上古之事经历数千载尚难言也臣不敢陈愿近述孝文皇帝之时当世耆老皆闻见之贵为天子富有四海身衣弋绨足履革舄以韦带剑莞蒲为席兵木无刃衣缊无文集上书囊以为殿帷以道德为丽以仁义为准于是天下望风成俗昭然化之今陛下以城中为小图起建章左凤阙右神明号称千门万户木土衣绮绣狗马被缋罽宫人簪□瑁垂珠玑设戏车教驰逐饰文采丛珍怪撞万石之钟击雷霆之鼓作俳优舞郑女上为淫侈如此而欲使民独不奢侈失农事之难者也陛下诚能用臣朔之计推甲乙之帐燔之于四通之衢却走马示不复用则尧舜之隆宜可与比治矣易曰正其本万事理失之毫厘差以千里愿陛下留意察之　　王泽流人心感策　　　　　唐白居易夫欲使王泽旁流人心大感则在陛下恕己及物而已夫恕己及物者无他以心度心以身观身推其所为以及天下者也故己欲安则念人之重扰也己欲寿则念人之嘉生也己欲逸则念人之惮劳也己欲富则念人之恶贫也己欲温饱则念人之冻馁也己欲声色则念人之怨旷也今陛下念其重扰则烦暴之吏退矣念其嘉生则苛酷之吏黜矣念其惮劳则土木之役息矣念其恶贫则服御之费省矣念其冻馁则布帛禾麦之税轻矣念其怨旷则妓乐嫔嫱之数减矣推而广之念一知十盖圣人之道也始则恕己以及人终则念人而反己故恕之又恕之则王泽不得不流矣念之又念之则人心不得不感矣泽流心感而天下不太平者未之有也　　君者以百姓为天赋　　　　宋王禹偁勿谓乎天之在上能覆于人勿谓乎人之在下不覆于君政或施焉乃咈违于民意民斯叛矣同谪见于天文在乎观百姓之劳逸岂止仰一气之絪缊而已哉徒观乎浩浩元穹蚩蚩黔首覆盂之状何在倚杵之刑莫有苟知乎御之以道亦类乎戴之而走悠也久也固无杞国之忧养之育之宛其娲皇之手取彼穹昊方兹兆民匪在苍苍之色勿轻蠢蠢之人虽令不从反时之焚是比抚我则后无亲之义斯陈可仰兮匪独高明可畏兮亦惟黎庶每虑其一夫不获窃比于六龙以御验恶纣以归周似厌秦而授楚是知察彼哀乐同兹惨舒但人心之悦矣任天道之何如教以文章似列星辰之际示之淳朴疑归混沌之初想夫君既柔怀民同刚克如寅畏兮则可苟暴殄而安得舆人歌颂乃大舜之升闻自我聪明信惟尧之是则大矣哉善化民者以天为则善知天者以民为先若天人之理洞达则帝王之道敷宣宁资裨之言斯为妄矣自取夷吾之说不亦明焉今我后子育兆民砥平九野上惟奉于穹昊下每矜于鳏寡自然以百姓为天万方归也　　爱民疏　　　　　　　　　　吕公着书曰抚我则后虐我则雠人君既即尊位则为民之父母万方百姓皆为己子父固不可以不爱子君固不可以不爱民若布德施恩从民所欲则民心欣戴欣戴不已天降之福若取民之财不忧其困用民之力不恤其劳好战不休烦刑以逞则民必怨叛怨叛不已则国从而危故曰民为邦本本固邦宁然自古人君临朝听政皆以赤子为忧一旦用兵则不复以生灵为念此盖献策之臣设奸言以导上意以开边拓境为大功以暂劳永逸为至计此世主所以甘心而不悟也夫用兵不息少壮从军旅老弱疲转饷伏尸流血而胜负得失犹未可知也民劳则中国先敝夫何足以为功兵兴则朝廷多事亦不得而安逸也故凡献用兵之策者欲生事以希宠败公而营私耳岂国家之利哉　　君以民为体赋　　　　　　　