官常典节使部

　　巡抚直隶等处地方管辖紫荆等关宣府镇地　　方密云等关隘赞理军务兼理粮饷一员　　巡抚江宁等处地方总督粮储提督军务一员　　巡抚安徽等处地方提督军务一员　　巡抚浙江等处地方提督军务兼理粮饷一员　　巡抚江西等处地方兼理军务一员　　巡抚湖广等处地方提督军务兼理粮饷一员　　巡抚湖南等处地方提督军务一员　　巡抚福建等处地方提督军务一员
　　巡抚山东等处地方督理营田兼理军务一员　　巡抚山西太原等处地方提督雁门等关军务　　兼理云镇一员　　巡抚河南等处地方提督军务兼理河道一员　　巡抚陕西等处地方赞理军务兼理粮饷一员　　巡抚甘肃宁夏平庆临巩等处地方督理军务　　兼理茶马一员　　巡抚四川等处地方提督军务兼理粮饷一员　　巡抚广东等处地方提督军务兼理粮饷盐法　　一员　　巡抚广西等处地方提督军务兼理盐法一员　　巡抚云南兼建昌毕节等处地方赞理军务兼　　督川贵兵饷一员　　巡抚贵州兼督理湖北川东等处地方提督军　　务一员　　以上现设督抚
　　总督直隶山东河南军务一员顺治十五年裁　　康熙元年设直隶总督四年裁复设三省总督　　八年裁　　总督浙江福建军务一员顺治十五年裁康熙　　八年复设九年裁　　总督浙江军务一员康熙八年裁九年复设二　　十三年裁　　总督江西军务一员康熙四年裁并两江总督　　十三年复设江西总督二十一年裁　　总督山东军务一员康熙四年裁并三省总督　　总督山西军务一员顺治十五年裁康熙元年　　复设四年裁　　总督河南军务一员康熙四年裁
　　总督陕西军务一员康熙四年改为山陕总督　　十四年仍改陕西总督十九年改为川陕总督　　总督四川军务一员康熙七年改为川湖总督　　八年裁九年复设川湖总督十三年改为四川　　总督十九年裁并川陕总督　　总督广西军务一员康熙四年裁
　　总督云南军务一员康熙五年裁
　　总督贵州军务一员康熙四年裁十二年复设　　十三年裁　　巡抚顺天等处一员顺治十八年裁
　　巡抚天津等处一员顺治六年裁
　　巡抚宣府等处一员顺治九年裁
　　巡抚凤阳等处一员顺治六年裁十七年复设　　十八年裁　　巡抚安庆等处一员顺治十六年裁
　　巡抚南赣等处一员顺治十八年裁
　　抚治郧襄等处一员顺治十八年裁康熙十五　　年复设郧阳抚治十九年裁　　巡抚登莱等处一员顺治九年裁
　　巡抚延绥等处一员顺治十八年裁
　　巡抚宁夏等处一员顺治十八年裁
　　巡抚操江一员康熙元年裁
　　以上旧设督抚
　　顺治六年
大清会典凡总督巡抚员缺顺治六年题准由会推　　保举题补保举当者升赏不当者连坐　　顺治九年
大清会典顺治九年议准取人地相宜者会推拟正　　陪具题　　顺治十年
大清会典顺治十年
谕会推督抚不拘品级择才品素著者详开事实具　　题　　顺治十一年
大清会典顺治十一年
谕督抚缺出即于次日会推
　　康熙七年
大清会典康熙七年
谕山陕督抚俱推用满州官
　　康熙十年
大清会典康熙十年议准督抚员缺先行具题请旨或用满州或用汉军汉人得旨后遵将应升官员开列职名具题
　　康熙十八年
大清会典康熙十八年议准巡抚员缺本省布政使　　不得升补　督抚兼衔佥都御史加一级授从　　三品加二级改授右副都御史副都御史加一　　级兼右侍郎衔加二级兼左侍郎衔授从二品　　再加一级兼尚书衔尚书加一级授从一品加　　二级授正一品如一品之外每加一级改纪录　　二次凡加尚书侍郎衔者总督兼兵部巡抚兼　　工部
　节使部总论
文献通考
　　论行省
按行台省之名虽始于魏晋之间然两汉初兴高祖所以委萧何世祖所以命邓禹其权任盖亦类此唐天宝以后以盗贼陷两京北狄侵畿甸则或以大元帅副元帅命亲王勋臣为之然但可任专征之责而他事则禀朝旨则亦未尝备行台省之事也至其末年方镇擅地请节于是或以侍中中书令同平章事王爵命之如钱镠马殷王审知之徒盖名为奉正朔而实自为一朝廷矣然则行台省之名苟非创造之初土宇未一以此任帷幄腹心之臣则必衰微之后法制已隳以此处分裂割据之辈至若承平之时则不宜有此名也建炎时张魏公以枢密使宣抚川陕赵忠简谓之曰元枢新立大功出当川陕半天下之责自兵事外悉当奏禀盖大臣在外忌权太重也及魏公得罪谪词言假便宜行事之制忘人臣无将之嫌肖内阁以招贤拟尚方而铸印然则承制之事易以惹谤忠简之言固笃论也　　论使相
按三朝国史职官志叙元丰寄禄新格以阶易官谓开府仪同三司即旧使相然使相者是以侍中中书令平章事加节度使之谓也自唐至宋皆有之而事体微不同唐则多以同平章事加节度使之立勋劳而久任者盖将而宠以相之名也宋则多以节度使加平章事之有德望而罢政者盖相而宠以将之名也合而言之位兼将相品极文武之称今既曰以开府仪同三司易使相矣然韩绛为开府而复加以镇抚之节文彦博为开府而复加以护国山南之节蔡京为开府而复加以安远之节则是且为开府且为使相而使相之名未尝废矣又况神宗更官制之本意实以三省寺监之官无职掌为非遂欲易而正之如改左右仆射为特进则遂以仆射为宰相之职改左右丞为光禄大夫则遂以左右丞为执政之职今节度使之在宋其无职掌与开府仪同三司一也何烦以开府易之况有开府之后宰相之除节度使元未尝废乎窃疑开府仪同三司特专以仪同三省长官尚书令中
