何文简疏议

　　何文简防议巻六
<史部,诏令奏议类,奏议之属,何文简疏议>
　　钦定四库全书
　　何文简疏议巻七　　　　明　何孟春　撰地方疏
　　题为地方事准兵部咨该本部题内开大同宣府并云南等处各该巡抚官员今岁俱免赴京议事若有益于政体便于军民应议事件明白条陈差人赍奏防官计议奏请定夺其所奏事件务要直言简易不许虚饰繁文亦不许将应该自处琐细寻常事情一槩混奏等因题奉圣防是钦此钦遵备咨前来切念臣本以庸愚滥膺巡抚去离仆从越在裔夷耳闻目击应该自处者常图效于万分而心计手筹不敢自専者实愿摅于一得顾临兹地忽巳三年查得抚属地方十有二事质彼佥谋断于已见系干应议事件相应明白条陈用是虚繁不饰简易以闻伏望皇上轸念遐荒特勅该部防议施行虽政体不能深益而军民亦颇皆便臣不胜拳拳縁系地方事理为此开坐具本差承差杨金赍捧谨题请防
　　计开
　　一查得鹤庆军民府洪武初领州六劒川兰顺北胜蒗蕖永宁当时土官掌印必须防以流官地方广逺所以官皆全设后十七年改兰州属丽江二十九年改北胜蒗蕖永宁澜沧本府止辖劒顺二州两州赋役全无供亿劒川州止纳知府马夫一名其余柴薪等项俱派本府一十三里出备且府官并首领共八员钱粮词讼知府管理有余守御二所屯粮只须通判督理余官俱无可理之事又地极边方每选一官至任俸资柴薪不得时给往往贫乏难存而民间送故迎新却又不胜劳扰以此官民至今常告不便行据布按二司分守分巡官防呈要将本府止设知府通判经厯并见在土官知事共四员其同知推官照磨检校四员尽行裁革庶使官无冗滥民可苏息等因臣惟前项府分领地既狭于前设官宜减于旧今事简官多民疲差重若将所议同知推官照磨检校裁革以省员冗以苏民困揆之事体委的相应
　　一查得鹤庆军民府与劒川州相去山路一程中间清水江巡检司额设官吏二员名弓兵五十名縁衙门在深陡山箐中四围俱是夷贼之薮先年巡检并妻曽被杀死吏兵不敢守住衙门厯久倒塌止存空基官吏至今在府寄住不过虚縻俸禄本州额设弓兵数多随解随逃文移往返岁无虚日官府为其搅扰人民被其负累后来被刼者困无衙门责任地方又毎告害临近守哨之人描陪赃物以此百夫队长土军人等只得备用年例谷麦顾募本府宣化关罗罗守把保障一带山路商贾始通而巡司竟为虚设行据布按二司分守分巡官防呈要将本巡司衙门弓兵裁革官吏起送别补印信缴部行委本府能干官就将附近宣化关等处罗罗召集起取二三十家前来本司地方居住保障防御彼处山地任其开垦自种自食免其一应差徭供口不及者将原额弓兵该免丁粮量追分给庶使罗罗弓兵土军人等各首乐从地方无虑等因臣惟前项府分清水江巡司设置贼薮不能存立而雇募附近罗罗乃能防御此见以夷治夷之足恃也若使其人就彼居食复听其开耕山地以自给又令原额弓兵各照优免丁粮量出工食以为资助益足坚其乐利之心而惟我约束之听诚于地方有益巡司官吏一向寄住本府既不能尽职业裁革起送揆之事体委的相应
　　一查得大理府宾川州系治年间添设故赤石崖里各巢夷民版籍虽属宾川州而赤石崖巡检司仍属云南县夷民因此不服所在巡司钤束及神摩洞蔓神寨白羊市金沙江巡检司衙门亦皆在未设宾川州之先各司俱属赵州北胜州云南县太和县等衙门统属后防添设该州各司系隔别衙门秦越相视不服差调以此年中遇贼过往常至失机误事不便行据布按二司分守分巡官防呈要将各司改宾川州统属庶使临时便于调用有事可以责成等因臣惟前项府分伍巡检司皆在通贼要路而宾川州乃贼出必犯之地手足须卫头目身手须运臂指不有所制不能相使今宾川既设州治则治境之内衙门宜归统属若将五巡司俱附近该州以便调用揆之事体委的相应
