牧鉴

　　陆象先为益州政尚简恕而蜀化尝曰天下本无事庸人扰之为烦第澄其源何忧不治耶
　　阳城贬道州刺史治民如治家宜罚罚之宜赏赏之不以簿书介意
　　寇准知巴东县每期会赋役不出符移惟具乡里姓名揭县门民莫敢后【种世衡知武功县亦尝以此法追呼人】
　　杜衍为郡簿书出纳推析毫发终日无倦色至为条目必使吏不得为奸而巳及其施于民者则简易而易行
　　陈尧佐知开封谓治烦之术任威以击强尽察以防奸譬如激水而欲其澄也故公为政一以诚信
　　张戬为邑养老恤穷皆有常察恶劝善皆有籍勾考会计密察不苛府吏束手举莫能欺
　　张养浩为县见前时胥吏春则追农以报农桑夏则檄尉以练卒伍秋则会社以检义粮冬则赋刍以饲尚马其它若逃兵亡户逸盗及积年逋负之民动集百余不贿不释吏以此类至者常挥牍不为署暇则将一二谨厚吏亲诣其地而按之可拟者拟可行者行其余一切以信牌集事吏人失志百姓获安旁郡以为例【右中十条】
　　程子曰为政须要有纲纪文章先有司乡官读法平价谨权审量皆不可阙也
　　朱子曰仕宦每日词状须置一簿穿字号录判语到事亦作一簿发放文字亦作一簿每日必勾了号要一日内许多事都了方得若或做不办又作一簿记未了事日日检点如此方不被人瞒了事【右下二条】

　　○急缓二之四（共十条）

　　子夏为莒父宰问政孔子曰无欲速无见小利欲速则不达见小利则大事不成
　　孔子告子张曰不戒视成谓之暴慢令致期谓之贼【右上二条】
　　尹翁归治东海郡中贤不肖尽知之县县各有记籍自听其政有急名则少缓之吏民少懈辄披籍取人取人不以无事时必于秋冬课吏大会中及出行县其有所取以一警百入守右扶风治如在东海缓于小弱急于豪强
　　龚遂举治渤海召见对曰臣闻治乱民如治乱绳不可急也惟缓之然后可治
　　何武为剌史行部必即学宫见诸生问以得失然后入传舍问垦田美恶巳见二千石
　　高智周拜寿州刺史行部先见诸生质经义及政事得失既乃录讼考耕饷勤惰以为常
　　曾巩为郡所至出教事应下县责其属度急缓与之期期未尽不复移书督促期尽不报按其罪期与事不相当听县自言别与之期而按与期者即有所追逮州不遣人至县县毋遣人呼其门县初未甚听公小则罚吏大则并劾县官于是莫敢慢事皆先期而集民不知扰所省文移数十倍【右中五条】
　　朱子曰天下之事有急缓之势朝廷之政有急缓之宜当缓而急则繁细苛察无以存大体而朝廷之气为之不舒当急而缓则怠惰废弛无以赴事几而天下之事日入于坏然愚以为当缓而急其害固不为小若当急而反缓则其害有不可胜言者不可以不察也
　　又曰如今做守令其弊百端岂能尽防如吏胥沈滞公事邀求于人人皆知可恶无术以防之要在严立程限他限日到自要苦苦邀索不得
　　鲁斋许氏曰为天下国家有大规模规模既定循其序而行之使无过不及则治功可期否则心疑目眩变易纷更日计有余而岁计不足未见其可也后先之序急缓之宜各有定则可以意会而不可以言传也【右下三条】