书令侍中
而于使相节度使无预张演着职官记
叙元丰新官而并着旧官于开府仪同三司之下只注旧官云中书令侍中同中书门下平章而不言使相虽与史志不合似为得之　　论节度使等官
按节度使在唐为阃帅观察团练使在唐为监司防御使在唐为边将刺史在唐为郡守至宋则阃帅监司边将郡守各别有以名其官而节度承宣观察团练防御刺史则俱无职任特以为武臣迁转之次序故叙其事于将军都尉之后图书编
　　总督
夫天下岂有常之势哉顾制势者何如耳善制势者常合而不分则常治不善制势者常分而不合则常不治三代以上无论已汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终也以分南北而乱夫通天下犹一身也治一身者必使摩顶放踵气血周流荣卫清利精神管摄而无有壅蔽扞格之处是久视长生之道也治天下者必使循内及外远近相折大小相济强弱相维而无有偏重不举之处是久安长治之道也我列圣制势之策尽善矣无遗算矣盖两京十三省各设巡抚大臣以制京省之势而凡城池钱谷甲兵官属丁田之势皆得便宜从事而文武诸臣悉摄己以听而奉行其制命焉而得其人也又太平无事则一国之势合而不分则常治而不乱此国家安宁之术所以度越前代也正统而后或变生于腹里或衅起于边陲而诸边诸省一时抚臣多不能振联属之策兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为是懔懔耳若卤之也先河北之赵贼西蜀之廖冠江西之华林及藩豪八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亡筭也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长策而议联属边方腹里多设总督以联属而节制之若连环然且颁之&#如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有难则合制之难已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之说也制势之策善之善之者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督以联属之陕西三边又总督以联属之四川云贵湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳胡有今日之纷纷也且两广有总督矣闽浙直又设总督以联属之事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣又胡有今日之纷纷也近又从言者河漕总督得提督南北直隶山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釜中第合诸路坐而烹之尔又胡有往事之纷纷也惟河漕大臣不当令兼巡抚凤阳尔夫凤阳乃是陵寝之所锺也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕带为也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置巡臣便由是言之则边海增两总督足矣凤阳增一巡抚足矣增三臣而博天下安何费之足云且无事则总督不得侵巡抚之权有事则巡抚不得抗总督之命夫调兵食之事数十年一有之何扰之足云若川云总督当驻滇或兼巡抚闽浙总督当驻浙或兼巡抚尤属省便又不必增官矣河漕总督中原当驻淮而江北巡抚当驻凤阳此大联属势也而郧阳赣州之军门又小联属势也如此则常合而不分常治而不乱然非老臣尊爵不可也诗曰维师尚父又曰太师皇父固庙堂事乎责乎故曰善制势者制之堂上而已矣问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正统四年麓川之役王骥始也总兵官悉听节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣德中始也继是而己巳之变卤薄都城石亨营城北于谦督之孙镗营城西则江渊参之而已继是而四方多警类率如例如马昂于两广石璞于关外王来于湖广侯琎于云南然事平则罢又继是景泰天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属协同&#以赞理为云又继是则为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始也三边总制自弘治末年秦纮杨一清张泰始便于征发策应今亦为任官夫议者秉低昂文武之钧济兼制剿绥之术是矣而进止异同束于和混内外援构隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至统制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣　　总督河运