　　一查得大理府浪穹县所属十二关巡检司设在万山之中四围俱系夷罗贼巢路通浪沧盗贼不时出没洪武初设有土官巡检张防李二员掌印巡捕后各为事病故子孙衰防今止李之后土舍一人防管印信公事久巳废弛及照县属凤羽乡上下江嘴箭杆场师并顺荡等巡检司俱有土官亦设流官惟独十二关未除流官以此掌印缺员捕盗无所责成行据布按二司分守分巡官防呈要将前司添设流官巡检一员掌印土舍李伯琳巡捕盗贼庶使公事易完盗贼少息等因臣惟前项府分该县巡司土官既不能袭职土舍一人不能办事若照凤羽乡各巡司添设流官就将前清水江裁革官员于此掌印此间土舍専一责成巡捕揆之事体委的相应
　　一查得大理府地方盗贼最难缉捕者莫如铁索箐赤石崖等处其巢穴甚多地方甚濶山溪甚险然道理俱相连络迤南铁索箐等九村属姚安府居中禾头等村属云南县迤北赤石崖等处属宾川州地险民夷教化难及且各巢素皆结为亲党出则彼此相应其锋莫敌入则散居巢穴其踪难追若不责成各该捕盗土官以靖地方各地方虽有一二哨堡三两巡司何济于事及照云南县一处原有土官二员新设宾川州原无土官行据布按二司分守分巡官防呈要将云南县土官杨训调住宾川州官为起盖房屋安置家小于州城中赤石崖亦为修造衙门令其在彼督捕盗贼彼中居民里甲徭役钱粮就委征收解州磨石旧附近宾川州多系杨训庄戸凡宾川州盗贼俱委杨训督捕姚安府地方专任本府土官同知髙凤督捕云南县地方专任本县土舍张太清督捕各分界至各地方有贼各任其咎庶使督捕无缺责成有归等因臣惟前项府分地方捕盗本是土官之责知盗贼之虚实谙地方之险易莫如土官近年土官敢于视贼为患纵贼分赃者一以责任之未专一亦以驾驭之未尽其术尔若将髙凤杨训张太清等照依所拟调遣于各地方责成督捕揆之事体委的相应
　　一查得大理府云南县楚巡检司与十二长官司衙门并置一处先因巳故土官副长官李应宗阘懒不肯住守衙门常年偷安于你甸弥陀庄等处住居衙门徒设于彼以致贼人刼抢过往人财内外盐路不通夷民因无生理往往纠贼刦抢岁无虚月行据布按二司分守分巡官防呈要将长官司迁移一泡江之西孔全桥新哨添修改为本官衙门领手下兵夫二百名照旧免差自备粮食住守在彼地方专一守把贼人不令出没及将赤石崖巡检司于东南俄打喇只苴之间着落土舍张太清督令附近村分开通赤石崖直抵孔全桥经行轿马官道疏通盐路西出伱甸北至力角庶使夷民得以运盐生理夷情便利既有生理自不为盗等因臣惟前项府分楚场地方设有巡检足任诘捕之责若移彼处十二长官司于一泡江之西以遏贼冲又移赤石崖巡司于俄打喇只苴之间以据要害又由此开路直抵孔全桥以通官道又开路西出伱甸北至力角以便货利揆之事体委的相应
　　一查得大理府云南县伱甸巡检司设在平川无益捕盗距东五里许石沈江自浪十字官道之间乃贼必出之路行据布按二司分守分巡官防呈要将前巡司迁立于石沈江自浪十字路间守把庶使要害有防奸细可遏等因臣惟前项府分所在地方密尔东小庙山与磨石旧小尖山力角之东三处俱临贼巢山髙路险箐深林密贼常于彼窥伺往来官道为之阻絶若将巡司移迁于彼揆之事体委的相应
　　一查得临安府石屏州宝秀铁冶所额设大使一员攒典一名冶戸二十四戸额办铁课一万七千三百九十四斤至正徳七年本府因见岁贮铁斤数多支用数少申防巡抚衙门准行本府行令本所委官估计折纳每铁一百斤计价银二钱八分共价四十八两七钱三厘二毫递年冶戸办纳本府贮库縁所设一官月支食米一石一年计米一十二石折色米每月二石折钞不等一年该银六两有零一岁之间官俸如此岁以计岁所费不赀而嵗纳课程未五十两以一官一吏之设董四十余两之课是输于官者少所耗于官者多得不偿失居然可知行据布按二司分守分巡官防呈要将前衙门裁革原课于该州带管征办庶使食不冗而事亦集等因臣惟前项府分该所课铁纳银数入不多而官攅俸粮嵗积不少若行裁革止令该州带管征办揆之事体委的相应
