钦定历代职官表

　　谨案周制一州一牧二伯佐之此康成据左传为説也牧于外曰侯传云五侯知是五牧郑谓太公分陜而治当四侯半一侯不可分故言五侯説颇迂曲则服防所云五侯公侯伯子男九伯九州之长者斯为当矣然二伯佐一牧则正如今各省设有巡抚而总督或兼辖数省之例也
　　秦
　　谨案秦废侯国为郡县而汉因之当时郡守皆即今之知府其上虽有监御史而秩甚卑且无专治所与今督抚不同故郡事皆直达于天子然汉郡百余而秦止四十郡专制尤广且如防稽一郡几当今之为省者三是虽为郡守而且与今兼辖数省之总督侔矣故附识于此以见古今事势之所由变革焉
　　汉
　　汉书百官志武帝元封五年置部刺史成帝绥和元年更名牧哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧
　　汉书朱博列传初何武为大司空与丞相方进共奏言古选诸侯贤者以为州伯书曰咨十有二牧所以广聪明烛幽隐也今部刺史居牧伯之位秉一州之统位下大夫而临二千石失位次之序臣请罢刺史更置州牧以应古制奏可及博又奏请罢州牧置刺史如故奏可
　　谨案汉官典仪云刺史周行郡国以六条问事非条所问即不省故刺史称传车其吏言从事居无常治吏不成臣而何武以为居牧伯之位秉一州之统且谓刺史古之方伯一州表率葢上所委任亦权势所积至此然秩卑宠渥今之督抚固非其例故不着于表若夫州牧既设其时乃畧无可纪之人葢二千石位任尚重而其为牧者亦仅循资自全者尔
　　后汉书光武帝本纪建武十八年罢州牧置刺史谨案汉武帝初置部刺史成帝时改为牧哀帝时复为刺史后又为牧经王莽变革建武元年复置牧至此改为刺史而后汉书百官志第云成帝更为牧建武十八年复为刺史则径似成帝改牧以后直至建武十八年而始复为刺史者疎矣
　　后汉书刘焉列传焉迁太常时四方兵寇焉以为刺史威轻不能禁建议改置牧伯镇安方夏请选重臣以居其任焉议得用出为监军使者领益州牧太仆黄琬为豫州牧宗正刘虞为幽州牧皆以本秩居职州任之重自此而始
　　谨案后汉州牧以本秩居职此正如明之总督巡抚不定为品秩各以京官系衔之例也
　　三国
　　三国蜀志诸葛亮列传领益州牧马超传章武元年迁骠骑将军领凉州牧
　　谨案马超领凉州牧此当为州牧遥领之始然马超先据凉州时已自称征西将军领并州牧矣
　　三国魏志文帝本纪黄初三年以荆扬江表八郡为荆州孙权领牧故也
　　南齐书州郡志吴置持节督州牧八人
　　三国呉志陆抗列传孙皓即位加镇军大将军领益州牧凤凰二年拜大司马荆州牧
　　谨案三国州牧一如汉末之制故着此数条以存其概
　　南齐书百官志魏晋世州牧隆重刺史任重者为使持节都督轻者为持节督起汉顺帝时御史中丞冯赦讨九江贼督扬徐二州军事而何徐宋志云起魏武遣诸州将督军王珪之职仪云起光武并非也
　　杜佑通典后汉光武建武初征伐四方始权置督军御史事竟罢建安中魏武为相始遣大将军督军而袁绍分统诸军为三都督魏武征孙权还又使夏侯惇督二十六军文帝黄初三年始置都督诸州军事或领刺史明帝太和四年司马懿征蜀加号大都督髙贵乡公正元二年司马昭都督中外诸军事寻加大都督
　　谨案总督之名昉于古之都督南齐书以为起汉顺帝时杜佑通典以为起光武及魏武为相时然皆总理戎事为用兵而设其都督诸州或兼领刺史实起于黄初三年葢都督以治军刺史以治民二者兼领而职任始重亦如今之督抚其理军事也则有各标营咸禀节制其理民事也则府州县胥归统辖制颇相近但魏晋都督兼领刺史者止治其所驻之一州其余则仍别置刺史所谓单车刺史俾専治民之责是兼理之中仍有分理之制故宋出庐陵王义真都督南豫豫雍司秦并六州诸军事而所制者仍南豫州也后魏以杜超都督冀定相三州诸军事叔孙建都督冀青等州诸军事【并见通鉴】其制亦同此耳至后周改为总管而三都督之名亦相沿不废隋始以为散官都督之名遂微至唐复设都督后渐易为节度使亦兼领刺史而其任益専矣葢都督之始末如此今撮叙其概以便省览焉
　　晋
　　司马光资治通鉴太康元年以司所统郡置司州凡州十九诏曰汉末刺史内亲民事外领兵马今天下为一刺史分职皆如汉氏故事【胡三省注察举郡县长吏而已】悉去州郡兵大郡置吏百人小郡五十人交州牧陶璜言州兵未宜约损仆射山涛亦言不宜去州郡武备然其后刺史复兼兵民之任州镇愈重矣
　　谨案汉司隶校尉统三辅三河宏农七郡亦止専司察举初以司官属制置如州仪故俗称司州至晋乃以京辅所部定名置司州司隶校尉统之而司校尉即为州牧之任渡江以后以扬州刺史主京畿遂罢司不设而社佑以为晋罢司隶校尉置司州者误也