范仲淹圣人居域中之大为天下之君育黎庶而是切喻肌体而可分正四民而似正四支每防怠惰调百姓而如调百脉何患纠纷先哲格言明王佩服爱民则因其根本为体则厚其养育胜残去杀见远害而在斯劝农勉人戒不勤而是速善喻非远嘉可稽谓民之爱也莫先乎四体谓国之保也莫大乎群黎使必以时岂有嗟于尽瘁治当未乱宁有悔于噬脐莫不被以仁慈跻于富庶教礼让而表其修饰立刑政而防其逸豫蒸乂有罪谅责己之情深庆泽无私讶润身之德着岂不以君也者舒惨自我体也者屈伸在予心和则其体俨若君惠则其民晏如永贺休戈攸若息肩之际乍闻击壤乐如鼓腹之初彼以刍狗可方草芥为比一则强名于老氏一则见讥于孟子曷若我如属辞而比事终去此而取彼观其可设犹指掌以何疑视之如伤岂发肤而敢毁大哉一人养民四海咸宾求瘼而膏肓曷有釆善而股肱必臻修兆人之纪纲何如修己观万民之风俗岂异观身今我后化洽风行道光天启每视民而如子复使臣而以礼故能以六合而为家齐万物于一体　　民政策一　　　　　　　　　　苏辙臣闻王道之至于民也其亦深矣贤人君子自洁于上而民不免为小人朝廷之间揖让如礼而民不免为盗贼礼行于上而淫僻邪放之风起于下而不能止此犹未免为王道之未成也王道之本始于民之自喜而成于民之相爱而王者之所以求之于民者其粗始于力田而其精极于孝弟廉耻之际力田者民之最劳而孝弟廉耻者匹夫匹妇之所不悦强所最劳而使之有自喜之心劝所不悦而使之有相爱之意故夫王道之成而及其至于民其亦深矣古者天下之灾水旱相仍而上下不相保此其祸起于民之不自喜于力田天下之乱盗贼放恣兵革不息而民不乐业此其祸起于民之不相爱而弃其孝弟廉耻之节夫自喜则虽有大劳而其事不迁相爱则虽有强狠之心而顾其亲戚之乐以不忍自弃于不义此二者王道之大权也方今天下之人狃于工商之利而不喜于农惟其最愚下之人自知其无能然后安于田亩而不去山林饥饿之民皆有盗跖趄之心而闺门之内父之交忿而不知反朝廷之上虽有贤人而其教不逮于下是故士大夫之间莫不以王道之远而难成也然臣窃观三代之遗文至于诗而以为王道之成有所易而不难者夫人之不喜乎此是未得为此之味也故圣人之为诗道其耕耨播种之勤而述其岁终仓廪丰实妇子喜乐之际以感动其意故曰畟畟良耜俶载南亩播厥百谷实函斯活或来瞻女载筐及筥其饷伊黍其笠伊纠其镈斯赵以薅荼蓼当此时也民既劳矣故为之言其室家来馌而慰劳之者以勉卒其事而其终章曰荼蓼朽止黍稷茂止获之桎桎积之栗栗其崇如墉其比如栉以开百室百室盈止妇子宁止杀时犉牡有救其角以似以续续古之人当此之时岁功既毕民之劳者得以与其妇子皆乐于此休息闲暇饮酒食肉以自快于一岁则夫勤者有以自忘其勤尽力者有以轻用其力而狠戾无亲之人有所慕悦而自改其操此非独于诗云尔导之使获其利而教之使知其乐亦如是也且民之性固安于所乐而悦于所利此臣所以为王道之无难者也盖臣闻之诱民之势远莫如近而近莫如其所与竞今行于朝廷之中而田野之民无迁善之心此岂非其远而难至者哉明择郡县之吏而谨法律之禁刑者布市而顽民不悛夫乡党之民其视郡县之吏自以为非其比肩之人徒能畏其用法而袒背受笞于其前不为之愧此其势可以及民之明罪而不可以及其隐慝此岂非其近而无所与竞者耶惟其里巷亲戚之间幼之所与同戏而壮之所与共事此其所与竞者也臣愚以为古者郡县有三老啬夫今可使推择民之孝悌无过力田不惰为民之素所服者为之无使治事而使讥诮教诲其民之怠惰而无良者而岁时伏腊郡县颇置礼焉以风天下使慕悦其事使民皆有愧耻勉强不服之心今不从民之所与竞而教之而从其所素畏夫其所素畏者彼不自以为伍而何敢求望其万一故教天下自所与竞者始而王道可以渐至于下矣　　