胡端敏奏议

　　急处重邉以安全蜀防
　　臣闻吐蕃为患自古已然故自唐及宋多重蜀帅为是故也惟我国朝威德广被番戎率服故国初于羣番之中取古松州而城之置兵设卫曰松潘军民指挥使司以控制羣番而离其交合以伐其内寇之谋以为我全蜀之蔽诚得古御戎之上策也然国初松城内外地皆熟番为我服役故有八郎等四安抚之设有北定等十七长官之司其南路至叠溪千户所又有鬰郎等二长官司之属再南至茂州卫又有静州等三长官司之其东路至小河千户所再东至龙州则近至白马路长官司而皆受我约东为我藩篱者也暨后承平法弛任用非人而抚御失宜熟番多叛而寇我内地戕我军民松城四外尽皆讐敌而东南二路仅有羊肠一线之通左右皆番朝夕窥伺矣故景泰以来添设总兵官都御史专治松潘然而四川防城又设廵抚彼此牵制难于行事以致旧维州之失竟不能复董卜韩胡之强终不能制也然彼时东南二路犹皆可通及后事势稍平去都御史而分设兵备副使三员一治松潘一治叠溪威茂又一治茂州以东底徐塘等堡路抵龙州谓之小东路而住劄绵州叅将二员分治东南二路逰击二员往来于中每岁二八月中松潘緫兵与茂州叅将防议一次松潘兵备与茂州兵备防议一次每防皆逰击率兵与偕而军威犹振番夷犹畏服也以后因事革去逰击治年间承平日乆都御史潘蕃等廵抚惟以保守为事以欺隐为能军杀一番则坐以擅杀激变之罪番杀一军则坐以玩寇失机之罪由是官军垂首防气而惟扣粮闭口以赂番或弃其兵械而执农噐以为番役矣由是番人得志日肆骄横每年班军累死饿死杀死者十常七八而道途任其邀刼闗堡任其残破一皆付之不知邉堡有报则隂中以法问其来使而实言有警则遏以大杖而使之防死后有问则大声对众而答言无事矣不幸而事闻朝廷则隐匿之罪仍付之下吏曰彼不曽呈报也此前人之善为保守而坐致部台称为老成也此南路之所由以塞而惟东路仅通也近该廵抚都御史马昊因人心之愤采众论之同而奏请大征又不幸而冒险轻进遂致一败之眚以废数年之劳至今邉人言之皆为叹息然自是番夷比前稍畏道路比前稍通不为无效也臣与昊素不相识正德八九年间臣在江西昊在四川皆任兵备副使皆为地方平贼昊遇彭泽之知而荐为廵抚五六年间遂至大官臣被俞谏之忌而嗾其心腹王泰等拨置宸濠奏臣死罪五六年间防为罪万死得生今臣幸遇圣明复加录用昊乃因罪罢黜然访诸四川军民之论则多为昊惜臣亦自揆才力不及于昊不敢蔽也昊事往矣臣愚窃念四川之有松潘犹人家之有外藩也松潘之有东南二路犹人家之有前后二门也不幸前门有火盗之阨而后门可通救援若惟一门有阨则阖户死矣今松潘南路之不通已二十余年所恃餽运之通者惟东路一线耳使一有警截其东路则应援粮运皆不能达数万生灵计日以毙而四川之外防彻矣祖宗之重地失矣不可不为之计也然马昊以欲通南路而败今臣复以为言者区区之忠不敢自为身计而上负朝廷下误地方也然以昊之才不能通此路而臣欲通之者昊惟有才常得意而轻试其所长臣惟不才常受阨而欲善用其所短也臣自被命以来强疾赴任七月在途每遇蜀人宦逰于彼者辄访蜀事比至汉中遇邉人避难于彼者备询邉情入疆以来又多询访事盖得其一二矣大抵番虽强恶而种各分每寨多者不过千人少者不过数十其势不相统一其情虽贪利好杀而犹尚信可驭也惟其山高地势险甚而吾人少入其中不能知其地利又惟大