日知录

　　后魏田制
　　后魏虽起朔漠据有中原然其垦田均田之制有足为后世法者景穆太子监国令曰周书言任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以余材贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其材任虞以泽事贡其物乃令有司课畿内之民使无牛者借人牛以耕种而为之芸田以偿之凡耕种二十二亩而芸七亩大畧以是为率使民各标姓名于田首以知其勤惰禁饮酒游戏者于是垦田大增高祖太和九年十月丁未诏曰朕承干在位十有五年每覧先王之典经纶百氏储蓄既积黎元永安爰暨季叶斯道陵替富强者并兼山泽贫弱者望絶一廛致令地有遗利民无余财或争亩畔以亡躯或因饥馑以弃业而欲天下太平百姓丰足安可得哉今遣使者循行州郡与牧守均给天下之田劝课农桑兴富民之本其制男夫十五以上受露田四十亩妇人二十亩民年及课则受田老免及身没则还田诸桑田不在还受之限男夫人给田二十亩课莳余种桑五十树枣五株榆三根非桑之土夫给一亩依法课莳榆枣限三年种毕不毕夺其不毕之地于是有口分世业之制唐时犹沿之嗟乎人君欲留心民事而创百世之规其亦运之掌上也已宋林勲作本政之书而陈同父以为必有英雄特起之君用于一变之后岂非知言之士哉
　　开垦荒地
　　明初承元末大乱之后山东河南多是无人之地洪武中诏有能开垦者即为已业永不起科【是时方孝孺有因其旷土复古井田之议】至正统中流民聚居诏令占籍景泰六年六月丙申户部尚书张鳯等奏山东河南北直并顺天府无额田地甲方开荒耕种乙即告其不纳税粮若不起科争竞之涂终难杜塞今后但告争者宜依本部所奏减轻起科则例每亩科米三升三合每粮一石科草二束不惟永絶争竞之端抑且少助仓廪之积从之户科都给事中成章等劾鳯等不守祖制不恤民怨帝不听然自古无永不起科之地明初但以招徕垦民立法之过反以啓后日之争端而彼此告讦投献王府勲戚及西天佛子【见实录成化四年三月】无怪乎经界之不正赋税之不均也
　　苏松二府田赋之重
　　丘濬大学衍义补曰韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东西又居江南十九而苏松常嘉湖五府又居两浙十九也考洪武中【据诸司职掌】天下夏税秋粮以石计者总二千九百四十三万余而浙江布政司二百七十五万二千余苏州府二百八十万九千余松江府一百二十万九千余常州府五十五万二千余是此一藩三府之地其田租比天下为重其粮额比天下为多今国家都燕岁漕江南米四百余万石以实京师而此五府者几居江西湖广南直之半臣窃以苏州一府计之以准其余苏州一府七县【时未立太仓州】其垦田九万六千五百六顷居天下八百四十九万六千余顷田数之中而出二百八十万九千石税粮于天下二千九百四十余万石岁额之内其科徴之重民力之竭可知也已杜宗桓上廵抚侍郎周忱书曰五季钱氏税两浙之田每亩三斗宋时均两浙田每亩一斗【宋淳祐元年鲍亷作琴川志曰国初尽削钱氏白配之目遣右补阙王永高象先各乘递马均定税数只作中下二等中田一亩夏税钱四文四分秋末八升下田一亩钱三文三分米七升四合取于民者不过如此自熙丰更法崇观多事靖炎军兴随时増益然则宋初之额尚未至一斗也】元入中国定天下田税上田每亩税三升中田二升半下田二升水田五升【元史耶律楚材传】至于我太祖高皇帝受命之初天下田税