太祖有天下漕东南粟于海以营辽东五年属靖海侯吴祯后卒乃遣都督朱寿张赫领之二十年冬十月享太庙封寿舳舻侯赫航海侯又尝建漕运使寻罢成祖始命平江伯陈瑄治漕河内地赡北京景泰二年特命都御史王竑总督与总兵参将同理其事寻令淮阳庐凤四府徐和滁三州属竑巡抚兼督常盈仓以淮为治所至成化八年改巡抚总漕各设一员明年复旧正德十三年又各设一员十六年复嘉靖三十六年又改各设一员四十年复巡抚自永乐十九年命吏部尚书蹇义巡行南畿考察官吏至宣德五年始命刑部右侍郎曹弘巡抚正统八年又命工部右侍郎巡抚十三年又命刑部右侍郎薛希琏吏部尚书赵新相继巡抚然未奉漕命故另列表首今详漕臣年表于后其行实见于事纪其勋德茂着者表为列传若奉&#清理田地赈济饥民并考察官吏有事淮甸不可以类附者亦另列于后云　　总督两广军务
洪武元年师未下广东西命永嘉侯朱亮祖出镇广永乐中广西则都督韩观山云侯柳溥相继为大帅得专征及诛赏独有文臣督摄之寄至正统十四年苗寇猬起广东则命侍郎揭稽广西则命侍郎李棠各巡抚之然二广地势犬牙贼东西豕突来往叵测而武臣自守便利不相策应天子用兵部尚书于谦言命太子太保左都御史王翱总督两广军务总兵以下悉听节制一切便宜从事然事已即归不恒设马昂再以提督至叶盛以巡抚至成化元年复命都督赵辅率大兵讨之升浙江参政韩雍为佥都御史赞理军务然于制书特重雍既平寇遂命总军务兼理巡抚久之雍以两广土地广远恐余孽复生重贻边患请于朝愿得文武大臣分理其事上命副都陈濂抚广东佥都张鹏抚广西而雍专治军寻以忧去五年复起雍以右都御史总督兼巡抚于梧州开设总府居中调度两广副总兵参将而下悉听节制而两广巡抚不复设仍统于总督正德十一年改　督为提督嘉靖四十五年因广东寇发遥制不便兵部题准总督军务止抚广西于广东另设巡抚至隆庆四年改总督闽广兼理粮饷巡抚广东于广西另设巡抚　　总督陕西三边
高皇帝初中山武宁王达等下陕西遂悉平甘肃宁夏诸镇秦庆肃三公镇之而侯伯都督耿秉文等理兵政间命宋&#诸国公一按阅操练而已永乐始命宁阳侯陈懋西宁侯宋晟镇宁夏宁远侯何福等镇甘肃而文臣不过分理文移治粮饷而已正统初西卤弗靖始命兵部尚书王骥提督诸军据总兵官任礼蒋贵上讨平而陕西右都御史王文陈鉴分岁镇守然实未尝合三镇而归一总督也成化初满政据石城叛诏左副都御史项忠总全陕三边兵讨之已诏右都御史王越右副都御史马文升总兵如之然有事而置事已则革不为恒也弘治十年始起王越以太子太保左都御史总制御火筛十一年二十五年秦纮以户部尚书守如越自是定矣嘉靖十九年避制字改总督　　巡抚
问天下巡抚之设何如曰天下设巡抚都御史洪武初未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年&#尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中一员巡行天下是谓巡抚宣德间令巡抚官每岁八月一赴京议事盖不欲&#逖以悬机重景泰四年纔差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮群将俯首听一人之谋似于兼制少&#故复以巡按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者每掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢巡抚正德间刘瑾取回巡抚彼固借私以逞要亦不谓无说苟使其布置腹心则其为毒又不可胜言切念天下钱粮兵马之重所赖镇摄不以躁偾事巡抚之不可缺者而书生涉仕必由此以致卿辅能允文武得全才有几乎哉不素习而器与之恐亦不易为称也
　节使部名臣列传一
　　后汉
　　李恢
按蜀志本传恢字德昂建宁俞元人也任郡督邮姑夫爨习为建伶令有违犯之事恢坐习免官太守董和以习方土大姓寝而不许后贡恢于州涉道未至闻先主自葭萌还攻刘璋恢知璋之必败先主必成乃托名郡使北诣先主遇于绵竹先主嘉之从至雒城遣恢至汉中交好马超超遂从命成都既定先主领益州牧以恢为功曹书佐主簿后为亡卤所诬引恢谋反有司执送先主明其不然更迁恢为别驾从事章武元年庲降都督邓方卒先主问恢谁可代者恢对曰人之才能各有长短故孔子曰其使人也器之且夫明主在上则臣下尽情是以先零之役赵充国曰莫若老臣臣窃不自揆惟陛下察之先主笑曰孤之本意亦已在卿矣遂以恢为庲降都督使持节领交州刺史住平夷县先主薨高定恣睢于越嶲雍闿跋扈于建宁朱褒反叛于牁丞相亮南征先由越嶲而恢案道向建宁诸县大相纠合围恢军于昆明时恢众少敌倍又未得亮声息绐谓南人曰官军粮尽欲规退还吾中间久斥乡里乃今得旋不能复北欲还与汝等同计谋故以诚相告南人信之故围守怠缓于是恢出击大破之追&#逐北南至盘江东接牁与亮声势相连南土平定恢军功居多封汉兴亭侯加安汉将军后军还南夷复叛杀害守将恢身往扑讨鉏尽恶类徙其豪帅于成都赋出叟濮耕牛战马金银犀革充继军资于时费用不乏建兴七年以交州属吴解恢刺史更领建宁太守以还居本郡徙居汉中九年卒子遗嗣　　魏