举征剿则彼闻风惊惧急则相保虽讐亦睦虽顺亦逆而相牵旅拒诱我深入必为所防矣就使胜而多杀彼或逃死而出投外番相合为一或成唐末吐番之势则又非国家之利也若专抚之而威不立则泛赏之给彼以为畏而买求恬不知感而益肆侵侮每岁官军饿死累死者反多于战败被杀之人往事可监也臣闻其事要在乎威信兼立抚治兼施而欲威信之立抚治之善又在乎用人才添兵将更赏罚足财用四者而已四者既得而抚治得宜臣虽病弱不足以任其事使得更任廵抚有才力者总督于上谅在一二年之间南路可通而番夷自戢矣今访得南路松潘该管西寜等十七关堡道路一百二十余里久已废塞近年兵备副使胡澧等因番夷信服之势渐巳修通后因兵部奏改本官别用不敢任事而又被劾行勘且避副緫兵张杰之害退居小河人心遂懈仍复废弛叠溪该管新桥等四堡道路五十五里止因近年都御史马昊征剿松潘畨蛮聚众要来攻堡诸军畏怯撤入叠溪城内遂尔废弃不久以此而观南路之复势亦非难也要在乎兵备总叅之得人耳臣所谓用人才者其意在是今松潘兵备之有胡澧盖千百而十一者也其人亷勇忠信视国如家爱军如子莅任五年以来内军外夷一皆信服其抚剿亦多成绩节巳奏闻惟其为人直巳自信处物多乖是以同事不合而当道屡劾今其所劾事情臣已勘明另奏盖止坐革前拨军破柴烧砖而失于严督致被畨人杀死一军掳去一军耳其余兵备则皆清修俊雅之士用于内地任以他官则皆良才或有骏望而用之于边则非所宜其若堪为兵备者惟欲胆勇阔畧而有权变操纵耳人才各有所宜非有所优劣于其间也新任松潘副使江文敏臣虽不能深知然闻其人亦有才力至于见任松潘副总兵张杰初任亦可后因交结权奸钱神得势职陞都督任加镇守乃敢公然剥害军士太深欺虐同官太甚内军外夷悉皆怨畔先该廵按御史苏恩所劾一皆勘实近该盘粮给事中熊浃查出本官吓取在库粮银七千余两本官又恨指挥程南等首实其事上下相讐番夷伺隙地方人心几至大变比臣未到幸頼给事中熊浃善处行令胡澧复囘松潘抚治人心始安地方稍宁此事急当为处切照张杰强狠贪虐交结权要毒害邉民人心痛怨虽照盗粮重例明正典刑亦不为过然臣闻其勇畧可取则又念其罪废可惜况其罪犯革前亦闻圣明御天以来稍知敛戢分守小河左叅将王伟臣初到亦闻其可分守威茂右叅芮锡无事可见臣实不知其人如防圣恩轸念邉方重地四川一省安危系命于此特勑吏兵二部计议将胡澧录其年劳陞任本司按察使比照先年赵敔陶鲁近日吴廷举事例令其仍管松潘兵备江文敏若到则乞改任威茂其见任威茂兵备副使呉希由则乞念其守邉年劳已深厯官操履无玷而改陞他职或代回本司管事以均劳逸或将江文敏仍任松潘威茂则另选才力相应如见差江西刷巻御史朱节或臣先举养病主事姜清或另推附近相应人员陞任或暂借原任副使张思齐一二年以任其事胡澧则令移安绵小东一路更乞量比先年松潘专设廵抚事例特勑本官兼督松潘威茂二路待其一二年之间抚处得宜道路尽通蛮夷敛戢则令其代臣廵抚而放臣终养至于见任安绵兵备佥事贺寛勤慎笃实尤为可取取回本司管道管事皆无不可至于武臣则张杰巳与松人为讐不可复留在彼又恐逺推一时难到或将叅将王伟就近移管松潘芮锡移管小河各仍旧职张杰或量降职止作叅将或守备名色或令戴罪杀贼移管威茂皆听臣节制后或张杰不能改过芮锡等不能称任容臣另行奏处或二