　　通典晋都督诸军为上监诸军次之督诸军为下使持节为上持节次之假节为下伐呉之役以贾充为使持节假黄钺大都督总统六师太康中都督知军事刺史理人各用人也惠帝末乃并任非要州则单为刺史江左以来都督诸军尤重惟王导等权重者乃居之
　　谨案晋氏南迁以州为京畿谷帛所资皆出焉以荆江为重镇甲兵所聚尽在焉三州户口居江南之半自非亲贤重望不居是职故荆州亦称陜西而襄阳江夏彭城广陵厯阳京口各置名州为藩镇重寄当时所谓要州葢谓此也太康时分厘治军治民之职不旋踵而仍并为一葢有不治军之刺史而无不治民之都督江左尤重其任惟权位最隆者乃始居之亦时防使然也
　　通典自魏晋以后刺史多带将军开府州与府各置僚属州官理民【别驾治中以下是】府官理戎【长史司马等官是】
　　谨案魏晋以下幕府各有僚属自别驾治中以下名号不一皆本州之佐官各有职掌自唐以郡守称刺史而治中别驾遂为郡僚其节度使属官则有判官推官书记支使之类至宋而阃帅漕宪又各有其属官而唐节度之幕职反为列郡之佐僚矣今总督巡抚既不设掾属而治中判官等员又各从其长以散见于他表兹并不复着而揭其大畧于此后歴代不复叙列焉
　　宋齐梁陈
　　宋书百官志刺史每州各一人
　　通典宋有都督诸州诸军事旧曰监某州诸军文帝即位改监为都督刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服而领兵者武冠自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节宋与魏同
　　隋书百官志梁官多同宋齐之旧州刺史二千石受拜之明日辞宫庙而行
　　北魏
　　魏书官氏志髙祖诏羣僚议定百官着于令都督府州诸军事从第一品上都督三州诸军事第二品上司州刺史第二品中都督一州诸军事从第二品下髙祖复次职令司州牧从第二品上州刺史第三品中州刺史从第三品下州刺史第四品谨案北魏刺史固即魏晋以来州牧之任然唯都督军事兼领者权寄特重而单州刺史秩亦稍替故即南朝官制刺史亦有在第五品者至隋而刺史仅为理一郡之官葢积轻之势然也
　　通典行台省魏晋有之昔魏末晋文帝讨诸葛诞散骑常侍裴秀尚书仆射陈泰黄门侍郎钟防等以行台从至晋永嘉四年东海王越帅众许昌以行台自随是也【越请讨石勒表以行台自随】及后魏谓之尚书大行台别置官属【后魏道武帝置中正行台以秦王仪为尚书令以镇之孝文帝永熙三年以宇文泰为大行台以苏绰为行台度支尚书】
　　谨案魏晋以后称尚书省为中台【见异诸葛恪】亦称为内台【见宋书百官志】其随所管之道置于外州以行尚书事者则号之为行台肇端于魏晋为专征讨而设不为常制至后魏始开府置属号为尚书大行台于一路府州无所不统然亦以専主军事也至后齐始理民事隋则设官尤众谓之行台省则兵农刑政尽归统辖矣行台専制一方实为今制府之职其官属必以尚书仆射侍郎为职亦犹今督抚之兼兵部尚书及侍郎也至隋以省称遂为元行中书省之所自始焉
　　北齐
　　通典北齐司州曰牧制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等隋书百官志后齐制官多循后魏行台在今无之其官制令仆射其尙书丞郎皆随权制而置员焉通典北齐行台兼统民事自辛术始焉【武定八年辛术为东南道行台东徐州刺史郭志杀郡守文宣闻之勅术曰江淮初附百姓难向京师留卿为行台亦欲理边民寃枉监理牧守自今以后所统十余州地诸有犯法者刺史先启聴报以下先理后表齐代行台兼总民事则自术始也】
　　谨案行台之制后魏志无文隋志仅存其大畧考齐文宣帝勅辛术之文则其统辖职掌均可概见矣通典又言江左无行台惟梁末以侯景为河南王大行台承制如邓禹故事葢梁特循袭北魏暂设此制不为常典也
　　后周
　　北周书卢辩列传雍州牧九命户三万以上州刺史正八命户二万以上刺史八命户一万以上刺史正七命户一万以下刺史七命总管刺史加使持节诸军事
　　通典后周改都督诸军事为总管又有大都督帅都督都督
　　马端临文献通考后周改都督诸军事为总管武帝时以王谦为益州总管总管之名始此
　　谨案周明帝纪武成元年正月改都督诸州军事为总管自是为总管者安成公宪天水公广尉迟纲尉迟迥即见明帝纪蔡国公广【即天水公】尉迟纲邵国公防赵国公招杞国公亮卫国公直见于武帝纪俱在王谦为总管之前马氏云王谦为总管总管之名始此非也
　　隋
