包孝肃奏议

　　
　　第二章
　　
　　臣昨上言以广南诸州乞今后应奏荫京朝官合该往彼知州并于次任知县内选有治迹乃举主者方得差移并乞勘会东西两路元无职官处各选置一员至今多日未蒙朝廷施行窃縁岭服之表地最遐僻俗性犷悍易动难安今又蛮贼猖狂郡县搔挠长吏之任尤在得人况童孺之年未尝学政不当轻授重困逺民且近地牧守尚有通判职官更相禆赞而岭外逺郡乃令此辈独员管勾民罹其害无所控告甚非朝廷求治之本意也兼访闻所阙职官祗二十余州每州各置一员事理至便俾资闗掌郡务以安异俗伏望圣慈令检会臣先进札子速赐施行
　　
　　乞不用赃吏
　　
　　臣闻亷者民之表也贪者民之贼也今天下郡县至广官吏至众而赃污擿发无日无之洎具案既上或横贷以全其生或推恩以除其衅虽有重律只同空文贪猥之徒殊无畏惮昔两汉以赃私致罪者皆禁锢子孙矧自犯之乎太宗朝尝有臣僚数軰犯罪并配少府监隶役及该赦宥谓近臣曰此辈既犯赃滥只可放令遂便不可复以官爵其责贪残慎名器如此皆先朝令典固可遵行欲乞今后应臣僚犯赃抵罪不从轻贷并依条施行纵遇大赦更不録用或所犯若轻者只得授副使上佐如此则亷吏知所劝贪夫知所惧矣
　　
　　乞不遣杨景宗知磁州
　　
　　臣窃闻观察使杨景宗知磁州物议喧然以为不可按景宗累经外任并皆不了昨自郓州亦以所为恣横非次召还縁禀性不常用刑过当今若委之为郡以亲民政不惟一州生灵枉被残害或虑不公事发须依法施行恐非所以保全戚属之道也其景宗欲望且令依旧与在京差遣事体至便
　　
　　请选内外计臣
　　
　　第一章
　　
　　臣窃见天下财用积年窘乏近自明堂礼毕赏赉纔罢又行特给支费浩瀚帑藏虚竭且朝廷所仰给者江淮两浙逐路旱涝相继兼又茶法随废商算不行东南州军钱帛粮斛自不足用则四方岁入之数所得几何今之总邦计者内则三司使外则转运使当此财用窘乏之际居职者尤宜别求才杰之士俾之兴利除害庶几可济若乃上下循黙恬然以为无事不务更张措置必恐日甚一日有不可救之患矣伏望圣慈申命有司以今之一岁出入较近年用度耗登之数则断可知矣所有内外总计之臣欲乞特出宸断精加推择选任能者责以实効庶免将来败事惟陛下留神省察
　　
　　第二章
　　
　　臣近以天下财用公私窘乏而主使之吏近则三司使外则转运使乞精加选擢委任能者免致将来败事兼吴奎陈旭等累曽论列终未蒙施行窃縁三司使张尧佐早縁恩幸骤阶华要任至内府委以大计而本职隳废利权反复公私困敝中外危惧按歴代后妃之族虽有才者亦未尝假以事权又况贪庸不才者乎但富贵保全之则无害矣臣伏见本朝自祖宗以来当帑廪丰盈用度充足之际尚乃慎选计臣如陈恕魏羽等辈用之其余亦尽一时之选况今上下窘迫如是岂可专任此人乆居是职哉失天下之望误天下之事臣实为陛下痛惜之伏望特出宸断授尧佐以他职别求才杰之士委而任之责以实効一二年间庶几可济不然大惧贻陛下之深忧也且宗社至重财用至急而安危繋焉惟陛下特留圣意臣无任激切恳迫之至
　　
　　○省官
　　
　　请罢廵驿内官
　　
