台案汇录甲集

　　一、班兵借支内地盘费银两，应请通饬造册移扣也。查换台班兵沿途借过内地营县及厦门水中军营库银两，并不随时造册移台查扣，仅具一文赴司领回，请于应发台饷内扣还。迨府中接奉司划饷册，又系笼统列扣一条总数，并不分晰何营何兵应扣借款若干，无凭扣补。及至请查发细数，往返需时，各兵又已班满换回内营，在台无从扣收，以致虚悬饷款。即如吴守任内具详水中军李得胜等于借支班兵银两并不造册移扣致奉着赔一案，是其明证。应请此后凡有内地营县借过换台班兵银两，司中暂缓扣发，饬令备造细册，送司发府，以便查扣。俟请领台饷时，由府造册请划，给还内地营县，领回归款。其水中军衙门借款，为数最多，即责令该中军开造营分兵丁花名借数清册，发交管带班兵之员弁，于抵台日即行送府查扣，以免悬宕等因。遵查内地拨换班兵及出差弁兵到厦候风，由水中军酌借，遭风被漂，应由地方官酌借。其出借银两，或于地丁，或于营项，均系挪项垫应，亟须归补，难以虚悬。若俟台府扣完，就册请划，台湾一年请领一次，非延至一二年之久，不能扣补。况头起班兵出借，方始配船，而次起班兵又复接踵而至，水中军存项势难支应。应请嗣后凡有借支台兵银两，责令承办官于借出之时，一面造册移府，一面开折发交带兵员弁赍带赴台，呈缴该营本管上司，仍一面造册移司请发。如遇请领台饷之时，司库即就饷加收给还，而台湾管府已有册折先到，自可查扣，不致悬宕。倘承办官并不造册移台，又不列折交带兵官随带，以致台湾府无凭查扣，即系有意玩延，无着银两照李得胜之案责令承办官照数赔缴，以儆玩怠。

　　一、据称由台换回内地班兵，请借盘费银两，宜予以限制也。查台营班满应换回内地各营兵丁，为新兵未经到台者，旧兵在台差操，未便命其枵腹当差，向准按月借给饷银。但新兵已经到台，旧兵换回内营，每名本有应领皇恩赏恤路费，按照程途远近，或一两、或一两五钱至二两不等。此银系归入红白案内报销，似可以资用度。乃各兵往往借口配渡候风，缺乏日食，又向府库借给盘费，或借二、三次至一、二十次者。府中向系逐次项目详司，又复按季汇报，不特款项琐碎，案牍纷繁，且府库借给此项银两，积零成趸，而司库必在各班兵原营饷内扣有成数，始能汇发还款。是府库垫款欠悬，实属掣肘。况各兵恃有在台借给之例，可以任意逗遛，延不归伍，于内地营伍防守，亦未免旷误。今应请予以限制，府库止准借给盘费银三次，如过三次以外，即不准多借，仍饬令台镇中军严押带兵员弁勒限催令各兵内渡归伍，勿任逗遛，虚糜饷项等语。遵查台澎戌守班满换回内地归伍兵丁，均系按照班期，往支台营粮饷，起支内地饷银。其内地换拨新兵未经到台之先，旧兵仍在台营差操，向来准于台湾府库按日借支饷银；其所借银两，悉由台府分营、分起、分次专案造册详请，就于内营该兵月饷内扣收汇发归款，历办无异。今据称以旧兵换回内营，每名均有赏恤路费可以用度，迭次借给，积零成趸，垫款久悬，实属掣肘，所有各兵借支府库银两，以后止准借给三次，三次以外，不准多借；所议尚欠周到。■〈艹〈秭，去禾〉〉查内地调换各营班兵，原应依期戌守，但海洋风讯靡常，间有一二营分，或因公阻滞，或风讯不顺，常有愆期，未能随时赴台更换，则旧戌兵丁自必仍在台营防守，难以克期随班内渡，与任意逗遛、延不归伍者有间。若概以三次为限，并计借给，则未经换回各兵，势难枵腹差操，转非体恤兵粮之道。应请嗣后班满台兵，如新兵业已到台，即令依限内渡，已有赏给盘费，只准酌借三次饷银，不准再为借给，致滋悬宕，并令中军带兵员弁勒催，作速内渡归伍，俾免旷误。至于因公阻滞，及风讯不顺，新兵尚未抵台以前，则旧兵仍须留台差操，未得克期内渡，似应仍由台府察看情形，量为借给，以昭体恤；仍分案详明，扣还归款。