　　通典隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年罢郡以州统县自是刺史之名存而职废
　　通典隋代三都督并以为散官帝改大都督为校尉帅都督为旅帅都督为队正至此则都督之名微矣
　　文献通考隋文帝以并益荆四州置大总管其余总管府置于诸州列为上中下三等加使持节帝悉罢之
　　通典大行台隋谓之行台省有尙书令仆射【左右任置】各一人主事四人有考功【兼吏部主爵司勲】礼部【兼祠部主客】膳部兵部【兼职方】驾部库部刑部【兼都官司门】度支【兼仓部】金部工部屯田【兼水部虞部】侍郎各一人每台置食货农圃武器百工监副各置丞録事等员葢随其所管之道置于外州以行尚书事
　　唐
　　新唐书百官志西都东都北都牧各一人从二品通典唐诸州复有总管亦加号使持节武徳五年以洛荆并幽交五州为大总管府七年改大总管府为大都督府总管府为都督府
　　新唐书百官志注武徳初有行台有大行台其官有尚书省令掌管内军民总判省事有仆射二人自左右丞以下诸司郎中畧如京省
　　通典唐初亦置行台贞观以后废
　　唐六典大都督府都督一人从二品长史一人从三品中都督府都督一人正三品长史一人正五品上下都督府都督一人从三品长史一人从五品上
　　谨案唐武徳初边要之地置总管以统军加号使持节葢汉刺史之任其后改曰都督总十州者为大都督后去大字凡都督府有刺史以下如故然大都督又兼刺史而不检校州事其后都督加使持节则为将诸将亦通以都督称惟朔方犹称大总管大都督皆亲王遥领都督府之政以长史主之而节度使所治州有都督府者则领长史焉
　　谢维新合璧事类唐自武徳至天寳以前边防之制其军城镇守皆有使而道有大将一人曰大总管已而又曰大都督至太宗时行军征讨曰大总管在其本道曰大都督高宗永徽以后都督带使持节者谓之节度使然犹未以名官景云二年以贺拔延嗣充河西节度使自此接乎开元天寳之间朔方陇右河东河西诸镇皆置节度使縁边之地凡八节度外任之重无比焉至徳以后中原刺史亦循其例受节度使之号若诸州在节度使内者皆节度焉
　　唐六典天下之节度使有八曰闗中朔方节度使曰河东节度使曰河北幽州节度使曰河西节度使曰陇右节度使曰劒南节度使曰碛西节度使曰岭南节度使
　　旧唐书地理志至徳之后刺史皆治军戎遂有防御团练制置之名要冲大郡皆有节度之类或易以观察之号东都畿汝防御观察使【领汝州东都留守兼之】河阳三城节度使宣武军节度使义成军节度使忠武军节度使天平军节度使兖海节度使武宁军节度使平卢军节度使陜州节度使潼闗防御镇国军使同州防御长春宫使凤翔陇节度使邠宁节度使泾原节度使朔方节度使河中节度使昭义军节度使河东节度使大同军防御使魏博节度使义昌军节度使成徳军节度使义武军节度使幽州节度使山南西道节度使山南东道节度使荆南节度使劒南西川节度使东川节度使武昌军节度使淮南节度使浙江西道节度使浙江东道节度使福建观察使宣州观察使江南西道观察使湖南观察使黔中观察使岭南东道节度使岭南西道桂管经畧观察使邕管经畧使容管经畧使安南都防节度使大中咸通之间陇右归国又析置秦州节度使凉州节度使沙节度使
　　谨案旧志所列葢据唐中叶言之至其后节度屡有増设或多赐军号而观察防御亦多改为节度使或并或析不可备书矣
　　新唐书百官志节度使副大使知节度事行军司马副使各一人同节度副使十人节度使掌总军旅颛威赏初授具帑抹兵杖诣兵部辞见观察使亦如之辞日赐双旌双节行则建节树六纛视事之日设礼案髙尺有二寸方八尺判三案节度使判宰相观察使判节度使团练使判观察使罢秩则交防以节度使印自随留观察使营田等印以郎官主之鏁节楼节堂以节院使主之其后有持节为节度副大使知节事者正节度也诸王拜节度大使者皆留京师
　　谨案唐初遣大使十三人巡省天下诸州水旱则遣使有巡察安抚存抚之名后又置十道按察使各道一人后改曰十道按察采访处置使后又曰采访处置使后又兼黜陟使后定改曰观察处置使考唐之巡察使察举州县再周而代乃后世巡按之比其安抚存抚宣抚诸使则固今巡抚之官所由昉也若观察使类为节度使兼职无节度之州亦特设之所司道俗宣风纲理郡县正即今巡抚两司之职葢观察初为按察虽非即明之按察使然职分相近故唐书称其丰稔为上考省刑为中考办税为下考而王圻续通考亦谓明设按察司即观察之职后遂以观察为今守巡道之称则指其副贰言之唐地理志虽与节度并列要不得即指为巡抚也又建中后行台亦置节度诸使大率节度观察皆兼所治州刺史云