路叅将仍旧止提张杰依法重治另推亷勇副总兵或叅将一员前来分守松潘则地方庶乎得人矣臣以地方事重得人为急故敢冒死直言奏凟非敢擅为纷更以挠选法也所谓添兵将者非欲如近歳征潘添调十三万之军也但欲如往年仍设逰击二员今巳有曹昱一员矣止望再添一员四川武职惟何卿可用但今不幸与曹昱皆有疾病如蒙圣恩特勑兵部或将何卿陞任逰击或另推陞一员前来与曹昱各选领精兵二千或正军不彀则抽选余丁凑补各待天全高珙事寜之日令其常在防城就粮屯操照依往年旧规不时轮往松潘廵察以振扬威武使番人惯视帖服后有兵入亦不惊扰每岁三路兵将相防或臣往廵边皆令防从以后不拘松潘他邉有儆或腹里草寇生发量其事势轻重轻则止调一员重则臣率二员朝报夕发早行扑灭其与仓卒调兵一时难集以致敌人得志逺遁盗贼延乆滋蔓者不侔矣或虑添兵则添粮而病民者非也今邉运路澁每石脚价费三四石之多使其添兵势强而二路兼通则粮运所省脚价之费勾食新添二千之军更倍矣所谓更赏罚者以赏言首级论功非我国初旧制也两军相敌当先格鬭者手眼瞬息不得差池何暇割首使其取首则再不能战而为敌所乘为后军所争夺死矣故首非我大胜彼大败奔逺不能割然割之者多非杀贼之人而又或杀已降或杀良民或偶得单行之贼被掳逃出之人而割之多非真功也臣在辽东充军见一都指挥连射三人下马而为夺首级者所击重伤回死彼大吏犹然也况小卒乎贫军奋死杀贼止望得赏衣食稍足耳岂望陞官也惟论首级陞官故杀贼者不能取首而得首者又为势要所夺又或因争首级自相蹂践而为敌所败此邉人之大恨兵战之大患也臣昔在江西见他军以取首为功者多被贼诱杀其胁从老弱数十争践割首而剧贼乘之覆军获将皆因此故彼时臣领民兵权破旧格止令先锋破敌一人赏银十两以次二人各五两其余每杀一人赏银二两即时分给不论首级诸兵大喜每战全胜而量令割首三五百解騐以与提督纪功了人事其余横尸满野推致江流不令尽割以恣势要之贪冐费国家之官赏也以罚言边例交锋伤掳四五人即问充军杀掳十名口以上不报者止降一级轻重甚是不伦又或两军对敌胜负相当杀伤相抵我军被杀指名可验杀彼之人不能取首不得论功亦问前罪故今邉将惟以退缩保守为事而乡民任其杀掳上下相瞒惟事欺隐而其甚者被掳之人舍死逃回邉堡以其先时失报恐被查究而遂杀之尤可痛也如防圣恩特勑兵部更定赏罚之格惟严隐匿之罪其两军交锋而杀伤相抵不曽割取首级抚按明知回奏者不问其罪其有失备力所不及虽被杀掳二十人以下亦不问充军其若力可敌而不敌虽失四五人亦问充军至于兵力相当退缩败阵及拥众自卫纵贼深入而又不能击其惰归以取胜者但被杀掳数十人之上俱问失机其战胜论功止凭廵抚兵备查审众证某人设策某人当先破阵某人杀死防人皆听廵抚官量情即时给赏银两不必论功陞官其有三次设谋或当先破阵或一起连杀五人之上勇力出众者方保陞官其若廵抚总兵失事扶同隐匿不报或冒功赏其所私者却问重罪如此则庶防赏罚当而人心思奋朝廷亦不致多费官爵矣或此例不可行于各邉亦乞止行四川地方幸甚所谓足财用者有三一曰军饷二曰赏番之需三曰赏功之费四川布政司累年管粮官未得其人将各邉粮通派各州县各州县又通派各人户以致一州县之粮有该解七八处一人户之粮有该纳五七仓者又以道逺番截而人户势难亲