　　臣窃见自京至雄州人使馆驿专副尽是差乡民有家产者勾当一年一替仍须是三人巳上方可管勾得前及年终亦多逃避者盖信使往来二畨取给实为烦费虽有条贯约束其诸州乆例为敝难为止絶乡民不敢伸诉以此荡尽产业臣仔细询问縁更有逐处专切提举馆驿家事内臣每一经过捃摭微过恣意诛求其费数倍以至亲随吏人藉势勒索献遗方可免于刑责臣伏覩诸路馆舎各系所管本军逐时修葺既提举使臣于上秋间方始出巡居常只凭文字行移州县依例施行此职诚为虚设有害无利欲乞今后只今本路转运司逐季指挥辖下州县应人使经过路分馆驿家事等并须管预前一例修饰排办毕备或更差逐州通判职官先次提举可不差内臣出外如此则乡民免于暴敛稍得存济不至逃亡况接伴使副初离京亦可专委沿路因便查检必无误事
　　
　　乞罢河北提举修造军器使臣
　　
　　臣窃见河北近年添置提举修造军器使臣两员凡勾当一二年即授阁门祗候替日又得升擢差遣侥幸恩赏无甚于此况修造军器逐处自有知州部署统辖都监等逐日逐旬点检按试莫不精专又转运提刑非次巡歴并开库一一点检臣近到河朔州军体问得其提举使臣只是一年一次略到逐处但取索文字照会何益于事及至年终即具数申奏以为己功虚取优赏诚为虚设乞行废罢
　　
　　包孝肃奏议集巻三
　　
　　●钦定四库全书
　　
　　包孝肃奏议集巻四
　　
　　（宋）包拯撰
　　
　　○去刻薄
　　
　　请不用苛虐之人充监司
　　
　　第一章
　　
　　臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来并提点刑狱等体量部下官吏章疏相继颇伤烦碎兼闻审刑院大理寺日近奏案尤多倍于往年况无大叚罪名并是掎摭微累不辨虚实一例论奏孤弱无援者则按以深文权势豪猾者则纵而不顾内则狥一身之利以殖其私外则窃振职之名以图其功効尤无耻惟恐不及至有公清守节之人或不曲谄左右为众所嫉者即被加诬构成其罪遂使守巳之士或负终身之玷可不痛惜哉且治平之世明盛之君必务徳泽罕用刑法故董仲舒曰阳为徳为春夏当和煦发生之时阴为刑为秋冬在虚空潜伏之处以此见天任徳不任刑也王者亦当上体天道下为民极故不宜过用重典以伤徳化昔暴世渉网凝宻动罹酷害不下堪命卒致溃乱老子曰其政察察其民缺缺其政闷闷其民淳淳臣愿圣明鉴于此言而无忽焉方今民力凋残国用窘迫若乃专用刻薄好进之吏则民不聊生窃恐非国家之福也虽朝廷累降诏命约束罕或遵禀此弊不去为患寖深欲望圣慈宣谕执政大臣应转运提刑等并令精选亷干中正之人以充其职苛细矫徼之辈屏而不用天下幸甚
　　
　　第二章
　　
　　臣先曽上言以诸道转运使自兼按察及置判官以来并提点刑狱等体量部下官吏颇伤烦碎兼审刑院大理寺奏案尤多倍于往年况无大叚罪名并是掎摭微累不辨虚实一例论奏此盖茍图振举之名以希进用之速尔遂使天下官吏各懐危惧谦慎自守者则以为不才酷暴非法者则以为干练人人相効惟恐不逮民罹其患无所诉告殆非陛下委任之本意也其被体量悯虽欲改过其道无繇岂不痛惜哉兼访闻天下茶盐酒税逐处官吏曲徇转运使之意以求课额羡溢民则例遭配买商旅则倍行诛剥为国敛怨无甚于此且朝廷设按察提刑之职盖欲去贪残之吏抚疲瘵之俗今乃务为苛细人不聊生窃恐未为国家之福也比者幸属郊禋盛礼大霈庆泽欲乞于赦书特行约束凡官吏先被体量者情非重犯咸许自新后或不悛必寘于法庶使悔过之人免负终身之累其诸处茶盐酒税亦乞除元额外不得擅増课利搔挠人户应系自来诸般调率且乞权罢以安海内生灵之命伏望圣慈少赐省察
