台案汇录丁集

　　——录自明清史料戊编第十本九六九页。

　　四九、兵部「为内阁抄闽浙总督程祖洛奏」移会

　　兵部为钦奏事：职方司案呈，内阁抄出闽浙总督程奏前事一折，相应抄单移会贵房查照销案可也。须至移会者。计抄单一纸。右移会稽察房。道光十五年三月三十日，副郎嵩。

　　闽浙总督臣程祖洛跪奏为拨赴台湾换防弁兵、申明定例、概用水师营哨船渡载、不准勒坐商船、以杜扰累而资练习、恭折奏祈圣鉴事：窃照闽省内地各营拨赴台湾换防弁兵，定例三年更调。而三年之中，又分四起，匀作二年，春秋二仲调拨水师营哨船赴厦门、蚶江、五虎门三口配载东渡，顺载年满旧兵归营。此往彼来，既可连络声势，又可练习水务，法至善也。

　　祗因乾隆五十二年届当换班之期，适值台匪不靖，未经更换。至五十四年荡平之后，同时互调，以致船少兵多，不敷配载，从权议令附搭商船东渡。后即援以为例。六十年间，各船户以受累不堪，纷纷呈控。经前藩司田凤仪等议请复归旧例，不得擅用商艘。即出洋巡缉，亦不得复雇商船。彼时水师营员谬执私见，以五十四年权宜之法为必不可易，且有欲尽用商船，不调哨船之论，公然形诸禀牍，聚讼纷纭。延至嘉庆二年，前藩司调停其说，始改议先尽哨船配载，如实有不敷，再准商船附搭，欲以息水师之喙，仍大开累商之门。以后年年禁用商船，实无年不用商船，其弊遂不可胜言。

　　蚶江、五虎门二口，每起配渡弁兵，少或数十名，至多不过八百余名，需船甚少，弊窦尚轻。惟厦门一口，每起渡弁兵总有三千名左右，其调拨哨船事宜，应归水师提标中军参将管理。轮值换班之年，该参将往往以哨船属当修造及已派巡洋、不敷配载为词，禀请饬令厦门同知预备商船，藉为需索之计。迨所欲既遂，即不问哨船之大小坚脆，概行调集，始使东渡。换防弁兵，意存挟制，咸不□配哨船，仍然勒坐商船。沿今三十余年，几若视为定例。

　　该商船一经配载班兵，非特不能多装货物，即弁兵等之饮食用度，悉取资于船户。其所装货物，亦必先与水师提标中军参将及所载弁兵言明，愿加馈送，始准货物上船。迨抵台湾，即将该船扣留，顺载年满旧兵内渡。又不实时登舟，甚有三、五月不得开行者。其勒索费用，亦与在厦门时相等。故厦门商船，每届三年，必有二年受换防弁兵之大累，惟一年可以经商营运。而台湾营马、船料、兵谷、囚犯及往来官员差使，则岁岁有之，仍须配用商船。多配一官差，即少装一民货。官差雇估，总不若民货之宽裕。更兼近年以来，台湾米糖等货，价值渐昂，利息渐微，而商行年额采办之黑铅，捐解之缉经费，不能短缺。现在厦门商行，日形雕敝，商船渐次歇业，止剩四十余号，仍然有减无增。虽欲驱之渡载班兵，亦将无以应差。此为累商之弊。

　　各营哨船既不渡载班兵，巡洋又属虚名，水兵船只，安坐港■〈氵义〉，即在家逍遥，竟不知如何操驾。偶尔巡洋，出口不识汕沙水线，惟有任船所之，动辄损坏船只。设遇臣衙门指派哨船，渡载兵饷军械等物，必另行雇募舵工，始敢放洋。安能望其习练水战，擒贼立功？水务废弛，口岸败坏，海洋盗劫频仍，获犯十无一二，莫不由此。此为水师营政之弊。换防弁兵习知其故，一则视为利途，冀可多方讹索，鱼肉商船，因之骄者益骄，悍者益悍，此为陆路营政之弊。一事废而三弊兴。又水师提臣陈化成目击情形，屡经会同兴泉永道周恺身先□则，换回训练，而势成积重，难以骤通。

　　□海□口台湾货物，米粮为多。商船既少，台米即不能内渡。省城及漳、泉一带，米价踊贵，刻刻有滋事之虞。台湾地处洼下，米糖不能久贮，势必透越外省，接济匪类。又通粤商船以及往来江浙、天津、关东船只，惧其到日拏差，即咸多方躲避。闽海关税，半亦因此缺乏。于国计民生，均大有关系。至于哨船舵工，既须临时雇募，其兵丁之水性，亦可想见。设有缓急，将何所恃？