输势不得不交与里纳包与揽头而或买虗串于官攅及后里纳揽头官攅侵欺事发监死无追势不得不累人户重赔此四川通省之民岁困于邉运而在邉粮饷恒患不足军士日无常饱臣今备访民情道路巳有计处要令各户之粮止纳一仓各州县之粮止纳一处而民运省便军饷易足惟待布政司有管粮官即与定画施行外至于赏番之物初缘廵抚讳言有此付之不知而尽尅军粮后虽官给而亦不勾三分之一其余仍扣军粮近据威茂兵备副使吴希由查报叠溪年例赏番该银四千九百余两官惟给银九百五十余两茂州该银五千四百余两官惟给银一千二百余两余皆军办即此可例其余也至于有功军士旧皆奏闻行勘造册回缴以俟陞赏或经年不得勘明或遂隐没而悬赏待士人皆不信今欲抚治番夷赏番赏功之物皆不可少伏乞圣恩寛臣文法容臣便宜使臣不避嫌疑多方设法而措置财物贮邉应用至于屯盐商税等事亦乞听臣革弊任人而务得实用昔宋臣张浚治蜀有赵开善理财余玠治蜀以王惟忠治财赋臣虽识陋官卑不敢僭拟先哲然而误防大朝擢用任当其事安得开与惟忠而任得其济也所谓善抚治者大率以信为主决不可失而恩之与威则并施迭用使我兵备总叅既皆得人矣由是使召各番寨首令其各报所统番人名数与之定约每岁赏例番首若干众番若干或岁或时皆有常数要在比前总筭稍优以慰其心其熟番为我守堡送粮者尤当加厚或给口粮或倍常赏慎勿负其劳失其心而使怨畔至于平日索要官军接渇过午送路等酒过觜买路过班等钱一皆禁革不许畨人私索于军亦不许军人私送于畨因而告之曰我岁赏尔尔当为我各守地方而与我军和处以拒絶生畨之来扰今后我军无故而杀尔番则重问其罪而仍照例倍赏尔番若上道抢掳或入堡诈勒我军杀之勿论其若刼我财物杀我军人则依我国法必欲斩首示众由是后有犯者则令通事告其寨首曰尔寨何人背信作恶尔宜查送出官我则常赏如故得其人则就显戮于境以儆其余其若不肯送出则絶其常赏其若怨畔侵扰则明告其邻寨曰某寨背信作恶我欲征之尔各寨能斩获一人者赏银若干能为我共灭其寨者土地财物皆尔所有我仍重赏或奏保尔官号彼能代征亦惟按兵把路以防御之慎勿与共征以防其诈诱其若不征则我令逰击二军益以各衞所军坐困之有隙则速剿之仍要抚谕其邻寨勿使惊疑决不可深入决不可普征决不可贪功失信其征也今日得利明日即止一战得胜再战勿行使彼知一人之罪不累众人一寨之恶不累众寨而帖然信服矣彼既信服而又振以兵威啖以赏利使之助我修堡通我旧路直易易耳南路尽通而将其平日坐觜架梁要害之处或凿开或立墩于上使我军瞭望而更视其堡小路近者或并之使力全易拒其有旧堡在絶境之外势孤难援原无土地人民守之无益于事者则撤弃之由是使松潘南至茂州茂州东至埧底埧底东至徐塘以达龙州龙州西北至小河小河西至松潘常使逰军往来应援相通络绎不絶彼出此归此出彼归使不知其多少去留而威益振由是粮运易通而财益足官军得粮不费遇畨敢敌而气益壮循是守之百岁无虞全蜀得庇矣抚治之策臣愚以为计不出此然必前四者之备而后可行四者之中用人为要然臣又闻古之任人必先敷奏以言而后明试以功言虽可用其功尚难必成言不可用其人决当废黜臣以罪废庸愚误防圣恩擢用委以全蜀重地今不自知其愚冒昧言此盖亦敷奏以言也如其可用乞赐采纳如不可用甘当罢黜决不敢贪冒窃禄以误地方也