钦定历代职官表

　　掌受天下章奏校阅送阁稽其程限而按其违失有不如式者劾论之顺治元年初设通政使满洲汉人各一人左通政满洲汉人各一人右通政汉人二人左叅议满洲汉人各二人右叅议汉人二人康熙三十八年省汉人右叅议一人五十二年省汉人左叅议一人乾隆十年省汉人右通政一人十三年省右通政员额改左通政为通政副使又省参议满洲汉人各一人并去左右衔
　　经厯满洲汉人各一人【正七品】知事满洲汉人各一人【初制四品后定为正七品】
　　掌出纳文移承受案牍经厯初称司务后改为经厯知事初置满洲二人汉军一人后省汉军员缺乾隆十七年改满洲知事二人为满洲汉人各一人
　　笔帖式满洲六人汉军二人
　　初制满洲八人汉军二人后省满洲二人【职事具吏部篇】
　　登闻鼓防笔帖式满洲汉军各一人
　　凡军民实有寃抑所司不受理击登闻鼓陈诉者由司覈实奏
　　闻下所司昭雪诬控越诉者论如法初顺治元年设登闻鼓于都察院门日以御史一人监之十三年移置长安右门外以给事中或御史一人更替管理康熙六十一年始以其事并入通政使司置笔帖式以掌之
　　厯代建置
　　三代
　　周礼夏官大仆下大夫二人掌诸侯之复逆【郑司农云复谓奏事也逆谓受下奏】小臣上士四人掌三公及孤卿之复逆【贾公彦曰诸侯是宾客其复逆太仆尊官掌之三公孤卿是臣在朝廷故小臣掌之也】御仆下士十有二人掌羣吏之逆及庶民之复【郑康成曰羣吏府史以下】
　　谨案周官复逆大仆与小臣御仆实分之【周太仆与今太仆寺之职不同说详太仆寺篇】葢以仆臣之朝夕王所者使之出入传达以防壅蔽与今中外臣僚劄子由奏事处呈递者其制实相脗合然当时入告之体尚无所区分则大仆掌诸侯之复逆与今通政司受督抚章疏者职掌亦为相近今故着之于表至唐虞纳言出入王命为后世尚书之职当如今之内阁及军机处旧説以通政使司当之非也
　　秦
　　宋书百官志秦冇公车司马令
　　史记秦始皇本纪制曰可裴骃集解羣臣有所奏请尚书令奏之下有司曰制
　　谨案秦代上书之制史文不详裴骃此解特据汉法以证之然尚书令实自秦始置以宦者为之始皇本纪又称百官奏事如故宦者辄从车中可其奏云云当即尚书令主章报之职葢在廷诸臣有所奏请得由尚书通进也至公车司马令汉志不详惟见于沈约宋书考资治通鉴载二世三年章邯使长史司马欣请事至咸阳留司马门三日赵髙不见云云是当时郡县及军中言事者皆当诣司马门而公车司马令主受天下章奏并如汉制矣
　　汉
　　汉书百官公卿表卫尉属官有公车司马令丞顔师古注汉官仪曰公车司马掌殿司马门天下上事及阙下凡所徴召皆总领之令秩六百石三辅黄图汉未央长乐甘泉宫四面皆有公车【主受章疏之处】○司马门凡言司马者宫垣之内兵卫所在司马主武事故谓宫之外门为司马门按汉官卫令诸出入殿门公车司马门者皆下不如令罚金四两王莾改公车司马门曰王路四门分命谏大夫四人受章疏以通下情百官表卫尉属官有公车司马令丞汉官仪云公车司马掌殿司马门夜檄宫史天下上事及阙下凡所徴召皆总领之令秩六百石