　　
　　○抑侥幸
　　
　　请絶内降
　　
　　臣窃见天圣中凡有内降莫测夤縁尽由请托葢倾邪之辈因左右之容假援中阙乆渎圣化幸陛下亲览庶政首革兹敝侥荣滥赏人不以幸得今数年以来此路寖启妨公害政无甚于此臣欲乞今后应中外之人阴有交结或冐陈劳効以图荣宠或比縁罪犯茍希横贷伏望圣慈特降诏旨一切迸絶如更妄有陈乞并令中书枢宻院三司使核议等处详先降指挥依公执奏母得阿徇上累圣明
　　
　　论明堂覃恩
　　
　　臣伏覩明堂赦书应文武百官内臣并与迁转臣先以风闻曽具论列并乞召对不蒙闻可退用忧迫弗皇启处窃以爵禄者天下之公器而邦国之大柄也惟士之有功与徳所宜处之非此二者不可滥与夫人君者固宜慎之惜之茍轻用之则壊公器而失大柄一纲或紊百目皆隳虽善为治者亦末如之何况今吏员益众财用益殚为国计者自当澄汰冗杂以寛调度岂可不辨能否普加官爵是于太平之世行此姑息之事但恐赋租之广不足充其禄仓廪之多不足充其欲纪律一弛天下荡然有必致倾覆之弊矣臣又伏读近降诏旨今后应内降特与恩泽及免减罪犯并仰中书枢宻院并所承受官司具前后诏勑执奏不得施行有以见陛下厉精革弊求治之切至也惟此覃恩颇蠧政之甚伏望陛下上禀祖宗之训下为社稷之计所有今来迁转恩乞赐特行裁处免千古之下以累圣徳之万一臣过叨宠擢位疎责重区区之恳不能自已伏望陛下留神省察天下幸甚阙
　　
　　请令江淮发运使满任
　　
　　臣闻东南上游财赋攸出乃国家仰足之源而调度之所出也主是任者可不慎选哉臣观唐室如韩滉杜佑王播辈并以将相大臣出镇淮南浙西专总是职或十年或二十年盖以利权之重得人是藉今则不然凡莅其局者但为杨歴之资耳旦方受署夕巳望迁广纳苞苴交结势要市恩售进惟恐不及其财利丰耗馈运欺隠未尝校视则建明利害裁制出入岂暇留心哉秪如近年林潍李宗咏杨日华等各未逾三数月旋即罢去移易之速甚于传舍不独送故迎新寖成大弊抑亦老胥猾吏縁此为奸不可不察也臣欲乞今后应差江淮制置发运转运等官各于臣僚中选择素有清望干才者并令任满数周年或有成绩就与进秩所冀弊原渐革邦储増益
　　
　　论先举三路知县不得令监当
　　
　　臣伏覩先降勑节文以河北陜西河东知县比之诸路民赋边备岁计不少尤须得人委臣僚选择兼勤干事之人于前任职官令録内同罪保举充京官知县者自降勑文之后臣僚或有保举之人降告勑于本任改京朝官仍于本处待阙候逐路有知县员阙即便就差盖朝廷以边鄙未宁财用不足安民集事尤在得人所以委羣僚精择良吏不循常格就转优秩用绥疲俗以济调度之深旨也其所举之人秪合并充三路知县访闻数内著作佐郎魏及甫见监河中府白家盐场大理寺丞唐叔夏见监并州军贵库大理寺丞何澄见监并州永利监著作佐郎叶仲馆见监沧州盐山税著作佐郎董之邵见知坊州録事参军臣细详勑意为比逐路税赋科率稍重诸县阙人是以不次甄擢其前项官显是不合差于逐处监当并知録深属不便其魏及甫等欲乞依应元勑各与改差本路知县切恐更有似此不系亲民者亦乞勘会一例移改所冀繁剧之邑无可责成侥幸之人免或避事
　　
　　论县令轻授
　　