亦不过三升五升而其最下有三合五合者于是天下之民咸得其所独苏松二府之民则因赋重而流移失所者多矣今之粮重去处每里有逃去一半上下者请言其故国初籍没土豪田租有因为张氏义兵而籍没者有因虐民得罪而籍没者有司不体圣心将没入田地一依租额起粮每亩四五斗七八斗至一石以上民病自此而生【宋史言建炎元年籍没蔡京王黼等庄以为官田减租三分洪武初未有以此故事上言者】何也田未没入之时小民于土豪处还租朝徃暮回而已后变私租为官粮乃于各仓送纳运渉江湖动经岁月有二三石纳一石者有四五石纳一石者有遇风波盗贼者以致累年拖欠不足【王叔英疏亦言输之官仓道路既遥劳费不少收纳之际其更多有甚于输富民之租者自洪武时已然矣】愚按宋华亭一县即今松江一府当绍熙时秋苖止十一万二千三百余石景定中贾似道买民田以为公田益粮一十五万八千二百余石宋末官民田地税粮共四十二万二千八百余石量加圆斛元初田税比宋尤轻然至大德间没入朱清张瑄田后至元间又没入朱国珍管明等田一府税粮至有八十万石迨至季年张士诚又并诸拨属财赋府与夫营围沙职僧道站役等田至洪武以来一府税粮共一百二十余万石租既大重民不能堪于是皇上怜民重困屡降德音将天下系官田地粮额递减三分二分外【即宣德五年二月癸巳诏书】松江一府税粮尚不下一百二万九千余石愚厯观徃古自有田税以来未有若是之重者也以农夫蚕妇冻而织馁而耕供税不足则卖儿鬻女又不足然后不得已而逃以至田地荒芜钱粮年年拖欠向恩赦自永乐十三年至十九年七年之间所免税粮不下数百万石永乐二十年至宣德三年又复七年拖欠折收轻赍亦不下数百万石折收之后两奉诏书勅谕自宣德七年以前拖欠粮草盐粮也种子粒税丝门摊课钞悉皆停征前后一十八年间蠲免折收停徴至不可算由此观之徒有重税之名殊无征税之实愿阁下转达皇上稽古税法斟酌取舍以宜于今者而税之轻其重额使民如期输纳此则国家有轻税之名又有徴税之实矣
　　今按宣庙实録洪熙元年闰七月广西右布政使周干自苏常嘉湖等府廵视还言苏州等处人民多有逃亡者询之耆老皆云由官府弊政困民所致如吴江昆山民田亩旧税五升小民佃种富室田亩出私租一石后因没入官依私租减二斗是十分而取八也拨赐公侯驸马等项田每亩旧输租一石后因事故还官又如私租例尽取之且十分而取其八民犹不堪况尽取之乎尽取则无以给私家而必至冻馁欲不逃亡不可得矣乞命所司将没官之田及公侯还官田租俱照彼处官田起科亩税六斗则田地无抛荒之患而小民得以安生下部议宣德五年二月癸巳诏各处旧额官田起科不一租粮既重农民弗胜自今年为始每田一亩旧额纳粮自一斗至四斗者各减十分之二自四斗一升至一石以上者各减十分之三永为定例六年三月廵抚侍郎周忱言松江府华亭上海二县旧有官田税粮二万七千九百余石俱是古额科粮太重乞依民田起科庶徴收易完上命行在户部会官议劾忱变乱成法沽名要誉请罪之上不许七年三月庚申朔诏但系官田塘地税粮不分古额近额悉依五年二月癸巳诏书减免不许故违辛酉上退朝御左顺门谓尚书胡濙曰朕昨以官田赋重百姓苦之诏减什之三以苏民力尝闻外间有言朝廷每下诏蠲除租赋而户部皆不准甚者文移戒约有司有勿以诏书为辞之语若然则是废格诏令壅遏恩泽不使下流其咎若何今减租之令务在必行书曰民惟邦本本固邦寜有子曰百姓不足君孰与足卿等皆士人岂不知此朕昨有诗述此意今以示卿其念之毋忘濙等皆顿首谢其诗曰官租颇繁重在昔葢有因而此服田者本皆贫下民耕作既劳勚输纳