　　一、据称台湾各营兵饷及红白事路费等款，应请循例预发，并酌量多给，以免府库垫应也。查台湾各营年额应支俸廉饷干，共需银二十万左右，向于首年冬间赴司请领，至次年夏间方能到台。其未到之前，府库系就各厅县解存正杂钱粮、官庄、当税、税契及各营解到官庄、截旷等项，并收存盐课，无分新旧款项，通融垫应。迨大饷抵台，以之拨抵前项垫款，已无余剩。随后又须接续挪垫，实属左支右绌。兹查历年奉发澎湖兵饷，均先预发半年，应请嗣后台湾各营兵饷，亦循照澎湖之例，于每年发饷时，预发下半年两季或一季饷银，以免府库垫应竭蹶。再查赏兵红白事、班兵路费、游巡车辆、病故官兵扶柩运殖各款银两，每年止蒙宪库于发给台饷时附发备赏银二千四百两，即非大换班程之年尚且不敷赏给，若遇大换班程，每年约需一万余两之多。府库并无闲款，可以垫给。并请此后如遇大换班程之年，司库给发台饷时，附发备赏银一万两，存府备给，应俟全年给过银两若干，造册请销。倘各营有多销银两，并请抄发实销细数，饬知下府，以便查扣归款等语。遵查台湾每年应需饷银，向系上年冬间造具额支册领，差员赴司承领，司中核明，于次年春间，即行全年照额预给，领存府库以备应支。是台湾饷银本系照额预支，从中尚有截旷之项，递年旋转供支，自可无虞缺乏。况估拨兵饷，年有定额报部有案，岂能多余？应请嗣后饬令领饷之员，务于上年冬初即行妥造册领，先期赴司候领，司中核明应支应扣数目，于次年春初给发，护运回台，以副支放，毋许拖延，迟至夏间抵台。所有预请下年两季、一季饷银之处，应毋庸议。至赏兵红白路费一项，向例于每年给发台饷时附发银二千四百两，交该府库，以备给赏。及至各营领给后，如有余剩，照数扣回归款；设有不敷，再行找给。据称遇有大换之年，府库并无用款可以垫给，请附发银一万两存库备给等语。查各兵红白盘费等项，系属年无定额之款，从前按年只发银二千四百两，今忽请给银一万两之多，若如数发给，设年支之数较少，难保无压留侵挪之弊。况司库正款，皆有定额，亦未便预为挪拨，应令照旧办理。

　　一、据称调台正杂各员，请无准其带解银两也。查调台之员，向有在司借领养廉，以为盘费，司库即于是年台饷划扣。内如厅县借廉四百两，尚易追缴。巡典等员借领养廉四十两，抵台之后，其半任俸廉无几，府库骤难尽数追扣，以致办公拮据。然有俸廉可扣，究可陆续匀还。惟调任台湾各厅县及佐杂等官，该员等一经卸事到省，即探明台属某厅县有未领司库公项银两若干，代为具领，带解过台，名虽带解，其实为自己盘费、还债及填补历过各任未完公项之用，挪移弊混，不可枚举。及抵台任，匪特追缴需时，更恐有本员中途事故，或到任不久出缺，前项遂成为台湾亏空。今应请将台属各厅县凡有未领司库公项银两，均由台现任之员，自行备具印领，赴司请给；所有未经到任之员，一概不准带解，以重库项等语。遵查台属各厅县存司未给公项银两，原应现任官备具文领，随时赴司请给，只缘台地远隔重洋，差领难艰，存项动辄经年累岁不行请领；又或银数较多，只据委令丁役赍照领运，更难保无中途■〈束〉失侵挪之弊，是以间遇渡台便员详请搭解，或有准行，亦即先期饬知于该员到台之时，即令如数兑缴，毋许擅自挪移。然此亦系调台现任之员，方准带解，从无假手佐杂微员，致滋弊混。应如该府所议，嗣后台属应领正杂一切公项，均由现任人员造具册领，按银数之多寡，由府端委台员赴司请给，方准领运，所有未经到任及佐杂微员，一概不准带解，以重库项。