　　○因革二之五（共二十条）

　　蔡仲之命曰率自中无作聪明乱旧章详乃视听罔以侧言改厥度
　　假乐曰不愆不忘率由旧章
　　王制曰广谷大川异制民生其闲者异俗刚柔轻重迟速异齐五味异和器械异制衣服异宜修其教不易其俗齐其政不易其宜
　　檀弓曰国奢示之俭国俭示之礼
　　周礼大司寇掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典【右上五条】
　　公仪休为鲁相奉法循理无所变更百官自正
　　孙叔敖相楚楚子欲卑车叔敖谏曰令数下则民不知所从
　　孟尝为合浦太守郡不产谷实而海出珠宝常通商贩货籴粮食先时守宰多贪秽采求不知纪极珠遂渐徙于交趾郡界于是行旅不至人物无资贫者饿死于道尝到官革易前弊曾未踰岁去珠复还
　　谢方明善治郡所至有能名承代前人不易其政必宜改者则以渐移变使无迹可寻
　　崔郾历鄂虢二州治虢以宽经月不笞一人莅鄂则严法峻诛一不少贷或问其故曰陕土瘠而民劳吾抚之不暇犹恐其扰鄂土
　　沃民剽杂以夷俗非用威不能治政所以贵知变也
　　柳仲郢拜京兆尹政号严明后为河南尹以宽惠为治或言不类京兆时答曰辇毂之下先弹压郡邑之政本惠养乌可类乎
　　萧振知成都一切以宽为治或问其故曰承弛纵革之当严继苛刻非宽则民力瘁矣
　　张咏前治蜀严威惠在人王均乱后复以公知益州蜀民闻之鼓舞相庆公知民信己易严以宽凡令下人情无不慰惬蜀郡复大治
　　曹玮久在秦州累章求代王旦举李及或问其故曰玮知秦州七年羌人詟服边郡之事玮处之巳尽其宜矣他人往必矜其聪明多所变置败玮成绩及厚重必能谨守玮之规模而巳
　　欧阳修代包拯尹开封包以威严御下名震都邑公简易循理不求赫赫之名或有以包公之政励公者公曰凡人材性不同用其所长事无不举强其所短势必不逮吾亦任吾所长而巳【右中十条】
　　程子曰居今之时不安今之法令非义也若论为政不为则巳如复为之须于今之法度内处得其当方为合义若须更改而后有为何义之有
　　又曰革而无益者犹可悔者况反害乎古人所以重改作也
　　又曰圣贤处世在人理之常莫不大同于世俗所同者则有时而独异
　　朱子曰为政无大利害不必议更张更张则所更一事未必成必閧然成纷扰也
　　又曰而今有司只合奉行朝廷制度士大夫自去创立亦自不便张敬夫亦好如此恐非中庸不敢作礼乐之意【右下五条】

　　牧鉴卷之三

　　●牧鉴卷之四

　　汀郡杨昱东溪辑　　　　长白荣誉子誉校

　　应事三（一）

　　◆应事三（一）

　　牧民之事多矣吾尝酌其宜比其类而析之为目不过十而已葢教化所以复民性抚字所以遂民生农桑开衣食之源催科制财力之入讯谳以辩诬罔刑罚以惩奸慝财用以足公费市价以平私贸祠祀礼神以安民防御预备以恤患为务虽有小大之分在职则无彼此之闲古人皆运以精神心术之微而尽乎事理当然之极故事集而民安德久而业大诚后世所当鉴者也今敬采经传之言因事为类以备酬应之鉴若夫设施经画以宜于时斡旋低昂以妙于用则以中下该之脱犹未备则又在君子引伸触类以尽其余也

