历代制度详说

　　以罗防绫绢供春防【唐食货志】　宋朝开宝八年诏防绢不满匹许纳价钱庆厯六年诏诸路转运司夏秋折变自今于未纳半年前榜谕之　乡役乡大夫每乡卿一人州长每州中大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人闾胥每闾中士一人比长五家下士一人遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一人邻长五家则一人【地官】　管仲制国五家为轨轨为之长十轨为里里有司四里为连连为之长十连为乡乡有良人焉　前汉十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼徼循禁贼盗皆秦制也【汉表】　丁齿内则三十始理男事郑氏注谓受田给政役也【礼记】圣王量能授事四民陈力受职民年二十受田六十归田七十以上上所养也十嵗以下上所长也十二以上上所强也【汉志】　汉景帝二年令天下男子年二十而始傅【傅音付傅着也著名籍给公家徭役旧法二十三此二十更为异制】　大唐武徳七年定令男女始生为黄四嵗为小十六为中二十一为丁六十为老神龙元年韦后求媚于人上表请天下百姓年二十二成丁五十八免役制从之韦庶人诛复旧宗天宝制十八以上为中男二十三以上成丁广徳元年制男子二十五成丁五十五老　国朝丁齿太平兴国九年江浙湖岭令人戸以二十成丁六十八老　支移秦始皇建守罢侯贵以自奉提封之内撮粟尺布一夫之役尽専于己徂春厯秋徃还万里是所得者至寡所苦者至大人用无聊海内咸怨舍地而税人故地数未盈其税必备是以贫者避赋役而逃逸富者务兼并而自若加以收大半之赋发闾左之戍竭天下之资财以奉其政由未足以瞻其欲也二世承之不变其失反更益之海内愁怨遂用溃畔【通典】　唐太宗配租以敛获早晚险易逺近为差庸调输以八月发以九月同时输者先逺民皆是槩量【唐志】庆厯六年二月诏诸路转运司凡夏秋税支移所变
　　自今并于未起纳半年前揭榜晓谕之　汉兴髙祖于是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费【师古曰言各收其所赋税以自供不入国朝之仓禀府库也经常也】晁错説汉文帝曰农夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不过百畮百畮之收不过百石方今之务莫若使民以粟为赏罚募天下入粟县官得以拜爵得以除罪取于有余以供上用则贫民之赋可损文帝从之乃下诏赐民十二年税租之半明年遂除民田之租税后十三嵗孝景二年令民半出田租三十而税一也【前汉食货志】雇役孝昭元凤三年以前逋更赋未入者皆勿收【通典更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常皆当迭为之一月一更是为卒更也贫者欲得雇更钱次直者出钱雇之月二千是为践更也天下之人皆直戍边三日亦名为更律所为繇戍也虽丞相子亦在戍边之调不可人人自行三日戍又行者当自戍三日不可徃便还因作一嵗一更诸不行者出钱三百入官以给戍者是为过更也此汉初因秦法而行之也后遂改易有谪乃戍边一嵗耳】霍光知时务之要轻繇薄赋与民休息　北齐文宣始立九等戸富者税其钱贫者役其力【通鉴】杨绘言助役之法敛之多而行峻率其利而官取之东明等县百姓千百人诣开封府诉超升等第出助役钱事本府不受遂入安石私第　王莽簒位以周官税民凡田不耕为不植出三夫之税城郭中宅不树艺者为不毛【师古曰树艺谓树果木及菜蔬】出三夫之布浮游无事出夫布一匹其不能出布者冗作县官衣食之诸取众物及畜牧桑蚕百技商贩坐肆除其本计其利十分之以其一为贡自占不以实者尽没入所采取而作县官一嵗赋敛民财十取五匈奴侵冦甚莽大募天下囚徒人奴名曰猪突豨【许宣反】勇一切税吏民訾三十而取一民揺手触禁不得耕桑徭役烦剧【汉志】　戸调后汉孝献帝建安五年汝南黄巾刘辟等叛曹操应袁绍阳安都尉李通録户调赵俨见通曰方今诸户并叛独阳安懐附复趣收其绵绢小人乐乱无乃不可乎乃书与荀彧彧即白操悉以绵绢还民上下欢喜郡内遂安【通鉴】　魏武帝初平袁氏以定邺都令定田租亩粟四升户绢二匹绵二斤余皆不得擅兴藏强赋弱【晋食货志】　晋平吴之后制戸调之式丁男之户嵗输绢三匹绵三斤女及次丁男为户者半输　晋武帝平吴之后诏天下罢军役示海内大安州郡悉去兵大郡置武吏百人小郡五十人【晋书山涛传】晋成帝季年权赋民男丁嵗三斛女丁半之疾病又半之戸调绢不过数丈绵数两事少役希民多富实新附者皆给复除【通鉴】　