　　嘉庆九年十月二十日行。

　　福建布政司详催完耗羡商税官庄等项章程饬遵札

　　钦命福建布政司吴为详明筹议公费案内收支各款银两饬遵照事。案奉总督部堂锺批本司详：公费项内，每年计收耗羡银一十一万八千余两，又米耗拨充银一万四千余两，又扣缺养廉银一万一千余两，又收节年存耗续完、节年官庄以及商税、盐课盈余暨收回各案核减等款共银三万余两。加之春初咨借银五万两，约计共收银二十二万数千两。又支销各款，共需用银二十二万数千两左右。是逐年所收银款，同咨借银两，支销各项应用，并无多余，以致借款难归，日久悬宕。推原其故，总由多支少收，所入不敷所出。

　　兹查近年多支者，如船工一款，十六年间开销银二万二千余两，较之往年加增一倍。查此项大小修战船工料，本无定额，现奉抚宪于另详批示；十五年奏销造报船工津贴银一万一千五百余两，比较从前即已加增，而十六年分船工竟动销至二万二千余两，虽事所必需，亦应酌其缓急，岂可漫无限制等因。业经查明船工一项，攸关捕务紧要，未便酌其限制，但核十四年船工一款动支银八千三百余两，十五年船工动支至一万一千五百余两，十六年船工动支至二万二千四百余两，比较上两年已增一倍，皆系漫无限制，诚如宪示，虽事所必需，亦应酌其缓急。应否将船工一项，每年准于公费项内支销银一万两，津贴修造，俟奏销时通盘核计。如支销款少，公费尚充，兵行作正开销；倘有支绌，难以全数核销，剔出若干，归于下年公费补销造报。又各属修理监狱、祠字、塘汛等项工程，近年支销，共有四千余两，为数亦多。业经详明通饬缓办，以节公费而免短绌。

　　又近年少收者，如台湾官庄一款，年额应收银二万八千余两，近年亦只完银数千两，较之从前，减少银三分之二。虽可就饷划扣，第未据台府报明收库，亦未便照额扣收，以致兵饷短绌。是官庄一款，徒有拨充公费之名，而无收用之实，若不立定章程，定以限制，势必仍前少解，公费愈见不敷。应请酌定每年官庄，无论现年、节年，每年先完银二万两以上，饬令该府按县征解，并令按季提存府库，至次年就饷请扣，责成该管道府上紧催征。自道光十七年为始，总须完解二万两以上，不得再有短少。俟奉批后移行查照办理，即于请领次年台饷时，就饷详请扣收拨充造报。如台府请扣较少，由司查明，照数扣足拨充造报；一面将督征、承征不力之台湾府县各记大过一次，以示惩儆。