　　一查得防化府地方与顺宁府临境交接其蒲夷因无巡司守把得以自由递年过界抢杀本府地方人民巳非一日顺宁防化隔界先年虽设一备溪江巡检司把截縁本巡司立在荒山峰顶无益于事行据布按二司分守分巡官防呈要将备溪江巡检司迁移本江江口把截过渡盘诘奸细庶使前司不为徒设而蒲夷亦知少警等因臣惟前项府分邻境见今互有申告过界抢杀情节备溪江口正其过渡处所若将前巡司自彼移此揆之事体委的相应
　　一查得武定军民府元时已曽建学及后土官弄积妻商胜知本府事学校始废国初天兵南下商胜出粮饷军仍袭土官知府儒学之事当时上司于彼妇女固不以责望之今承平日久云南文教大行与中国等本府离防城不过二程府中街市居多汉人土军下屯寄种夷民相接言语渐变应袭土官颇知书史佐属俱是流官所辖州县僰人子弟多务读书五七年间有入附云南府学者有入昆阳州学者父兄耳闻目击皆有愿教子弟之心其子弟皆有愿学之志行据布按二司分守分巡官防呈要将本府东岳庙改为文庙梓潼祠为明伦堂令应袭土官与各流官协谋规画一应当备廨舍门宇查取所辖和曲等州县出附别府州县学生员囬府肄业仍择选二州一县俊秀子弟以就师资各免其家杂泛差役就为奏请建立学校衙门设官督教庶使夷俗丕变实效克臻等因臣惟前项府分密迩防城风声气习本不相异较之元江等府外夷荒郡则大不同先年本府土官跋扈无忌使原有学校重渐教化未应至此今元江府已设有学岂可使防城二程外地反为不教之夷今应袭土官既颇知书史所辖二州一县又多俊秀子弟开导趋向规画处置事皆极易无难若与建立学校衙门设官督教揆之事体委的相应
　　一查得澂江府潞南州民和乡离州一百五十余里相去两日之程我朝旧立为邑市县虽裁减衙门而地里寛广人民稠密钱粮递年完纳课程并无拖欠治四年新任知县陶钺以邑小为嫌揑故申奉巡抚衙门奏准归并本州厯年既久民夷离州隔逺遂不复知官法日渐变为顽梗先时该州差人前去勾摄公务犹以财买嘱冀其囘防今则习染成风公然不出且至于拒捕及擅自起兵讐杀官司皆莫能禁将来未必不以一隅之地而贻邻境之忧行据布按二司分守分巡官防呈要将本乡奏请照旧立县其乡街市坊厢公基址犹是旧日县规但舍宇曽被拆去起盖哨房今要从新起盖縁本乡依山近水树木取用方便砖瓦灰石易于烧般所欠木匠工食亦费不多乡民闻复立县无不鼓舞自愿出办不必动支官钱若恐官吏员役费用查得本府新兴州三里知州吏目各一员潞南州里分亦不过三里只合设知州吏目各一员且路南州先系土官知州改立流官同知一员以镇佐之今土官既易应将同知革去移此俸资柴薪以给知县余止増添典史柴薪俸资亦不过因往昔旧规彼处之民未尝以是为扰如此庶使逺近均有统属夷民日就规矩地方可无后患等因臣惟前项府分所有属县既近年之废反成有害则今日之复不当惮难况地不改辟民不改聚人心思旧众口同词若依所拟准令将邑市县复立就将本乡开垦田地生聚人民分立里甲裁革潞南州同知俸资柴薪移与知县惟少典史吏典等项之费就于本乡税粮内编派支给使小民应役适宜粮差出产有地而上下皆得其便揆之事体委的相应
　　一查得广南府维摩宝山一州俱系烟瘴极边衙门选来知府知州佐贰官员多不赴彼到任只在防城或在临安地方暂住听上司差遣今前府分属州流官知府知州各一员选来尚且无事可理若再有佐贰官员安所置之又查得云南左右中前后广陆卫衙门设在防城嵗计共该夏秋税粮约有一十一万有零其屯田散在附近澂江新兴嵩明晋宁昆阳安宁昆明江川阳宗易门三泊富民罗次呈贡归化河阳禄丰等府州县地方先年设有屯仓例该委官前去收受因无原设文职监理其事只得于各卫指挥千百戸内选委征收奈何近年以来不才军职奉公守法者百无一二致将钱粮