　　教化三之一（共六十二条）

　　○教化三之一【有学校之教有激劝之教有训谕之教有导引之教唯能修身以端其本又随事以妙其施则教化行矣】（共六十二条）

　　学记曰古之王者建国君民教学为先
　　君陈曰惟民生厚因物有迁违上所命从厥攸好尔克敬典在德时乃罔不变
　　君牙曰宏捊
　　毕命曰道有升降政由俗革不臧厥臧民罔攸劝
　　又曰旌别淑慝表厥宅里彰善瘅恶树之风声弗率训典殊厥井疆俾克畏慕
　　君陈曰简厥修亦简其或不修进厥良以率其或不良
　　孟子曰民之有道也饱食暖衣逸居而无教则近于禽兽圣人有忧之使契为司徒教以人伦父子有亲君臣有义夫妇有别长幼有序朋友有信放勋曰劳之来之匡之直之辅之翼之使自得之又从而振德之
　　又曰谨庠序之教申之以孝弟之义颁白者不负戴于道路矣
　　周礼州长各掌其州之教治政令之法正月【建子月】之吉各属其州之民而读法以考其德行道艺而劝之以纠其过恶而戒之若以岁时祭祀州社则属其民而读法亦如之岁终则会其州之政令正岁【建寅月】则读教法如初
　　党政各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日则属民而读邦法以纠戒之春秋祭禜亦如之
　　族师各掌其族之戒令政事月吉则属民而读邦法
　　闾胥各掌其闾之征令聚众庶既比则读法【右上十五条】
　　文翁为蜀郡太守蜀地僻有夷风翁欲诱之选郡县小吏开敏有才者十余人遣诣京师受业博士或学律令咸省少府用度买刀布蜀物以遗博士数岁蜀生皆成就还翁以为右职用次察举官有至郡守剌史者又起学宫成都市中招下县子弟以为学官子弟为除更繇高者以补郡县吏次为孝弟力田常使学官童子使在便座受事每出行县益从学官诸生明经饬行者与俱使传教令出入闺阁吏民见而荣之争欲为学官弟子富人至出钱求之举于京师比齐鲁焉
　　韩延寿守颍川郡俗告诘相仇延寿欲更改之乃召长老数十设酒食问人所疾苦为陈和睦亲爱销除怨咎之路长老皆以为便可施行因与议定嫁娶丧祭仪品又令学官诸生皮弁执俎豆为民行礼百姓遵用其教入守左冯翊行县至高陵有兄弟相讼田延寿大伤之曰幸备位郡表率不能宣明教化至令骨肉争讼咎在冯翊当先退遂移疾闭阁思过一县莫知所为令丞以下皆自系待罪于是讼者兄弟深自悔愿以田相移终死不争延寿喜乃起听事纳酒食与相对饮食励勉以意告乡部以表劝悔过迁善之民劳谢令丞以下郡中歙然莫复以词讼自言者
　　卓茂为密令举善而教吏民亲爱不忍欺之民有言亭长受其米肉遗者茂曰亭长从汝求乎为汝有事属之而受乎将平居自以恩遗之乎民曰往遗之耳茂曰遗之而受何故言耶民曰窃闻贤明之君使民不畏吏今我畏吏是以遗之吏既卒受故来言耳茂曰汝为敝民矣凡民所以羣居而不乱异于禽兽者以其有仁爱礼义知相敬事也汝独不欲修之宁能高飞远走不在人闲耶吏固不当乘威力强请求耳亭长素善吏岁时遗之礼也民曰苟如此律何故禁之茂笑曰律设大法礼顺人情今我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其手足乎一门之内小者可论大者可杀也且归念之
　　鲁恭拜中牟令专以德化为理不任刑罚讼人许伯等争田累守令不能决恭为平理曲直皆遣而自责辍耕相让亭长从人借牛不肯还之牛主来讼恭勑令归牛者再三犹不从恭叹曰是教化不行也欲解印绶去亭长乃惭悔还牛于是吏人信服
　　张霸为会稽太守郡人有业行者皆见擢用郡中争厉志节习经者以千数道路但闻诵声
　　何敞为汝南太守立春日分遣儒术大吏案属县显孝弟有义行者是以郡中无怨声百姓化其恩礼