后魏天安以来比嵗旱饥重以青徐用兵山东之民疲于赋役显祖命因民贫富为三等输租之法等为九品千里内纳粟千里外纳米上三品输平城中输他州下输本州又魏制常贡之外有杂调十五至献文帝悉罢之由是民稍赡给【通鉴及后魏志】魏旧制户调帛二匹絮二斤丝一斤谷二十斛又人帛一匹二丈委之州库以供调外之费所调各随土之所出孝文泰和八年始班俸禄户增调帛三匹谷二斛九斗以为官司之禄增调外帛二匹【通鉴齐武永明二年】　后魏无乡党之法惟立宗主督防民多隠冒三五十家始为一户孝文时内秘书令李冲上言宜准古法五家立邻长五邻立里长五里立党长取乡人强谨者为之邻长复一夫里长二夫党长三夫三载无过则升一等其民调一夫一妇帛一匹粟二石大率十匹为公调五匹为调外费三匹为百官俸此外复有杂调民年八十以上者一子不从役孤独癃老笃疾贫穷不能自存者三长内迭养食之书奏诏百官通议中书令郑义等皆以为不可文明太后曰立三长则课调有常准苞防之户可出侥幸之人可止何为不可甲戌初立党里邻三长定民户籍【通鉴齐武永明四年】　北齐旧制未娶者输半床租调【有妻者输一床无者半床】阳翟一郡户至数万籍多无妻有司劾之帝不许由是奸欺尤甚戸口租调十亡六七河清三年定令乃率以十八受田输租调二十充兵六十免力役六十六还田免租调率人一床调绢一匹绵八两凡十斤绵中折一斤作丝垦租二石义租五斗奴婢准良人之半牛调二丈垦租一斗义租五升垦租送台义租纳郡以备水旱【通典】　后周文帝霸府初开制司赋掌赋均之政令凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之其赋之法有室者嵗不过绢一匹绵八两粟五斛丁者半之其非桑土有室者布一匹麻十斤丁者又半之丰年则全赋中年半之下年一之皆以时征焉若艰凶札则不征其赋司徒掌力役之政令凡人自十八至五十九皆任于役丰年不过三旬中年则二旬下年则一旬起徒役无过家一人【通典】　隋文帝迁都发山东丁毁造宫室仍依周制役丁为十二畨匠则六畨丁男一床租粟三石桑土调以绢絁麻土调以布绢絁以匹加绵三两布以端加麻三斤单丁及仆隶各半之有品爵及孝子顺孙义夫节妇并免课役开皇三年减十二畨每嵗为三十日役减调绢一匹为二丈初苏威父绰在西魏世以国用不足为征税之法颇重既而叹曰今所为者正如张弓非平世法也后之君子谁能弛之威闻其言每以为己任至是威为纳言奏减赋役务从轻典帝悉从之【通典隋志云开皇三年令单人以二十成丁减十二畨每嵗为三十日役】　隋文帝仁夀四年诏复妇人及奴婢部曲之课【通鉴】　租庸调唐髙祖武徳二年初定租庸调法每丁租二石绢二匹绵三两自兹以外不可横敛若岭南诸州则税米上户一石二斗次户八斗下户六斗若蛮獠之户皆从半输畨人内附者上户丁税钱十文次户五文下戸免之附经二年者上户丁输羊二口次户一口下户三户共一口　武徳七年初定均田租庸调法凡授田者丁嵗输粟二斛稻三斛谓之租丁随乡所出嵗输绢二匹绫絁二丈布加五之一绵三两麻三斤非蚕乡则输银十四两调用之力嵗二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸有事而加役二十五日免谓水旱虫霜为灾什损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免凡民赀业分为九等　和籴唐宗开元二十五年先是西北边数十州多宿重兵地租营田皆不能赡始用和籴之法有彭果者因牛仙客献防请行籴法于关中戊子敕以嵗稔谷贱伤农命增时价什二三和籴东西畿粟各数百斛停今年江淮所运租自是关中蓄积羡溢车驾不复幸东都【通鉴】宪宗即位之初畿内和籴当时府县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民【唐志】两税徳宗建中元年始用杨炎议命黜陟使与观察使刺史约与百姓丁产定等级作两税法比来新旧征科色目一切罢之二税外辄率一钱者以枉法论唐初赋敛之法曰租庸调有田则有租有身则有庸有户则有调宗之末版籍浸壊多非其实及至徳宗起兵所在赋敛迫趣取办无复常凖赋敛之司增数而莫相统摄各随意征科自立色目新故相仍不知纪极民富者丁多率为官为僧以免课役而贫者丁多无所伏匿故上户优而下户劳吏因縁蚕食民旬输月送不胜困率皆逃徙为浮户其土著百无四五至是炎建议作两税法先计州县每嵗所应费用及上供之数而赋于人量出以制入户无主客以见居为簿人无中丁以贫富为差为行商者在所州县税三十之一使与居者均无侥利居人之税夏税六月内纳毕秋税十一月内纳毕其租庸调杂徭悉省皆总统于度支上用其言因赦命行之【通鉴】两税嵗敛钱二千五十余万缗米四百万斛以供外钱九百五十余万缗米千六百余万斛以供京师　宪宗元和三年上尝问户部侍郎裴垍为理之要何先对曰先正其心旧制民输税有三一曰上供二曰送使三曰留州建中初定两税时货重钱轻是后货轻钱重民所出已倍其初其留州送使者所在又降省估就实估以重敛于民及垍为相奏天下留州送使物请一切用省估【通鉴】凡租税有谷有帛有金铁有物产为四类谷之品七曰粟曰稻曰麦曰黍曰穄曰菽曰杂子帛之品十曰罗曰绫曰绢曰纱曰絁曰防曰杂折曰丝曰绵曰布褐金铁之品四曰金曰银曰铁镴曰铜铁钱物之产品六曰畜曰齿革翎毛曰茶盐曰竹木杂草刍菜曰果药油纸薪炭漆蜡曰杂物