亦苦辛遂令衣食微曷以赡其身殷念恻予懐故迹安得循下诏减什三行之四方均先王视万姓有若父子亲兹惟重邦本岂曰矜吾仁英庙实録正统元年闰六月丁夘行在户部奏浙江直苏松等处减除税粮请命各处廵抚侍郎并同府县官用心覈实其官田每亩秋粮四斗一升至二石以上者减作二斗七升二斗一升以上至四斗者减作二斗一斗一升至二斗者减作一斗明白具数送部磨勘从之【按嘉靖十七年册长洲县田犹有七斗以上者今与民田通均而犹三斗七升是此防当日未尽奉行也】
　　官田自汉以来有之宋史建炎元年籍蔡京王黼等庄以为官田开禧三年诛韩侂胄明年置安邉所韩侂胄与其他权幸没入之田及围田湖田之在官者皆焉输米七十二万一千七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇而已景定四年殿中侍御史陈尧道右正言曹孝庆监察御史虞虙张晞顔等言乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一买充公田得一千万亩之田则岁有六七百万斛之入丞相贾似道主其议行之始于浙西六郡凡田亩起租满石者予二百贯以次递减有司以买田多为功皆谬以七八斗为石其后田少与硗瘠亏租与佃人负租而逃者率取偿田主六郡之民多破家矣【理宗纪言平江江阴安吉嘉兴常州镇江六郡已买公田三百五十余万亩】而平江之田独多【似道传包恢知平江督买田至以肉刑从事】元之有天下也此田皆别领于官松江府志言元时苖税公田外复有江淮财赋都总管府领故宋后妃田以供太后江浙财赋府领籍没朱【清】张【瑄】田以供中宫【元史天暦二年十月立平江等处田提举司】稻田提领所领籍没朱【国珍】管【明】田以赐丞相托克托拨赐庄【在上海十九保　元史至正四年六月己巳赐托克托松江田为立松江等处稻田提领所】领宋亲王及新籍明庆妙行二寺等田【又有汪闗闗满经厯田】以赐影堂寺院诸王近臣又有括入白云宗僧田【元史成宗纪大徳七年七月罢江南白云宗緫摄所其田令依例输租仁宗纪至大四年二月御史台言白云宗总摄所统江南为僧之有髪者不养父母避役损民乞追收所受玺书银印勒还民籍从之】皆不系州县元额而元史所记赐田大臣如拜珠雅克特穆尔防诸王如鲁王多阿克巴拉郯王彻彻尔图等公主如鲁国大长公主寺院如集庆万寿二寺无不以平江田而平江之官田又多至张士诚据呉之日其所署平章太尉等官皆出于负贩小人无不志在良田美宅一时买献之产徧于平江而一入版圗亦按其租簿没入之已而富民沈万三等又多以事被籍是故改平江曰苏州而苏州之官田多而益多故宣德七年六月戊子知府况钟所奏之数长洲等七县秋粮二百七十七万九千余石其中民粮止一十五万三千一百七十余石官粮二百六十二万五千九百三十余石是一府之地土无虑皆官田而民田不过十五分之一也且夫民田仅以五升起科而官田之一石者奉诏减其什之三而犹为七斗是则民间之田一入于官而一亩之粮化而为十四亩矣【实录宣徳七年七月己未行在户部奏直松江府没官田宜准民田例起科上从之命各处没官田粮俱准此例】此固其极重难返之势始于景定讫于洪武而征科之额十倍于绍熙以前者也于是廵抚周忱有均耗之法有改金花官布之法以寛官田而租额之重则一定而不可改若夫官田之农具车牛其始皆给于官而岁输其税浸久不可问而其税复之于田然而官田官之田也国家之所有而耕者犹人家之佃户也民田民自有之田也各为一册而徴之犹夫宋史所谓一曰官田之赋二