　　程大昌雍録师古曰未央殿虽南向而上书奏事谒见之徒皆诣北阙公车司马亦在此焉是似以北阙为正门矣而又有东阙至于西南两面无门阙矣关中记曰未央东有苍龙北有元武阙元武阙即北阙已又有阊阖门止车门有门无阙也至庙记则曰未央有白虎阙属车阙按汉书苍龙元武既为东北阙名则夫白虎也者当为西阙矣不知所记孰真也○禁中省中汉书章邯使长史请事留司马门三日师古曰凡言司马门者宫垣之内兵衞所在四面皆有司马司马主武事故总谓宫之外门为司马门又初元五年令从官给事宫司马中者得为大父母父母兄弟通籍应劭曰司马中者宫内门也司马主武兵禁之意也师古曰司马门者宫之外门也卫尉有八屯卫候司马主卫士徼巡宿卫每面各二司马故谓宫之外门为司马门每面二司马是四面八司马也又张释之为公车令大子与梁王共车入朝不下司马门释之追上劾奏之如淳曰宫卫令诸卫出入殿门公车司马门者皆下不如令罚金四两成帝永始四年未央宫东司马门灾案此即是宫门四面皆有司马门自司马门内则为禁中孝元之后父名禁避讳改禁中为省中禁者有所禁止也省者察也汉制官于禁中者皆有二尺竹籍记人之年名字物色垂之宫门案省相应乃得入也初元之制凡从官给事官司马门中得为亲属通籍则夫禁中之门立籍以行案省者正以防禁省察为义也汉书东方朔传待诏公车顔师古注公车令上书者所诣也
　　司马光资治通鉴有男子自谓卫太子公车以闻胡三省注公车主受章奏
　　后汉书百官志公车司马令一人六百石掌宫南阙门凡吏民上章四方贡献及徴诣公车者丞尉各一人
　　蔡邕独断凡羣臣上书于天子有四名一曰章二曰奏三曰表四曰駮议章者称稽首上书谢恩陈事诣阙通者也奏者京师官但言稽首下言稽首以闻其中所请若罪法案劾公府送御史台公卿校尉送谒者台也表者上言臣某言下言臣某诚惶诚恐顿首顿首死罪死罪文多用编两行文少以五行诣尚书通者也凡章表皆启封其言密事得皂嚢盛其有疑事公卿百官防议其独执异意者曰駮议
　　谨案汉代上书之制据独断所言惟章以诣阙通进当为公车令所受而奏以上御史谒者二台表以上尚书皆径送台省似通达奏牍本非一处然参考史传及两汉所遗金石刻文则当时上事实无不由尚书者史记三王世家大司马臣去病昧死再拜上疏皇帝陛下御史臣光守尚书令奏未央宫制曰下御史六年三月己亥御史臣光守尚书令丞非【索隠曰奏状冇尚书令官位而史阙其名丞非者或尚书左右丞非其名也】下御史书到又洪适释载后汉史晨祠孔庙碑前云建寕二年三月己酉鲁相臣辰长史臣谦顿首死罪上尚书末云臣晨诚惶诚恐顿首顿首死罪死罪上尚书副言太傅太尉司徒司空大司农府【樊毅复华下民租碑与此同】又无极山碑前云光和四年某月壬子太常臣耽丞敏顿首上尚书末云臣耽愚戆顿首顿首上尚书制曰可太常承书从事十七日丁丑尚书令忠奏雒阳宫光和四年八月辛酉朔十七日丁丑尚书令忠下云云二书所载皆当日文疏格式可知内外章奏每事必经尚书传逹御史虽称受公卿奏事而三王世家所列乃与尚书令联衔则亦仍以尚书为主其谒者奏事惟见于汉书魏相传所引明堂月令之文【相奏明堂月令曰大谒者臣章受诏长乐宫曰令羣臣议天子所服相国臣何御史大夫臣昌谨与将军臣陵等议云云大谒者臣章奏制曰可】疑本汉初旧制其后谒者职司傧赞则所受者但当为公卿朝贺请谢之事而它无预焉故汉之尚书奏下众事其职实如今之内阁及奏事处也惟是尚书地居禁近非外僚所得出入而公车令总领天下上事当必先受之以送尚书如今本章送阁之比则公车令正如今之通政使司而所谓副言三公府者乃如今之揭帖耳