　　刘宽拜南阳太守每行县止息亭传引学官祭酒及处士诸生执经对讲见父老慰以农里之言少年勉以孝弟之行人感德兴行日有所化
　　秦彭迁山阳太守以礼训人不任刑罚崇好儒雅敦明庠序每春秋乡射辄修升降揖让之仪乃为人设四戒以定父母夫妇长幼兄弟之礼有遵其教化者擢为乡三老以八月置酒肉以劝之
　　任延拜会稽都尉静淡无为惟先遣馈礼祠延陵季子聘请高行如董子仪严子陵等敬待以师友之礼每时行县辄使慰勉孝子就餐饭之又立学宫椽吏子孙皆令入学受业复其徭役章句既通悉显拔荣进之郡遂有儒雅之士
　　童恢除不其令吏人有犯禁法辄随方晓示若吏称其职人行善事者皆赐酒殽以劝励之一境清静牢狱连年无囚比县流人归化徙居者二万余户
　　刘矩迁雍邱令以礼化民其无孝义者皆感悟自革民有争讼者矩常引之于前提耳训告以为忿恚可忍县官不可入讼者感之辄各罢去有路得遗者皆推寻其主
　　许荆为桂阳太守郡俗脆薄不识学义荆为设婚丧制度使知礼禁尝行春到耒阳有兄弟争财互相言讼荆对之叹曰吾教化不行咎在太守乃使吏上书乞诣廷尉讼者兄弟感悔各求受罪父老称歌病卒人为立祠
　　仇香为蒲亭长劝人生业为制科令令子弟就学赈恤穷寡期年大化民有陈元独与母居母告元不孝香惊曰吾近过元舍庐落整顿耕耘以时此非恶人当是教化未至耳母守寡养孤苦身投老奈何以一旦之忿弃历年之勤乎且母为人养孤不能成济若死而有知百岁之后当何以见亡者母泣涕而起香乃亲到元家为陈人伦譬以祸福元感悟卒为孝子
　　刘梁除新城长告县人曰昔文翁在蜀道着巴汉庚桑琐隶风移碨磥吾虽小宰犹有社稷苟赴期会理文墨岂本志乎乃更大作讲舍聚生徒数百人朝夕自往劝诫身执经典试殿最儒化大行颜斐为京兆守吏民欲诵书者复其小徭
　　柳遐为霍州剌史导人务先以德再三不用命者乃微加贬异示耻而巳其下感而化之不复为过
　　苏琼为清河太守每年春招集大儒魏觊隆田元凤等讲于郡学朝吏文案之暇悉令授书时人指吏曹为学生屋婚姻丧葬皆教令俭而中礼民有乙普明兄弟争田积年不断琼对众谕之曰天下难得者兄弟易求者田地假令得田地失兄弟心何如因而下泪诸证人莫不洒泣普明兄弟叩头乞外思分异十年遂还同住
　　郎茂为卫国令有民张元预兄弟不睦丞尉请加严刑茂曰元预兄弟本相憎疾又坐得罪弥益其忿非化民之意也乃徐谕之以义元预等各感悔顿首请罪遂相亲睦
　　房景伯守清河郡人刘简虎尝无礼于景伯举家亡去景伯署其子为掾时山贼起令往谕之贼以景伯不念旧恶相率出降景伯母崔氏通经有明识贝邱妇人列其子不孝景伯白其母母曰民未知礼义何足深责乃召其母与之对榻共食使其子侍立堂下观景伯供食未旬日悔过求还崔氏曰此虽面惭其心未化也且置之凡二十余日其子叩头流血母泣涕乞还然后听之卒以孝闻
　　辛公义除岷州剌史土俗畏病一人有疾合家避之孝慈道绝病者多死公义欲变其俗遣人巡检部内凡有疾者皆以床舆来置郡厅亲榻坐其闲日夕对之理事以秩俸市药为迎医疗之于是悉差乃召其亲戚谕之曰死生有命不相关着前汝弃之所以死耳此风遂革
　　刘旷为平乡令单骑之官人有争讼者辄丁宁晓以义理不加绳劾各自引咎而去所得俸禄赈施贫穷百姓感其德化更相笃励曰有君如此何得为非在职七年风教大洽争讼绝息囹圄尽皆生草庭可张罗
　　梁彦光为相州剌史初齐亡人情险诐风俗薄恶彦光欲革弊用秩俸招致山东大儒每乡立学非圣哲书不得授尝召集亲试有勤学听令者升堂设馔余并坐廊下有好讼惰业者坐之庭中设以草具及大成举宾兴之礼又于郊外祖道以财物资之于是人皆刻厉风俗大改釜阳人焦通酗酒逆亲彦光弗之罪将至州学令观伯俞泣杖图感悟悲愧若无所容乃谕遣之后改过励行卒为善士