　　通筹大局，趁此海洋平靖、兵哨□暇之时，必先复班兵配坐哨船旧章，概不准勒坐商船，则商困苏而台内货物流动，兵识水而台内声势联络。时值十三年分，并无应行换防兵丁，因先通饬严禁，并商同水师提臣陈化成，严督各镇将，先将水兵舵工勤加教练。十四年春、秋二仲头、二两起拨赴台湾换防兵丁，预期严饬水师营挑选大号坚固哨船，分驾三口，渡载班兵，不准一人一械，附搭商船。又恐难于虑始，且访悉换防兵丁，惟省标八营及陆路提标五营，恃系将军、督抚、提督亲标，最为骄悍，法行自近，当即会同将军臣乐善、抚臣魏元烺、陆路提督臣马济胜，于班兵未出营以前申明纪律，首先依限起程，专委大员弹压赴口，并由臣饬发令箭，委员赍赴厦门，责成兴泉永道稽察，如有不遵纪律、勒坐商船、滋生事端者，不论是弁是兵，轻则责革、枷号插箭游示，重即以军法从事。哨船到台后，责令台湾镇道严饬各营将领，即日验收新兵，旧兵统于十日内配坐原船内渡。果能按限往来，勤谨操驾，并无滋事损失，由臣将管驾弁兵，酌量记名奖拔。一年以来，仰仗圣主天威，同寮协力，幸得弁兵安静，往来迅速。虽亦不免有遭风损船之事，较之从前之偶尔巡洋，动辄失事者，相去远甚。

　　臣祗申明旧例，并非创立新法。然人情大都逐利，不顾大局。今一旦将数十年积弊革除，水师营既失其利，又须冒险远□，劳逸既殊，苦乐迥异。行之一载有奇，文武官员，多有向臣言及不便于水师者。此又臣敛怨速谤之一端。臣惟有坚持定见，不避怨嫌，以仰副皇上委任海疆之至意。至需索商船规费，勒用商船渡载班兵，以致口岸败坏，水务废弛，其罪魁不在现任之员，而在始作俑者。历年久远，实已无从遐溯。且事系由渐而成，自应宽其既往，儆以将来。嗣后如敢有不遵定例、图复旧习、藉端勒索、败坏船政者，无论提镇将弁，臣即一并严参，请旨治罪，不敢稍事姑容。并请咨部立案。臣谨恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

　　道光十五年三月十五日，内阁奉上谕：程祖洛奏拨赴台湾换防弁兵、申明定例、概用水师营哨船渡载、不准勒坐商船一折，闽省内地各营拨赴台湾换防弁兵，例调水师营哨船赴厦门、蚶江、五虎门三口配载东渡，顺载年满旧兵归营。嗣因乾隆年间台匪荡平之后，同时班兵，船少兵多，不敷配载，权令附搭商船东渡，后即援以为例。兹据该督奏称，班兵勒坐商船，既足累商，各营哨船既不载渡班兵，巡洋又属虚名，水师营务亦就废弛。着即遵照定例，嗣后拨赴台湾换防兵丁，预期严饬水师各营，挑选大号坚固哨船，分驾三口渡载班兵，不准一人一械，附搭商船。并责成兴泉永道稽察，如有不遵纪律，勒坐商船、滋生事端者，不论是兵是弁，轻则责革，枷号插箭游示，重则以军法从事。哨船到台后，责令台湾镇道严督各营将领，即日验收新兵，换回旧兵，统于十日内配坐原船内渡。经此次申明定例之后，如敢有不遵定例，图复旧习，藉端勒索者，无论提镇将弁，着该督一并严参治罪，不准稍有姑容，以除积弊而肃营务。钦此。