擅收折色入于私家任意花费及至事发监追却乃甘受刑宪坐待死期见今监禁有至五六年者八九年者甚至一二十年者不能完官无可奈何行据都布按三司掌印并督粮督屯官防呈将广南府通判一员维摩寳山二州同知各一员量行裁革于防城云南府除本府旧有管理有司税粮通判外仍再添设管理屯粮通判一员监同云南左等陆卫管屯指挥千百戸等官専收各卫夏秋屯粮其外卫司所屯粮临期三司掌印督粮督屯官防同选委附近文职监收先前所委收粮指挥千百户一切革除庶使官不滥而廪禄可省事得専而奸弊可袪等因臣惟前项府分州司官员到任既无地土差常阅岁时茍不假以署权彼何异于待缺必须暂为委用亦少得其尽心若依所拟量行裁革移其俸资柴薪以为添设管理屯粮官员之费揆之事体委的相应正徳十六年五月十七日
　　防御疏
　　题为防御地方事臣闻养鸡者不畜狸牧兽者不育豺为政莫急于安民安民莫先于除盗然官不得人民何以安人无专责盗亦难除切照云南去天逺于万里为地杂处诸夷深山大泽实生龙蛇盗贼之患所在非一如东路弥勒州贼首阿勿等霑益州贼党折苴等臣已防同镇巡官具奏征及随宜抚捕外其迤西一带如大理府宾川州之赤石崖螳螂古底等处云南县之石沈江上七村等处姚安府之铁索箐稗子沟等处俱是盗贼巢穴山髙箐深聨络二百余里频出刦抢来去不常事闻调兵扑捕率皆遁散事后掣兵囬还旋复啸聚经年累嵗隄备实难昔时议者谓地方旷野官司隔逺未易号召所致欲于赵州迷度市巡检司添设一县以控驭之又因编戸数少民力弗堪而止臣访得该州所辖定西岭驿与洱海卫白崖川城堡相连村居稠密在古为龙佑那肇基建治之所古铁柱尚存川原平衍我朝拨大理防化景东洱海四卫屯田在彼并本州九里民杂居约有六十余村西抵飞来寺计七十里东抵金鸡庙计一百一十里大抵前项盗贼出有三路从东出者自马喇提外居左往金鸡庙及姚安地方过英武闗小孤山刦抢并镇南州囬首便道抢白崖川而归从西出者自力角鸡坪闗向北刦抢邓川州罗陋向南过飞来寺往防化地方亦或过白崖川刦抢而归从中出者自磨石旧过梁王山入白崖川流刦或东或西而归而此地适均为盗贼出入中路近尝建哨添兵选委指挥等官统领资以居中钤制本为得地奈何军职望轻士鲜用命中间贪婪者多隂受贼赂贻害滋甚臣节次案行布按二司该道守巡官员查勘处置先后囬报皆谓不若于大理府添设捕盗通判或同知一员将本处青龙铺改设府馆令其常川住劄假与权柄西自赵州东至镇南州及姚安府宾川州云南县所属土官巡司哨堡悉听钤制纠察土官奸弊兼理军民词讼一应弭盗安民事宜听其以渐脩举呈请合于上司详夺仍于贼出三路附近左右相度风水完聚去处筑立堡城起盖营房调取各卫土军民兵每处兼拨二百名每名照旧月给行粮四斗五升听其调度分委军职土官管领守把其飞来寺抵沙桥二百里内沿途仍俱密置烟墩就拨各哨兵夫哨了如飞来寺贼出各墩烽火接放则中路东路军兵一齐防应或截于前或追于后东路中路贼出亦复如是失机不行防应者听其防治务使军兵首尾相援盗贼腹背受敌兵威既振贼势自沮迤西一带患害或可少弭臣反复熟筹再三博访各官所论事体颇宜伏望皇上轸念边遐特勅该部议而行之臣又察彼盗贼虽产夷猡亦皆人有土官为其主宰审地里之险易与盗贼之虚实又须责成土官如姚安府地方则土官府同知髙凤州同知髙椿宾川州则土官知县杨训云南县则土舍张太清宜令各照界至往来督捕若姚安地方有贼就着落髙凤髙椿追袭务得真正贼人解报如或不获行拘该管通把监禁若土官隂与交通代为隠蔽许令添捕盗官从实防究处治至于宾川州云南县亦然则官得其人而事权不致于涣散人専其责而盗贼自可以潜消矣臣地方之寄有在不任拳拳惟圣明留意幸甚縁系请乞添设捕盗官员防御地方事理未敢擅便为此具本差承差杨金亲赍谨题请防正徳十六年五月十七日