　　臣闻古之所重为民父母者县令耳今之所贱而不能振起风敎者亦县令耳盖擢用之际未精其选凡有清流素望或稍挟权势之人即茍谋佗官耻为县道但庸人下品甘于其职虽郡隶吏卒皆能诃制茍免罪戾之不暇欲振起风敎为民父母其可得乎且今朝廷仕进清选大臣子弟偶缘文墨或希辟命即自下僚擢升馆职不然才出外任列为佥判不繇为县便作通判知州洎为长吏昧于民情懵然其间不知治道之出况四方多务令长尤在得人欲乞今后贴职并佥判及京朝官凡歴任中不曽任县令及知县者不得便为长吏按察之官且令知县方得入通判知州如此则宰邑得其人长吏亦不能幸求而至
　　
　　奏许懐徳上殿陈乞
　　
　　臣伏详近降条贯应系臣僚上殿不得陈乞恩泽并令阁门报告如违仰御史台弹奏者窃见近日臣僚殊不遵禀例以奏公事为名因而侥求者多矣昨兵部郎中马绛差知越州因上殿叙述乞改官续又羣牧判官吕昌龄自河北印马回上殿亦乞省府差遣虽各有台谏官论列然并免勘罚致今来马军副都指挥使许懐徳复上殿乞转观察留后縁懐徳近授观察使累任别无显效而不顾邦宪冒渎圣听人之寡亷一至于是欲望特赐取勘施行仍乞今后但是臣僚因奏事陈乞恩理者或有弹奏并乞依条勘劾重行朝典庶使僭妄之（阙）
　　
　　应修造使
　　
　　臣乞依宣命不得乞转官臣伏见三司修造案见管营房仓库店宅等四百余处计屋四万余间并系合该修盖今来重建太祖开先殿虽功用甚大然王者崇奉之意诚不可阙所有看池楼福圣院等并准传宣权住窃虑非次别降指挥依前兴作縁近年土木之功未尝暂息材植工匠即日阙乏兵士劳役动有咨怨兼逐处并差内臣监修不以有无准备立须办集惟务速毕以图转官况国家仓廪未实财赋有限费用无极将何取济伏望圣慈省察候开先殿毕功日除营房仓廪等合修葺外应系寺观园苑不必一时集办乞一切权罢兼详景佑二年二月八日宣命节文应修造了毕使臣一员工匠等并不得乞改转酬奬如显有功绩即等第与支赐如违当行勘断欲望今后监修使臣等并依宣命指挥更不得陈乞改转如有实効只与支赐
　　
　　请令提刑亲案罪人
　　
　　臣伏见国家设按刑之司盖虑郡县长吏或不得人刑罚寃滥俾之紏察而大狱出入未尚按问细故増减即务举劾是小过必察而大罪不诃何以副圣人钦恤之意哉今敢略举一二以明之臣昨任端州日狱中重囚七人具案巳就适会提刑司巡歴将至闻其未断即迁延引避又邻近春州禁勘罪人追捕甚众缧系二百余日凡该大辟罪者四五人徒罪不少亦不闻提刑司推究淹延之状洎转运司取公案委官定夺果有失入死罪等虽官吏悉行重典而死者不可复生窃恐天下刑狱似此寃枉者至多虽前后累降诏勑丁宁罕或遵守臣欲此今后诸州凡勘大辟罪不以军贼百姓五人巳上并出违日限者并委提刑司昼时亲往审问决断所冀刑狱无或寃滥
　　
　　○正刑（八篇）
　　
　　乞断韦贵
　　
　　第一章
　　
　　臣伏覩宣命以权保州兵马监押供奉官韦贵降兖岳州监税中外闻之无不惊愤况韦贵当兵士构叛之时不能死节为其戎首同恶相济致朝廷用兵攻取累降诏谕方且开门纳欵今若酬其后效特贷深刑此而可容孰不可恕夫人臣无将将则罪死无赦且将有其意尚无可免之理况悖逆之状如是之甚乎兼闻韦贵尝发妄言激成逆志迨凶徒之窃发叶奸计以图全悖理乱常天共弃及上师之进讨据坚城而请命要求抚纳以盖前愆质诸人祗所难容舍致之刑辟允为得宜设欲从轻免其孥戮只乞于逺恶处安置亦朝廷屈法推恩之寛典也