　　又案汉章奏之式有二其一不加函封如今之中外题本后汉书李云传露布上书章懐太子李贤注露布谓不封之即独断所谓章表皆启封者是也其一实封进御如今之折子葢始自宣帝令吏民得奏封事其后相承言密事者皆得封上蔡邕传以皂嚢封上窦武传武奏收曹节长乐五官史朱瑀盗发武奏是也又邉郡兵事警急则有奔命书由驿驰送如今之军报考丙吉传称驭吏尝出适见驿骑持赤白嚢边郡发奔命书驰来至驭吏因随驿骑至公车刺取知匈奴入云中代郡云云是驿上之书亦由公车进纳足知公车司马令实上书者之总滙矣
　　三国
　　三国魏志管宁列传元年十一月被公车司马令所下州郡八月甲申诏书徴臣
　　谨案曹魏亦承汉制章奏由尚书通进曹爽传称爽白天子转宣王为太傅欲令尚书奏事先来由已得制其轻重又称爽得宣王奏事不宣迫窘不知所为侍中许允説爽早自归罪乃通宣王奏事是其明证也至公车令惟见于管宁传当亦在司马门主受章奏之官而徴召诏书并由其行下则又兼司出纳之事矣
　　晋
　　晋书职官志衞尉统公车令
　　晋书齐王冏列传冏率众入洛顿军通章署谨案晋制初以通事舍人掌呈奏案而南史王韶之传称晋帝自孝武以来常居内殿武官主书于中通呈则后又改用武人然此皆居中呈进之职其在外受章奏者史不详为何官以厯代通制考之当亦属之公车令也至齐王冏传所云通章署疑即通章表之地故有此名而规制已不可考今附见于此以偹参核焉
　　宋齐梁陈
　　宋书百官志公车令一人掌受章奏侍中【本秦汉公车司马令晋江左以来直言公车令】
　　南齐书百官志公车令一人属起部亦属领军隋书百官志梁卫尉卿统公车司马令陈承梁皆循其制官
　　南史顔师伯列传师伯子举周旋寒人张竒为公车令上以竒资品不当使兼市买丞以蔡道惠代之
　　谨案刘宋公车令侍中后世以通进银台司属门下省者权舆葢本于此至宋孝武以公车令资品失序至亲为择人除授当亦因其有通呈章奏之责故特重其选耳
　　北魏
　　魏书杨津列传转振威将军领监曹奏事令魏书崔挺列传挺为中书侍郎转登闻令
　　谨案魏世奏事令登闻令二职俱不载于官氏志仅列传中一见之循名核实奏事令当主受章奏葢即前代公车令之职登闻令当掌达寃诉则如今之登闻鼓防也
　　北齐
　　隋书百官志后齐卫尉寺领公车署令掌尚书所不理有枉屈经判奏闻
　　谨案北齐公车令专令奏闻枉屈则所司仅如后世之监登闻鼓院逮隋而益为冗职无复秦汉受纳章疏之任矣
　　后周【无考】
　　隋
　　隋书百官志炀帝置谒者台大夫一人通事谒者二十人寻诏门下内史御史司谒者五司监受表以为恒式不复专谒者矣
　　谨案南北朝中外章疏居中通呈者大抵属之中书门下省而在外受事之职则其制不详至隋而以门下内史御史司谒者五官同主受表则所掌益纷意当时必各有应行承受之事分析立制观隋书纪传所载有于朝堂上表者【陆知命传诣朝堂上表请使髙丽】有于建国门上表者【炀帝纪奉信郎崔民象于建国门上表谏】并非一地殆亦以所主者之不同耳至张防威传称防威为谒者大夫淮南太守杨綝与十余人同见帝问防威首立者为谁防威下殿审视而答帝曰卿为谒者不识参见人何也对曰臣非不识但虑不审所以不敢轻对据此则凡朝参引对皆谒者司之正如今之奏事处又不但传达章奏已也
　　唐
　　唐六典唐朝废谒者台改谒者谓通事舍人四方馆属中书省掌朝见引纳凡四方通表皆受而进之