民政策二臣闻三代之盛时天下之人自匹夫以上莫不务自修洁以求为君子父子相爱兄弟相悦孝悌忠信之美发于士大夫之间而下至于田亩朝夕从事终身而不厌至于战国王道衰息秦人驱其民而纳之于耕耘战斗之中天下翕然而从之南亩之民而皆争为干戈旗鼓之事以首争首以力搏力进则有死于战退则有死于将其患无所不至夫周秦之间其相去不数十百年周之小民皆有好善之心而秦人独喜于战攻虽其死亡而不肯以自存此二者臣窃知其故也夫天下之人不能尽知礼义之美而亦不能奋不自顾以陷于死伤之地其所以能至于此者上之人实使之然也然而闾巷之民而从之则可以与之侥幸于一时之功而不可以望其久远而周秦之风俗皆累世而不变此不可不察其术也盖周之制使天下之士孝弟忠信闻于乡党而达于国人者皆得以登于有司而秦之法使其武健壮勇能斩捕甲首者得以自复其役上者优之以爵禄而下者皆得役属其乡里天下之人知其利之所在则皆争为之而尚安知其他然周以之兴而秦以之亡天下遂皆尤秦之不能而不知秦之所以使天下者亦无以异于周之所以使天下何者至便之势所以奔走天下万世之所不易也而特论其所以使之者何如焉耳今者天下之患实在于民□而不知教然臣以为其罪不在于民而上之所以使之者或未至也且天子之所求于天下者何也天下之人在家欲得其孝而在国欲得其忠兄弟欲其相与为爱而朋友欲其相与为信临财欲其思廉而患难欲其思义此诚天子之所欲于天下者古之圣人所欲而遂求之求之以势而使之自至是以天下争为其所求以求称其意今有人使人为之牧其牛羊将责之以其牛羊之肥则因其肥瘠而制其利害使夫牧者趋其所利而从之则可以不劳而坐得其所欲今求之以牛羊之肥瘠而乃使之尽力于樵苏之事以其薪之多少而制其赏罚之轻重则夫牧人将为牧耶将为樵耶为樵则失牛羊之肥而为牧则无以得赏故其人举皆为樵而无事于牧吾之所欲者牧也而反樵之为得此无足怪也今夫天下之人所以求利于上者果安在哉士大夫为声病剽略之文而治苟且记问之学曳裾束带俯仰周旋而皆有意于天子之爵禄夫天子之所求于天下者岂在是也然天子之所以求之者唯此而人之所由以有得者亦唯此是以若此不可却也嗟夫欲求天下忠信孝悌之人而求之于一日之试天下尚谁知忠信孝悌之可喜而一日之试之可耻而不为者诗云无言不□无德不报臣以为欲得其所求宜遂以其所欲而求之开之以利而作其怠则天下必有应者今间岁而取天下之才奇人善士固宜有起而入于其中然天下之人不能深明天子之意而以为所为求之者止于其目之所见是以尽力于科举而不知自反于仁义臣欲复古者孝悌之科使州县得以与今之进士同举而皆进使天下之人时获孝悌忠信之利而明知天子之所欲如此则天下宜可渐化以副上之所求然臣非谓孝悌之科必多得天下之贤才而要以使天下知上意之所在而各趋于其利则庶乎不待教而忠信之俗可以渐复此亦周秦之所以使人之术与　　民政策三