　　——录自明清史料戊编第十本九七三～九七四页。

　　五○、户部「为议覆内阁抄出闽浙总督程祖洛等奏」移会

　　（移文缺）

　　户部谨奏为遵旨议奏事：内阁抄出闽浙总督程祖洛等奏台湾艋舺营添兵案内、漏未增估换防兵丁盘费，以致历年赏兵红白盘费银两多有逾额支销恳恩增估拨补一折，道光十五年九月十三日奉朱批：该部议奏，钦此。钦遵于本月十七日抄出到部。据该□□奏内称：臣等接准部咨，闽省报销嘉庆十六、十八、二十一、二十二等年台湾澎湖各营赏给兵丁红白盘费逾额银两，行令删除等因。查闽省绿营兵丁红白事件及台湾换防兵丁往回盘费银两，每年实估银三万九千三十一两六钱，系属有余省分，本可不致逾额支销。惟派防台湾兵丁定例三年更替，分为四起，匀作两年行走，核计道里远近，按名赏给盘费银自二两至一两不等。设各兵到台后，于未经班满之先事故开革，应由内地各营照额拨补，一体赏给盘费，为他省所无。嘉庆十四年以前，无论歇班换防，撙节办理，统与额估数目不甚悬殊。迨嘉庆十五年以后，歇班之年仍有盈余银一万一、二千两至一万八、九千两不等，与从前不相上下。其换防之年，□□故稀少，补额防兵尚不甚多，亦间有盈余银数百两及一、二千两不等。而不敷之年较多。推原其故，皆由台湾北路淡水营改为艋舺营案内，从嘉庆十三、十六两年为始，在于内地水陆各营添拨戍台兵丁八百七十一名，此往彼来，照例计算，应加增盘费银二千二百四十九两，当时漏未奏请增估，以致届当换防之年，每多不敷。前任各督臣题请将甲年盈余拨补乙年不足，截长补短，通融办理，而未将嘉庆十三、十六等年以后应加增盘费银二千二百四十九两之处，据实奏请增估。部臣又以闽省本系有余省分，不准逾额多支，屡驳删减。遂致台澎各营，嘉庆十六、十八、二十一、二十二等年报销，尚未奉部覆准。嘉庆二十四年至道光十三年报销，亦不能接续办理。即内地各营道光十二年分报销，复经部臣以动用银数过多，恐台湾不敷支放，驳令查照道光十二年通行章程，照例赏银两酌定成数，均匀支放。臣等伏思国家经费有常，各营兵丁赏给红白盘费，本属恩施逾格，自当核实慎重，非特道光十二年以后必应遵照部定章程办理，即道光十一年以前逾额请销之数，亦应遵驳删减，以免冒滥。第近年以来之所以支销逾额，实由加增盘费，未请增估。均匀支放章程，闽省于道光十二年二月二十四日奉到。于未经奉文之先，早已按照原额赏给，势难按名追回。而后此请赏之兵，又未便两岐，不得不仍照旧支给。此系当年实在情形。臣等综计各年盈绌数目，内嘉庆十七、十九、二十、二十三、二十四、道光元、三、四、五、七、八、九、十、十一等年，每年各有盈余，共计存剩银一十二万三千八百九十七两一钱，内除入于道光三、六、七等年春秋拨册内入拨银三万五千二百二十七两五钱外，实存剩银八万八千六百六十九两六钱。又嘉庆十六、十八、二十一、二十二等年不敷银三千一百十七两五钱，现在奉部驳减。又嘉庆二十五年及道光二、六、十二等年每年亦各支放逾额，共计不敷银一万九千二百八十一两三钱，尚未报销。统共不敷银二万二千三百九十八两八钱。此时若遵部驳全行删减，即应向通省兵丁，按名按年分别着追。历年既久，裁革事故无可着追之人业已不少。即现在充伍者，皆贫乏兵丁，未必即能呈缴。窃恐徒有饬追之名，而无归补之实。合无仰恳皇上天恩，俯念此项逾额支销银两，委系事出有因，实用实销，并非冒滥，与他省仅有红白而无盘费者不同，请将嘉庆十六、十八、二十一、二十二、二十五、道光二、六、十二等八年红白盘费不敷银二万二千三百九十八两八钱，在于积年存剩银八万八千六百余两之内照数拨补，尚有余剩银六万六千二百余两入拨造报。并请从道光十四年为始，将艋舺营添兵八百七十一名加增盘费银二千二百四十九两，照数增估。惟道光十四、十五两年估饷，早经拨定，无可请增。如蒙俞允，所有十四、十五两年共应增估银四千四百九十八两，请即在于报拨余银内一律拨补。嗣后换防兵丁盘费及本兵白事，仍照向例赏给，其红事与家属白事赏项，遵照酌定成数均匀支放，有余则报部入拨，不敷则不准开销等语。