　　详説
　　赋役之制自禹贡始可见禹贡既定九州之田赋以九州之土地为九州之土贡説者以谓有九州之土贡然后田赋之所当供者市易所贡之物考之于经盖自有证何者甸服百里赋纳总至于五百里米自五百里之外其余四服米不运之京师必以所当输者上贡于天子以此知当时贡赋一事所以冀州在王畿甸服之内全不叙土贡正縁已输粟米以此相参考亦自有证盖当时寓兵于农所谓贡赋不过郊庙賔客之奉都无养兵之费故取之于畿甸而足自大略而言之三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻三代之赋畧相当周官所载九畿之贡而已九州之贡所谓出者半或三之一或四之一或以半输王府或以三之一输王府或以四之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之于诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法所谓弼成五服至于五千州有十二师説者以为二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常之役用民之力嵗不过三日豳诗所谓我稼既同上入执公功皆是经常之役法如此用兵军役寓之井赋乗马之法无事则为农有事则征役孟子所谓有力役之征有布缕之征有粟米之征当时赋役之征三句该尽且以三代以前布缕之征考之在周官九职所谓嫔妇化治丝枲布缕之征亦畧可见自周至唐两税未变之前取于民者不过三事至汉所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干戈之征便是孟子所谓力役之征及至魏晋有户调之名凡有戸者出布帛有田者出租赋当时有户调之名役法尚存古制但日新渐增至南北朝增三代之三日至于四十五日自汉至南北朝赋役经常之法如此至唐髙祖总括厯代之政立租庸之法租者乃孟子所谓粟米之征调者乃孟子所谓布缕之征由汉以来所谓户调有家则有调后魏亦谓之户调在后魏以一夫一妇出帛一匹在北齐则有一床半床之制已娶者则一床未娶者则半床此是租庸也庸者乃孟子所谓力役之征前代有事则用民力无事则休息至唐则算无事不役之时减一嵗作一十五日计日输而所谓有身则有役唐髙祖庸调之法承习三代汉魏南北之制虽或轻或重要之规摹尚不失旧徳宗时杨炎为相以户籍隠漏征求烦多变而为两税之法两税之法既立三代之制皆不复见然而两税在徳宗一时之间虽号为整办然取大厯中科徭最多以为数虽曰自所税之外并不取之于民其后如间架如借商如除陌取于民者不一杨炎所以为千古之罪人何以言之两税未立之前非无暴君汚吏所谓汚吏尚有经常有权时然而分外不过一时横敛敛之重者无如王莽计本取息十分之一役之多者无如隋炀帝开汴河民八百万不过权时如此经常正法元不曾动有王者作经常之制自吾复古杨炎并两税之后经常权时混为一区有王者作无所取证而经常权时者皆在其中民力安得不重因杨炎之变古乱常所以为千古之罪人大抵田制虽商鞅乱之于战国而租税由有厯代之典制惟两税之法立古制然后扫地赋役之畧如此大抵赋役之法其根本一见于戸籍丁数若户丁产不定虽有良法美意亦无自而行三代之时所谓田皆在官之田所谓民年三十受田六十归田所谓人户始生闾史书之是时赋役之法无縁进退得自井田变而为阡陌占田无限户之髙下田之多少得以为奸虽一时为治者如髙颎之在隋尽括隠丁隋之富强自汉以来莫及宇文融之括隠户賸田阡陌之害流于无穷大抵租庸调之法自汉以来固是或轻或重然而先王之制尚有存而可见者唐髙祖于四十五日之役减其大半然自是又添一个庸至安禄山暴赋横敛一时所取大厯之间租庸调之法虽行法者非其人似若有然而法元不曾改自杨炎相徳宗考之当时固当通变之可惜趣办一时非久经之制今所编备具须先识以万民惟正之供经常之制王者所当用一时之权盖出于不得已之制然而赋役之制要得复古田制不定纵节用薄敛如汉文帝之复田租荀悦论豪民收民之资惟能恵有田之民不能恵无田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之寓兵于农赋役方始定若论井田乗马之法固难卒行如限民名田之制府兵之制有意于为政者皆可以渐复何故限民名田使其上下受田各有数亦可自此复井田之法府兵之制出于农有事则征役无事则散归田野如此则兵乗之法亦须简易然后可行且如唐制口分世业其法烦碎虽非民田之制自永业之外人于其间有二十亩使之卖买合参井田之制未几人得以卖以此知法须求简易