　　又各关税盈余一款，虽系征诸商贾，多寡不齐，第各年征数，相去不远，难容先后悬殊。除光泽、浦城、福粮、福防、福州府经历各关征收正额银两额数有定，向无多寡外，如崇安一县，向来应征盈余银一千四百余两，递年解完银数，大略相同，尚无短绌；何以上杭一县，逐年短少？查之从前嘉庆年间，该县每年完银九千余两，至道光八年间，尚有七、八千两，近年以来，仅完银三、四千两不等。似此逐年减少，情弊显然，盖因官无处分，年无定额，得以征解自由，从中官侵吏蚀，在所不免，不可不严行查究。前经议定章程，饬府委员提吊各关口日征红单，彻底根查，如有短征亏短情弊，即行严参，倘有违延不覆，即锁提口胥解究在案。道光十六年分盈余银两，征完若干，至今未据扫数解司，而十六年以前，何以逐年短少？屡次催提，亦不详覆，实属不成政体。嗣后征解银数，亦因定以限制，按照酌中年分。如崇安县必需征解银一千四百两以上，上杭县必须征解银六千五百两以上，如有短少，即系侵蚀，仍将短征之数，着令承征之员按数赔解，以杜捏报。又道光十六年以前，因何短少，仍饬府确查详覆。其短征之银，无论是否存库，即照现定六千五百两以上之数，比较短少若干，着落承征之员赔补。仍候奉批后，责成该管知府自道光十七年为始，按季提吊各关口日征红单，确核其征完盈余银两。如春季分征完之银，限令上忙钱粮批解；夏秋两季分征完银两，限令随同下忙钱粮批解；冬季分征完银两，限令随同奏销钱粮批解。倘有逾限无完，即由司查明详记大过一次，再限两月完解；如再无完，即分别撤参，以示惩戒。

　　又每年应征节年耗羡一项，上年十二月间，曾经议定章程，勒限催提，分别记过，现在完解者仍属寥寥。兹查节年地丁奏册开报未完民欠银数，按一二科算，未完耗羡与未完地丁数目符合者，毋庸开报外，所有未完地丁之数少，扣计未完耗羡之数多，即系征存未解，按年按县核算未完耗羡，比较未完地丁，共有不符银一万二千余两之多。此内如有具报前任短交以及征存未解数目相符暨汇款批解者，准其具详更正，仍照案严催。倘再逾限无完，即由司道照现议章程分别记过，再限两月完解；如再无完，分别撤参，以示惩儆等由一案。奉批：仰候抚部院批示移饬遵照缴。又奉巡抚部院魏批：如详，分别移饬遵照办理。至台湾官庄一款，年额应征银二万八千余两，近年只完银数千两，显有以完作欠情弊。今据令每年先完银二万两以上，应即责成该府督饬各该县照数征解；其未完之数，仍饬按年带征，依限扫数全完。其上杭县应征商税盈余一款，从前原有定额，嗣因正额之外，复有盈溢，是以奏明准其尽征尽解；迩来报征数目，年少一年，甚至比较从前无溢之数，转有不及，显有征多报少，官侵吏蚀情弊。今定以限制，酌中议以每完解盈溢银六千五百两以上，应即责令永久遵行，不得再有丝毫短绌。该司即照另札飞饬该府县分别遵照办理。其十六年以前短少之数，亦如所议，着落承征之员照数赔解司库，以归借款。又节年耗羡一款，以未完地丁之数，按一二科算，计有不符银一万二千余两，既系征存未解，究竟何年何县征存？未解若干？亦即按年按县开出，分晰造册，呈送察核，一面分别严催提解，均勿任延。并候督部堂批示缴各等因。奉此，除奉抚宪另札行司，商税盈余一款，查照现议章程完解，业经札饬该府县遵照。其各属征存耗羡银两，亦经列单飞饬各该厅县县丞遵照依限完解外，所有台湾府属年额应征官庄银两一款，责令各县遵照现定章程，无论现年、节年，每年完银二万两以上，按县按季提解府库，至次年就饷请扣，责成道府上紧催征。自道光十七年为始，总须完解二万两以上，不得再有短少。兹奉前批，合亟飞饬。为此，仰府官吏立即飞饬台、凤、嘉、彰四县遵照办理，毋得仍前玩违，致干参办，凛速。此札。