曰民田之赋金史所谓官田曰租私田曰税者而未尝并也相沿日久版籍讹脱疆界莫寻村鄙之氓未尝见册买卖过割之际徃往以官作民而里胥之飞洒移换者又百出而不可防所谓官田者非昔之官田矣乃至讼端无穷而赋不理于是景泰二年从浙江布政司右布政使杨瓒之言将湖州府官田重租分民田轻租之家承纳及归并则例四年诏廵抚直侍郎李敏均定应天等府州县官民田【先是正统中户部防官议令江南小户官田改为民田起科而量改大户民田为官田以备其数既又因御史徐郁奏令所司均配扣算务使民田量官田办粮以苏贫困俱行廵抚侍郎周忱清理然民田多系官豪占据莫能究竟其仍旧至是郁复以为言户部请从其议命敏均定搭敢有恃强阻滞者执治其罪从之】嘉靖二十六年嘉兴知府赵瀛剙议田不分官民税不分等则一切以三斗起徴苏松常三府从而效之自官田之七斗六斗下至民田之五升通为一则而州县之额各视其所有官田之多少轻重为准多者长洲至亩科三斗七升少者太仓亩科二斗九升矣国家失累代之公田而小民乃代官佃纳无涯之租赋事之不平莫甚于此然而为此说者亦穷于势之无可奈何而当日之士大夫亦皆帖然而无异论亦以治如乱丝不得守二三百年纸上之虗科而使斯人之害如水益深而不可救也【惟唐太常鹤徴作武进志极为惋叹】抑尝论之自三代以下田得买卖而所谓业主者即连陌跨阡不过本其锱铢之直而直之高下则又以时为之地力之盈虗人事之赢绌率数十年而一变奈之何一入于官而遂如山河界域之不可动也且景定之君臣其买此田者不过予以告牒防子虗名不售之物逼而夺之以至彗出民愁而自亡其国【宋史买公田五千亩以上以银半分官告五分度牒二分防子三分半五千亩以下以银半分官告三分度牒三分防子三分半千亩以下度牒防子各半五百亩至三百亩全以防子及田事成每石官给止四十贯而半是告牒民持之而不得售六郡骚然】四百余年之后推本重赋之繇则犹其遗祸也【宋史谓其极多其租尤重及宋亡遗患犹不息亮哉斯言】而况于没入之田本无其直者乎至于今日佃非昔日之佃而主亦非昔日之主则夫官田者亦将与册籍而俱销共车牛而皆尽矣犹执官租之说以求之固已不可行【隋书李徳林传高祖以高阿那肱卫国县市店八十区赐徳林车驾幸晋阳店人上表称地是民物高氏强夺于内造舍上命有司科还价直则是以当代之君而还前代所夺之地价古人已有之矣　又考后汉书谯子瑛奉家钱千万于公孙述以赎父死及防天下平定弟庆以状诣阙自陈武勅所在还家钱则知人主以天下为心固当如此】而欲一切改从民田以复五升之额即又骇于众而损于国有王者作咸则三壤谓宜遣使案行吴中逐县清丈定其肥瘠高下为三等上田科二斗中田一斗五升下田一斗山塘涂荡以升以合计者附于册后而概谓之曰民田惟学田屯田乃谓之官田则民乐业而赋易完视之绍熙以前犹五六倍也岂非去累代之横征而立万年之永利者乎昔者唐末中原宿兵所在皆置营田以耕旷土其后又募高赀户使输课佃之户部别置官司总领不州县梁太祖击淮南掠得牛以千万计给东南诸州农民使歳输租自是歴数十年牛死而租不除民甚苦之周太祖素知其用张凝李谷之言悉罢户部营田务以其民州县其田庐牛农器并赐见佃者为永业悉除租牛课是岁户部增三万余户或言营田有肥饶者不若鬻之可得钱数十万缗以资国帝曰利在于民犹在国也朕用此钱何为呜呼以五代之君犹知此义而况他日大有为之主必有朝闻而夕行之者矣【宋绍兴二十三年知池州黄子游言青阳县苖七八倍于诸县因南唐尝以县为宋齐丘食邑故输三斗后遂为额诏减苖税二分有半科米二分】