　　臣等伏查臣部例载：福建省绿旗营红白事件，每岁额拨地丁银三万九千三十一两六钱备赏，如有余剩，入册报拨，按年核实题销。又台湾换防兵丁，往回各赏盘费各等语。又于道光十一年，臣部议覆荆州将军奏请添拨红白赏项案内，议令嗣后各省兵丁，每年红白事件，即照例赏银两酌定成数，均匀支放，总不得于额外再请添拨等因，奉旨依议，钦此，经臣部行文闽浙总督遵照在案。嗣据闽浙总督题销历年红白赏项案内，嘉庆十六年多支银二千四百七十九两，十八年多支银三十八两，二十一年多支银三百四两，二十二年多支银二百九十六两五钱，请在历年存剩入拨银内动拨，节经臣部查系逾额多支，行令照数删除。其道光十二年该省题报内地各营兵丁红白赏盘费等项共享银三万八千四百四十余两，余剩银五百八十余两，俟台湾各营造册题报后核明办理，复经臣部查余剩银仅止五百八十余两，恐不敷台湾兵丁之用，驳令该督通盘筹划，均匀办理，题覆到日再行核销各在案。兹据该督奏称，闽省兵丁红白事件及台湾换防兵丁往回盘费，每年实估银三万九千三十一两六钱，系属有余省分，本可不致逾额支销。惟派防台湾兵丁，核计道里远近，按名赏给盘费银自二两至一两不等，若皆歇班之年，原属有余，一遇换防之年，即形短绌。推原其故，皆由台湾北路淡水营改为艋舺营案内，从嘉庆十三、十六两年为始，在于内地水陆各营添拨戍台兵丁八百七十一名，此往彼来，照例计算，应加增盘费银二千二百四十九两，当时漏未增估，以致嘉庆十六、十八、二十一、二十二等年，计不敷银三千一百十七两五钱，现在奉部驳减；又嘉庆二十五及道光二、六、十二等年，亦各支放逾额计不敷银一万九千二百八十一两三钱，尚未题销。统共不敷银二万二千三百九十八两八钱，若全行删减，势难向通省兵丁按名按年分别着追，请将不敷银二万二千三百九十八两八钱在于积年存剩银内照数拨补，尚余银六万六千二百余两入拨造报。并请从道光十四年为始，将改设艋舺营添兵八百七十一名加增盘费银二千二百四十九两，照数增估。其十四、十五两年应增估银四千四百九十八两，即在于报拨余银内一律拨补等语。查闽省红白赏银，向于冬拨案内照例估拨。除兵丁红白赏赉及班兵盘费动用外，历年均有余剩，入拨充饷。嘉庆十二年系换班年分，该省报销案内存剩银七千一百余两。即以嘉庆十三年后艋舺营添设防兵，应增盘费银二千二百四十余两，核算尚可余剩银四千八百余两。嘉庆十九年系换班年分，已在艋舺营添设防兵之后，该省报销案内亦有存剩银四百九十余两。是该省红白赏项，果能核实办理，原无不敷。况道光十二年，兵部会议各省兵丁每百名裁减二名案内，据该督覆奏闽省裁撤步守兵八百余名，赏项银两尤应多有余剩。且查臣部道光十一年议覆荆州将军奏添红白赏银案内，奉令各省于定额内均匀支放，不得额外请添；即使该省换防之年，偶遇兵丁红白事件较多，除于额定银数内给发盘费外，其余银两均匀散放，何致尚有不敷？相应请旨，饬令该督将该省红白赏银于兵丁歇班之年，按照定例给发，余剩银两入拨充饷。如遇换班之年，除换班兵丁盘费应照例支给外，红白事件较少，仍照定例给与，余银入拨。倘红白事件较多，即遵照奏定章程，均匀支放。惟台湾远隔重洋，势难与内地兵丁统行核算，自应按照兵丁名数，于额估红白银内划出银两若干，作为台湾定额，另贮候领，毋得仍似从前之先尽内地动用，致台湾兵丁不免向隅。其划拨银数，应令该督自行查明，酌定报部立案。所有该督奏请红白赏银案内，自道光十四年为始，每年增估盘费银二千二百四十九两，并将十四、十五两年应增估银四千四百九十八两于报拨余剩银内拨补之处，应毋庸议。至原奏内称嘉庆十六等年至道光十二年统共逾额多支银二万二千三百余两，实因此数年内兵丁事故过多，且在未经臣部奏定章程之先，各兵请领银两，不得不照例支给，此时若全行删减，势难向通省兵丁按名按年分别着追，请在于积年存剩银内照数拨补之处，尚属实在情形，应如所奏办理。此外尚有积年存剩银六万六千二百余两，并令该督转饬速行全数造入季拨册内，报部拨用，并将嘉庆二十四年以后历年动用红白赏项及班兵盘费银两迅即造具清册，报部核销，毋再藉词延宕。所有臣等核议覆奏缘由，理合恭折具奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。