　　谨案唐通事舍人据六典掌朝见引纳则兼今奏事处之职凡近臣入侍文武就列则引以进退而告其拜起出入之节则兼今鸿胪寺之职华夷纳贡受而进之则兼今四译馆之职惟四方通表受而进之则今通政使之职也
　　晏殊类要旧仪四方馆于通事舍人中以宿长一人总知馆事谓之馆主凡四方贡纳及章表皆受而进之唐自中世以后始以他官判四方馆事胡三省资治通鉴注唐制凡四方章表皆閤门受而进之
　　资治通鉴唐懿宗咸通十三年五月国子司业韦殷裕诣閤门告郭淑妃弟敬述隂事上大怒杖杀殷裕閤门使田献铦夺紫改桥陵使以其受殷裕状故也
　　谨案唐代四方馆及閤门俱得受四方章表而不详其异同之制考唐自中世以后京僚上奏大抵在閤门投进如韩愈集沂国公先庙碑称诣东上閤门拜疏辞谢元微之集论西川讨贼等表吕温集进农书表文苑英华载于邵论潘炎表俱云诣东上閤门拜表以闻其閤门使则以宦者为之当属内诸司使之一葢唐诸帝常御大明宫而东上閤门西上閤门在宣政殿左右次西曰延英门宣政之北曰紫宸门其右光顺门其内紫宸殿殿东曰左银台门西曰右银台门当时奏事自閤门以外亦有诣延英门者【旧唐书代宗纪广徳二年自三月一日废朝至于晦曰百竂诣延英门通名起居】亦有诣光顺门者【韩愈论权停选举状诣光顺门奉状以闻】而右银台门亦有客省以处上书言事者【见旧唐书徳宗纪】据通鉴于頔上表请罪閤门以无印引不受是必诸司门籍内引各有定所故分地承受而以閤门总领之葢如今之奏事处至四方舘所受章表则惟主在外之节镇州郡以至藩国朝贡而京官不与焉葢如今之通政使司也
　　又案裴庭裕东观奏记载李珏左迁下邳令丁母忧免防诸侯羔鴈四府齐至门皆不就牛僧孺为武昌节度使奏章先达银台授殿中侍御史掌书记而刘肃大唐新语亦称李辅国栖止帷幄宣传诏命常于银台门决事葢唐之银台门在紫宸殿左右廹近元武门密迩内禁门外又有客省以处上书言事之人疑閤门所受章奏由此通进者为多故文人纪事每举此以为词而宋遂采其名以为官号也
　　唐六典知匦使掌申天下之寃滞以达万人之情状立匦之制一房四面各以方色东曰延恩懐材抱器希于闻达者投之南曰招谏匡正补过禆于政理者投之西曰申寃懐寃负屈无辜受刑者投之北曰通元献赋作颂谕以大道及涉于元象者投之初置有四门其制稍大难于往来后遂小其制度同为一匦依方色辨之其匦出以辰前入以未后
　　旧唐书职官志知匦使天后置匦以达寃滞其制一房四面各以方色东曰延恩西曰申寃南曰招谏北曰通元所以申天下之寃滞达万人之情状葢古进善旌诽谤木之意也天宝九年改匦为献纳乾元元年复名曰匦垂拱已来常以谏议大夫及补阙拾遗一人充使受纳诉状每日暮进内而晨出之也
　　新唐书百官志武后垂拱四年铸铜匦四涂以方色列于朝堂青匦曰延恩在东告养人劝农之事者投之丹匦曰招谏在南论时政得失者投之白匦曰伸寃在西陈抑屈者投之黒匦曰通元在北告天文秘谋者投之以谏议大夫补阙拾遗一人充使知匦事御史中丞侍御史一人为理匦使其后同为一匦天宝九载元宗以匦声近鬼改理匦使为献纳使乾元元年复旧宝应元年命中书门下择正直清白一人知匦以给事中中书舍人为理匦使建中二年以御史中丞为理匦使谏议大夫一人为知匦使投匦者使先騐副本开成三年知匦使李中敏以为非所以广聪明而虑幽枉也乃奏罢騐副封